2008年，撫順市緊緊抓住《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）實施的機遇，按照《遼寧省政府信息公開規定》的要求，加大工作力度，加快工作進度，全力推進我市政府信息公開向縱深發展，取得了明顯成效。
基本介紹
- 中文名：撫順市2008年度政府信息公開工作報告
- 時間：2008
- 地區：撫順市
- 類型： 政府信息公開工作報告
公開政府信息情況,政府信息公開工作情況,存在的問題,
公開政府信息情況
1、主動公開政府信息
截至2008年12月31日，全市各類公開主體共發布信息8100多條，其中，市政府各部門發布信息4200多條，縣、區政府發布信息3900多條。 撫順政務公開網共發布政府信息400多條。目前，2006年以來以市政府、市政府辦公廳名義印發，屬於主動公開範圍的規範性檔案，在網站上基本實現“一站式”查詢。
2、依申請公開政府信息
去年（2007年）我市共受理信息公開申請300條，其中網上受理297條，在機關當面受理3條。申請公開的信息主要涉及勞動就業、社會保險、醫療、教育學等方面問題，其中，已經主動公開的占總數的70 %;可以依申請公開的總數的30%。
答覆申請均通過網上方式，根據內容的不同，給予公開答覆或個人答覆，所有答覆全部在5個工作日內完成，沒有逾時現象。公開信息從來沒有向申請人收取任何費用。
3、行政複議及行政訴訟
2008年，我市沒有發生因政府信息公開申請行政複議和行政訴訟。
截至2008年12月31日，全市各類公開主體共發布信息8100多條，其中，市政府各部門發布信息4200多條，縣、區政府發布信息3900多條。 撫順政務公開網共發布政府信息400多條。目前，2006年以來以市政府、市政府辦公廳名義印發，屬於主動公開範圍的規範性檔案，在網站上基本實現“一站式”查詢。
2、依申請公開政府信息
去年（2007年）我市共受理信息公開申請300條，其中網上受理297條，在機關當面受理3條。申請公開的信息主要涉及勞動就業、社會保險、醫療、教育學等方面問題，其中，已經主動公開的占總數的70 %;可以依申請公開的總數的30%。
答覆申請均通過網上方式，根據內容的不同，給予公開答覆或個人答覆，所有答覆全部在5個工作日內完成，沒有逾時現象。公開信息從來沒有向申請人收取任何費用。
3、行政複議及行政訴訟
2008年，我市沒有發生因政府信息公開申請行政複議和行政訴訟。
政府信息公開工作情況
1、加強組織領導
我市把政府信息公開工作作為促進經濟發展、打造陽光政府、最佳化軟環境建設的重要舉措大力加以推進。市長王陽多次強調要高度重視政府信息公開工作，確保權力在陽光下運行，確保提高政府辦事效率，確保最大限度地方便人民民眾辦事。
我市確立2008年為全市環境建設年。為確保全市軟硬環境的改善，成立了六個工作推進小組，政務公開是其中之一。4月、7月和10月，紀委書記楊錫懷三次主持召開會議，其中一項內容就是聽取政府信息公開工作匯報，總結工作，研究問題，明確下步工作重點。
市委常委、常務副市長吳光對政府信息公開工作親自進行安排部署；親任《撫順市政府辦事指南》、《撫順市公共企事業單位辦事指南》編寫小組組長，並為書寫了序言。
市政府秘書長、市政府信息公開工作領導小組副組長宋慶延經常聽取工作匯報，安排和指導信息公開工作，並結合《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施等有關問題答記者問，並在《撫順日報》全文刊載。
7月，按照省政府的要求，我市成立了政府信息公開工作領導小組，市委常委、常務副市長吳光任組長，市政府秘書長宋慶延任副組長，成員單位有辦公廳、宣傳部、發改委、監察局、財政局、人事局、教育局、文化局、衛生局、法制辦、檔案局等。政務公開領導小組、政府信息公開工作領導小組多次召開會議，研究網站升級改造、編制指南、制定政府信息公開工作制度等工作。
目前我市的政府信息公開工作由市政府辦公廳政務公開辦承擔，在領導小組的領導下開展工作。政務公開辦為政府辦公廳正處級單位，編制3 人，另有2名借調人員。全辦每年都設專項經費，辦公設備齊全，能保證開展工作需要。每年制定詳細的工作計畫，半年、全年有總結，僅今年（2008年）下發不同內容的工作通知十幾次以上。
2、完善工作制度
根據《條例》要求，2008年制定了《撫順市政府信息公開工作制度》、《撫順市政府信息公開保密審核辦法》、《撫順市政府信息公開考核辦法》以及重點政府信息公開責任單位分解任務表，以市政府辦公廳檔案下發各責任單位。這幾個檔案從政務公開部門責任制度、保密審核制度、考核制度等方面進行嚴格全面的規範，能夠確保責任單位做到職責清晰，確保政務公開工作協調有序推進，成為指導全市政務公開工作重要檔案。
3、編制目錄和指南
2007年編寫印製了《撫順市政府信息公開目錄》，向各有關單位、居民免費贈送了600多本。去年（2007年）6月又編制完成了《撫順市政府辦事指南》，這本書向社會公布了市政府組成部門的工作職責，市本級以及縣區級的行政許可項目、非行政許可項目、年檢項目、非稅收入收費項目，市本級政府採購等項信息內容，是政府組成部門履行職責、實行管理和服務的主要依據，可使廣大民眾對政府組成部門的職責許可權、辦事程式、監督方式一目了然，目前已經向各有關單位免費贈送了500多本。
去年（2007年）年底前，又編制完成第三本書《撫順市公共企事業單位辦事指南》，並向各有關單位和居民免費贈閱。這本書提供了2007年末全市200多個重點的市直屬、各委辦局及縣區屬公共事業單位，重點的公共企業的主要職責、辦事程式、收費標準以及辦公地址、公開電話等基本信息，是反映全市涉及人民民眾利益的公共性的企業、事業單位職能的基本資料。編制指南這項工作進展較快，成都、延吉等城市聞訊向我市索要書籍。
目錄和指南的編制完成，標誌著我市政府信息公開的基礎性工作基本完成，今後將向著依法公開、及時更新、隨時滿足人民民眾需要的方向發展。
4、多渠道發布政府信息
一是建立完善政務公開網。2006年，我市建立了單獨域名的政務公開網。網站立足於快捷透明高效，便民為民利民，設立了十幾個欄目，及時公開政務信息。去年（2007年），按照省政府信息公開辦的要求，對政務公開網進行了改版升級，改版後的撫順政務公開網新增、完善了政府文庫、重大項目、發展規劃、統計公報、財政預算、民生熱點為、公共安全、應急管理等欄目，內容更加完善，形式更加規範，符合主動公開條件的政府信息都能夠在法定時間內主動公開，每天內容更新在幾條到幾十條，作用和影響正在擴大，總訪問量已經達到240多萬人次，相當於全市平均每人點擊一次。黑龍江克山縣等地專門來撫學習考察我市辦網站的經驗。
二是設立政府信息查閱場所。按照條例要求，各級政府都要設立政府信息查閱平台。市檔案局設立了面積達200多平方米的、面向民眾免費開展的資料查閱室，目前正在進行室內布置，預計近期可投入運行。
三是多種形式進行政務公開。一是充分運用宣傳欄、政府公報、新聞媒體等公開政府信息。二是舉辦聽證會、新聞發布會。今年（2008年）舉辦了調整城市供暖價格聽證會，舉辦了中招指標到校、水果採摘節等新聞發布會。各單位也利用這一形式發布信息，如市氣象局制訂了全局年度新聞發布會計畫，明確了新聞發布會的承辦機構、內容、參加人員、召開次數和時間等內容。三是市委黨校成立了政府信息公開課題組，黨校組織專人編寫有關教材，並列入2009年幹部輪訓的授課內容。
5、開展培訓和宣傳
培訓工作上，主要採取以會代訓的形式，全年共進行了兩次，一次是在撫順縣對四區三縣和開發區負責政務公開的同志進行培訓，主要內容是講解條例和《撫順市政府信息公開工作制度》。一次是對重點委辦局負責政務公開的同志進行培訓，培訓內容是講解條例和《撫順市政府信息公開工作制度》內容，以及如何公開、如何及時公開信息等等。
宣傳工作上，一是組織各單位開展宣傳活動，全市各縣區、各單位開展活動十幾次，共設立宣傳板90多塊，懸掛宣傳條幅200多條，發放宣傳單一萬多份，政策諮詢500餘件次，參與民眾達3000餘人，營造了濃厚的政府信息公開工作氛圍。二是利用媒體宣傳，一年來刊發種類政府信息公開工作稿件幾十條。
6、開展政府信息進基層活動
一是5月13日，組織有關部門到將軍街道北山社區開展政策諮詢。市規劃局、交通局、房產局和順城區政府的領導圍繞社區居民提出的修建浴池、車棚子、購物市場、通公車等政策問題進行了當場回答，對能解決的問題當場決策；對一時無法解決的進行了認真的回答，民眾普遍反映比較滿意。二是5月15日組織有關部門到撫順縣石文鎮開展政策諮詢。市氣象局領導介紹了氣象災害應急預案，提出了應對低溫冷害採取的抵禦辦法。市動監局領導就畜牧業清潔生產方面的相關政策和有關技術知識進行了解答。市農委領導對農業生產上存在的問題進行了說明，並深入到英守村實地考察大河浴流域果樹開發，當場決定解決運輸和基礎設施問題。市林業局領導對當地林農在公益林、商品林、自留林等方面的模糊認識進行了糾正，並指示縣、鎮林業部門要加強管理，提高效益。這次活動在當地產生了一定影響。
7、開展好依申請公開政府信息工作
依申請公開的方式重點是通過政務公開網這個平台。在政務公開網上設立了政策諮詢欄目，人民民眾可以通過上網方便地進行諮詢。我市明確提出，民眾利益無小事，必須打破工作界定，堅持一切為民著想，凡是民眾通過政策諮詢渠道提出的問題、困難，五天之內必須給予解答。全年共受理各類諮詢、投訴、建議、意見和批評等367件，其中省轉辦131件，市本級236件。省轉辦件回復率100%，滿意率100%，優秀率63.22%；市辦件回復率100%，滿意率100%，及時率100%，均做到了件件有回音，事事有著落，民眾在生活和生產上遇到的很多困難和問題經過政務公開渠道得到了圓滿解決。
我市把政府信息公開工作作為促進經濟發展、打造陽光政府、最佳化軟環境建設的重要舉措大力加以推進。市長王陽多次強調要高度重視政府信息公開工作，確保權力在陽光下運行，確保提高政府辦事效率，確保最大限度地方便人民民眾辦事。
我市確立2008年為全市環境建設年。為確保全市軟硬環境的改善，成立了六個工作推進小組，政務公開是其中之一。4月、7月和10月，紀委書記楊錫懷三次主持召開會議，其中一項內容就是聽取政府信息公開工作匯報，總結工作，研究問題，明確下步工作重點。
市委常委、常務副市長吳光對政府信息公開工作親自進行安排部署；親任《撫順市政府辦事指南》、《撫順市公共企事業單位辦事指南》編寫小組組長，並為書寫了序言。
市政府秘書長、市政府信息公開工作領導小組副組長宋慶延經常聽取工作匯報，安排和指導信息公開工作，並結合《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施等有關問題答記者問，並在《撫順日報》全文刊載。
7月，按照省政府的要求，我市成立了政府信息公開工作領導小組，市委常委、常務副市長吳光任組長，市政府秘書長宋慶延任副組長，成員單位有辦公廳、宣傳部、發改委、監察局、財政局、人事局、教育局、文化局、衛生局、法制辦、檔案局等。政務公開領導小組、政府信息公開工作領導小組多次召開會議，研究網站升級改造、編制指南、制定政府信息公開工作制度等工作。
目前我市的政府信息公開工作由市政府辦公廳政務公開辦承擔，在領導小組的領導下開展工作。政務公開辦為政府辦公廳正處級單位，編制3 人，另有2名借調人員。全辦每年都設專項經費，辦公設備齊全，能保證開展工作需要。每年制定詳細的工作計畫，半年、全年有總結，僅今年（2008年）下發不同內容的工作通知十幾次以上。
2、完善工作制度
根據《條例》要求，2008年制定了《撫順市政府信息公開工作制度》、《撫順市政府信息公開保密審核辦法》、《撫順市政府信息公開考核辦法》以及重點政府信息公開責任單位分解任務表，以市政府辦公廳檔案下發各責任單位。這幾個檔案從政務公開部門責任制度、保密審核制度、考核制度等方面進行嚴格全面的規範，能夠確保責任單位做到職責清晰，確保政務公開工作協調有序推進，成為指導全市政務公開工作重要檔案。
3、編制目錄和指南
2007年編寫印製了《撫順市政府信息公開目錄》，向各有關單位、居民免費贈送了600多本。去年（2007年）6月又編制完成了《撫順市政府辦事指南》，這本書向社會公布了市政府組成部門的工作職責，市本級以及縣區級的行政許可項目、非行政許可項目、年檢項目、非稅收入收費項目，市本級政府採購等項信息內容，是政府組成部門履行職責、實行管理和服務的主要依據，可使廣大民眾對政府組成部門的職責許可權、辦事程式、監督方式一目了然，目前已經向各有關單位免費贈送了500多本。
去年（2007年）年底前，又編制完成第三本書《撫順市公共企事業單位辦事指南》，並向各有關單位和居民免費贈閱。這本書提供了2007年末全市200多個重點的市直屬、各委辦局及縣區屬公共事業單位，重點的公共企業的主要職責、辦事程式、收費標準以及辦公地址、公開電話等基本信息，是反映全市涉及人民民眾利益的公共性的企業、事業單位職能的基本資料。編制指南這項工作進展較快，成都、延吉等城市聞訊向我市索要書籍。
目錄和指南的編制完成，標誌著我市政府信息公開的基礎性工作基本完成，今後將向著依法公開、及時更新、隨時滿足人民民眾需要的方向發展。
4、多渠道發布政府信息
一是建立完善政務公開網。2006年，我市建立了單獨域名的政務公開網。網站立足於快捷透明高效，便民為民利民，設立了十幾個欄目，及時公開政務信息。去年（2007年），按照省政府信息公開辦的要求，對政務公開網進行了改版升級，改版後的撫順政務公開網新增、完善了政府文庫、重大項目、發展規劃、統計公報、財政預算、民生熱點為、公共安全、應急管理等欄目，內容更加完善，形式更加規範，符合主動公開條件的政府信息都能夠在法定時間內主動公開，每天內容更新在幾條到幾十條，作用和影響正在擴大，總訪問量已經達到240多萬人次，相當於全市平均每人點擊一次。黑龍江克山縣等地專門來撫學習考察我市辦網站的經驗。
二是設立政府信息查閱場所。按照條例要求，各級政府都要設立政府信息查閱平台。市檔案局設立了面積達200多平方米的、面向民眾免費開展的資料查閱室，目前正在進行室內布置，預計近期可投入運行。
三是多種形式進行政務公開。一是充分運用宣傳欄、政府公報、新聞媒體等公開政府信息。二是舉辦聽證會、新聞發布會。今年（2008年）舉辦了調整城市供暖價格聽證會，舉辦了中招指標到校、水果採摘節等新聞發布會。各單位也利用這一形式發布信息，如市氣象局制訂了全局年度新聞發布會計畫，明確了新聞發布會的承辦機構、內容、參加人員、召開次數和時間等內容。三是市委黨校成立了政府信息公開課題組，黨校組織專人編寫有關教材，並列入2009年幹部輪訓的授課內容。
5、開展培訓和宣傳
培訓工作上，主要採取以會代訓的形式，全年共進行了兩次，一次是在撫順縣對四區三縣和開發區負責政務公開的同志進行培訓，主要內容是講解條例和《撫順市政府信息公開工作制度》。一次是對重點委辦局負責政務公開的同志進行培訓，培訓內容是講解條例和《撫順市政府信息公開工作制度》內容，以及如何公開、如何及時公開信息等等。
宣傳工作上，一是組織各單位開展宣傳活動，全市各縣區、各單位開展活動十幾次，共設立宣傳板90多塊，懸掛宣傳條幅200多條，發放宣傳單一萬多份，政策諮詢500餘件次，參與民眾達3000餘人，營造了濃厚的政府信息公開工作氛圍。二是利用媒體宣傳，一年來刊發種類政府信息公開工作稿件幾十條。
6、開展政府信息進基層活動
一是5月13日，組織有關部門到將軍街道北山社區開展政策諮詢。市規劃局、交通局、房產局和順城區政府的領導圍繞社區居民提出的修建浴池、車棚子、購物市場、通公車等政策問題進行了當場回答，對能解決的問題當場決策；對一時無法解決的進行了認真的回答，民眾普遍反映比較滿意。二是5月15日組織有關部門到撫順縣石文鎮開展政策諮詢。市氣象局領導介紹了氣象災害應急預案，提出了應對低溫冷害採取的抵禦辦法。市動監局領導就畜牧業清潔生產方面的相關政策和有關技術知識進行了解答。市農委領導對農業生產上存在的問題進行了說明，並深入到英守村實地考察大河浴流域果樹開發，當場決定解決運輸和基礎設施問題。市林業局領導對當地林農在公益林、商品林、自留林等方面的模糊認識進行了糾正，並指示縣、鎮林業部門要加強管理，提高效益。這次活動在當地產生了一定影響。
7、開展好依申請公開政府信息工作
依申請公開的方式重點是通過政務公開網這個平台。在政務公開網上設立了政策諮詢欄目，人民民眾可以通過上網方便地進行諮詢。我市明確提出，民眾利益無小事，必須打破工作界定，堅持一切為民著想，凡是民眾通過政策諮詢渠道提出的問題、困難，五天之內必須給予解答。全年共受理各類諮詢、投訴、建議、意見和批評等367件，其中省轉辦131件，市本級236件。省轉辦件回復率100%，滿意率100%，優秀率63.22%；市辦件回復率100%，滿意率100%，及時率100%，均做到了件件有回音，事事有著落，民眾在生活和生產上遇到的很多困難和問題經過政務公開渠道得到了圓滿解決。
存在的問題
一是各項工作進展不平衡。編制辦事指南、制定製度等工作由於抓得緊，落得實因而進展快，成效好，而各責任單位信息更新、政務公開動態信息報送進展慢，成效不明顯。二是條例培訓工作開展得不理想。全年只進行了兩次小規模的培訓。三是個別部門、單位對政府信息公開工作認識不高，重視不夠，缺乏應有的主動性，工作上存在著應付行為。這些問題，已經引起我們的高度重視，我們將採取措施，加以改進。
2009年，我市政府信息公開工作將按照國家和省的要求，深入貫徹黨的十七大精神，以涉及人民民眾利益、人民民眾普遍關心的問題為重點，進一步提高工作質量，加大工作力度，創新工作方式，繼續貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，紮實推進公共企事業單位辦事公開,力求政務公開工作有新的進展，辦事公開有新的舉措，為促進全市經濟社會發展、構建和諧撫順提供有力支撐，為人民民眾解決困難提供及時有效的服務。
2009年，我市政府信息公開工作將按照國家和省的要求，深入貫徹黨的十七大精神，以涉及人民民眾利益、人民民眾普遍關心的問題為重點，進一步提高工作質量，加大工作力度，創新工作方式，繼續貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，紮實推進公共企事業單位辦事公開,力求政務公開工作有新的進展，辦事公開有新的舉措，為促進全市經濟社會發展、構建和諧撫順提供有力支撐，為人民民眾解決困難提供及時有效的服務。
