本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《遼寧省政府信息公開規定》以及2011年度各縣區和市直各部門的政府信息公開年度報告編制而成。全文由總體工作情況，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息的情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況，存在的主要問題及整改情況等六個部分組成。
基本介紹
- 中文名：撫順市2011年度政府信息公開工作報告
- 地點：撫順市
- 內容：組織機構建設情況等
- 時間：2011年
一、政府信息公開總體工作情況,二、主動公開政府信息的情況,
一、政府信息公開總體工作情況
2011年，在省政府信息公開辦的精心指導下，我們以打造人民滿意政府為目標，以服務全市大局、服務民眾生活為重點，拓寬公開領域，豐富公開形式，全面推動我市政府信息公開工作向縱深發展，使廣大人民民眾的知情權得到了有效保障。
1、組織機構建設情況
2011年年初市政府領導班子換屆選舉後，我們及時調整了政府信息公開工作領導小組的主要領導及成員單位的分管領導，市政府信息公開工作領導小組辦公室設在市政府辦公廳政務公開辦，具體負責組織、指導、推進、協調、監督全市政府信息公開工作。各縣區、各部門也按領導分工的變動情況，重新調整了以縣長或常務副縣（區）長、部門分管領導為組長的領導小組，並明確工作機構和工作人員來開展政府信息公開工作。目前，全市政府信息公開工作在“黨委領導、政府主抓、信息公開主管部門組織協調、紀檢監察機關監督檢查、部門各負其責”的領導體制下運行。
2、工作制度規範情況
根據國務院《政府信息公開條例》、遼寧省《政府信息公開規定》，我們修定下發了《撫順市政府信息公開工作制度》、《撫順市市直行政機關依申請公開政府信息工作制度》、《撫順市政府信息發布協調辦法》、《撫順市政府信息公開保密審查辦法》、《撫順市政府信息公開澄清工作制度》、《撫順市政府信息公開工作考核辦法》、《撫順市政府信息公開工作過錯責任追究辦法》等七項制度，同時，各縣區、各部門也梳理並健全了本地區、本單位政府信息公開方面的各項工作制度，全市上下初步形成了較為完備的政府信息公開制度體系。
3、督查考核開展情況
我們把政府信息公開工作作為市政府對各部門和相關單位進行績效考核的一項重要內容，全力加以推進。2011年重新修定了《撫順市政務公開工作考核辦法》，即根據縣區和部門各自的工作重點，科學設定並細化不同的考評標準，且在百分制考核中將政府信息公開分值提高至40分，以督促各單位主動、及時公開政府信息，2011年公開政府信息總量較往年有了大幅度的提高。加大考核力度，改變考核方式，即採取年終考核與平時考核、單位自評與實地考核相結合的方式，平時考核以查看網站或網頁的方式，來掌握各單位發布政府信息情況，並定期在政務公開網上通報；年終考核以實地查看相關資料和檔案的方式，來了解各單位開展政府信息公開工作的情況，發現問題及時糾正。2012年1月至2月，我們對各縣區、市直單位的政府信息公開工作進行了考核，評選出20個先進集體、49個政務公開工作先進個人、23個政策諮詢辦理先進個人、28個向省報送信息先進個人，並將以通報的形式予以表彰。
4、宣傳培訓方面情況
針對政府信息公開工作不同時期的重點內容，我們採取行之有效的措施，加大對外宣傳力度，比如，利用“5.15政務公開日”發放有關政府信息公開方面的宣傳單26500餘份，大大提高了民眾的知曉率。同時，我們還定期組織開展由各縣區、各相關部門參加的培訓班，或者以工作會、專題會、座談會、研討會、經驗交流會等形式對專兼職工作人員進行培訓，提高其業務能力和水平，以適應政府信息公開工作的需要。2011年，全市各級召開政府信息公開工作會或專題會39次、培訓人數2302人；舉辦政府信息公開工作培訓班22次，培訓人數1935人；開展政府信息公開宣傳活動51次、參與人數21250人；市級新聞媒體宣傳報導政府信息公開工作13篇、政務公開辦編髮工作簡報17期。
5、行政權力公開情況
按照《撫順市全面推進“五大系統”建設的實施方案》要求，我們在前期開展行政權力清權確權工作的基礎上，於11月24日組織召開了由55個部門、8個縣區參加的行政權力網上公開工作培訓會，會上對行政權力公開表填寫內容和流程圖轉換格式作了詳細說明，並要求各單位借鑑試點單位的操作經驗，重新規範各自的行政權力目錄和流程圖，經過做了大量艱苦細緻的工作後，目前已完成53個部門、3934項行政權力的網上錄入工作。各縣區也正開展行政權力目錄和流程圖的錄入工作，其中，清原縣、新賓縣已通過本地區網站全部公開了各自的行政權力目錄和流程圖。
二、主動公開政府信息的情況
1、主動公開政府信息的數量
2011年，各級政府及其部門主動公開政府信息11924條，其中：規範性檔案1257條，占10.54%；其他信息10667條，占89.46%。
市政府及其部門主動公開政府信息9786條，其中：規範性檔案891條，占9.1%；其他信息8895條，占90.9%。
縣（區）政府及其部門主動公開政府信息2138條，其中：規範性檔案366件，占17.12%；1772條，占82.88%。
2、主動公開政府信息的主要類別
政府信息主動公開的類別主要有：政府文庫、發展規劃、統計公報、財政預算、重大項目、民生熱點、公共安全、應急管理、政策解讀、動態信息共十大類。
市級主要公開了市政府出台的規範性檔案、與公眾密切相關的重大事項、城市管理與發展規劃、重大基礎設施建設等方方面面的信息。比如，《2011年政府工作報告》、《關於撫順市2010年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2011年國民經濟和社會發展計畫草案的報告》、《關於撫順市2011年上半年預算執行情況的報告》、《撫順市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》、《2010年撫順市國民經濟和社會發展統計公報》以及人民廣場、月牙島生態公園的建設情況等信息均在撫順政務公開網上進行了公開。
3、政府信息公開形式
一是政務公開網。政務公開網連結全市8個縣區、40個有獨立網站的部門，是推進政務公開和發布政府信息的主渠道。為突出網站“公開、透明、便民、服務”的特點，2011年9月，我們對政務公開網進行了全新改版，重新設定了主頁面、各欄目，新增了行政權力運行公開頁面，使政務公開網的功能更加完善，查詢更加方便。全年公開政府信息978條，其中：規範性檔案134條、發展規劃7條、統計公報32條、財政預決算1條、重大項目37條、民生熱點170條、公共安全30條、應急管理3條、政策解讀250條、關注撫順243條、通知通告33條、公開工作等欄目38條。
二是市政府公報。全年編髮6期、1500冊政府公報，向各單位公開重要行政法規、政府規章、規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、獎勵表彰等政府信息109條，滿足各單位對政府信息的需求。
三是信息查閱點。在檔案館、圖書館、行政服務中心建立了市、縣（區）政府信息查閱中心，在重點單位設立了政府信息公開查閱室，在鄉鎮（街道）、社區（村）設立了政府信息公開查閱點，方便民眾當場閱讀或自行抄錄。2011年，全市設定政府信息查閱場所354個，接待利用者12048人次。其中：市政府及部門85個、接待利用者351人次，縣（區）政府及部門23個、接待利用者3904人次，鄉鎮（街道）26個、接待利用者2870人次，社區（村）218個、接待利用者4326人次，市檔案館（即市政府信息查閱中心）1個、接待利用者597人次、接收政府信息399份、提供政府信息1475件次。
四是新聞發布會。全年召開7次政府及部門新聞發布會，向社會公開政府有關工作進展或其他突發事件等情況，確保法人、公民或者其他組織有更多的知情權。
五是《百姓辦事通》。2011年，我們組織編制了《百姓辦事通》，該便民手冊涵蓋民眾日常生產生活中涉及的勞動保障、醫療、教育、衛生、房產、供暖等方面的政府信息近千條，免費向各單位、街道、社區發放6000餘冊，並在政務公開網上公開，方便民眾查閱。
六是“5.15”活動。通過組織開展“5.15政務公開日”大型宣傳活動，現場解讀有關規定，接受民眾政策諮詢，把信息公開工作進一步推向深入，並取得良好效果。據統計，全市有近萬人次諮詢與政府信息公開有關的事務。此外，還通過報紙、廣播、告知單、電子螢幕等不同的公開載體，及時發布信息。
三、依申請公開政府信息的情況
1、申請情況
2011年，各級政府及其部門受理政府信息公開申請4件，全部為市政府辦公廳政務公開辦受理，均屬當面申請，答覆期限為1個工作日內。申請內容主要涉及城市供熱收費管理、行政處罰權、事故善後處理、資產移交等方面的政府信息。
2、申請處理情況
4件政府信息公開申請，已全部答覆。在答覆中，“同意公開”的2件，占50%；“同意部分公開”的2件，占50%。沒有出現“不予公開”、“非政府信息”、“政府信息不存在”、“非本行政機關政府信息”的情況。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2011年，各級政府及其部門對依申請公開政府信息請求而提供政府信息未收取任何費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2011年，全市未發生針對政府信息公開事務的行政複議申請和申訴，也未發生與政府信息公開相關的行政訴訟案件。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及整改情況
1、主要問題
一是個別地區和部門對政府信息公開工作重視不夠，信息公開不及時。
二是個別地區和部門對重點領域的公開不到位、不全面。
三是個別地區和部門未能處理好公開和保密的關係。
四是從事政府信息公開工作的人員有的變動頻繁，工作銜接不好。
2、整改情況
一是進一步提高公開意識。要不斷加強政府信息公開工作的宣傳，並採取靈活多樣的方式，組織開展全市基層專兼職工作人員的培訓活動，逐步把對政府信息公開工作的學習、宣傳、培訓納入中心組學習、黨校授課、公務員培訓、年度考核等各個環節，進一步提高全市上下對政府信息公開工作的認識。
二是進一步完善工作制度。通過政務公開網新設欄目開展百姓評網站活動，重點對各單位網站公開政府信息是否全面、更新政府信息是否及時等內容進行評議，並根據評議活動開展的實際情況，適時出台《撫順市政府信息公開社會評議制度》。
三是進一步深化公開內容。拓展公開範圍，加大公開力度，重點公開各縣區、各部門制發的規範性檔案及教育、扶貧、優撫、社會保障、醫療衛生、勞動就業、土地徵用、房屋拆遷等涉及民生方面的政府信息，力爭做到應公開的信息全部公開。結合我市政府工作部門機構調整的實際情況，重新編制《政府信息公開目錄》，並在政務公開網和各單位網站或網頁上公開。
四是進一步加大督查力度。採取定期網上巡查和不定期實地抽查相結合的方式，對全市政府信息公開工作開展情況進行督查並下發通報，特別是對工作中存在的突出問題要查明具體原因，制定相應的解決辦法，以推動政府信息工作不斷發展。
