撫順市2010年度政府信息公開工作報告

2010年，在省政府信息公開辦的指導下，撫順市各級政府信息公開機構緊緊圍繞改善全市經濟和社會發展軟環境，從社會關注、民眾關心的問題入手，不斷拓寬公開渠道，創新公開方式和內容，大力推動政府信息公開向縱深發展，取得了較好的效果，基本滿足了全市社會、企業和人民民眾的知情權。

一、加強基礎建設

　
一是健全隊機構。2005年、2008年，按照省要求和《條例》規定，我市先後成立了市政務公開工作領導小組、市政府信息公開工作領導小組，由市委常委、常務副市長任組長，成員單位有辦公廳、宣傳部、發改委、監察局、財政局、人事局、教育局、文化局、衛生局、法制辦、檔案局等，負責全市政務公開和政府信息公開工作的組織、協調、指導工作。
市政府辦公廳政務公開辦是作為全市政府信息公開工作領導小組的辦事機構，主要職責是負責全市政府信息公開工作的具體日常工作，是市政府辦公廳處級部門，編制3人，目前全處有5名同志。
目前，全市已經建立起了多級政府信息公開專兼職工作隊伍，建立了常務縣（區）長和省、市直部門主要領導牽頭的領導小組，在機構職能、級格上普遍予以重視，積極支持政府信息公開工作機構開展工作。
二是完善制度。我市目前信息公開制度比較健全，近兩年來先後制定完善了《撫順市政府信息公開工作制度》、《撫順市政府信息公開保密審查辦法》、《撫順市政府信息公開工作考核辦法》、《撫順市直行政機關依申請公開政府信息工作制度》、《撫順市政府信息發布協調辦法》、《撫順市公共企事業單位辦事公開規定》等一系列制度和辦法，基本做到了依照制度開展工作。
今年8月，我們根據工作實際，對以前的考核辦法進行了修定，重新制定了《撫順市政務公開工作考核細則》，其中對政府信息公開、進行了嚴格地規定。目前我們正嚴格按照這個考核細則進行落實。
全市多數單位、部門能夠按照要求，結合自身實際制定政府信息公開、保密、協調、考核等相關制度，確保在制度的規定下開展工作。有的部門還能夠針對實際問題，創新性地制定了相關制度。
三是狠抓落實。年初、年中以及重點工作定期做出部署安排，明確任務、要求和時限。採取定期檢查和隨時抽查相結合的辦法，對各部門工作進展隨時掌握情況。對各部門的公開信息、向查閱中心送交政府信息等情況定期在政務公開網上公開通報。特別是年底我們從政府信息公開工作領導小組成員單位抽取部分人員，組成三個小組對全市各單位政府信息公開工作進行一次專項檢查，對檢查結果進行了通報。最後按照檢查結果和日常掌握情況，對政府信息公開工作中湧現的先進單位和個人進行了表彰。
全市多數單位、部門能夠按照要求，採取措施，加強落實，推進工作，做到年初有安排、有部署，年末有總結，定期有檢查，年底有考評，措施比較紮實，落實比較有力，確保了政府信息公開工作取得紮實效果。
四是強化培訓。我市十分注重培訓教育工作，全年召開較大規模的工作會議或專題會議4次，各縣區、各重點部門總計近200人次參加。會議一方面總結上段工作，安排部署近期工作，同時採取以會代訓的形式，對政府信息公開工作進行培訓，達到了相應的目的。

二、推進主動公開政府信息工作

　
（一）主動公開情況
全年市政府辦公廳公開政府信息1284條，其中通過撫順政務公開網1128條，市政府公報156條。主要包括規範性檔案、發展規劃、統計公報、財政預決算、重大項目、民生熱點、公共安全、應急管理、政策解答、通知通告等，其中規範性檔案公開了政府檔案、政府辦公廳檔案、政府令等156條，市政府規範性檔案適宜公開的全部進行了公開，並在政務公開網上實現了一站式查詢。
（二）公開載體情況
目前全市政府信息公開的載體主要有：
一是《撫順市政府信息公開目錄》。2007年市政務公開辦組織編輯出版了《撫順市政府信息公開目錄》，對全市各部門和單位的現行有效規範性檔案目錄進行了清理，並編輯整理成書。該書印製書籍、刻印光碟1000多冊（個）免費贈送給各單位、街道、社區，同時在撫順政務公開網上公開，供民眾查閱。
二是撫順政務公開網站。2006年以來以市政府、市政府辦公廳主動公開範圍的規範性檔案，以及民眾關心的政策法規、重大項目、統計公報、政府工作報告、經濟社會發展情況、財政預算情況及執行情況等信息，在撫順政務公開網上基本實現“一站式”查詢；同時這站連結了全市所有縣區、委辦局、公共企事業單位200多家的網站或見面，有的縣區還直接連結到了鄉鎮、社區，瀏覽總人數近200萬人次。
三是撫順市政府公報。去年出刊《撫順市政府公報》6期，印數達到150冊，公開規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、獎勵表彰等政府信息156條。
四是撫順市政府信息查閱中心。全年共接收各類政府公開檔案、資料總計400多份，接待利用者216人次，電話諮詢100多人次，提供檔案100多份。同時各縣區的政府信息查閱中心也運行良好。
五是各類公示欄、電子螢幕、檔案查閱室等形式。目前全市各單位根據自身特點均建立了公示欄、告知單、電子螢幕、檔案查閱室等不同的公開載體，及時發布各類信息。

三、做好依申請公開工作

　
全年共受理依申請公開3件，均按程式予以辦理，其中全部公開2件，部分公開1件，沒有發生因申請公開事項引起的行政複議和司法申訴案件，也沒有收取提供政府信息的費用。

四、存在的問題

　
1、公開工作發展不平衡。多數地區、部門對政府信息公開能夠高度重視，措施得力，落實及時，工作積極主動，開展得有聲有色。但個別地區和部門領導由於把主要精力放在了抓經濟和社會發展、抓社會穩定、抓自身業務上，而把政府信息公開工作視為軟任務，重視不夠、研究不夠、投入精力不夠、強有力的措施推出的不夠，在一定程度上影響了政府信息公開的深入發展。
2、公開的重點環節不平衡。從目前看，政府信息、特別是規範性檔案公開比較主動、全面，各類決策的結果公開得比較主動、全面，基本能夠滿足民眾需要，但決策的過程公開不夠，特別是缺乏決策前徵求民眾和社會意見、建議的環節，這也影響了公開的效果 。
3、公開的具體要求和措施不配套。《條例》規定，教育、醫療衛生、計畫生育、供水、供電、供熱、環保、公交等領域政務公開的具體辦法應由國務院主管部門或機構制定，由於這些具體辦法很多沒有出台，導致我們在工作實踐中缺乏相應的配套措施，可操作性不強。對每個單位必須公開的內容缺乏一個剛性的標準，因而缺乏強有力的抓手，往往重統一的要求、輕具體的落實，難以形成檢查、監督的量化考核和強有力的制約。
4、公開與保密的關係問題。有的地區和部門處理不好公開與保密的關係，以執行《保密法》、加強保密為藉口公開信息，影響了政務公開的整體效果。我市被通報了機關工作人員失密事情，加之市保密局大力強化保密工作，導致一些地區和部門的領導和具體工作人員生產了寧可不公開也別出現失密的擔責心理，在一定程度上影響了公開工作。