《關於2016年第四次全國政府網站抽查情況的通報》是國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室就組織開展的2016年第四次全國各級政府網站抽查而制定的法規，《關於2016年第四次全國政府網站抽查情況的通報》於2017年1月20日發布，自2017年1月20日起實行。
基本介紹
- 中文名：關於2016年第四次全國政府網站抽查情況的通報
- 發布機構：國務院辦公廳
- 發布日期：2017年1月20日
- 實施日期：2017年1月20日
政策全文,內容解讀,
政策全文
關於2016年第四次全國政府網站抽查情況的通報
一、2016年第四季度抽查情況
各地區和71個國務院部門共抽查本地區、本部門政府網站7535個，占全國政府網站運行總數的16%，總體合格率91%。其中，國務院部門（含內設、垂直管理機構）政府網站抽查合格率為97.2%，各地區政府網站抽查合格率為90.8%。抽查發現的不合格政府網站正在進行整改。國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室對各地區、各部門上報的情況進行了人工覆核，總體上看，數據準確真實。同時，2016年第三季度發現的不合格網站中97%已完成整改或關停上移。
2016年第四季度全國政府網站重要政策信息聯動發布水平顯著提升。縣級以上地方政府入口網站和國務院部門網站中，有87%在首頁顯著位置開設了國務院重要政策信息專欄，78%的網站能夠在國務院重要信息發布後24小時內進行轉載，比第三季度分別提高14和18個百分點。
此外，截至2016年12月31日，縣級以上地方政府入口網站和國務院部門網站中，有93%在首頁添加了“我為政府網站找錯”監督舉報平台入口。第四季度，網民有效留言2399條，有關網站主管單位及時對留言進行核實、處理和反饋，留言總體辦結率達99%。
同時，一些政府網站仍存在亟待解決的問題。一是少數地方、部門工作力度有待加強。覆核發現，山西、雲南等省上報的個別“合格”網站存在突出問題。山西、西藏等地轉載國務院重要信息的政府入口網站比例低於60%。工商總局接收的18條“我為政府網站找錯”網民留言中有6條尚未辦結，辦結率較低。二是個別網站存在“應付差事”現象。雲南省“元陽縣政務服務管理局”網、河南省“鶴壁市公安局”網在本省抽查結束後即出現內容不更新和無法訪問的問題。內蒙古自治區“阿拉善盟住房和城鄉規劃建設局”網、福建省南平市“延平區紫雲街道辦事處”網等前期抽查發現的不合格網站整改後仍未達標。三是網民舉報個別網站存在需要進一步重視的問題。如，有的網站因安全防護措施不到位發布了不良信息，有的網站發布內容泄露公眾個人隱私，有的網站辦事指南涉嫌抄襲等。
二、2016年政府網站總體情況
2016年，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室會同各地區、各部門對全國各級政府網站開展了常態化抽查，共檢查政府網站17800餘個。在抽查通報工作的推動下，各地區、各部門加強組織領導，明確責任分工，完善制度規範，強化監測監管，全國政府網站運行和管理的面貌明顯改善。
（一）網站合格率顯著上升。全國政府網站抽查合格率從第一季度的81.5%提升到第四季度的91%。河北、遼寧、安徽、山東、湖南、四川、陝西、甘肅、新疆、新疆生產建設兵團等地合格率上升顯著。北京、廣東、青海政府網站年內平均抽查合格率在95%以上，遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、海南和寧夏政府網站年內平均抽查合格率在90%以上。
（二）集約化建設全面啟動。各地區、各部門加大對基礎薄弱、內容無法保障、安全隱患較大政府網站的清理關停力度。81%的省（區、市）出台有力措施，通過下發檔案、推動試點等方式加快整合步伐，積極推進政府網站集約化建設。四川省明確縣級政府各部門、鄉鎮政府（街道辦事處）不再新建政府網站。安徽省提出用2—3年的時間，建成全省政府網站統一技術平台，逐級推動政府網站向上遷移。貴州省過半數省直部門網站及市、縣政府入口網站已遷移至省政府入口網站雲平台。2016年，全國累計關停上移無力維護的政府網站20120個，減幅達30%，其中，縣級以下基層政府網站減幅達43%。
（三）常態化監管機制普遍建立。各地區和71個國務院部門均明確了政府網站監管的主體責任，建立了常態化機制，不斷完善抽查核查措施，切實提高本地區、本部門政府網站的建設管理水平。湖南省在全省範圍內推廣“周巡檢、月點評、季通報、年考核”的遞進式監測管理模式。江蘇省在開展全省抽查的同時，要求各市以不低於25%的比例進行抽查，省市兩級錯開時點、輪動檢查。甘肅省要求各市（州）至少每2個月對政府網站全面檢查1次並逐級報告結果。北京市、湖南省、外匯局等建立了網民留言處理的工作機制，專人負責督查落實和審核把關，對辦理時限、答覆質量、辦理流程提出了嚴格要求，對同類問題進行梳理排查，查漏補缺，不斷提高政府網站質量。
（四）監管力度不斷加強。91%的省（區、市）對政府網站進行了考核，其中，北京、天津、上海、山東、廣西、貴州、甘肅、寧夏將政府網站管理納入政府年終績效考核。稅務總局、質檢總局將政府網站管理納入全局績效考核。84%的省（區、市）建立了問題網站問責機制，對不合格網站嚴肅追責，督促整改。吉林省對問題網站責任單位和人員予以點名通報、取消年度評優資格、調離工作崗位、免職等處理。湖北省對抽查合格率低於50%的市州，約談相關政府秘書長。安徽、湖南、海南等省主動向社會公開了政府網站季度抽查結果，全面曝光“帶病”運行的政府網站。
三、下一步工作要求
各地區、各部門辦公廳（室）要切實履行政府網站主管責任，進一步完善常態化監管，每季度末在政府入口網站公開抽查情況，曝光問題網站名單。各級政府網站要不斷加強信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等信息內容建設，提高集約化水平。要將“我為政府網站找錯”網民留言辦理作為一項重要的日常工作來抓，充分傾聽網民意見建議，認真核實糾正問題，改進完善工作，推進各級政府網站持續健康發展。
對本次通報的問題網站，各有關地區和部門要採取有力措施進行整改，整改情況及2017年第一季度網站抽查情況請於3月20日前書面報送國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室。
附屬檔案：1.抽查發現存在突出問題的政府網站名單
2.各省（區、市）政府網站有關制度建設情況
2017年1月20日
（本文有刪減）
附屬檔案1
抽查發現存在突出問題的政府網站名單
序號 | 省（區、市）/部門 | 網站名稱 | 存在的突出問題 | 網站標識碼 |
1 | 河北 | “赤城縣公安局”網 | 2016年第三季度本省抽查不合格後整改不徹底，首頁面長時間未更新 | 1307320007 |
2 | 山西 | “陽高縣人民政府”網 | 站點長期無法訪問 | 1402210003 |
3 | 山西 | “晉城市人民政府安委會辦公室 晉城市安全生產監督管理局”網 | 多個欄目為空白，多個欄目長期不更新 | 1405000019 |
4 | 山西 | 介休縣“介休教育網” | 多個欄目為空白 | 1407810012 |
5 | 山西 | 呂梁市“離石區人民政府網” | 2016年第三季度本省抽查不合格後整改不徹底，多個欄目為空白 | 1411020001 |
6 | 內蒙古 | “阿拉善盟住房和城鄉規劃建設局”網 | 2016年第三季度國辦抽查通報不合格後整改不徹底，多個欄目為空白 | 1529000017 |
7 | 浙江 | “嵊州市住房和城鄉建設局”網 | 多個欄目為空白 | 3306830026 |
8 | 福建 | 南平市“延平區紫雲街道辦事處”網 | 2016年第三季度國辦抽查通報不合格後整改不徹底，多個欄目為空白 | 3507020007 |
9 | 山東 | “濰坊市坊子區人力資源和社會保障局”網 | 2016年第三季度本省抽查不合格後整改不徹底，首頁面長時間未更新 | 3707040004 |
10 | 河南 | “鶴壁市公安局”網 | 站點長期無法訪問 | 4106000054 |
11 | 廣東 | 羅定市“廣東·羅定”網 | 多個欄目為空白 | 4453810038 |
12 | 雲南 | 通海縣“雲南·通海”網 | 多個欄目為空白 | 5304230001 |
13 | 雲南 | “雲南省屏邊縣教育局”網 | 2016年第三季度本省抽查不合格後整改不徹底，首頁面長時間未更新 | 5325230002 |
14 | 雲南 | “元陽縣政務服務管理局”網 | 首頁面長時間未更新 | 5325280002 |
15 | 雲南 | “景洪市安全生產監督管理局”網 | 多個欄目為空白 | 5328010055 |
註：抽查採樣時間為2016年12月16日至2017年1月15日。
附屬檔案2
各省（區、市）政府網站有關制度建設情況
序號 | 省（區、市） | 建立常態化監管機制 | 對政府網站進行考核 | 建立問責機制 | 推進網站 集約化建設 | 公開抽查 檢查情況 |
1 | 北京 | √ | √ | √ | √ | - |
2 | 天津 | √ | √ | √ | √ | √ |
3 | 河北 | √ | √ | √ | √ | - |
4 | 山西 | √ | √ | - | - | - |
5 | 內蒙古 | √ | √ | √ | - | - |
6 | 遼寧 | √ | √ | - | √ | - |
7 | 吉林 | √ | √ | √ | √ | - |
8 | 黑龍江 | √ | - | - | √ | - |
9 | 上海 | √ | √ | √ | - | - |
10 | 江蘇 | √ | √ | √ | √ | - |
11 | 浙江 | √ | √ | √ | √ | - |
12 | 安徽 | √ | √ | √ | √ | √ |
13 | 福建 | √ | √ | √ | √ | - |
14 | 江西 | √ | √ | √ | √ | - |
15 | 山東 | √ | √ | √ | √ | - |
16 | 河南 | √ | √ | √ | - | - |
17 | 湖北 | √ | √ | √ | √ | - |
18 | 湖南 | √ | √ | √ | √ | √ |
19 | 廣東 | √ | √ | - | √ | - |
20 | 廣西 | √ | √ | √ | √ | - |
21 | 海南 | √ | √ | √ | - | √ |
22 | 重慶 | √ | √ | √ | - | - |
23 | 四川 | √ | √ | √ | √ | - |
24 | 貴州 | √ | √ | √ | √ | - |
25 | 雲南 | √ | √ | √ | √ | - |
26 | 西藏 | √ | - | - | √ | - |
27 | 陝西 | √ | √ | √ | √ | - |
28 | 甘肅 | √ | √ | √ | √ | - |
29 | 青海 | √ | - | √ | √ | - |
30 | 寧夏 | √ | √ | √ | √ | - |
31 | 新疆 | √ | √ | √ | √ | - |
32 | 新疆生產 建設兵團 | √ | √ | √ | √ | - |
註：數據來源為各省（區、市）有關情況報告。
內容解讀
2017年2月7日，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室對2016年第四次全國政府網站抽查情況進行通報，河南省鶴壁市公安局網因“站點長期無法訪問”遭到通報。截至大河網發稿時，鶴壁市公安局網站依舊無法訪問，頁面提示“您的網站因未備案或涉及違規被禁止訪問，請及時聯繫實際接入商辦理備案。”
7535個政府網站被抽查合格率91%
國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室近期組織開展了2016年第四次全國各級政府網站抽查，重點對各地區、各部門政府網站監管工作和效果進行檢查。
各地區和71個國務院部門共抽查本地區、本部門政府網站7535個，占全國政府網站運行總數的16%，總體合格率91%。其中，國務院部門（含內設、垂直管理機構）政府網站抽查合格率為97.2%，各地區政府網站抽查合格率為90.8%。抽查發現的不合格政府網站正在進行整改。國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室對各地區、各部門上報的情況進行了人工覆核，總體上看，數據準確真實。同時，2016年第三季度發現的不合格網站中97%已完成整改或關停上移。
抽查結果顯示，2016年第四季度全國政府網站重要政策信息聯動發布水平顯著提升。縣級以上地方政府入口網站和國務院部門網站中，有87%在首頁顯著位置開設了國務院重要政策信息專欄，78%的網站能夠在國務院重要信息發布後24小時內進行轉載，比第三季度分別提高14和18個百分點。
應付差事 “鶴壁市公安局”網遭通報
抽查結果顯示，截至2016年12月31日，縣級以上地方政府入口網站和國務院部門網站中，有93%在首頁添加了“我為政府網站找錯”監督舉報平台入口。第四季度，網民有效留言2399條，有關網站主管單位及時對留言進行核實、處理和反饋，留言總體辦結率達99%。
通報稱，同時，一些政府網站仍存在亟待解決的問題。一是少數地方、部門工作力度有待加強。覆核發現，山西、雲南等省上報的個別“合格”網站存在突出問題。山西、西藏等地轉載國務院重要信息的政府入口網站比例低於60%。工商總局接收的18條“我為政府網站找錯”網民留言中有6條尚未辦結，辦結率較低。二是個別網站存在“應付差事”現象。雲南省“元陽縣政務服務管理局”網、河南省“鶴壁市公安局”網在本省抽查結束後即出現內容不更新和無法訪問的問題。內蒙古自治區“阿拉善盟住房和城鄉規劃建設局”網、福建省南平市“延平區紫雲街道辦事處”網等前期抽查發現的不合格網站整改後仍未達標。三是網民舉報個別網站存在需要進一步重視的問題。如有的網站因安全防護措施不到位，發布了不良信息，有的網站發布內容泄露公眾個人隱私，有的網站辦事指南涉嫌抄襲等。
