一、總體公開情況
撫順市認真貫徹落實《國務院辦公廳關於印發2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2018〕23號）、《遼寧省人民政府辦公廳關於印發2018年政務公開重點工作安排的通知》（遼政辦〔2018〕27號）檔案精神。撫順市委、市政府領導高度重視，全市各單位按照檔案精神，精心安排，周密部署，認真加以貫徹落實，確保政府信息依法全部公開。
基本介紹
- 中文名：撫順市2018年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：撫順市人民政府
按照省政府工作部署和要求，全市召開了推進政務公開工作專題會議，並廣泛徵求意見，及時下發了《撫順市人民政府辦公廳關於印發2018年政務公開重點工作安排的通知》（撫政辦〔2018〕40號），各縣區、各部門和各相關單位制定了實施方案，明確任務、落實責任和完成時限；全市政務公開工作有組織、有協調，有計畫、有總結，有培訓、有指導，有督查、有通報，加強考核、常抓不懈。
2018年，我市以行政決策、執行、管理、服務、結果（以下稱“五公開”）、重點領域信息和重大建設項目、公共資源以及社會公益公開為著力點，進一步增強工作的主動性、創造性，讓公開成為自覺，讓透明成為常態。主動公開政府信息、加強政策解讀、回應關切、信息傳播、數據開放，做好政務輿情回應，規範辦事服務，抓好平台建設，推動了政府信息公開工作再上新台階。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息數量
2018年，全市各級政府及其部門主動公開政府信息65566條，其中：規範性檔案106條，其他信息65460條。
市政府及其部門主動公開政府信息42355條，其中：規範性檔案77件，其他信息42278條。
縣（區）政府及其部門主動公開政府信息23211條，其中：規範性檔案29件，其他信息23182條。
（二）政府信息公開類別
政府信息公開主要類別：政府檔案、政府會議、政策解讀、重大項目、公共資源、社會公益、財政預算、環境保護、財稅改革、民生熱點、政務服務、調查徵集、安全生產、應急管理等。
（三）政府信息公開載體
政府信息公開主要載體：一是通過政府網站公開政府信息。2018年，我市通過政府網站公開政府檔案、政策解讀、重大項目、公共資源、社會公益、環境保護、民生熱點、安全生產等信息35717條。二是通過編髮政府公報公開政府信息1500條。三是通過微博、微信公開政府信息15466條。四是通過召開新聞發布會公開政府信息。2018年，市政府召開新聞發布會105場，重點向社會公開市委、市政府的主要工作、重大舉措、重大活動和經濟社會發展重要信息。五是通過新聞媒體發布政府信息7357條。
每月向省政府辦公廳報送全市政府信息公開月總結和報表、每季度報送依申請政府信息辦理工作情況，每月對全市政府網站工作情況進行通報。
三、重點領域政府信息公開工作情況
（一）財政預決算信息公開情況。一是公開財政預決算信息。政府預決算支出全部公開到支出功能分類的項級科目，政府決算公開到經濟分類科目。我市本級預算部門、各縣區和部門按時公開了財政預決算信息2369條。二是公開“三公”經費信息。在公開預算和決算信息時，同步公開“三公”經費預算、決算等信息。包括因公出國、公務用車、公務接待以及經費增減原因2137條。三是公開了經本級人民代表大會或其常委會批准的本地區債務限額、債務餘額和債務發行、使用、償還等情況信息39條。
（二）重大建設項目批准和實施領域信息公開情況。主要包括項目批准服務信息、批准結果信息、招標投標信息、徵收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等。
我市按時完成重大建設項目批准和實施領域信息公開專欄建設。全市公開了鐵路、高速公路、水利、市政等基礎設施，以及教育、衛生、文化事業建設、易地扶貧搬遷等工程，涉及批准服務、批准結果、招標投標、徵收土地、施工有關信息、質量安全監督、竣工有關信息663條，並按時更新相關信息。新聞媒體及時發布項目審批、核准、備案、實施等信息219條，以及線上監測、項目稽察、執法檢查等執法信息317條。
（三）公共資源配置領域信息公開情況。我市按時完成公共資源配置領域信息公開專欄建設。圍繞保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府採購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等，集中公開了公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息3102條。新聞媒體公開了工程建設項目招標投標、國有土地使用權出讓、市內公路重點建設、市際客運班線經營許可、使用林地等相關信息55條。
（四）社會公益事業建設領域信息公開情況。我市按時完成社會公益事業建設領域信息公開專欄建設。公開了精準扶貧精準脫貧、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、食品藥品安全、公共文化體育等領域信息1249條。新聞媒體公開了福彩體彩、扶貧攻堅、社會救助、教育領域、基本醫療衛生、食品安全、環境保護等相關信息257條。
四、推進“網際網路+政務服務”工作情況
（一）推進“網際網路+政務服務”工作。我市加快建設市、縣統一的“網際網路+政務服務”體系，推動面向企業和民眾依申請辦理的行政許可、行政徵收、行政給付、行政確認、公共服務等更多事項“一網通辦”，2018年底前，我市實現了70%的行政許可事項網上辦理。
全市編制公開政務服務事項辦事指南，製作流程圖，提供格式文本、示範文本、填寫說明等樣例以及電子文檔下載服務。辦事指南內容準確規範，與實際辦事一致，讓民眾辦事更明白、更便捷。
（二）提升服務能力。按照“三集中、三到位”要求，推動線下線上服務融合，政務服務信息同源管理，確保民眾和企業到現場辦理的事項“只進一扇門”“最多跑一次”，杜絕“體外循環、明進暗不進”。加強政務服務中心軟硬體設施配備，改善服務環境，避免出現不同服務視窗“冷熱不均”現象，強化運行監管，確保為企業和民眾提供滿意的服務。
（三）最佳化政務服務。進一步清理企業和民眾辦事需要提交的各類證照、證明材料和蓋章環節，沒有法律法規依據的一律取消。開展政務服務專項檢查，發現問題及時督促整改，推動創新服務方式，最佳化營商環境，為市場主體增添活力，為企業和民眾辦事增加便利。
五、建議提案辦理結果公開情況
2019年全市建議提案共625件，辦結率、走訪率均達到100%，全市圓滿地完成了市政府確定的辦理工作目標。其中：市人大建議317件，市政協提案308件，分別交由相關部門和單位全部辦結，及時公開了建議提案辦理復文情況。
六、開展政策解讀情況
我市對出台的涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性檔案，牽頭部門將檔案和解讀材料一併報批，檔案和解讀材料互為連結，並同時公開，在政府網站發布解讀信息107個。解讀重點為：政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行口徑，以及注意事項、關鍵字詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異。市政府主要領導在全市“5.15政務公開日”活動期間，為市民解讀政策。全市召開新聞發布會105場，市政府秘書長、教育局局長等主要領導進行了新聞發布，並現場解讀重要政策105件。
撫順電視台綜合新聞進行了政策解讀，各單位利用網站客戶端、微博微信（兩微一端）解讀政策229條，全市43名主要領導在“政風民心”電視欄目中宣傳講解政策126件，專家解讀政策23次。政策解讀注重運用圖表圖解、影音資料、專題訪談、電視欄目等形式，更加直觀展示。
七、依申請公開工作詳細情況
全市高度重視依申請政府信息公開工作，依法履職、申請渠道暢通，設立了A、B崗，完善了受理、審查、處理、答覆等工作流程，登記、備案、歸檔台帳健全。對申請人所需信息，採取郵寄、自行領取等方式，答覆書中明示救濟渠道和能夠區分文書的編號。
2018年，通過信件、當面、網路、傳真等方式，受理政府信息公開申請77件，申請公開的信息主要涉及房屋徵收及補償相關政策、國企改革、殘疾人補助、醫療費用標準、政府機構職能、房屋拆遷回遷安置等方面的政府信息。對77件申請，按照申請“流程辦理”，均予以明確答覆，答覆率100%。其中，屬主動公開範圍的37件，同意公開答覆的2件、“涉密不予公開”2件、“非本行政機關政府信息”或“政府信息不存在”7件，申請內容不明確或轉其他途徑辦理29件。2018年，政府信息公開訴訟1件，維持原判，無敗訴情況。
八、政務輿情處置回應情況
我市各單位建立健全了政務輿情收集、研判、處置和回應機制，明確了分管領導、負責部門、收集人和新聞發言人，負責監測本地區、本系統輿情，遇到重大事件、重要輿情，在第一時間向本級和上級政府報告；加強重大政務輿情回應督辦工作，涉事部門作為第一責任主體，查明情況，落實整改，聯繫新聞媒體積極回應，按程式及時發布權威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結果等。遇到自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發事件，各部門快速反應、及時發聲，根據處置進展，通過新聞媒體、政府網站動態發布信息36個，消除不實傳言5件（次），微博、微信回應社會關切137次，政風熱線回應百姓熱點問題105次，熱點回應率100%，受到了公眾認可。
九、信息公開相關舉報、複議、訴訟情況
2018年，全市政府信息公開舉報2例、複議1例、訴求1例，舉報、複議和訴訟辦結率100%；全年行政複議和訴訟各1件，依法辦理，駁回行政複議和訴訟請求。
十、制度機制建設情況
包括各縣區、各部門組織機構建設情況；《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》更新、完善情況；工作機制、制度建設及落實情況；查閱場所建設情況；宣傳、培訓等工作情況。政府信息公開工作存在的主要問題及整改情況。
（一）組織機構建設情況。我市成立了以常務副市長任組長的市政務公開工作領導小組，辦公室設在市政務公開辦公室，各縣區、各部門和各相關單位分別成立了相應工作機構。目前，全市政府信息公開專門機構89個，專職人員69人，兼職人員245人。
（二）《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》更新情況。全市各單位建設了《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》欄目，並在政府網站集中公開，《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》及時更新、完善。
（三）工作機制、制度建設及落實情況。建立了市政務公開辦公室負責組織、協調、指導和監督全市政府信息公開工作，各縣區、各部門負責牽頭政府信息公開的長效工作機制，並將政府信息公開納入績效考核，政府信息公開紮實有效。目前，政府信息公開制度有：全市政策解讀工作制度、全市政府檔案公開屬性認定製度、全市列席相關會議制度、全市政府信息公開工作制度、全市依申請政府信息公開工作制度、全市政府信息公開舉報投訴制度、全市政府信息公開澄清工作制度、全市政府信息公開保密審查辦法、全市新聞發布制度、全市政務新媒體管理制度、市公共企事業單位辦事公開有關規定、全市政府信息發布協調辦法、全市政府信息公開責任追究辦法、全市政府信息公開工作考核辦法、政府網站發布信息保密審查辦法。各單位也建立了相應工作制度，政府信息公開履行工作程式，各項制度落實到位。2018年，市政府對縣區和部門的政府信息公開工作，多次進行了工作指導，實地檢查，採取工作調研、實地督導、公開通報等項措施，規範政府信息公開工作程式，增強了政府信息公開工作力度，2018年，全市政府信息公開工作取得了新成效。
（四）查閱場所建設情況。我市制訂了《撫順市政府信息查閱中心工作制度》，市直各部門將2018年制定的可公開檔案，送達到市政府信息查閱中心和市圖書館，方便民眾查閱。
目前，全市設定政府信息查閱場所203個，接待查閱者31566人（次），其中，市政府信息查閱中心、圖書館接待查閱者6667人（次）；市政府部門設定政府信息查閱場所70個，接待查閱者4627人（次），縣區、部門設定政府信息查閱場所17個，接待查閱者11055人次，鄉鎮政府和社區、村委會信息查閱場所116個，接待查閱者9217人（次），為公眾提供檔案707份。
（五）宣傳工作情況。按照省政府統一部署，我市以“解決民眾‘辦事難’、打造營商環境最優市”為主題，開展了“5.15政務公開日”宣傳周活動。市長楊維同志發表了《解決民眾企業“辦事難”打造營商環境最優市》署名文章，並接受媒體採訪；市政府召開了新聞發布會，市政府秘書長進行了新聞發布，全市8個縣區、43個部門和單位參加了活動，設立政策諮詢宣傳點125個,發放宣傳材料5.9萬份，政策諮詢4.7萬人次，徵求意見1066個，解決百姓訴求等問題569個。遼寧電視台、撫順日報、撫順晚報、撫順電視台、撫順電台等進行了宣傳報導。
（六）培訓工作情況。2018年，全市開展了政府網站工作培訓、政務公開工作培訓、政務服務事項庫信息錄入工作培訓，各縣區、各部門開展了政務公開工作培訓，全市開展政務公開培訓155場次，培訓人數為4577人；市委黨校開設了政務公開課程。
（七）政府信息公開工作存在的主要問題及整改情況
1.存在問題。目前，我市政府信息公開工作面臨的主要問題：一是信息公開工作人員的服務意識仍需增強，業務水平有待提高；二是重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業建設等領域涉及面廣、涵蓋事項多，公開事項、公開載體、公開時限等需進一步規範；三是依申請公開遇到疑難問題解決方式和手段不強，需要進一步完善此方面工作。
2.整改情況。一是加強信息公開。圍繞政務公開重點工作，推進重點領域信息公開、依申請公開政府信息、政策解讀、回應社會關切，加大信息公開檢查、督辦力度，做到適宜公開的信息全部公開；二是抓好業務培訓。針對個別縣區和部門人員業務不熟的問題，有針對性的開展業務培訓工作。同時，通過經驗交流、服務指導等方式，進一步提高政府信息公開工作人員的業務水平；三是加強網站建設。科學建設欄目，拓展服務功能，確保涉及面廣、涵蓋事項多的政府信息按時公開。
十一、其它應報告事項
2018年，撫順市公民、法人或其他組織申請獲取政府信息，均免費提供。
