2016年，在吉林省委、省政府的正確領導下，吉林省各級政府和部門積極貫徹落實中辦、國辦印發的《關於全面推進政務公開工作的意見》（中辦發〔2016〕8號）和國務院2016年政務公開工作要點精神，緊緊圍繞決策、執行、管理、服務、結果各個環節，細化政務公開工作任務，加大信息公開力度，不斷增強了公開工作實效。
基本介紹
- 中文名：吉林省2016年政府信息公開工作年度報告
- 外文名：2016 annual report on government information disclosure of Jilin Province
報告內容
一、基本工作情況
（一）積極推動“五公開”。
一是逐步推動決策公開。各地、各部門逐步建立起利益相關方、公眾、專家和媒體等列席政府及部門有關會議制度。各級行政機關特別是市、縣兩級政府探索實行重大決策預公開和民意調查的工作方式，逐步擴大公眾參與程度。對涉及扶貧開發、醫療衛生、資源利用、環境保護、征地拆遷等重大民生決策事項，部分地方和部門委託了中介機構或組織專家進行論證，對其合理性、可行性和可控性評估，並交由法制機構合法性審查。經政府常務會議或部門辦公會等會議集體討論決定的重大決策事項，在作出決策後及時公開了議定事項和相關檔案。
二是及時推動執行公開。各地各部門對於政府工作報告、發展規劃、政府常務會議、政府檔案等作出的有關決策部署，積極將落實工作的措施、實施步驟、責任分工等信息向社會進行了公開。對於重大建設項目執行情況，重點公開了政府投資項目的審批結果、招投標、土地徵收、質量安全等信息。在環境保護、安全生產、市場監管等領域實行“雙隨機一公開”，逐步推動公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式，並公布抽查情況及查處情況。
三是紮實推動管理公開。省、市、縣三級權力清單、責任清單全部形成並對外公開，方便了公眾獲取信息和對政府管理行為實施監督。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，公開了扶貧對象、扶貧資金分配、使用信息，主動接受社會監督。對於財政預決算、就業創業、安全生產、生態環境、衛生防疫、食品藥品、保障性住房、質量價格、公共資源交易等監管信息及時通過各級政府網站和部門網站進行了公開。
四是有效推動服務公開。省政府及時將實施清費減負最佳化發展軟環境措施向社會予以公開。印發了《關於公布<吉林省行政事業性收費目錄清單>和<吉林省涉企行政事業性收費目錄清單>的公告》，要求《目錄清單》之外的行政事業性收費，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。積極清理和規範行政審批中介服務事項，以省政府名義印發了《關於取消和規範一批行政審批中介服務事項的決定》，並上網發布。積極推動政府購買公共服務、政府和社會資本合作(PPP)的信息公開，省發改委與省財政廳積極配合，已經建立了全省PPP項目庫，公開了相關政策法規、推介項目名單、示範項目名單等信息，激發了社會資本投資活力。
五是著力推動結果公開。各地各部門對涉及公民、法人和其他組織權利和義務的規範性檔案和其他檔案都進行了公布。對各地各部門所承擔的公開任務進行了細化，對工作的落實情況開展考核，與吉林大學、長春工業大學簽訂合作協定，確定其為政務公開第三方評估機構，並在去年開展政府信息公開第三方考評的基礎上，重新設計了政務公開指標考核體系。通過反饋政務公開工作第三方評估結果及各地各部門存在的問題和改進建議等方式，有效激發了各地各部門推動公開工作的積極性。
（二）認真組織政策解讀
吉林省堅持“為民服務、依法依規、同步部署、善用平台”原則，把依法依規主動有效發布政府信息作為政務公開重要抓手。將信息發布、政策解讀與實際工作同步考慮、同步部署、同步推進。在出台重要政策法規、籌備重要活動和會議，特別是涉及民眾切身利益的重大決策出台前，均進行輿情的風險評估和科學研判，制定信息發布、宣傳解讀、輿情應對的整體方案，通過政府網站、新聞發布會和政務微博、微信等多種形式，及時充分、全面準確地發布政策信息。各地區各部門按照“誰起草、誰解讀”的原則開展政策解讀工作，將政策檔案制定與解讀方案、解讀材料同步組織，同步審簽，同步部署。以部門名義制定的政策檔案，解讀方案、解讀材料一併報部門負責人審簽。以政府名義制定的政策檔案，牽頭起草部門將經本部門負責人審定的解讀方案和解讀材料隨同檔案一併報送，沒有解讀方案和解讀材料的，各級政府辦公廳（室）實行退文處理。
（三）加強組織領導和考核督促
省政府高度重視政務公開工作，堅持把深化政務公開推進陽光政務作為依法行政和增強政府工作透明度的重要途徑常抓常議。成立了由常務副省長任組長，秘書長任副組長，省直22個部門的負責同志為成員的政務公開（政府信息公開）領導小組，加強了對全省政務公開工作的統籌協調和巨觀指導。領導小組成立後，在協商工作、會簽檔案、頒布制度、溝通情況、交流信息等方面發揮了重要作用，提高了各成員單位對政府信息公開工作的重視程度和認識水平。各市（州）人民政府和省直各部門也分別成立政務公開工作領導機構，建立了上下貫通、運轉順暢的工作機制。去年，省政府政務公開主管部門引入第三方機構對全省情況進行考評，考評報告指出了問題並對工作提出了建議，接到反饋材料後，各地各部門積極整改，效果明顯。通過行政機關內部檢查考核和第三方客觀評價，進一步強化了政務公開工作責任，提高了各地、各部門對工作的重視程度，有力地推動了各項工作落實。
（四）出台統領今後五年開展政務公開工作綱領性檔案
《關於全面推進政務公開工作的意見》（中辦發〔2016〕8號）印發後，省委、省政府領導高度重視，責成省政府政務公開辦制定我省實施辦法。省政務公開辦首先印發了《關於貫徹落實全面推進政務公開工作意見的通知》，要求各地和省政府政務公開（政府信息公開）領導小組成員單位結合本地區、本部門實際提出貫徹落實思路。之後，在認真分析各地各部門實際情況的基礎上，分別與長春、吉林、延邊等設區的市州和部分省直承擔重點領域信息公開任務的廳局進行了交流，對照工作中的問題和大家提出的建議，梳理《意見》落實過程中存在的薄弱環節和地方及部門反映需要細化的問題。結合我省實際和國辦實施細則主要精神及兄弟省相關經驗，起草了我省《關於全面推進政務公開工作的實施意見》。9月5日以省委辦公廳、省政府辦公廳檔案形式印發全省執行。
二、主動公開政府信息情況
2016年，全省主動公開政府信息1829182條。其中，省本級公開政府信息105538條，占5.8%；市州公開政府信息1723644條，占94.2%。全省主動公開政府信息數量較上一年度大幅增加，增幅量達到130.9%。
全省信息公開總數2012年——2016年數據統計圖
主動公開政府信息中，公開規範性檔案數為22438條，占制發規範性檔案總數40631件的55.2%。省政府各部門將辦理的建議提案結果全文公開或部分公開358件，各市州將辦理的建議提案結果全文公開或部分公開2642件。
在公開渠道方面，政府公報公開政府信息數11781條，政府網站公開政府信息數1356932條，政務微博公開政府信息數119291條，政務微信公開政府信息數74024條，其他方式公開政府信息數200764條。
公開渠道、方式 | 政府公報 | 政府網站 | 政務微博 | 政務微信 | 其他方式 |
|---|---|---|---|---|---|
數 量 | 11781 | 1356932 | 119291 | 74024 | 200764 |
百分比 | 0.07% | 77.4% | 6.8% | 4.2% | 11.53% |
在回應政府信息解讀方面，全省全年共舉辦新聞發布會520次（其中：各地各部門主要負責同志參加發布會271次），政府網站線上訪談467次，政策解讀稿件發布5307篇，微博、微信回應事件數41268次，其他方式回應事件數107882次
2016年政府信息回應解讀情況統計圖
三、依申請公開政府信息情況
2016年，全省共收到政府信息公開申請68047件。其中，當面申請35862件，占52.7%；網上申請29488件，占43.3%；信函申請2093件，占3.1%；傳真申請604件，占0.9%。
依申請公開政府信息情況
在政府信息公開申請答覆中，同意公開的52263件，占76.8%；同意部分公開的195件，占0.3%；不予公開的130件，占0.2%。此外，申請的信息不屬於行政機關公開的信息為148件；申請信息不存在為149件；告知申請人作出更改補充的24件；告知申請人通過其他途徑辦理的57件。
在不予公開的答覆中，涉及國家秘密的18件，占13.8%；涉及商業秘密的16件，占12.3 %；涉及個人隱私的11件，占8.5%；危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的6件，占4.6%；不是《條例》所指的政府信息71件，占54.6%；法律法規規定的其他情形8件，占6.2%。
吉林省政府依申請公開信息情況統計圖
四、行政複議和訴訟情況
2016年，全省共受理有關政府信息公開方面的行政複議案件163件。維持行政行為的60件，占36.8%；糾錯33件，占20.2%；其他情形70件，占43%。
全省發生有關政府信息公開事務的行政訴訟案件318件。維持或駁回為155件，占48.74%；糾錯的23件，占7.23%；其他情形140件，占44.03%。
行政複議和行政訴訟情況統計圖
五、政府信息公開的收費情況
2016年，全省共收取依申請公開的政府信息費用為3萬元，主要用於依申請提供政府信息的檢索、複印、郵寄等費用。其中，省本級為零收費。
六、存在的問題及下一步改進措施
政府信息公開工作平穩推進，取得一定成效，但工作中仍有一些亟需改進和提高的方面：一是公開意識還需要進一步提高。當前個別縣區政府對信息公開工作的重視程度不夠，仍存在保守傾向。二是主動公開信息的工作能力還需進一步提升。從近兩年的數據看，依申請公開數量激增，說明主動公開工作還有提升空間。同時，重點領域公開內容的實效性還不夠強。三是考核評估方式需要進一步深化。個別地區和部門政務公開主管部門沒有建立起完善的績效考評機制，對部門或單位內部處室督促及組織調度力度不夠。四是部分領域的制度建設還不夠完善。下一步，吉林省將認真貫徹國家有關政務公開工作的文精神，不斷開拓進取，努力提高工作水平，將從以下方面進行改進：一是強化監督促公開。對公開信息不主動、公開內容不全面的單位，加大通報考評力度，同時，提高主動公開在績效考評中的權重。繼續開展第三方評估，推動公眾考評體系和專業機構考評體系的建設，組織多方力量提升政務公開的水平。二是開展培訓促能力提升。適時在全省範圍內對從事政務公開人員、新聞發布人員、政府網站建設等相關工作人員進行集中的政務公開業務培訓，不斷強化相關人員的政策把握能力、輿情分析研究能力、解疑釋惑能力，適時向信息公開程度高、效果好的地區學習，並總結經驗，不斷提高我省政府信息公開工作的能力水平。三是以平台建設促公開。積極完善吉林政務服務“一張網”，全面強化政府網站信息公開的平台建設，特別是加強對市、縣公開平台建設的指導和推動。注重對網上評議反饋監督等模組進行充實完善，努力實現信息發布、網上受理、線上交流、意見接收、意見反饋等“一條龍”式的公開模式。四是加強制度建設。特別是在政府會議公開、加強政策解讀、回應社會關切等方面完善相關制度，推動政務“五公開”工作進程。
