國務院辦公廳關於2016年第二次全國政府網站抽查情況的通報

《國務院辦公廳關於2016年第二次全國政府網站抽查情況的通報》 是為了進一步加強全國政府網站信息內容建設，更好地發揮其政務公開和服務民眾主平台作用而制定的法規，2016年7月18日，《國務院辦公廳關於2016年第二次全國政府網站抽查情況的通報》由國務院辦公廳發布，自2016年7月18日起實施。

基本介紹

• 中文名：國務院辦公廳關於2016年第二次全國政府網站抽查情況的通報
• 發布機構：國務院辦公廳
• 發布日期：2016年7月18日
• 實施日期：2016年7月18日
• 發文字號：國辦函〔2016〕68號

政策全文

國務院辦公廳關於2016年第二次全國政府網站抽查情況的通報
國辦函〔2016〕68號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為進一步加強全國政府網站信息內容建設，更好地發揮其政務公開和服務民眾主平台作用，國務院辦公廳組織開展了2016年第二次全國政府網站抽查。現將有關情況通報如下：

一、總體情況

2016年6月，按照《國務院辦公廳關於開展第一次全國政府網站普查的通知》（國辦發〔2015〕15號）確定的檢查標準，國務院辦公廳隨機抽查了各級政府網站746個，大部分政府網站內容保障水平顯著提升，“殭屍”、“睡眠”等現象明顯減少，總體抽查合格率85%，比一季度有所提高。國務院部門（含內設、垂直管理機構）政府網站抽查合格率為98.5%；北京、遼寧、青海等地政府網站抽查合格率達100%，廣東、湖北、山東、浙江、四川、湖南等地政府網站抽查合格率超過90%。

此外，按照《國務院辦公廳關於加強政府網站信息內容建設的意見》（國辦發〔2014〕57號）中做好國務院重要政策信息轉載的有關要求，本次抽查還對71個國務院部門網站、32個省級政府（含新疆生產建設兵團）入口網站轉載中國政府網發布的國務院重要信息情況開展了專項檢查。90%以上的省部級政府入口網站在首頁顯著位置開設了國務院重要政策信息專欄，超過80%的網站能夠在國務院重要信息發布後24小時內進行轉載。

二、抽查發現的主要問題

（一）個別基層網站仍存在嚴重問題。抽查發現不合格網站112個。其中，雲南省“勐臘縣保護所”網超過6年未更新，內蒙古自治區科爾沁右翼中旗“科右中旗統計信息網”、黑龍江省“北安市公安局”網超過2年未更新；福建省福安市“曉陽鎮人民政府”網存在大量空白欄目；陝西省“西鄉縣國土資源局”網部分諮詢留言超過半年未回應；山西省“壽陽縣環境保護局”網大量欄目無法訪問。此外，山西省和黑龍江省連續兩季度抽查不合格率均較高，陝西省被抽查的網站中無法訪問的比例達14.3%。

（二）網站關停整改工作需進一步規範。個別網站出現關停整改不到位的情況。如，安徽省“蒙城縣王集鄉人民政府”網申請暫時關停後本應於今年3月份完成整改並開通運行，但至今頁面仍提示“升級改版中”；福建省屏南縣“屏南人事人才網”、河南省“民權縣司法局”網已申請關停超過半年但尚未完成遷移及關停工作，仍“帶病運行”。

（三）一些地方和部門忽視政府網站基本信息填報工作。從全國政府網站信息報送系統中的數據看，一些地方、部門網站主管單位錯報、漏報和未及時填報新版網站信息的情況依然存在。如，山西省偏關縣“偏關公安便民服務線上”報送的網址與實際網址不一致，內蒙古自治區“林西縣環境保護局”網改版後未報送新網址等。網站基本情況得不到真實反映，降低了全國政府網站基本信息資料庫的準確性，給做好政府網站管理工作帶來困難。

三、有關工作要求

各地區、各部門要高度重視政府網站管理工作，建立完善常態化監管機制，切實提高本地區、本部門政府網站的建設管理水平。

（一）建立完善常態化監管機制。各級人民政府辦公廳（室）是本級政府網站建設管理的第一責任主體。國務院辦公廳負責對全國政府網站進行統一監管，各省（區、市）人民政府辦公廳負責本地區政府網站的監管，國務院各部門辦公廳（室）負責本部門政府網站的監管，中央垂直管理的部門由其辦公廳（室）負責本系統政府網站的監管。各地區、各部門要加強對政府網站的日常監測，及時發現和解決存在的問題；建立季度抽查機制，抽查比例不低於10%，並於每季度末將抽查名單、抽查結果及有關網站整改情況報送國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室。

（二）加強各級政府入口網站與中國政府網的協同聯動。中國政府網發布的對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的政策信息，國務院部門和地方各級政府入口網站應在24小時內轉載；涉及某個行業或地區的政策信息，有關部門和地方網站要及時轉載。各級政府入口網站應在首頁顯著位置開設專欄轉載國務院重要政策信息，轉載內容參見中國政府網“國務院信息”欄目。國務院辦公廳將把國務院部門及縣級以上地方人民政府入口網站轉載情況納入抽查範圍。

（三）做好存在嚴重問題網站的關停整改工作。嚴格政府網站關停標準和程式，縣級以上人民政府入口網站不得申請關停，如需整改或改版升級，應在確保網站正常運行的情況下進行；其他政府網站申請暫時關停每年不得超過1次，關停時間不超過60天；擬永久關停的政府網站要做好內容遷移和公告等工作。推進網站集約化建設，將沒有人力、財力保障的基層網站遷移到上級政府網站技術平台統一管理。做好全國政府網站信息報送系統有關數據核查更新工作，新建、改版、關停網站要及時填報有關信息，確保本地區、本部門政府網站信息的準確性和完整性，避免錯報漏報。

（四）強化對政府網站的監督考核。中國政府網已開設了“我為政府網站找錯”監督舉報平台，縣級以上地方各級政府入口網站和國務院部門網站要在首頁添加平台入口（具體操作見全國政府網站信息報送系統“政府網站找錯平台添加說明”）。對網民舉報的問題，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室將及時通過網站信息報送系統轉有關地區和部門辦公廳（室）進行處理。各地區、各部門要建立健全政府網站績效考核問責機制，對成績突出的予以表揚，對多次出現問題且長期整改不到位的要進行通報批評和約談問責。

對本次通報的問題網站，各有關地區和部門要採取有力措施進行整改，並於8月15日前將整改情況書面報送國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室。

附屬檔案：1.各地區政府網站抽查情況

2.國務院部門及其內設、垂直管理機構政府網站抽查情況

3.抽查發現存在突出問題的政府網站名單

國務院辦公廳

2016年7月18日

（此件公開發布）

附屬檔案1

各地區政府網站抽查情況

序號	省（區、市）	運行網站總數	抽查網站數	抽查存在突出; 問題的網站數
1	北京	1069	13	0
2	天津	326	6	1
3	河北	1835	19	4
4	山西	1286	15	6
5	內蒙古	1999	21	4
6	遼寧	950	11	0
7	吉林	858	11	3
8	黑龍江	1257	14	5
9	上海	641	9	1
10	江蘇	3771	37	4
11	浙江	3409	35	3
12	安徽	2012	19	4
13	福建	2506	26	10
14	江西	1646	17	4
15	山東	3710	36	3
16	河南	2165	20	5
17	湖北	3096	31	2
18	湖南	2956	30	3
19	廣東	4352	41	2
20	廣西	1855	19	3
21	海南	244	6	1
22	重慶	951	12	2
23	四川	3656	34	3
24	貴州	1472	15	2
25	雲南	3530	37	14
26	西藏	163	6	3
27	陝西	2757	28	8
28	甘肅	1578	16	4
29	青海	275	6	0
30	寧夏	287	6	1
31	新疆	1641	16	4
32	新疆生產建設兵團	205	5	1
合　計		58458	617	110

附屬檔案2

國務院部門及其內設、垂直管理機構政府網站抽查情況

序號	部門	運行網站總數	抽查網站數	抽查存在突出; 問題的網站數
1	外交部	9	2	0
2	發展改革委	7	2	0
3	教育部	48	2	0
4	科技部	7	2	0
5	工業和信息化部	44	2	0
6	國家民委	14	2	0
7	公安部	15	2	0
8	民政部	9	2	0
9	法務部	2	2	0
10	財政部	2	2	0
11	人力資源社會保障部	7	2	0
12	國土資源部	2	2	0
13	環境保護部	9	2	0
14	住房城鄉建設部	4	2	0
15	交通運輸部	104	3	0
16	水利部	36	2	0
17	農業部	12	2	0
18	商務部	9	2	0
19	文化部	3	2	0
20	衛生計生委	3	2	0
21	人民銀行	3	2	1
22	審計署	1	1	0
23	國資委	3	2	0
24	海關總署	45	2	0
25	稅務總局	487	6	0
26	工商總局	12	2	0
27	質檢總局	367	5	0
28	新聞出版廣電總局	2	2	0
29	體育總局	3	2	0
30	安全監管總局	69	2	0
31	食品藥品監管總局	1	1	0
32	統計局	48	2	0
33	林業局	2	2	0
34	知識產權局	8	2	0
35	旅遊局	1	1	0
36	宗教局	1	1	0
37	參事室	1	1	0
38	國管局	3	2	1
39	僑辦	1	1	0
40	港澳辦	1	1	0
41	法制辦	1	1	0
42	中科院	33	2	0
43	社科院	2	2	0
44	工程院	1	1	0
45	發展研究中心	1	1	0
46	行政學院	1	1	0
47	地震局	31	2	0
48	氣象局	152	3	0
49	銀監會	1	1	0
50	證監會	1	1	0
51	保監會	42	2	0
52	社保基金會	1	1	0
53	自然科學基金會	1	1	0
54	信訪局	1	1	0
55	糧食局	1	1	0
56	能源局	20	2	0
57	國防科工局	3	2	0
58	菸草局	78	2	0
59	外專局	1	1	0
60	公務員局	1	1	0
61	海洋局	14	2	0
62	測繪地信局	5	2	0
63	鐵路局	1	1	0
64	民航局	8	2	0
65	郵政局	367	5	0
66	文物局	1	1	0
67	中醫藥局	1	1	0
68	外匯局	37	2	0
69	扶貧辦	1	1	0
70	三峽辦	1	1	0
71	南水北調辦	1	1	0
合　計		2215	129	2

附屬檔案3

抽查發現存在突出問題的政府網站名單

序號	省（區、市）; /部門	網站名稱	存在的突出問題	網站標識碼
1	天津	濱海新區“天津經濟技術開發區·公用事業局”網	首頁面長時間未更新	1201160060
2	河北	“遷安市環境保護局”網	多個欄目為空白	1302830002
3	河北	“磁縣行政服務中心磁縣公共資源交易中心”網	多個欄目為空白	1304270009
4	河北	張北縣“張北房產信息網”	多個欄目長期不更新，多個欄目為空白	1307220002
5	河北	“香河縣住房保障和房產管理局”網	多個欄目為空白	1310240006
6	山西	“壽陽縣環境保護局”網	首頁面大量內容無法訪問，多個欄目為空白	1407250008
7	山西	“聞喜縣公安局交通警察大隊”網	首頁面長時間未更新	1408230029
8	山西	偏關縣“偏關公安便民服務線上”網	首頁面長時間未更新	1409320006
9	山西	“大寧縣人民政府”網	多個欄目為空白	1410300001
10	山西	“霍州市食品藥品監督管理局”網	首頁面長時間未更新	1410820005
11	山西	“中共呂梁市委呂梁市人民政府”網	多個欄目長期不更新	1411000003
12	內蒙古	“林西縣環境保護局”網	多個欄目為空白	1504240012
13	內蒙古	“準格爾旗水務局”網	首頁面長時間未更新	1506220021
14	內蒙古	“扎蘭屯市興華街道辦事處”網	首頁面長時間未更新	1507830022
15	內蒙古	科爾沁右翼中旗“科右中旗統計信息網”	首頁面長時間未更新	1522220003
16	吉林	扶餘市“扶餘文化網”	多個欄目長期不更新	2207810006
17	吉林	圖們市“中國中小企業圖們網”	首頁面長時間未更新	2224020008
18	吉林	“敦化市安全生產監督管理局敦化市安全生產委員會辦公室”網	首頁面長期未更新	2224030006
19	黑龍江	富裕縣“中國富裕”網	多個欄目為空白	2302270001
20	黑龍江	“雞西市國土資源局城子河分局”網	首頁面長時間未更新	2303060002
21	黑龍江	“友誼縣物價局”網	多個欄目為空白	2305220002
22	黑龍江	“大慶市文化廣電新聞出版局”網	多個欄目為空白	2306000050
23	黑龍江	“北安市公安局”網	首頁面長時間未更新	2311810001
24	上海	嘉定區“嘉定住房保障和房屋管理局”網	首頁面長時間未更新	3101140042
25	江蘇	南京市“南京高新區”網	多個欄目長期不更新	3201000015
26	江蘇	“邳州市商務局”網	多個欄目為空白	3203820046
27	江蘇	“如皋市行政審批局如皋市政務服務中心”網	多個欄目為空白	3206820005
28	江蘇	“灌雲縣南崗鄉”網	首頁面長時間未更新	3207230018
29	浙江	瑞安市“瑞安教育信息網”	多個欄目長期不更新	3303810053
30	浙江	常山縣“常山旅遊網”	留言長期未回應	3308220015
31	浙江	岱山縣“岱山地名網”	首頁面長時間未更新	3309210030
32	安徽	和縣“歷陽鎮人民政府網”	站點長期無法訪問	3405230006
33	安徽	“淮北市人力資源和社會保障局”網	留言長期未回應	3406000039
34	安徽	“阜陽市潁上縣商務之窗”網	首頁面長時間未更新	3412260035
35	安徽	“蒙城縣王集鄉人民政府”網	站點長期無法訪問	3416220019
36	福建	福州市倉山區“倉山商務局”網	首頁面長時間未更新	3501040029
37	福建	福州市“倉山區教育局 倉山教育網”	多個欄目為空白	3501040003
38	福建	廈門市“海滄區投資促進局”網	首頁面長時間未更新	3502050013
39	福建	莆田市城廂區“常太鎮人民政府政務公開網”	多個欄目長期不更新	3503020010
40	福建	“莆田市城廂區民政局”網	首頁面長時間未更新	3503020026
41	福建	漳州市“龍文區經信局”網	首頁面長時間未更新，多個欄目為空白	3506030026
42	福建	“雲霄縣建設局”網	多個欄目為空白	3506220002
43	福建	漳浦縣“中國·古雷”網	首頁面長時間未更新	3506230037
44	福建	寧德市“寧德旅遊網”	多個欄目為空白	3509000034
45	福建	福安市“曉陽鎮人民政府”網	首頁面長時間未更新，多個欄目為空白	3509810004
46	江西	“樂平市後港鎮”網	首頁面長時間未更新	3602810042
47	江西	“吉安縣旅遊局”網	首頁面長時間未更新	3608210005
48	江西	“上饒市建設局”網	多個欄目為空白	3611000009
49	江西	“德興市人民政府”網	留言長期未回應	3611810011
50	山東	棗莊市山亭區“山東·馮卯”網	首頁面長時間未更新，多個欄目長期不更新，多個欄目為空白	3704060008
51	山東	“招遠市公安局警務e社區”網	多個欄目長期不更新	3706850007
52	山東	汶上縣“聯想控股（汶上）高端化工區”網	首頁面長時間未更新	3708300027
53	河南	“新鄭市八千鄉人民政府”網	首頁面長時間未更新	4101840030
54	河南	開封市“開封人防入口網站”	站點長期無法訪問	4102000016
55	河南	汝陽縣“汝陽水利網”	多個欄目長期不更新	4103260013
56	河南	“羅山縣人口和計畫生育委員會”網	站點長期無法訪問	4115210004
57	河南	“商城縣人民政府赤城街道辦事處”網	首頁面長時間未更新	4115240020
58	湖北	“紅安縣杏花鄉政府”網	多個欄目為空白	4211220030
59	湖北	“蘄春縣向橋鄉人民政府”網	首頁面長時間未更新	4211260025
60	湖南	邵陽縣“七里山園藝場人民政府”網	多個欄目為空白	4305230029
61	湖南	“綏寧縣扶貧辦”網	多個欄目長期不更新	4305270001
62	湖南	“張家界市桑植縣商務之窗”網	站點長期無法訪問	4308220016
63	廣東	“汕頭市金平區鮀江街道”網	多個欄目為空白	4405110016
64	廣東	汕尾市“中國汕尾·華僑”網	多個欄目為空白	4415000027
65	廣西	“欽州市廣播電影電視局”網	首頁面長時間未更新	4507000009
66	廣西	百色市“百色規劃建設信息網”	多個欄目為空白	4510000006
67	廣西	“賀州市公安局八步分局”網	多個欄目為空白	4511020007
68	海南	“海南省保亭黎族苗族自治縣住房和城鄉建設局”網	多個欄目為空白	4690290001
69	重慶	“沙坪壩區文化信息網”	首頁面長時間未更新	5001060017
70	重慶	“雲陽縣財政信息網”	站點長期無法訪問	5002350011
71	四川	“江油市彰明鎮”網	首頁面長時間未更新	5107810033
72	四川	“青川縣國土資源局”網	多個欄目長期不更新	5108220059
73	四川	“南充市公安局”網	首頁面長時間未更新，多個欄目為空白	5113000056
74	貴州	“遵義市匯川區統計局”網	首頁面長時間未更新，多個欄目為空白	5203030024
75	貴州	“玉屏縣國土資源局”網	多個欄目長期不更新，多個欄目為空白	5206220012
76	雲南	祿勸彝族苗族自治縣“祿勸科學技術和信息化局科普信息網”	首頁面長時間未更新	5301280035
77	雲南	“師宗縣安全生產監督管理局”網	首頁面長時間未更新	5303230028
78	雲南	“羅平縣交通運輸局”網	首頁面長時間未更新	5303240009
79	雲南	“富源縣公安局”網	首頁面長時間未更新	5303250047
80	雲南	“會澤縣發展和改革局”網	首頁面長時間未更新	5303260031
81	雲南	“大關縣經貿科技局”網	首頁面長時間未更新	5306240020
82	雲南	“彝良縣煤炭工業局”網	首頁面長時間未更新	5306280010
83	雲南	“威信縣林業局”網	首頁面長時間未更新	5306290012
84	雲南	“鎮沅縣和平鄉政府信息公開網站”	首頁面長時間未更新	5308250042
85	雲南	臨滄市“臨翔區質量技術監督局”網	首頁面長時間未更新	5309020042
86	雲南	“勐臘縣保護所”網	首頁面長時間未更新	5328230020
87	雲南	瑞麗市“瑞麗旅遊局—試點”網	多個欄目為空白	5331020007
88	雲南	“芒市教育信息網”	多個欄目為空白	5331030005
89	雲南	“福貢縣審計局政府信息公開網”	首頁面長時間未更新	5333230006
90	西藏	“西藏自治區食品藥品監督管理局”網	多個欄目長期不更新	5400000044
91	西藏	林芝市“西藏林芝政府網”	多個欄目為空白	5426000013
92	西藏	“西藏林芝市圖書館”網	首頁面長時間未更新	5426000016
93	陝西	“三原縣科技信息網”	站點長期無法訪問	6104220027
94	陝西	“富縣環境保護局”網	站點長期無法訪問	6106280009
95	陝西	“西鄉縣國土資源局”網	首頁面長時間未更新，留言長期未回應	6107240005
96	陝西	寧強縣“陝西寧強文化旅遊網”	多個欄目長期不更新	6107260005
97	陝西	略陽縣“中國·略陽電子政務頻道”網	多個欄目為空白	6107270013
98	陝西	“米脂縣人力資源網”	多個欄目為空白	6108270002
99	陝西	商南縣“商南林業網”	站點長期無法訪問	6110230013
100	陝西	“柞水縣環境保護局”網	站點長期無法訪問	6110260017
101	甘肅	“白銀市體育局”網	多個欄目為空白	6204000008
102	甘肅	“莊浪縣衛生局衛生監督所”網	多個欄目為空白	6208250042
103	甘肅	“廣河縣科學技術局”網	首頁面長時間未更新，多個欄目為空白	6229240003
104	甘肅	“甘南藏族自治州安全生產監督管理局”網	站點長期無法訪問	6230000015
105	寧夏	“鹽池縣城關街道社區黨務政務服務網”	首頁面長期未更新	6403230001
106	新疆	哈密市“新疆維吾爾自治區哈密商務局”網	首頁面長時間未更新	6522000014
107	新疆	“和田市司法局”網	首頁面長時間未更新，多個欄目為空白	6532010002
108	新疆	“伊寧縣衛生監督網”	首頁面長時間未更新	6540210006
109	新疆	沙灣縣“新疆沙灣科技網”	首頁面長時間未更新	6542230004
110	新疆生產建設兵團	“第十四師·昆玉市”網	多個欄目為空白	BT14000024
111	人民銀行	“全國金融標準化技術委員會”網	首頁面長時間未更新	bm25000033
112	國管局	“正版軟體採購網”	首頁面長時間未更新	bm42000002

註：抽查採樣時間為2016年6月6日至6月17日。

內容解讀

國務院辦公廳近日印發《關於2016年第二次全國政府網站抽查情況的通報》（以下簡稱《通報》），公布今年第二季度全國政府網站抽查情況。

2016年6月，國務院辦公廳隨機抽查了各級政府網站746個，大部分政府網站內容保障水平顯著提升，“殭屍”“睡眠”等現象明顯減少，總體抽查合格率85%，比一季度有所提高。國務院部門（含內設、垂直管理機構）政府網站抽查合格率為98.5%；北京、遼寧、青海等地政府網站抽查合格率達100%，廣東、湖北、山東、浙江、四川、湖南等地政府網站抽查合格率超過90%。本次抽查還對71個國務院部門網站、32個省級政府（含新疆生產建設兵團）入口網站轉載中國政府網發布的國務院重要信息情況開展了專項檢查，90%以上的省部級政府入口網站在首頁顯著位置開設了國務院重要政策信息專欄，超過80%的網站能夠在國務院重要信息發布後24小時內進行轉載。

《通報》公布了各地區、各部門政府網站抽查情況和抽查發現的112個不合格網站名單，指出了抽查發現的主要問題，包括個別基層網站內容長期不更新、存在大量空白欄目、諮詢留言回應不及時；網站關停整改工作需進一步規範；一些地方和部門忽視政府網站基本信息填報工作等。

《通報》強調，各地區、各部門要高度重視政府網站管理工作，建立完善常態化監管機制，強化對政府網站的監督考核，做好存在嚴重問題網站的關停整改工作，注重加強各級政府入口網站與中國政府網的協同聯動，切實提高本地區、本部門政府網站的建設管理水平。