政府信息公開工作報告編制發布等工作的通知的有關規定，現將2016年度營口市政府信息公開工作情況作如下報告。報告全文包括總體工作情況，主動公開政府信息情況，重點領域信息公開情況，政策解讀回應情況，依申請公開工作詳細情況，舉報、複議、訴訟情況，建議提案辦理結果公開情況，政府信息公開工作存在的主要問題及整改情況等8方面內容。本報告中所列數據的統計時限自2016年1月1日至2016年12月31日。
基本介紹
- 中文名：營口市2016年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：營口市人民政府
一、總體工作情況
一是健全規章制度。深入貫徹落實4個檔案精神。中辦發[2016]8號、國辦發[2016]19號和遼委辦發[2016]33號、遼政辦[2016]23號檔案（以下簡稱4個檔案）下發後，我市按照檔案精神，下發了《關於貫徹落實省政府辦公廳2016年政務公開工作要點的通知》（營政辦〔2016〕95號），對政務公開重點工作任務進行了細化分解，責任落實到相關部門，並規定了完成時限。
二是開展政務公開培訓。按照省政府的要求，9月21—22日，我市組織相關人員參加了省政務公開及其評估專題研討班，進一步學深學透4個檔案精神，力求與工作實際融會貫通。市委、市政府把對《政府信息公開條例》的學習列入全市幹部理論學習計畫，通過不定期組織召開培訓會、座談會和開設講座等方式，深入學習領會《條例》的內涵和重大意義。從2014年開始，市行政學院已經將政務公開列入公務員初任和任職培訓課程，由專門教師給予授課講解，截至目前已經培訓1000餘人次。我們制定的《2016年度政務公開工作培訓計畫》，主要圍繞4個檔案的落實和下一步工作的開展，分期分批推進政務公開培訓工作。三是加強平台建設。市信息中心按照第一次全國政府網站普查標準定期對市政府和各部門入口網站進行檢查，對存在的問題進行通報，堅決杜絕網站無法訪問、網站不更新、欄目不更新、連結錯誤等問題的發生。目前，市政府和各部門網站首頁欄目更新、基本信息更新、導航入口、二級欄目更新等完全達到全國政府網站普查2周監測指標、半年監測指標、全年監測指標要求。各類辦事指南以及媒體回應、新聞發布會、政府會議、調查徵集、政策解讀等欄目要素完整、準確，所需的辦事表格、檔案附屬檔案等資料可以正常下載。四是推進政府信息查閱場所建設。進一步加大政府信息查閱場所的建設力度，特別是對於典型示範場所，如檔案館、圖書館，採取一對一、面對面的方式，加強創建工作指導，對相關的設施、設備、資料進一步添置和完善，以達到形式美觀、內容豐富、方便民眾的效果。五是開展“政務公開日”系列活動。2016年5月15日是全省第十個政務公開日，我們組織開展了刊發領導署名文章、政府網站發布、直播間裡話政務等系列宣傳活動。活動期間，民政、環保、教育、房產、食藥監、稅務等重點民生部門圍繞民眾普遍關注的扶貧優撫、環境保護、中高考、保障性住房、食品安全、稅收優惠等問題，採取發表文章、領導訪談、廣場宣傳、現場辦公、網路報導等方式，開展政策解讀、知識普及，擴大公眾參與度。站前區、西市區、老邊區、鮁魚圈區、大石橋市、蓋州市也結合工作實際，組織開展政務公開進社區、村屯、企業、醫院和學校等活動，公開徵集對政務公開工作的意見和建議。六是編制政府信息公開《目錄》和《指南》。按照機構職能、政策法規、規劃計畫、業務工作的類型編印了2015年度政府信息公開《目錄》。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開數量：
按照公開為常態、不公開為例外原則，對本地區、本部門的行政決策、執行、管理、服務、結果劃分為機構職能、政策法規、規劃計畫、業務類等類型，及時依法依規通過政府網站、新聞媒體、新聞發布會等形式予以公開。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性檔案，通過市政府網站“營口政府信息公開系統”公開，涉及檔案8449條，政府信息公開規定30條，年度報告8條，公開指南56條。
（二）公開形式：
1、網上公開。通過政府入口網站“中國營口”政府信息公開平台，可查閱各公開義務人相關政府信息。
2、場所公開。市檔案局、市圖書館、市公共行政服務中心接受社會查詢、提交申請、索取相關資料。各部門、鄉鎮（街道）均設有各自的政府信息統一查詢點、依申請公開受理點、資料索取點，有效做好現場解疑釋惑工作，為公眾獲取政府信息提供便利。
3、其他。通過召開市政府新聞發布會，發布經濟社會發展情況等重大信息。通過營口電視台、營口新聞網發布社會普遍關注的重要信息。
三、推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”
一是公開權責清單。通過政府入口網站公開政府40個工作部門的行政職權1559項，其中行政許可253項，行政處罰671項，行政強制86項，行政徵收15項，行政給付12項，行政檢查139項，行政確認30項，行政獎勵44項，行政裁決8項，其他行政權力301項。公開中介服務事項112項，公開職業資格事項清單47項，公開公共服務事項清單189項，公開市本級行政事業性收費目錄清單56項、涉企行政事業性收費目錄清單29項、政府性基金目錄清單12項、考試考務費目錄清單20項。
二是公開行政決策信息。市政府下發了《營口市重大行政決策程式規定》（營政發[2014]4號），重大行政決策實行預公開制度，要委託專家或專業研究機構起草和諮詢論證，與社會公眾利益密切相關的重大行政決策草案，依法應當通過報刊、網際網路或者廣播電視等媒體公開徵求公眾意見，公開徵求意見時間不少於7日。對於市政府每年確立的實事工程、民生工程、重大工程項目，通過政府網站“意見徵集”欄目以及報刊、新聞等媒介廣泛徵求社會各界意見和建議，對徵求上來的意見和建議進行梳理和反饋，積極採納合理化建議。通過政府網站“政府會議”欄目，定期發布利益相關方、公眾、專家、媒體等列席有關會議的情況，今年以來共發布48件次。
三是公開決策執行信息。由市政府督查室牽頭督辦，圍繞國家、省、市《政府工作報告》提出的重點工作，以及中央、省委、省政府、市委、市政府部署的改革任務、民生舉措，通過市政府網站、新聞媒體等公開執行措施、實施步驟、落實結果，明確工作任務、牽頭單位、配合單位和分管領導，並隨時通報各項目標進展情況。今年以來共發布相關信息14條。
四是公開綜合服務信息。市委、市政府十分重視創業就業、科技驅動發展、市場驅動發展以及科技成果轉化方面工作，先後通過市政府入口網站公布了《營口市科技創新驅動發展落實方案》（營政發[2016]1號）、《關於進一步促進科技成果轉化和技術轉移的實施意見》（營政發[2016]3號）、《營口市大力推進大眾創業的實施意見》（營政發[2016]5號）、《營口市發展眾創空間推進大眾創業創新的實施意見》（營政辦發[2016]6號），積極宣傳促進經濟發展方面的服務政策。
五是公開市場監管和行政執法信息。工商、安監、質監、食藥監、智慧財產權、住房保障等具有市場監管職責的部門積極圍繞事中事後監管，通過部門網站依法公開隨機抽查事項清單，說明抽查依據、主體、內容、方式等情況；公開行政執法人員信息、執法檢查信息、違法行為處罰決定和行政處罰案件信息，共60餘條。同時，“信用營口”網站也實現了與“信用遼寧”網站的連結互通。
四、推進權力運行重點領域信息公開
一是公開“三公經費”信息。通過市政府入口網站集中公開了市本級和公開使用財政資金的85個部門預決算信息，內容包括單位職責、機構設定、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費等情況。
二是公開重大建設項目信息。通過發改委投資項目和市公共資源交易網，以公告、公示的方式，及時公開城市基礎設施、建設工程、政府採購、產權交易、土地交易等方面的信息465條。集中公開全市23個PPP項目的資本參與方式、回報機制、項目基本情況、項目契約和重大變更或終止實施情況等信息。
三是公開國企運營監管信息。通過政府網站國企監管欄目，定期公開國有資本整體運行情況、企業國有資產保值增值、經營業績考核、國有資產監管、市屬國企改制重組、產權交易、增資擴股以及公司治理和架構、財務狀況、重要人事變動、企業負責人薪酬等信息45條。
四是公開公共資源配置信息。通過政府網站國土征地欄目和房屋徵收欄目，公開房屋徵收和補償、土地徵收和補償以及林地徵用和補償情況等信息119條。
五是公開環境保護信息。通過政府網站，實時發布城市空氣品質AQI值和首要污染物，定期向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質情況等信息48條。
六是公開審計結果信息。通過政府網站，全面發布《營口市本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》，並做好相應解讀。
五、推進公共服務重點領域信息公開
一是公開公共企事業單位辦事指南。全市各公共企事業單位通過部門網站、辦事大廳以及觸控螢幕、電子顯示屏、服務指南等載體，公開各辦事單位簡介、職能許可權、服務事項、收費標準和服務監督電話，充分發揮各類公共服務平台的便民功能，推動辦事公開工作深入開展。
二是公開轉移落戶人員服務信息。通過政府網站，公開發布《關於進一步推進戶籍制度改革意見的通知》、《關於貫徹落實〈居住證暫行條例〉有關問題的通知》等流動落戶人口服務信息5條，明確申領條件、暫住地登記以及持有人在公安機關享有的義務教育、就業、醫療衛生、住房保障等基本服務內容。
三是公開減稅降費政策。通過政府網站，集中發布支持中小微企業、促進就業創業、兼併重組等方面的稅收優惠政策10條。
四是公開扶貧脫貧工作信息。通過政府網站，集中發布減貧責任書、貧困人口脫貧計畫、精準扶貧專項行動和專項工程信息及落實情況76條。
五是公開社會救助信息。通過政府網站，公開發布城鄉低保對象人數、特困人員、低保標準、社會救助情況調查表。其中調查表包括：人數、標準、資金支出以及救助對象的人次數、救助水平等情況信息30條。
六是公開就業創業信息。通過營口人力資源和社會保障網，公開發布就業創業政策、國有企事業單位人員招錄信息83條，人力資源市場供求信息2000餘條。
七是公開保障性住房信息。通過營口住房保障網，公開發布棚戶區改造項目、城市廉租房、公租房配租和退租情況等信息7條。
八是公開教育領域信息。通過營口教育網，公開發布招生、考試、分班及收費信息39條。
九是公開衛生和食品藥品領域信息。通過政府網站公開疾病控制、衛生監督、食品安全、食品藥品監管、食品監督抽驗、藥品醫療器械監督檢查、專項執法檢查、消費警示等情況信息64條。
六、開展政策解讀情況
一是開展政策解讀信息發布。對於市政府工作，以“圖說政府工作報告”的形式，全面解讀2016年10件民生實事擬建項目和“十三五”規劃；11月29日，我市專門邀請國家發改委周建平司長圍繞《關於深入推進實施新一輪東北振興戰略 加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規劃》進行了深入淺出的解讀。各級各部門政策制定與政策解讀同步考慮同步安排，重要檔案公開後3個工作日內在政府網站和有關媒體發布政策解讀信息資料，解讀材料簡單易懂。今年以來共發布320餘條解讀信息。二是領導幹部解讀政策。對於涉及發改委、服務委、工信委、國資委、公用局等民生部門的重要政策，由部門主要負責人通過新聞發布會、接受媒體訪談的方式宣講政策，答疑釋惑。今年以來，領導幹部解讀民生政策3次。三是落實新聞發言人制度。我市印發了《關於建立全市新聞發布制度的通知》，圍繞重大決策事項、重點工作安排、重大民生實事定期召開
新聞發布會，2016年以來共召開9場新聞發布會。
七、回應社會關切情況
我市印發了《關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》、《轉發遼寧省人民政府辦公廳關於建立“網路回應人”制度的通知》和《關於做好政務輿情收集處置回應工作的通知》，加強重大政務輿情回應督辦工作，做到及時發布權威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結果。各級各部門認真做好領導信箱民眾來信和《人民網》網民留言的收集、整理、轉辦、督辦和回復工作。對帶有傾向性、普遍性問題，人民民眾反映強烈、社會關注度高的重要信件或留言，由各級政府部門主要負責同志作為第一責任人，親自過問、督促檢查、審核把關，推動問題得到妥善解決。今年10月，對於省政府辦公廳轉來的《關於對君悅瀾灣小區“選擇性執法”》問題，由市綜合執法局給予準確及時回應，回應內容實事求是、言之有據、有的放矢，有效實現與相關媒體部門的溝通銜接。
八、依申請公開工作情況
按照《關於轉發省政府辦公廳關於進一步規範政府信息依申請公開工作的通知》的要求，我們進一步完善了政府信息依申請公開工作流程，暢通了信函、網路、傳真等渠道，嚴格對依申請公開案件進行登記、備案、造冊。2016年，共辦理59件依申請案件，其中，市本級19件，部門4件，縣區36件，全部給予合理答覆或作出解釋和說明。其中，當面受理申請25件，信函申請34件；按時辦結58件，延期辦理1件；屬於已經主動公開的1件，同意公開答覆15件，不同意公開答覆6件（不是《條例》所稱的信息），不屬於本行政機關公開的6件，申請的信息不存在的12件，告知作出更改補充的6件，告知通過其他途徑辦理的13件。
九、舉報、複議、訴訟情況
2016年，市級共受理政府信息公開方面的行政複議8件，其中，責令履行2件，駁回申請2件，複議維持4件。沒有政府信息公開方面的行政訴訟。沒有政府信息公開方面的舉報投訴。
十、建議提案辦理結果公開情況
市政府將人大建議、政協提案的辦理結果情況納入主動公開範圍，並在市政府網站進行通報。2016年，市政府系統共承辦市十五屆人大四次會議代表建議204件，日常建議2件，總計206件，目前實現辦復率100%，見面率99.5%，滿意率99.5%；共承辦政協十二屆四次會議提案282件，目前，實現辦復率100%，見面率100%，滿意率100%。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及整改情況
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市的政府信息公開工作與國家、省政府的要求，與先進地區和單位比較，與人民民眾期望相比，還存在著一定差距。如少數地區和部門領導對此項工作重視不夠，公開意識不強，力量投入不足，工作開展不平衡，這些問題都亟待在今後的工作中認真加以解決。
為解決工作中存在的問題，我們依照《條例》規定，加強指導和監督，推進各項工作深入開展。一是加強組織領導，在強化管理上下功夫。在健全政務公開領導機構的同時，重視相應工作人員、經費、設備、場地的落實，明確各級各部門的工作職責，做到各司其職、各負其責。二是加強培訓宣傳，在提高認識上下功夫。通過多種形式，組織廣大幹部參加培訓，重點學習《條例》及有關政務公開的法規、政策，消除其認識上的誤區和短板，營造政民互動的良好氛圍。三是加強指導檢查，在狠抓落實上下功夫。對公開困難大、問題多的地方，深入分析、找準問題、切實解決，充分發揮紀檢監察部門的監督職責，強化公開主體履行公開義務。四是加強熱點公開，在貼近民眾上下功夫。加強對人、財、物的公開力度，全面接受民眾監督。五是加強網上公開，在方便快捷上下功夫。把網站作為推進信息公開、加強權力監控和提高政務服務水平的重要渠道，建立政府信息公開專欄，全面公開檔案政策和動態信息。
