一、 總體工作情況
2016年，撫順市根據全面推進政務公開工作的意見，按照國務院、省政府信息公開工作的總體部署和要求，以行政決策、執行、管理、服務、結果（以下稱“五公開”）和重點領域政府信息公開為著力點，明確分工，落實責任，加強督辦，以公開促落實、以公開促規範、以公開促服務，全市政府信息公開工作有序開展，並取得了實效。
基本介紹
- 中文名：撫順市2016年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：撫順市人民政府
撫順認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關於全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發〔2016〕8號）和《國務院辦公廳關於印發2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2016〕19號）以及我省兩個實施方案（遼委辦發〔2016〕33號、遼政辦〔2016〕23號）（以上簡稱4個檔案）。在貫徹落實以上4個檔案時，撫順市委、市政府領導高度重視，要求全市認真加以貫徹落實，周密部署，科學安排，確保政務公開工作走在前列。隨後，全市召開推進政務公開工作專題會議，並廣泛徵求意見，我市及時下發了實施方案（撫政辦發〔2016〕39號），各縣區、各部門相繼制定了實施方案，明確任務、落實責任、確定了完成時限；全市政務公開工作有組織、有協調，有計畫、有總結，有培訓、有指導，有督查、有通報，在加強人員力量的基礎上，全年各項工作有序開展、紮實推進，加強考核、常抓不懈，確保了全市政府信息公開工作取得新成效。
二、主動公開政府信息情況
（1）主動公開政府信息的數量
2016年，各級政府及其部門主動公開政府信息63667條，其中：規範性檔案135條，其他信息63532條。
市政府及其部門主動公開政府信息49359條，其中：規範性檔案75件，其他信息49284條。
縣（區）政府及其部門主動公開政府信息14308條，其中：規範性檔案60件，其他信息14248條。
（2）主動公開政府信息的類別
政府信息主動公開的類別主要有：政府文庫、發展規劃、政府會議、財政預算、環境保護、重大項目、民生熱點、調查徵集、公共安全、應急管理、政策解讀、動態信息等。市級主要公開了市政府出台的規範性檔案、政策解讀、與公眾密切相關的重大事項、城市管理與發展規劃、重大基礎設施建設以及省要求公開的重點政府信息。
（3）主動公開政府信息的形式
一是通過政府網站公開政府信息。2016年，我市通過政府網站公開規範性檔案、發展規劃、統計公報、財政預算、重大項目、民生熱點、公共安全、政策解讀、重點信息、關注撫順等信息48712條。二是通過編髮政府公報公開政府信息1500條。三是通過微博、微信公開政府信息13455條。四是通過召開新聞發布會公開政府信息。2016年，充分發揮新聞媒體宣傳作用，市政府召開新聞發布會113場，重點向社會公開市委、市政府的主要工作、重大舉措、重大活動和經濟社會發展重要信息。
（4）政府信息查閱場所建設情況
我市建立了《撫順市政府信息查閱中心工作制度》。市政府辦公廳等部門將2016年下發的可公開的檔案，送達到市政府信息查閱中心和圖書館，方便民眾查閱。全市設定政府信息查閱場所205個，接待查閱者23577人（次），其中，市政府信息查閱中心、市圖書館接待查閱者5366人（次）；市政府部門設定政府信息查閱場所70個，接待查閱者3329人（次），縣區、部門設定政府信息查閱場所17個，接待查閱者13566人次，鄉鎮政府和社區、村委會信息查閱場所116個，接待查閱者1111人（次），為公眾提供檔案507份。
三、推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”情況
（1）決策公開。我市凡涉及民眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密的外，決策制定部門在決策前通過政府網站、新聞媒體等向社會預公開，通過座談、調查徵集等方式聽取公眾意見，全市決策公開徵集177件,如《撫順市低速車輛管理條例（草案）公開徵求意見》等，合理建議採納率約10%，採納回復率100%。我市把公眾意見收集採納情況與專家論證、風險評估一併作為決策合法性審查的重要依據，對涉及重大民生和社會關注高的會議議題，建立了利益相關方、公眾、媒體等列席有關會議制度，參與決策討論15次，並反饋了意見採納情況，通過政府網站“政府會議”欄目對外公開。
（2）執行和結果公開。我市主動公開重點改革任務、重要政策、政府工作報告落實、重大工程項目的執行措施、責任分工、監督方式，各單位根據工作進展和任務節點，公布取得成效、後續舉措，聽取公眾意見，加強和改進工作，確保完成工作任務。通過政府網站、部門網站、新聞媒體、微博、微信等公布取得成效、後續舉措，項目進展和結果信息2077件。在政府網站設立意見信箱或相關專欄，聽取公眾對執行情況的意見和建議136條，公開採納意見55條。公開了政府工作報告落實情況信息57條；公開審計信息57條；公開並解讀政策改革信息37條。
（3）管理公開。我市推行權責清單公開工作，40個政府部門權責清單內容發生變化時，各級機構編制部門履行了告知義務，政府網站及時更新，2016年，公開取消、下放、調整行政權力事項126項，保留行政權力事項1446項，公開中介服務事項清單和職業資格事項清單。市工商部門每年度修訂市場主體監管職責目錄，及時在本級政府網站公開，目錄調整變動時，及時告知本級政府網站更新；按照省政府統一部署，我市積極穩妥推進市場準入負面清單公開工作，推動執法部門在其網站上公開執法事項的職責許可權、執法依據、執法人員、裁量基準、執法流程、救濟途徑等要件。在政府網站上公開行政執法公示信息105件，市場監管信息139件，通過新聞媒體向社會公開。
（4）服務公開。在政府網站公開公共服務事項清單，涵蓋公共教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、文化體育等與民眾日常生產生活密切相關的公共服務事項，以及與創業創新相關的政策支持、法律和信息諮詢、智慧財產權保護、就業創業培訓等事項。逐項列明辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、示範文本、收費依據及標準、辦理時限、監督途徑等內容。公企事業單位辦事指南，列明了單位簡介、職能許可權、收費標準、便民服務和監督電話。公開各類服務信息12349條；市政務服務中心通過電子顯示屏、發放辦事手冊等方式向辦事人員公開信息13969個。
我市推進行政審批體制改革，行政審批390項全部進駐市政務服務中心辦理，除涉密事項外，公開審批過程；各級政府政務服務中心集中公開行政審批事項的辦事指南；我市加快建設公共資源交易平台，公開交易公告、資格審查、成交信息、變更等信息12377件。
四、推進重點領域信息公開情況
我市按照政務公開工作要點，制定了具體實施方案，推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、政府購買公共服務、政府和社會資本合作（PPP）提供公共服務、社會公益事業建設、行政事業性收費、環境保護、扶貧開發、社會救助、減稅降費、創業就業等領域的政府信息公開，明確公開範圍、內容、時限、載體、展現形式等要件。
(1)財政預決算。一是公開財政預決算信息。我市本級預算部門81個，各縣區和部門524個，按時公開了財政預決算信息。包括本單位職責、機構設定、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費等情況，發布了部門預算說明。除涉密信息外，部門預決算支出公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目。縣、鄉級部門和單位重點公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預算規模、補助標準、發放程式、資金分配結果等信息4569條。二是公開“三公”經費信息。在公開預算和決算信息時，同步公開“三公”經費預算、決算等信息。包括因公出國、公務用車、公務接待以及經費增減原因2137條。三是公開政府採購信息。在政府網站及時完整公開政府採購項目信息、採購檔案、中標或成交結果、採購契約、投訴處理結果等信息5607條。
（2）重大建設項目。公開了鐵路、高速公路、水利、市政等基礎設施，以及教育、衛生、文化事業建設、易地扶貧搬遷等信息2359條，通過政府網站專欄、新聞媒體及時發布項目審批、核准、備案、實施等信息239條，以及線上監測、項目稽察、執法檢查等執法信息325條。建立重大項目專欄，集中公開本地區重大建設項目審批、核准、審核等信息127條。
在本部門網站公開成熟的政府與社會資本合作（PPP）項目信息，包括資本參與方式、回報機制、項目基本情況、項目契約和重大變更或終止實施情況等內容35條。
（3）國有企業運營監管。在政府網站國有企業欄目中，公開了國有資本整體運營情況、企業國有資產保值增值及經營業績考核有關情況、國有資產監管制度和監督檢查情況等信息79條；公開了國有企業改制重組、產權交易、增資擴股以及公司治理及重要人事變動、企業負責人薪酬等信息57條。
（4）公共資源配置。一是公開保障性安居工程信息。在政府網站及時公開本地區城鎮保障性安居工程，棚戶區改造建設項目信息、保障性住房分配信息107條,公開了存在工程質量問題的項目和施工企業信息。二是公開了房屋徵收和補償信息。公開了國有土地上房屋徵收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等信息103條。三是公開土地徵收、林地徵用信息。公開了土地供應計畫、出讓公告、成交公示和供應結果信息79條，公開了林地徵用、補償信息56條。
（5）環境保護。在政府網站環境保護等專欄，實時發布系統加強城市空氣品質預測預報，細化城市空氣品質指數範圍、空氣品質級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內容107條；每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲水安全狀況信息117條；公開重點排污單位的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施建設和運行情況等信息299條。公開建設單位環評信息67條。
（6）公共服務領域信息。一是轉移落戶人員服務。在政府網站戶籍制度專欄公開並解讀戶籍制度改革的主要內容和相關配套政策信息15件；公開居住證申領條件及程式，持有人享有的義務教育、就業、醫療衛生、住房保障等基本公共服務信息236件。二是減稅降費政策信息。政府網站“雙創”專欄發布支持小微企業、促進就業創業、兼併重組等方面的稅收優惠和減免政策等信息45條；公開行政事業性收費、政府性基金項目和實施政府定價或指導價的經營服務性收費項目目錄清單等信息356件。三是扶貧信息。在政府網站扶貧救助專欄公開了年度減貧責任書、貧困人口脫貧計畫、精準扶貧專項行動和專項工程信息及落實情況信息458件；公開社會組織扶貧捐贈信息15件。四是社會救助信息。在政府網站扶貧救助專欄，公開了城鄉低保對象人數、特困人員人數、低保標準、補助水平、資金支出等情況信息19條；救助對象的人次數（戶次數）、救助水平、資金支出等情況信息39條。五是就業創業信息。在政府網站“雙創”、“就業資訊”專欄，公開了國家、省和市就業創業政策，相關補貼申領條件、申領程式公開和解讀信息104條；公開高校就業創業活動信息、國有企事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息133條。六是棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息。公開棚戶區改造政策、建設等情況信息33條；村務公開欄公示危房改造政策、分配、結果信息109條；在政府網站住房保障專欄公開了保障性安居工程年度建設計畫任務量、具體建設項目和年度建設計畫完成情況信息77件；保障性住房分配對象、分配房源、分配過程、分配結果和退出情況等信息159件。七是教育領域信息。在政府網站教育領域專欄，公開了教育督導報告、義務教育均衡發展督導評估反饋意見、義務教育薄弱學校辦學條件、教師支持計畫、推進中國小教師職稱制度改革等信息；推進義務教育劃片工作程式、內容、結果，隨遷子女入學辦法、入學程式、證件要求和辦理方式等信息1379件。八是衛生計生領域信息。在政府網站醫療領域等專欄，公開了醫院院務信息、傳染病、重大突發公共衛生事件及防控信息379條。九是食品藥品安全信息。在政府網站食藥安全等專欄，公開了食品安全企業標準及食品安全標準；食品藥品監管、食品監督抽檢、藥品醫療器械監督抽驗和專項執法檢查信息，消費警示信息和違法案件查處信息1345件。
（7）促進經濟發展服務政策。在政府網站“雙創”等專欄，公布支持“雙創”、培育發展新動能、改造提升傳統動能、深挖內需潛力、最佳化產業結構、擴大對外開放等方面的政策措施信息1039件。
（8）隨機抽查監管信息。在政府網站雙隨機專欄公開本市隨機抽查監管事項清單、監管人員名錄庫、監管對象名錄庫和隨機抽查監管細則，公布抽查結果等信息2549條。公開了行政執法和市場監管信息103條；完成了“信用遼寧”網站連線工作。
（9）社會組織、中介機構。在政府網站公開本地區社會組織的成立、變更、註銷、評估、年檢、查處結果等信息，社會團體和民辦非企業機構的服務、收費等信息以及慈善組織信息156條。在政府網站公開了提供行政審批前置服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息107條。
五、開展政策解讀情況
我市對出台的涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性檔案，牽頭部門將檔案和解讀材料一併報批，同步安排，相關解讀材料於檔案公開後，3個工作日在政府網站發布解讀信息39個。解讀重點為政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行口徑，以及注意事項、關鍵字詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。全市召開新聞發布會113場，市政府秘書長、發改委主任等主要領導進行了新聞發布，並現場解讀重要政策107件。撫順電視台綜合新聞進行了政策解讀，各單位利用網站客戶端、微博微信（兩微一端）解讀政策327條，全市45名主要領導在“政風民心”電視欄目中宣傳講解政策127件，專家解讀政策15次。政策解讀注重運用圖表圖解、影音資料、專題訪談、電視欄目等更加直觀的形式展示。我市印製了《2016年撫順市政策解讀彙編》。
六、回應社會關切情況
我市高度重視政民互動工作，對網民諮詢、投訴和建議，設定了網路互動平台和專欄，及時作出公開回應，市長信箱辦件1900件，民心網受理訴求20236件，政務公開意見箱207件，回復率均為100%。
我市建立了政務輿情收集、研判、處置和回應機制，明確了分管領導、負責部門、收集人和新聞發言人，負責監測本地區、本系統輿情，遇到重大事件、重要輿情，在第一時間向本級和上級政府報告；加強重大政務輿情回應督辦工作，涉事部門作為第一責任主體，查明情況，落實整改，聯繫新聞媒體積極回應，按程式及時發布權威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結果等。遇到自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發事件，各部門快速反應、及時發聲，根據處置進展，通過新聞媒體、政府網站動態發布信息77個，消除不實傳言27件（次），微博、微信回應社會關切869次，政風熱線回應百姓熱點問題179次，熱點回應率100%，受到了公眾認可。
七、依申請公開工作情況
我市高度重視依申請政府信息公開工作，依法履職、規範流程，申請渠道暢通，建立健全依申請公開受理機制，設立了A、B崗，完善了受理、審查、處理、答覆等工作流程，登記、備案、歸檔台帳健全。對申請人所需信息，採取郵寄、自行領取等方式，答覆時限、答覆格式、答覆內容規範，救濟及時有效。
2016年，通過信件受理、當面受理、網路受理、傳真受理等方式，受理政府信息公開申請69件，申請公開的信息主要涉及房屋徵收決定及補償相關政策、國企改革、電網建設、殘疾人補助、醫療費用補償標準、政府機構職能、房屋拆遷回遷安置等方面的政府信息。對69件申請，按照申請“流程辦理”，均予以明確答覆，答覆率100%。其中，屬主動公開範圍的46件，同意公開答覆的2件、“涉密不予公開”2件、“非本行政機關政府信息”或“政府信息不存在”13件，申請內容不明確或轉其他途徑辦理6件。
八、政府信息公開相關舉報、複議、訴求情況
2016年，全市對政府信息公開舉報2次、複議1例、訴求1例，舉報、複議和訴訟辦結率100%；全年行政複議和訴訟各1件，依法辦理，駁回行政複議和訴訟請求。
九、建議提案辦理結果公開情況
2016年全市建議提案共728件，辦結率、走訪率均達到100%，全市圓滿地完成了市政府確定的辦理工作目標。其中：市人大建議355件，建議已經由市政府的40個部門和單位全部辦結；市政協建議提案361件，分別交由56個部門和單位全部辦結。政府網站設立了建議提案辦理專欄，及時公開了建議提案辦理工作動態，辦理結果，意見吸收採納情況，辦理復文公開情況。
十、制度機制建設情況
我市已形成市政務公開辦負責組織、協調、指導和監督，各縣區、部門負責牽頭政府信息公開的長效工作機制，並將政府信息公開納入績效考核，政府信息公開紮實有效。建立和完善了全市政府信息公開工作制度、市直機關依申請公開政府信息工作制度、政府信息發布協調辦法、政府信息公開保密審查辦法、政府信息公開澄清工作制度、政府信息公開工作責任追究辦法、政府信息公開考核辦法；各縣區、部門也建立了相應工作制度，政府信息公開履行工作程式，各項制度落實到位。2016年多次對縣區和部門的政府信息公開工作進行實地檢查，通過採取工作調研、業務培訓、實地協調、公開通報等項措施，進一步規範了工作程式，加大了政府信息公開力度，2016年政府信息公開工作取得了新成效。
