2016年，全市上下認真貫徹落實國務院、省政府關於全面推進政務公開工作的意見要求，緊密結合年初政務公開工作要點，以推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”為重點，以公開重點領域信息為牽引，進一步加強隊伍建設，狠抓制度管理，不斷最佳化公開平台，使主動公開範圍逐步擴大，依申請公開滿意度大幅提升，較好地保障了人民民眾的知情權，為全市經濟社會發展營造了良好環境。
基本介紹
- 中文名：朝陽市2016年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：朝陽市人民政府
一、落實國務院、省政府關於政務公開工作的部署情況
為做好對省下達任務的承接，我們通過制定相關制度性檔案，來落實上級的各項部署。2016年相繼起草了《關於全面推進政務公開工作的實施意見》、《2016年政務公開工作要點》和《關於在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》等檔案，詳細規劃了我市政務公開各個階段的目標與總體任務。2016年，起草以政府辦公室名義發文12件，起草以政務公開辦公室名義發文10件，並實現了政府網站提供功能。
二、主動公開政府信息情況
2016年，市本級公開各類政務信息27萬餘條，其中，政府網站發布23659條，政務微博發布6136條，政務微信發布2120條，其他方式公開20餘萬條。年初至今，市政務公開辦公室梳理和歸集市直部門報送檔案946份，全部移交市政府信息查詢中心（市檔案局）接受社會公眾查詢。
三、推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”情況
“五公開”是國省推進政務公開的核心內容，覆蓋了權力運行全流程和政務服務全過程。我市按照省要點部署，積極穩步推進各項工作。一是推進重大行政決策公開。4月11日，市政府召開第59次常務會議通過了《朝陽市重大行政決策程式實施辦法》，明確了重大行政決策目錄內容，最佳化了決策流程，釐清了各方責任，並對組織聽證會、諮詢會和專家論證會等做了詳細規定。該辦法提出建立公眾有序參與決策的有效平台，形成收集、篩選、採納公眾建議的工作機制，基於此，我市先後利用政府網站就無戶口人員落戶、供熱辦法、商品房交付使用管理辦法等關乎民生熱點的系列政策等向社會徵集意見，舉行聽證會，邀請專家評議等。政府網站設定了移動懸窗、問卷調查等平台，充分汲取公眾意見建議，使民聲民願充實到政府決策全過程，充實到施政全流程。市政府召開部分會議前，我們對相關部門提出的議題，責成會務辦理部門做好前期審查工作，把好民眾參與決策關。一查有無向社會徵求意見，二查有無法制部門的審查結論，三查有無利益相關方、專家或社會公眾參會的具體方案，四查有無邀請媒體記者的參會安排。市政府編輯的《每日要情》，及時匯集了市、縣兩級政府領導的工作活動情況。二是推進執行和結果公開。在政府網站設立網站留言板、市長信箱，對事關政府工作的各類意見建議，認真加以收集整理，然後由民眾舉報受理辦公室定期形成專報，呈市長簽批辦理。對重點任務、重要措施以及政府工作報告完成情況等，利用政府網站“重點政府信息專欄”向社會發布。對發展規劃、重大項目建設等，還積極運用圖表、圖板適時公開進展情況。三是推進管理公開。市場監管局對全市監管事項清單、監管人員名錄、監管細則與隨機抽查情況、抽查結果，及時匯總整理，並通過網站、微信（V朝陽）、縣區微信公眾號等載體向社會發布，接受民眾查詢和監督。四是推進政務服務全過程公開。做好全國行政審批制度改革試點工作，市行政審批局集中承接了28個部門劃轉的188項行政職權，在全省率先實現一個大廳集中辦、一枚印章管審批的目標。他們為每項職權印製了一次性告知單，對需要踏勘評估的事項，編制了《踏評指南》。在審批流程重構再造方面，大幅壓縮審批時限，使審批承諾件壓縮80%，踏勘評估承諾件壓縮81%。為13項收費制定了“一單清”管理辦法。網上審批正在省部署下加快推進，已初步具備了由“線下”複製到“線上”的條件。五是推進公共服務事項公開。下半年，市政府網站發布了中介服務事項清單和職業資格事項清單。通過梳理髮布公共服務事項清單，使市本級 103項涵蓋教育、就業、社保、醫療衛生等與民眾日常生產生活密切相關的公共服務事項和有關政策能在網站便捷查詢。全市涉及教育、衛生、水、電、暖、交通等行業的公開辦法也在有序推進中。
四、推進重點領域信息公開情況
2016年4月和12月，我市兩次召開重點領域政府信息公開工作推進會，通報前一階段工作情況，並按照省考評指標要求，進一步明確牽頭單位，分解工作目標，部署工作任務，細化各項要求。會上對前期工作進行了總結，表彰了先進，通報了問題。圍繞省規定的39項公開內容，我們在政府網站首頁開設“重點領域政府信息公開專欄”，開闢23個子欄目，專門就行政決策、執行、管理、服務、結果和重點領域信息進行安排。建立了報送信息通道，使省指標要求公開的信息內容，做到統一歸類、系統梳理，集中發布。為確保政府信息發布渠道的通暢，我們制發了《關於向政府網站報送重點領域政府信息的通知》，為38個重點部門列出了重點信息目錄。截止目前，公開各類重點信息1189條，其中公開政府重大投資項目33條、環境保護信息96條、公共服務事項136條、社會救助信息27條、教育衛生與食品安全信息66條、公共資源配置信息228條，其他重點信息603條。市政府網站集中公開市本級62家的財政預決算及“三公”經費信息348條。督促各部門利用其他載體公開重點政務信息2100餘條。對行政事業性收費和政府性基金項目，市縣兩級財政部門均製作了目錄清單，明確了徵收部門、項目名稱、管理方式和徵收依據，並在市財政局網站統一集中發布。相關部門網站還公布了部分小微企業、“雙創”方面的稅收減免或優惠政策，藉以激發市場活力，營造大眾創業氛圍。市國土局堅持將周例會的重點工作動態，在第一時間通過網站向社會發布，發揮了信息公開的首平台作用。
五、開展政策解讀情況
認真抓好政策解讀工作，對與巨觀經濟和民生關係密切的政府部門，要求其年內解讀政策措施不少於３次。市本級建立了例行新聞發布會制度，邀請市直單位分別就出台的重大民生舉措、社會熱點問題、重大基礎建設工程進展和政府工作報告中設定的民生工程等，進行解讀政策、發布訊息、回應關切，同時提出至少每月召開兩次新聞發布會的數量要求。目前，市本級共組織16場次，25個市直部門重點圍繞43個重大改革政策、重點民生項目、民眾關切問題予以解讀。全市召開新聞發布會70餘場，媒體吹風會42場，聽證會、座談會、專家論證會等100餘次。市政務公開辦公室還注重運用朝陽電視台、朝陽日報、朝陽廣播電台、燕都晨報、微博微信等，發揮主流媒體及其新媒體的“定向定調”作用，及時、全面、準確地解讀政策，增進社會認同。期間，通過多部門共同參與，靠前工作，積極籌劃，確保了第一時間發布信息，統一口徑解讀政策、靠前回應熱點，使政府與民眾之間的橋樑順暢無阻。5月15日，我市開展了全省第十個“5·15政務公開日”集中宣傳活動，有50多家部門、單位的主要領導接受電視訪談、走進利民熱線直播間等，來宣傳政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。
六、回應社會關切情況
在回應社會關切方面，我們著手建立了政務輿情收集、研判、處置和回應機制,做好部門間的溝通與協調，適時組織宣傳部、政府辦公室和市應急辦來監測本地區、本系統輿情，遇到重大事件、重要輿情，在第一時間向本級和上級政府報告，不斷加強重大政務輿情回應督辦工作。針對重大輿情，我們堅持做到查明情況，嚴格落實整改，積極聯繫新聞媒體主動發聲，按程式及時發布權威信息，講清事實真相，以正面言論引導輿情向好向善發展。政府網站設有互動交流欄目，實現了與省民心網的連結，將市長信箱、網站留言板和軟環境投訴等訴求平台整合一起，來聽取民眾呼聲，解答民眾疑慮，回應民眾期待。全年辦理信箱171件次，辦結民心網民眾訴求3332件，處理政府網站留言8133條，接聽市長熱線電話10374件次，回復辦結率均在94%以上，滿意率為80.52%。
七、依申請公開辦理情況
為提高辦理質量，嚴守辦理時限，我們對受理辦結流程重新加以規範，從受理、辦理、反饋各個環節來固化工作流程，細化操作細則。在辦理工作機制上，我們定期與法制部門、兩級法院、保密部門密切溝通，及時聯繫，互通情況，取得政策支持，認真辦結依申請公開。2016年，全市政府信息查詢點數達到1280個，各級、各類單位認真辦理辦結依申請公開案例52件次，屬於已公開範圍的33件。市本級辦結書面申請10件。在申請分布上，市本級國土部門受理比重較大，全年受理依申請公開34件，該領域一直是社會關注熱點和難點。
八、保障措施建設情況
按照省政府關於機構專設、職能獨立的要求，我們結合工作需要成立了單獨工作機構，對人員重新做了分工，加強了工作的專業化。目前，各縣（市）區政府均成立了專門機構，藉以強化對省市工作任務的對接，市直單位也明確了承接科室和責任人。在與公開載體的銜接上，我們組織政府網站、新聞媒體、網管部門等共同搭建公開平台，分配公開任務，界定服務範圍，確保及時保量地完成信息發布工作。在建設公開載體上，為適應信息化發展，更好地滿足公眾對政務信息的需要，我們指導各地、各單位建起手機微信公眾號，來發布各類信息，如市本級的“V朝陽”、“凌源政府”微信公眾號、“中國喀左”公眾號等，正以傳播速度快、簡便易查的特點，受到域內民眾關注。在鼓勵和加快地方探索實踐中，我們因地制宜地指導建平縣開通了“7666999”民生服務台，將現代信息技術與傳統服務相結合，實現一條熱線辦理全縣小微企業、土地流轉和農民務工信息等服務項目，滿足了城鄉居民的多樣化需求。北票市利用“O2O”電子商務模式，建起市鄉村組四級微信群，用以發布政府重大決策和重點工作，開展與民互動交流。在城區，市環衛局對“小蝸牛”垃圾清掃車進行了簡單改裝，增加了滾動宣傳屏，通過車輛的走街串巷，把民眾日常生活中最想了解的政務服務信息送到手中。在完善政務公開制度建設上，我們對政務公開工作進行了全面梳理，在制度上認真做了查漏補缺。在人員培訓方面，我們按季度劃分，制定了培訓計畫，委派20餘人相繼赴北京、瀋陽學習，全市也通過以會代訓形式，使全年培訓達到740餘人。
九、存在的問題與整改措施
隨著經濟社會的發展和社會公眾的期待，我們清醒認識到工作中存在的薄弱環節。一是在隊伍素質方面，由於系統知識學習不夠，缺少對新技能的掌握，一些工作人員的素質亟待提升。二是基層單位的工作力量還難以保證，隊伍穩定性差，一人多崗的情況還不同程度存在。三是制度銜接不緊密，缺乏系統性、可操作性。
對上述存在的問題，在加強人員隊伍建設上，需要上級部門加強頂層設計，廓清工作職責。同時，我們要不斷加大培訓力度，用好行政學院培訓、專題培訓、現場觀摩、學習交流等方法，來提高整個隊伍的整體工作能力。進一步完善工作流程，提高工作規範化水平，充分發揮網路及新媒體的效用，擴大信息發布的覆蓋範圍，提高社會的知曉率。加大監督考評力度，特別是在年度綜合位次考評中，將進一步加大對政務公開項目的賦分權重。加快推進網際網路+政務服務建設步伐，建設好從市到鄉鎮街的綜合政務公開服務平台，並實現行政權力電子監察系統的併線運行。
