2009年，是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年。面對國際金融危機帶來的巨大挑戰，在市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，全市人民齊心協力，奮勇拼搏，完成了市十四屆人大二次會議確定的目標任務，形成了經濟發展、民生改善、社會穩定、政通人和的良好態勢。
基本介紹
- 中文名：2010年撫順市政府工作報告
- 時間：2010年
- 報告類型：工作總結報告
- 地區：撫順市
回顧總結,未來任務,
回顧總結
一、2009年政府工作回顧
2009年，是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年。面對國際金融危機帶來的巨大挑戰，在市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，全市人民齊心協力，奮勇拼搏，完成了市十四屆人大二次會議確定的目標任務，形成了經濟發展、民生改善、社會穩定、政通人和的良好態勢。
預計實現地區生產總值724億元，比上年增長13.6%；地方財政一般預算收入53.8億元，增長19%；全社會固定資產投資533億元，增長40%；社會消費品零售額338.1億元，增長18.1%；實際利用外資3.1億美元，增長133.7%；城市居民人均可支配收入13557元，增長9%；農民人均純收入6264元，增長12.7%；萬元生產總值能耗降低5.1%。經濟成長保持了不低于振興以來的平均水平，不低於東部地區的平均速度。
應對金融危機成效明顯。面對年初工業企業開工不足、工業用電量急劇下滑等嚴峻形勢，我們採取一系列有力措施，有效扭轉了經濟下滑態勢。工業經濟止跌回升，規模以上工業增加值由一季度增長0.1%提高到全年的14.7%，實現利潤總額41億元，增速位居全省第二位；個體戶升級為企業1046戶，為上年的2.1倍；新增規模以上工業企業376戶、限額以上商業企業185戶，分別為上年的2.8倍和1.2倍。完成高新技術產業增加值110億元，為上年的1.2倍。重點項目建設加快，超億元項目開工建設160個，總投資1306億元，當年完成投資379.5億元，分別為上年的1.8倍和1.4倍。房地產投資額和商品房銷售額創歷史新高，分別為上年的1.6倍和1.8倍。完成全口徑稅收155億元，為上年的1.7倍；全地區新增貸款167.9億元，為上年的7倍；實現土地出讓收入50.3億元，為上年的1.7倍；旅遊總收入由全省第6位升至第4位。
對外開放實現歷史性跨越。加大主題概念和產業集群招商力度，全年簽訂契約項目156個，總投資人民幣782億元、外資30億美元，分別為上年的2.1倍和5.5倍。其中投資10億元以上項目23個，總投資人民幣483億元、外資22.3億美元，分別為上年的1.6倍和7.2倍。引進總部企業80戶。加大向上爭取力度，全年爭取資金60億元，為上年的1.4倍；爭取建設用地指標760公頃，為上年的3.7倍。特別是經過艱辛不懈努力，我市爭取到國家最後一批資源枯竭型城市轉型試點市，連續四年累計將獲得國家一般性轉移支付資金10億元以上；撫順鋁廠政策性破產得到國務院批准，是兩年來國家批准的唯一一家政策性破產企業；經濟開發區被確定為國家唯一的先進能源裝備產業化基地。一些長期困擾撫順發展的重大問題得到解決。
瀋撫新城建設突飛猛進。全年落地項目165個，總投資555億元；投資10億元以上項目14個，總投資329億元；當年完成投資200億元，是近3年總和的1.4倍。其中，產業區落地項目113個，總投資260億元；核心區落地項目33個，總投資202億元；生態區落地項目19個，總投資93億元。全年投入32.5億元，加快推進以“兩湖兩帶、三縱四橫”等為重點的基礎設施建設和土地收儲，為招商引資和項目落地創造了條件。在不久的將來，一座現代化的新城將在瀋撫連線帶上崛起。
縣區經濟發展迅猛。明確了縣域工業產業集群和農業產業化主導產業定位，強化縣城建設，縣域經濟發展勢頭強勁。預計三縣地區生產總值、固定資產投資和財政一般預算收入增幅分別高於全市平均水平8.9、9和16.2個百分點。戰勝嚴重旱災，糧食產量達到52萬噸。現代特色農業建設步伐加快，建成一批設施農業小區、畜牧業標準化小區和農業標準示範小區，規模以上農業產業化龍頭企業達90家，帶動農民19.6萬戶。農村基礎設施建設進一步完善，新建小型灌溉水源工程482處，病險水庫除險加固5座，整治河道86公里，防治水土流失8667公頃。鞏固林改成果，建設森林經營試驗示範林1萬公頃，開發林地經濟2.9萬公頃。加大扶貧開發力度，投入財政資金2664萬元，減少低收入人口4.3萬人。縣城建設邁出新步伐，清原、新賓兩縣房地產施工面積51萬平方米，為上年的1.4倍。明確了城區服務業和工業產業集群定位，加大招商引資力度，四個城區簽約超億元契約項目42個，總投資338億元；全面啟動危舊樓改造，拆遷68萬平方米，規劃施工216.6萬平方米。高新區建設取得較大進展，累計完成基礎設施建設投資4.9億元；簽約契約項目15個，總投資67.4億元；落地開工項目6個，總投資12.7億元。
城鄉建設步伐加快。全省第一條城際鐵路通車運營，長期困擾城市交通的16個平交道口成為歷史，24公里沿線兩側環境明顯改觀。南雜木至草市高速公路建設加快推進，永陵至桓仁、南雜木至通化高速公路全面開工，瀋撫同城化2號路和南環路東延建成，濱河北路開工建設，改造城市主次幹道41條、“摸黑路”26條，改造供熱主幹管網23公里。投入財政資金8700萬元，強化市政設施維修養護。更新公車輛251台，公交IC卡售票系統正式運行。加強綜合整治，拆除違法建築2500餘處，清理違章占道5500餘處；查扣無證無牌“黑車”743台，銷毀非法計程車135台。努力改善生態環境，推進河灘清淤和碼頭建設，渾河中部段具備通航條件；整治渾河乾支流21.6公里，城區植樹134萬株，新增綠地118公頃；城區1784台1噸以下燃煤小鍋爐全部拆除改造，南雜木、永陵等5座城鎮污水處理廠建成啟用，化學需氧量和二氧化硫減排提前實現“十一五”規劃目標。
和諧撫順建設取得新成效。堅持盡心竭力為民眾辦實事，讓改革發展成果最大限度地惠及百姓。繼續保持零就業家庭動態為零，全年新增實名制就業11.2萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內。加強社會保障體系建設，強化社會保險擴面征繳，積極籌措和爭取資金，確保了27.5萬離退休人員基本養老金按時足額發放。城鎮居民基本醫療保險覆蓋率達80%，國有及集體困難企業10.1萬退休人員參加了職工醫療保險，職工基本醫療住院費個人負擔比例明顯降低。新型農村合作醫療實現全覆蓋，住院補償比例達到45%以上。大幅提高城鄉低保、低保邊緣戶和農村五保戶的保障供養標準，累計發放保障資金3.1億元。實施“蓓蕾生命”慈善救助工程，221名城鄉低保家庭患兒得到救治。改善民眾住房條件，建設棚改安置用房42.8萬平方米，改造農村危房2157戶，配建廉租房3100戶，發放困難民眾住房補貼3555戶，租金核減3700戶。改造舊有房屋供水設施6800戶，解決了6100戶城市居民吃水難和4.1萬農民飲水安全問題，解決了815戶城市居民煤氣拖期開栓問題。全面落實信訪穩控責任制，投入2.9億元，解決重點信訪案件1392件，信訪總量下降30.6%。全市沒有發生重大安全事故，生產安全事故下降50%以上。嚴厲打擊各種犯罪，刑事案件和“兩搶一盜”發案率創2000年以來新低，人民民眾安全感明顯增強。
社會事業全面進步。各級各類教育健康發展，教育教學質量不斷提高；促進教育公平，城鄉16萬學生義務教育階段學雜費全部免除；加快發展職業教育，建成公共實訓基地10個，畢業生就業率達90%以上；整合教育資源，撤併中國小39所，建成農村九年一貫制寄宿學校10所，改造城區薄弱學校13所。開展民眾性文化廣場活動2200場次，新建農家書屋209家，“新賓滿族剪紙”被列入聯合國“人類非物質文化遺產代表作名錄”。市第三醫院改造竣工並交付使用，新建改造縣鄉村醫療機構128個、社區衛生服務中心12個，甲型H1N1流感得到有效防控。人口出生率控制在5.4‰以內，人口素質進一步提高。新建健身場所120處，舉辦全民健身活動賽事36項，撫順籍運動員在全運會上取得4金、2銀和3銅的好成績。
文明城市創建、雙擁模範城建設、民族、宗教、外事、僑務、審計、統計、工商、質監、藥監、金融、出入境檢驗檢疫、防震、海關、菸草、氣象、檔案、人防、糧食、物價、供銷、郵政、通訊、電力、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項工作都取得了新的進展。
政府自身建設不斷加強。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督、市政協的民主監督，辦理人大代表建議341件、政協提案486件，按時辦復率100%，滿意率99.5%。堅持市長辦公會和國土規劃委員會例會制度，推進行政決策科學化和民主化。強化依法行政，取消和停止收費項目88項，市本級行政審批時限縮短50%，政府還貸普通公路收費站全部撤銷。實施機構改革，政府部門由43個調減為37個。強化作風建設，爭分奪秒，夙興夜寐，求發展、謀振興的氛圍已經形成。
各位代表，剛剛過去的一年，是我市遭受金融危機衝擊異常嚴重、經濟形勢異常嚴峻、穩定任務異常艱巨的一年，是應對危機措施有力、經濟逐步企穩回升、社會大局和諧穩定的一年。一年來，我們遇到的困難前所未有，承受的壓力異常沉重，付出的努力超乎尋常，取得的成績彌足珍貴。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大和市政協監督支持的結果，是撫順石化公司、撫順礦業集團等企業和各條戰線共同努力的結果，是全市人民拼搏實幹的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意和誠摯的感謝。
總結去年的工作，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還面臨不少困難和問題。一是歷史包袱沉重，國企改革滯後，經濟結構不盡合理，政府債務、城建欠帳、養老保險缺口和地質災害治理等壓力巨大，一些長期積累的深層次矛盾尚未根本解決。二是私搭亂建和私挖亂采時有發生，房屋拆遷、土地徵用、環境保護、物業管理和冬季供暖等方面存在薄弱環節，一些涉及民眾切身利益的問題還沒有很好解決。三是一些部門辦事效率不高、主動服務意識不強，推諉扯皮和吃拿卡要現象時有發生，政府自身建設還需進一步加強。對於這些矛盾和問題，我們必須下大力氣，認真加以解決，決不辜負全市人民的期望。
2009年，是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年。面對國際金融危機帶來的巨大挑戰，在市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，全市人民齊心協力，奮勇拼搏，完成了市十四屆人大二次會議確定的目標任務，形成了經濟發展、民生改善、社會穩定、政通人和的良好態勢。
預計實現地區生產總值724億元，比上年增長13.6%；地方財政一般預算收入53.8億元，增長19%；全社會固定資產投資533億元，增長40%；社會消費品零售額338.1億元，增長18.1%；實際利用外資3.1億美元，增長133.7%；城市居民人均可支配收入13557元，增長9%；農民人均純收入6264元，增長12.7%；萬元生產總值能耗降低5.1%。經濟成長保持了不低于振興以來的平均水平，不低於東部地區的平均速度。
應對金融危機成效明顯。面對年初工業企業開工不足、工業用電量急劇下滑等嚴峻形勢，我們採取一系列有力措施，有效扭轉了經濟下滑態勢。工業經濟止跌回升，規模以上工業增加值由一季度增長0.1%提高到全年的14.7%，實現利潤總額41億元，增速位居全省第二位；個體戶升級為企業1046戶，為上年的2.1倍；新增規模以上工業企業376戶、限額以上商業企業185戶，分別為上年的2.8倍和1.2倍。完成高新技術產業增加值110億元，為上年的1.2倍。重點項目建設加快，超億元項目開工建設160個，總投資1306億元，當年完成投資379.5億元，分別為上年的1.8倍和1.4倍。房地產投資額和商品房銷售額創歷史新高，分別為上年的1.6倍和1.8倍。完成全口徑稅收155億元，為上年的1.7倍；全地區新增貸款167.9億元，為上年的7倍；實現土地出讓收入50.3億元，為上年的1.7倍；旅遊總收入由全省第6位升至第4位。
對外開放實現歷史性跨越。加大主題概念和產業集群招商力度，全年簽訂契約項目156個，總投資人民幣782億元、外資30億美元，分別為上年的2.1倍和5.5倍。其中投資10億元以上項目23個，總投資人民幣483億元、外資22.3億美元，分別為上年的1.6倍和7.2倍。引進總部企業80戶。加大向上爭取力度，全年爭取資金60億元，為上年的1.4倍；爭取建設用地指標760公頃，為上年的3.7倍。特別是經過艱辛不懈努力，我市爭取到國家最後一批資源枯竭型城市轉型試點市，連續四年累計將獲得國家一般性轉移支付資金10億元以上；撫順鋁廠政策性破產得到國務院批准，是兩年來國家批准的唯一一家政策性破產企業；經濟開發區被確定為國家唯一的先進能源裝備產業化基地。一些長期困擾撫順發展的重大問題得到解決。
瀋撫新城建設突飛猛進。全年落地項目165個，總投資555億元；投資10億元以上項目14個，總投資329億元；當年完成投資200億元，是近3年總和的1.4倍。其中，產業區落地項目113個，總投資260億元；核心區落地項目33個，總投資202億元；生態區落地項目19個，總投資93億元。全年投入32.5億元，加快推進以“兩湖兩帶、三縱四橫”等為重點的基礎設施建設和土地收儲，為招商引資和項目落地創造了條件。在不久的將來，一座現代化的新城將在瀋撫連線帶上崛起。
縣區經濟發展迅猛。明確了縣域工業產業集群和農業產業化主導產業定位，強化縣城建設，縣域經濟發展勢頭強勁。預計三縣地區生產總值、固定資產投資和財政一般預算收入增幅分別高於全市平均水平8.9、9和16.2個百分點。戰勝嚴重旱災，糧食產量達到52萬噸。現代特色農業建設步伐加快，建成一批設施農業小區、畜牧業標準化小區和農業標準示範小區，規模以上農業產業化龍頭企業達90家，帶動農民19.6萬戶。農村基礎設施建設進一步完善，新建小型灌溉水源工程482處，病險水庫除險加固5座，整治河道86公里，防治水土流失8667公頃。鞏固林改成果，建設森林經營試驗示範林1萬公頃，開發林地經濟2.9萬公頃。加大扶貧開發力度，投入財政資金2664萬元，減少低收入人口4.3萬人。縣城建設邁出新步伐，清原、新賓兩縣房地產施工面積51萬平方米，為上年的1.4倍。明確了城區服務業和工業產業集群定位，加大招商引資力度，四個城區簽約超億元契約項目42個，總投資338億元；全面啟動危舊樓改造，拆遷68萬平方米，規劃施工216.6萬平方米。高新區建設取得較大進展，累計完成基礎設施建設投資4.9億元；簽約契約項目15個，總投資67.4億元；落地開工項目6個，總投資12.7億元。
城鄉建設步伐加快。全省第一條城際鐵路通車運營，長期困擾城市交通的16個平交道口成為歷史，24公里沿線兩側環境明顯改觀。南雜木至草市高速公路建設加快推進，永陵至桓仁、南雜木至通化高速公路全面開工，瀋撫同城化2號路和南環路東延建成，濱河北路開工建設，改造城市主次幹道41條、“摸黑路”26條，改造供熱主幹管網23公里。投入財政資金8700萬元，強化市政設施維修養護。更新公車輛251台，公交IC卡售票系統正式運行。加強綜合整治，拆除違法建築2500餘處，清理違章占道5500餘處；查扣無證無牌“黑車”743台，銷毀非法計程車135台。努力改善生態環境，推進河灘清淤和碼頭建設，渾河中部段具備通航條件；整治渾河乾支流21.6公里，城區植樹134萬株，新增綠地118公頃；城區1784台1噸以下燃煤小鍋爐全部拆除改造，南雜木、永陵等5座城鎮污水處理廠建成啟用，化學需氧量和二氧化硫減排提前實現“十一五”規劃目標。
和諧撫順建設取得新成效。堅持盡心竭力為民眾辦實事，讓改革發展成果最大限度地惠及百姓。繼續保持零就業家庭動態為零，全年新增實名制就業11.2萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內。加強社會保障體系建設，強化社會保險擴面征繳，積極籌措和爭取資金，確保了27.5萬離退休人員基本養老金按時足額發放。城鎮居民基本醫療保險覆蓋率達80%，國有及集體困難企業10.1萬退休人員參加了職工醫療保險，職工基本醫療住院費個人負擔比例明顯降低。新型農村合作醫療實現全覆蓋，住院補償比例達到45%以上。大幅提高城鄉低保、低保邊緣戶和農村五保戶的保障供養標準，累計發放保障資金3.1億元。實施“蓓蕾生命”慈善救助工程，221名城鄉低保家庭患兒得到救治。改善民眾住房條件，建設棚改安置用房42.8萬平方米，改造農村危房2157戶，配建廉租房3100戶，發放困難民眾住房補貼3555戶，租金核減3700戶。改造舊有房屋供水設施6800戶，解決了6100戶城市居民吃水難和4.1萬農民飲水安全問題，解決了815戶城市居民煤氣拖期開栓問題。全面落實信訪穩控責任制，投入2.9億元，解決重點信訪案件1392件，信訪總量下降30.6%。全市沒有發生重大安全事故，生產安全事故下降50%以上。嚴厲打擊各種犯罪，刑事案件和“兩搶一盜”發案率創2000年以來新低，人民民眾安全感明顯增強。
社會事業全面進步。各級各類教育健康發展，教育教學質量不斷提高；促進教育公平，城鄉16萬學生義務教育階段學雜費全部免除；加快發展職業教育，建成公共實訓基地10個，畢業生就業率達90%以上；整合教育資源，撤併中國小39所，建成農村九年一貫制寄宿學校10所，改造城區薄弱學校13所。開展民眾性文化廣場活動2200場次，新建農家書屋209家，“新賓滿族剪紙”被列入聯合國“人類非物質文化遺產代表作名錄”。市第三醫院改造竣工並交付使用，新建改造縣鄉村醫療機構128個、社區衛生服務中心12個，甲型H1N1流感得到有效防控。人口出生率控制在5.4‰以內，人口素質進一步提高。新建健身場所120處，舉辦全民健身活動賽事36項，撫順籍運動員在全運會上取得4金、2銀和3銅的好成績。
文明城市創建、雙擁模範城建設、民族、宗教、外事、僑務、審計、統計、工商、質監、藥監、金融、出入境檢驗檢疫、防震、海關、菸草、氣象、檔案、人防、糧食、物價、供銷、郵政、通訊、電力、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項工作都取得了新的進展。
政府自身建設不斷加強。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督、市政協的民主監督，辦理人大代表建議341件、政協提案486件，按時辦復率100%，滿意率99.5%。堅持市長辦公會和國土規劃委員會例會制度，推進行政決策科學化和民主化。強化依法行政，取消和停止收費項目88項，市本級行政審批時限縮短50%，政府還貸普通公路收費站全部撤銷。實施機構改革，政府部門由43個調減為37個。強化作風建設，爭分奪秒，夙興夜寐，求發展、謀振興的氛圍已經形成。
各位代表，剛剛過去的一年，是我市遭受金融危機衝擊異常嚴重、經濟形勢異常嚴峻、穩定任務異常艱巨的一年，是應對危機措施有力、經濟逐步企穩回升、社會大局和諧穩定的一年。一年來，我們遇到的困難前所未有，承受的壓力異常沉重，付出的努力超乎尋常，取得的成績彌足珍貴。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大和市政協監督支持的結果，是撫順石化公司、撫順礦業集團等企業和各條戰線共同努力的結果，是全市人民拼搏實幹的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意和誠摯的感謝。
總結去年的工作，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還面臨不少困難和問題。一是歷史包袱沉重，國企改革滯後，經濟結構不盡合理，政府債務、城建欠帳、養老保險缺口和地質災害治理等壓力巨大，一些長期積累的深層次矛盾尚未根本解決。二是私搭亂建和私挖亂采時有發生，房屋拆遷、土地徵用、環境保護、物業管理和冬季供暖等方面存在薄弱環節，一些涉及民眾切身利益的問題還沒有很好解決。三是一些部門辦事效率不高、主動服務意識不強，推諉扯皮和吃拿卡要現象時有發生，政府自身建設還需進一步加強。對於這些矛盾和問題，我們必須下大力氣，認真加以解決，決不辜負全市人民的期望。
未來任務
二、2010年政府主要工作任務
今年是實施“十一五”規劃的最後一年，也是撫順實現大發展的關鍵一年，做好今年工作，意義重大。我們必須堅定信心，保持昂揚向上的精神狀態，滿懷發展激情，創造性開展工作。只要再接再厲、乘勢而上，撫順就一定會發展得更好、更快，撫順人就一定能創造更加輝煌的未來。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入落實科學發展觀，緊緊抓住東北振興和瀋撫同城化的歷史機遇，以招商引資上項目為中心，大力實施“兩區兩帶”發展戰略，舉全市之力建設瀋撫新城，突出發展壯大縣區經濟和產業集群兩個重點，更加注重提高經濟成長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新，更加注重環境保護和生態文明建設，更加注重改善民生和促進社會和諧穩定，努力實現撫順經濟社會發展全面提速，全面完成“十一五”規劃任務，為“十二五”實現新跨越奠定堅實基礎。
今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長14%，財政一般預算收入增長20%，全社會固定資產投資增長40%，實際利用外資增長29%，城市居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長12%，萬元生產總值能耗降低5%。力爭地區生產總值、固定資產投資突破“雙八百”，力爭一些主要經濟指標增速走在全省前列。
實現上述目標任務，我們重點抓好以下九個方面工作。
（一）大力實施“兩區兩帶”戰略，為3-5年再造一個撫順奠定基礎
建設“兩區兩帶”，是市委、市政府站在撫順全面振興高度作出的重大決策，是全市今後的工作重點和主要任務，必須一以貫之，一抓到底。
加快瀋撫新城建設。舉全市之力，集各種資源，確保瀋撫新城三年基本形成規模。今年主要經濟指標必保增長50%以上，簽約契約項目150個，總投資300億元。核心區要重點打造景觀節點，完成兩湖水系和渾河公園建設，積極推進總投資300億元的總部、商業和地產項目建設。產業區要重點拓展發展空間，完成10平方公里土地收儲和基礎設施建設，落地開工項目100個，完成投資200億元。生態區要加快“退二進三”步伐，積極推進總投資200億元的旅遊和地產項目建設，加快推進325庫搬遷和綜合開發，啟動方曉新城建設。拓寬改造瀋撫大道和高望線，形成與瀋陽相連的12條通道。
加快高新區建設。圍繞石化資源特別是“百萬噸乙烯”產品的承接深加工，加大招商引資力度，全年新簽項目契約額100億元，實際到位資金20億元。強化基礎設施建設，強力推進項目落地，4平方公里工業園區的項目落地率達70%以上。確保高新區列入省級高新技術產業開發區。
加快南環產業帶建設。完成產業發展規劃，積極籌建南環鐵路，打造新的經濟成長帶。重點發展循環經濟產業集群，全力推進撫礦集團總投資270億元的200萬噸再生造紙、2×30萬千瓦煤矸石熱電機組、頁岩油深加工示範等重點項目建設。
加快渾河景觀帶建設。以“瀋撫黃金帶、水岸新城區”為主題，統一規劃，成片開發，分步實施，用三年左右的時間，將渾河兩岸打造成為生態商住景觀帶和城市地標帶，形成展示撫順新形象的靚麗風景線。今年要全面啟動“一河、兩線、四區”建設。一河，即綜合整治百里渾河城市段乾支流。兩線，即規劃設計改造濱河南路，全線貫通濱河北路。四區，即啟動總面積68平方公里的東部東湖地區、中部城市段、月牙島地區和西部瀋撫新城的渾河兩岸規劃建設。
（二）堅持改革開放，增強地區發展活力和後勁
加大國企改革力度。穩妥推進撫順鋁廠、撫順特鋼等8戶企業政策性破產，加快60戶進入程式的國企改制，逐步解決138戶已改制企業遺留問題。穩步推進供銷社系統企業改革。
加大對外開放力度。堅持招商與選商相結合，進一步提高招商項目質量。突出主題概念和產業集群招商，重點面向資本密集區、行業龍頭企業、中央大企業和世界500強，開展點對點、面對面招商。全年引進超千萬美元的外資項目15個、超億元的內資項目80個，實現域外引資到位額406億元，增長40%。鼓勵企業擴大出口，支持有條件的企業境外投資。
加大項目建設力度。堅持域外、域內項目並重，全面落實重大項目協調推進機制，強化重大項目考核和責任追究制，及時解決立項、環評、安評、土地、規劃等問題，確保簽約項目早落地，開工項目快建設，力爭總投資2550億元的268個超億元重點項目完成投資752億元，其中60個投資10億元以上項目完成投資461億元。
加大向上爭取力度。及時把握國家政策，研究申報一批符合國家產業目錄和資金投向的項目，爭取國家和省政策、資金支持取得新進展，爭取國家將我市確定為首家礦山地質災害綜合治理試點市。
（三）以增量調整工業結構，提高經濟成長質量和效益
做強優勢工業。積極推進撫順石化公司“千萬噸煉油、百萬噸乙烯”、撫礦集團轉型項目、特鋼集團技改工程3個投資超百億元的工業項目。加快傳統產業改造升級和高新技術產業發展，重點打造三大千億產業基地，即瀋撫新城千億產值的先進裝備製造業基地，高新區以碳纖維為重點的千億產值的新材料、精細化工產業基地，南環產業帶千億產值的循環經濟產業基地。大力發展戰略性新興產業，制定新興產業工業化發展規劃，推進新興產業項目建設，努力培育新的經濟成長點。
壯大地方企業。鼓勵企業兼併重組，大力發展中小企業，促進非公有制經濟發展。重點培育銷售收入超億元的工業企業100戶、超10億元的企業20戶，新增規模以上工業企業200戶、限額以上商業企業200戶；重點培育產值超億元的建築業企業50戶、超10億元的企業5戶，全年完成建築業增加值50億元，增長30%。
（四）圍繞三年翻番目標，加快發展縣區經濟
大力發展縣域經濟。突出抓好縣域工業園區建設，儘快形成有特色、有規模的工業產業集群。撫順縣加快拉古、蘭山工業園區建設，大力發展工程機械零部件和精細化工產業集群；清原縣加快清原鎮工業園區建設，大力發展輸變電配件產業集群；新賓縣加快南雜木工業園區建設，大力發展林木加工產業集群。壯大農業產業化主導產業，儘快形成“一縣一業”特色產業格局。撫順縣重點打造以單片黑木耳為主的食用菌產業，清原縣重點打造以林下參和龍膽草為主的中藥材產業，新賓縣重點打造以香菇為主的食用菌產業。科學規劃建設縣城，重點推進新賓縣、清原縣兩座星級酒店建設和地產開發，重點支持以蘭山小城鎮為代表的新農村建設。加快發展現代農業，新建設施農業667公頃、畜禽標準化養殖小區178個、標準化生產示範基地10個，開發林地經濟2.7萬公頃。加強農業基礎設施建設，中小型水庫除險加固12座，建設小型農田水利工程438項，改造中低產田3000公頃，確保農村生產生活條件改善和糧食增產豐收。
大力發展城區經濟。依託優勢，體現特色，錯位發展，做大做強產業集群。新撫區圍繞打造中心商貿區，大力發展商貿集群、市場集群和倉儲物流集群，力爭進入全省服務業十強區。順城區立足前水後山的自然條件和現有企業的優勢，重點發展起重設備產業集群，打造宜居商住新區。東洲區依託“千萬噸煉油、百萬噸乙烯”和薩爾滸風景區等資源優勢，打造精細化工產業集群，大力發展休閒旅遊和房地產業。望花區依託大企業和科研院校集中的優勢，大力發展冶金和造紙產業集群。
（五）堅持規模與特色並重，推進服務業大發展
加快發展商貿業。重點推進總投資253億元的旺力國際商城、銀江科技城、香港綜合娛樂城、商氏綜合娛樂城、歐亞春城、聖大國際商貿城、天朗現代城、舜泰三悅城、東方新天地、世城財富廣場和站前地下商城等11個單體投資超10億元的服務業項目建設，加快推進新撫、順城、望花和開發區5個五星級酒店建設。加快構建新型市場體系，積極推進華山物流園區建設，抓好榆林專業和倉儲物流等一批市場建設，組織好家電、汽車、機車下鄉和“萬村千鄉”活動。實現社會消費品零售額400億元，增長18.4%。
加快發展旅遊業。做強做優紅河峽谷漂流、皇家極地海洋世界、三塊石、清永陵和元帥林等特色品牌旅遊項目，重點推進總投資80億元的豐遠·熱高樂園、聚隆滑雪場、金山石佛、大夥房水庫壩下旅遊綜合開發、青龍寺和猴石森林公園等旅遊項目建設，豐富地區旅遊資源。加大國內外旅遊招商引資力度，力爭引進一批大型旅遊項目，用三年時間將撫順打造成為旅遊強市。
加快發展房地產業。促進工業地產、商業地產和住宅地產全面發展，進一步活躍房地產業。結合城區“退二進三”，大規模實施舊城區改造。加強對房地產開發企業的服務和管理，促進房地產業健康發展。全年完成房地產開發投資77億元、增長20%，實現商品房銷售額58億元、增長18%。
加快發展金融業。支持金融企業改善資產質量，促進金融企業發展。加強銀企對接，鼓勵金融企業擴大信貸規模，力爭存貸比達到全省平均水平。鼓勵企業進入資本市場，年內實現1戶企業主機板上市，做好5戶企業上市準備。完善金融服務體系，組建村鎮銀行、小額貸款公司和擔保公司21家。大力發展總部經濟，鼓勵國內外知名企業在撫設立區域總部、研發中心、銷售公司和商務代表處。
（六）科學規劃建設，全面改善城市環境
提高規划水平和控詳規劃覆蓋率。堅持“先規劃、後建設”，加快編制瀋撫新城核心區、渾河景觀帶等重點區域的控詳規劃，使每塊土地都列入規劃，每個項目都按規劃實施。以中心城區、渾河兩岸等地段為重點，搞好城市空間形態、建築風格與色彩設計。嚴格規劃審批和監管，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。
加強基礎設施建設。重點推進撫草、永桓和撫通3條高速公路建設，撫草高速公路年末竣工通車；實施中央大街北延工程，使中央大街與渾河南路相連；建設東環大道，形成城市東部南北大通道；實施南環路西延工程，與瀋陽十大線相連；完成濱河南路快速幹道東延至大夥房水庫壩前工程，打造景觀路；規劃貫通綏化路、青年路、鞍山路和洗化東路，形成城區東西新幹道。加大“三供”管網改造力度，啟動輸水暗灌改造工程，繼續改造望花、劉山、古城子地區排水設施，建設大夥房輸水二期工程撫順西出口配套項目，新建城市衛生填埋垃圾場。
強化城市管理。完善市、區、街道和社區四級管理體制和聯動機制，強化綜合執法，充分發揮城區政府管理職能。堅持集中整治與長效管理相結合，突出整治髒亂差、違章建築和非法營運。加強對各類住宅小區的物業管理，提高居民滿意率。積極協調解決東崗道橋收費問題。
啟動生態城市建設。繼續整治望花等重點區域大氣污染，逐步拆除20噸以下燃煤鍋爐，力爭5年內城區全部實現集中供熱，全年化學需氧量和二氧化硫排放量分別控制在3.3萬噸和7.9萬噸以內。全面實施大夥房水庫周邊及上游環境綜合整治，大夥房水庫保持二類水質。改造新建污水處理廠4座、垃圾滲漏液處理廠1座，綜合治理演武等垃圾場。環城林帶造林補植600公頃，城區植樹100萬株，新增綠地100公頃。全面實行封山禁牧，保護青山綠水。
（七）統籌兼顧，協調發展各項社會事業
優先發展教育事業。以提高教育教學質量為核心，整合教育資源，最佳化教育布局，推進素質教育，強化師德建設，建立教師規範化管理長效機制，促進義務教育均衡發展。建立健全基礎教育、職業教育和高等教育協調發展的教育體系，最大限度地滿足社會多樣化的教育需求。新建農村九年一貫制寄宿學校2所，完善農村九年一貫制寄宿學校附屬設施10所，中國小校舍安全工程完成三年規劃目標的60%，“雙高普九”達標率達到60%以上。積極推進撫順職業技術學院與撫順師專的整合搬遷。
大力發展文化衛生體育事業。積極開展民眾性文化活動，繁榮文化事業，壯大文化產業，全面實施文化信息資源共享工程，重點推進撫順大劇院、民眾藝術館、科技館、青少年宮、檔案館和13座鄉鎮文化站建設，加強網咖監管整治，完成第三次全國文物普查。深化醫藥衛生體制改革，加快基本公共衛生服務均等化，新建縣鄉村醫療機構112所，改造社區衛生服務中心15所，搬遷新建市中醫院，推進第四醫院、第二醫院改擴建。廣泛開展全民健身活動，加快發展體育產業，新建健身場所80處，啟動市體育館改造和網羽球館建設，做好省運會的參賽工作。繼續穩定低生育水平，實施免費婚檢，提高出生人口素質。
搞好第六次人口普查，做好民族宗教、外事僑務、社會福利、婦女兒童、殘疾老齡、優撫安置、氣象防震、減災救災、國家安全和雙擁共建等各項工作。
（八）堅持以人為本，促進社會和諧穩定
繼續擴大就業。堅持以創業帶動就業，多渠道擴大就業，全年普惠制就業培訓3.9萬人，城鎮實名制就業9.5萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內，零就業家庭動態為零。
完善社會保障體系。以個體勞動者為重點，強化社會保險擴面征繳，確保企業離退休人員基本養老金的按時調增和足額發放。積極推進清原縣新型農村養老保險試點。繼續做好城鎮居民和困難企業退休人員醫療保險工作。鞏固新農合成果，進一步提高新型農村合作醫療參保補助標準。強化低保對象動態管理，適時提高城鄉低保戶和五保戶供養標準。深入開展扶困助學、精神康復和助孤撫老等慈善活動。
改善民眾生活條件。新建改造農村危房700戶，解決農民吃水難3萬人。以租金核減、發放經濟適用住房和租賃住房補貼為重點，加大住房保障力度，拆遷改造零散棚戶區24萬平方米、危舊樓51萬平方米。改造城市“摸黑路”35條、老舊房屋室內供水設施1萬戶。
建設平安撫順。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種犯罪，不斷增強人民民眾安全感。加強民眾來信來訪工作，妥善處理社會矛盾，切實解決民眾關心的熱點難點問題。加強安全生產，保障食品藥品和公共安全，堅決遏制重特大事故發生。
推進信用撫順建設。弘揚雷鋒精神，加強文明城市建設，努力創建和諧社區。以政府信用、企業信用和個人信用建設為重點，加強社會信用體系建設，形成誠實守信的社會道德風尚。
（九）加強自身建設，打造人民滿意政府
要勇於創新。堅持把思想解放貫穿於各項工作始終，用創新的思維、創新的思路、創新的舉措，解決影響改革發展穩定中的問題。要保持一股知難而上的勇氣，一股敢為人先的銳氣，一股乾不上去誓不罷休的志氣，把全部心思和精力用在謀發展、促振興上，做出經得起人民、歷史和實踐檢驗的工作業績。
要務實高效。堅持說實話、辦實事、求實效，提倡開短會、發短文、講短話，多做打基礎、利長遠、惠民生的工作，堅決反對官僚主義和形式主義。強化目標責任、強化督查督辦、強化績效考評，建立完善“零障礙、高效率”和“急事快辦、特事特辦”的政務綠色通道。
要依法行政。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，堅持重大事項向人大報告、向政協通報制度，認真落實人大及其常委會的決議、決定，積極支持政協履行政治協商、參政議政職能，認真辦好人大代表建議和政協提案。強化政務公開，提高政府工作透明度，增強人民民眾的知情權、參與權和監督權。
要勤政廉潔。堅持從嚴治政，強化權力監管，加大對工程建設、土地出讓、政府採購、工程招投標、國有資產處置和大額資金使用等重點領域的行政監察和審計監督力度，堅決糾正損害人民民眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，努力建設一支幹淨、幹事的公務員隊伍，樹立政府為民、務實、勤政、清廉的良好形象。
各位代表，時代賦予重託，拼搏鑄就輝煌。重任在肩，我們還須奮力前行；前程錦繡，我們更要風雨兼程。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，堅定信心，務實苦幹，以更頑強的鬥志、更務實的作風、更有力的措施，加快推進撫順的科學發展、和諧發展、全面發展，為撫順老工業基地重振雄風，為全市人民生活更加美好而努力奮鬥！
今年是實施“十一五”規劃的最後一年，也是撫順實現大發展的關鍵一年，做好今年工作，意義重大。我們必須堅定信心，保持昂揚向上的精神狀態，滿懷發展激情，創造性開展工作。只要再接再厲、乘勢而上，撫順就一定會發展得更好、更快，撫順人就一定能創造更加輝煌的未來。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入落實科學發展觀，緊緊抓住東北振興和瀋撫同城化的歷史機遇，以招商引資上項目為中心，大力實施“兩區兩帶”發展戰略，舉全市之力建設瀋撫新城，突出發展壯大縣區經濟和產業集群兩個重點，更加注重提高經濟成長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新，更加注重環境保護和生態文明建設，更加注重改善民生和促進社會和諧穩定，努力實現撫順經濟社會發展全面提速，全面完成“十一五”規劃任務，為“十二五”實現新跨越奠定堅實基礎。
今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長14%，財政一般預算收入增長20%，全社會固定資產投資增長40%，實際利用外資增長29%，城市居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長12%，萬元生產總值能耗降低5%。力爭地區生產總值、固定資產投資突破“雙八百”，力爭一些主要經濟指標增速走在全省前列。
實現上述目標任務，我們重點抓好以下九個方面工作。
（一）大力實施“兩區兩帶”戰略，為3-5年再造一個撫順奠定基礎
建設“兩區兩帶”，是市委、市政府站在撫順全面振興高度作出的重大決策，是全市今後的工作重點和主要任務，必須一以貫之，一抓到底。
加快瀋撫新城建設。舉全市之力，集各種資源，確保瀋撫新城三年基本形成規模。今年主要經濟指標必保增長50%以上，簽約契約項目150個，總投資300億元。核心區要重點打造景觀節點，完成兩湖水系和渾河公園建設，積極推進總投資300億元的總部、商業和地產項目建設。產業區要重點拓展發展空間，完成10平方公里土地收儲和基礎設施建設，落地開工項目100個，完成投資200億元。生態區要加快“退二進三”步伐，積極推進總投資200億元的旅遊和地產項目建設，加快推進325庫搬遷和綜合開發，啟動方曉新城建設。拓寬改造瀋撫大道和高望線，形成與瀋陽相連的12條通道。
加快高新區建設。圍繞石化資源特別是“百萬噸乙烯”產品的承接深加工，加大招商引資力度，全年新簽項目契約額100億元，實際到位資金20億元。強化基礎設施建設，強力推進項目落地，4平方公里工業園區的項目落地率達70%以上。確保高新區列入省級高新技術產業開發區。
加快南環產業帶建設。完成產業發展規劃，積極籌建南環鐵路，打造新的經濟成長帶。重點發展循環經濟產業集群，全力推進撫礦集團總投資270億元的200萬噸再生造紙、2×30萬千瓦煤矸石熱電機組、頁岩油深加工示範等重點項目建設。
加快渾河景觀帶建設。以“瀋撫黃金帶、水岸新城區”為主題，統一規劃，成片開發，分步實施，用三年左右的時間，將渾河兩岸打造成為生態商住景觀帶和城市地標帶，形成展示撫順新形象的靚麗風景線。今年要全面啟動“一河、兩線、四區”建設。一河，即綜合整治百里渾河城市段乾支流。兩線，即規劃設計改造濱河南路，全線貫通濱河北路。四區，即啟動總面積68平方公里的東部東湖地區、中部城市段、月牙島地區和西部瀋撫新城的渾河兩岸規劃建設。
（二）堅持改革開放，增強地區發展活力和後勁
加大國企改革力度。穩妥推進撫順鋁廠、撫順特鋼等8戶企業政策性破產，加快60戶進入程式的國企改制，逐步解決138戶已改制企業遺留問題。穩步推進供銷社系統企業改革。
加大對外開放力度。堅持招商與選商相結合，進一步提高招商項目質量。突出主題概念和產業集群招商，重點面向資本密集區、行業龍頭企業、中央大企業和世界500強，開展點對點、面對面招商。全年引進超千萬美元的外資項目15個、超億元的內資項目80個，實現域外引資到位額406億元，增長40%。鼓勵企業擴大出口，支持有條件的企業境外投資。
加大項目建設力度。堅持域外、域內項目並重，全面落實重大項目協調推進機制，強化重大項目考核和責任追究制，及時解決立項、環評、安評、土地、規劃等問題，確保簽約項目早落地，開工項目快建設，力爭總投資2550億元的268個超億元重點項目完成投資752億元，其中60個投資10億元以上項目完成投資461億元。
加大向上爭取力度。及時把握國家政策，研究申報一批符合國家產業目錄和資金投向的項目，爭取國家和省政策、資金支持取得新進展，爭取國家將我市確定為首家礦山地質災害綜合治理試點市。
（三）以增量調整工業結構，提高經濟成長質量和效益
做強優勢工業。積極推進撫順石化公司“千萬噸煉油、百萬噸乙烯”、撫礦集團轉型項目、特鋼集團技改工程3個投資超百億元的工業項目。加快傳統產業改造升級和高新技術產業發展，重點打造三大千億產業基地，即瀋撫新城千億產值的先進裝備製造業基地，高新區以碳纖維為重點的千億產值的新材料、精細化工產業基地，南環產業帶千億產值的循環經濟產業基地。大力發展戰略性新興產業，制定新興產業工業化發展規劃，推進新興產業項目建設，努力培育新的經濟成長點。
壯大地方企業。鼓勵企業兼併重組，大力發展中小企業，促進非公有制經濟發展。重點培育銷售收入超億元的工業企業100戶、超10億元的企業20戶，新增規模以上工業企業200戶、限額以上商業企業200戶；重點培育產值超億元的建築業企業50戶、超10億元的企業5戶，全年完成建築業增加值50億元，增長30%。
（四）圍繞三年翻番目標，加快發展縣區經濟
大力發展縣域經濟。突出抓好縣域工業園區建設，儘快形成有特色、有規模的工業產業集群。撫順縣加快拉古、蘭山工業園區建設，大力發展工程機械零部件和精細化工產業集群；清原縣加快清原鎮工業園區建設，大力發展輸變電配件產業集群；新賓縣加快南雜木工業園區建設，大力發展林木加工產業集群。壯大農業產業化主導產業，儘快形成“一縣一業”特色產業格局。撫順縣重點打造以單片黑木耳為主的食用菌產業，清原縣重點打造以林下參和龍膽草為主的中藥材產業，新賓縣重點打造以香菇為主的食用菌產業。科學規劃建設縣城，重點推進新賓縣、清原縣兩座星級酒店建設和地產開發，重點支持以蘭山小城鎮為代表的新農村建設。加快發展現代農業，新建設施農業667公頃、畜禽標準化養殖小區178個、標準化生產示範基地10個，開發林地經濟2.7萬公頃。加強農業基礎設施建設，中小型水庫除險加固12座，建設小型農田水利工程438項，改造中低產田3000公頃，確保農村生產生活條件改善和糧食增產豐收。
大力發展城區經濟。依託優勢，體現特色，錯位發展，做大做強產業集群。新撫區圍繞打造中心商貿區，大力發展商貿集群、市場集群和倉儲物流集群，力爭進入全省服務業十強區。順城區立足前水後山的自然條件和現有企業的優勢，重點發展起重設備產業集群，打造宜居商住新區。東洲區依託“千萬噸煉油、百萬噸乙烯”和薩爾滸風景區等資源優勢，打造精細化工產業集群，大力發展休閒旅遊和房地產業。望花區依託大企業和科研院校集中的優勢，大力發展冶金和造紙產業集群。
（五）堅持規模與特色並重，推進服務業大發展
加快發展商貿業。重點推進總投資253億元的旺力國際商城、銀江科技城、香港綜合娛樂城、商氏綜合娛樂城、歐亞春城、聖大國際商貿城、天朗現代城、舜泰三悅城、東方新天地、世城財富廣場和站前地下商城等11個單體投資超10億元的服務業項目建設，加快推進新撫、順城、望花和開發區5個五星級酒店建設。加快構建新型市場體系，積極推進華山物流園區建設，抓好榆林專業和倉儲物流等一批市場建設，組織好家電、汽車、機車下鄉和“萬村千鄉”活動。實現社會消費品零售額400億元，增長18.4%。
加快發展旅遊業。做強做優紅河峽谷漂流、皇家極地海洋世界、三塊石、清永陵和元帥林等特色品牌旅遊項目，重點推進總投資80億元的豐遠·熱高樂園、聚隆滑雪場、金山石佛、大夥房水庫壩下旅遊綜合開發、青龍寺和猴石森林公園等旅遊項目建設，豐富地區旅遊資源。加大國內外旅遊招商引資力度，力爭引進一批大型旅遊項目，用三年時間將撫順打造成為旅遊強市。
加快發展房地產業。促進工業地產、商業地產和住宅地產全面發展，進一步活躍房地產業。結合城區“退二進三”，大規模實施舊城區改造。加強對房地產開發企業的服務和管理，促進房地產業健康發展。全年完成房地產開發投資77億元、增長20%，實現商品房銷售額58億元、增長18%。
加快發展金融業。支持金融企業改善資產質量，促進金融企業發展。加強銀企對接，鼓勵金融企業擴大信貸規模，力爭存貸比達到全省平均水平。鼓勵企業進入資本市場，年內實現1戶企業主機板上市，做好5戶企業上市準備。完善金融服務體系，組建村鎮銀行、小額貸款公司和擔保公司21家。大力發展總部經濟，鼓勵國內外知名企業在撫設立區域總部、研發中心、銷售公司和商務代表處。
（六）科學規劃建設，全面改善城市環境
提高規划水平和控詳規劃覆蓋率。堅持“先規劃、後建設”，加快編制瀋撫新城核心區、渾河景觀帶等重點區域的控詳規劃，使每塊土地都列入規劃，每個項目都按規劃實施。以中心城區、渾河兩岸等地段為重點，搞好城市空間形態、建築風格與色彩設計。嚴格規劃審批和監管，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。
加強基礎設施建設。重點推進撫草、永桓和撫通3條高速公路建設，撫草高速公路年末竣工通車；實施中央大街北延工程，使中央大街與渾河南路相連；建設東環大道，形成城市東部南北大通道；實施南環路西延工程，與瀋陽十大線相連；完成濱河南路快速幹道東延至大夥房水庫壩前工程，打造景觀路；規劃貫通綏化路、青年路、鞍山路和洗化東路，形成城區東西新幹道。加大“三供”管網改造力度，啟動輸水暗灌改造工程，繼續改造望花、劉山、古城子地區排水設施，建設大夥房輸水二期工程撫順西出口配套項目，新建城市衛生填埋垃圾場。
強化城市管理。完善市、區、街道和社區四級管理體制和聯動機制，強化綜合執法，充分發揮城區政府管理職能。堅持集中整治與長效管理相結合，突出整治髒亂差、違章建築和非法營運。加強對各類住宅小區的物業管理，提高居民滿意率。積極協調解決東崗道橋收費問題。
啟動生態城市建設。繼續整治望花等重點區域大氣污染，逐步拆除20噸以下燃煤鍋爐，力爭5年內城區全部實現集中供熱，全年化學需氧量和二氧化硫排放量分別控制在3.3萬噸和7.9萬噸以內。全面實施大夥房水庫周邊及上游環境綜合整治，大夥房水庫保持二類水質。改造新建污水處理廠4座、垃圾滲漏液處理廠1座，綜合治理演武等垃圾場。環城林帶造林補植600公頃，城區植樹100萬株，新增綠地100公頃。全面實行封山禁牧，保護青山綠水。
（七）統籌兼顧，協調發展各項社會事業
優先發展教育事業。以提高教育教學質量為核心，整合教育資源，最佳化教育布局，推進素質教育，強化師德建設，建立教師規範化管理長效機制，促進義務教育均衡發展。建立健全基礎教育、職業教育和高等教育協調發展的教育體系，最大限度地滿足社會多樣化的教育需求。新建農村九年一貫制寄宿學校2所，完善農村九年一貫制寄宿學校附屬設施10所，中國小校舍安全工程完成三年規劃目標的60%，“雙高普九”達標率達到60%以上。積極推進撫順職業技術學院與撫順師專的整合搬遷。
大力發展文化衛生體育事業。積極開展民眾性文化活動，繁榮文化事業，壯大文化產業，全面實施文化信息資源共享工程，重點推進撫順大劇院、民眾藝術館、科技館、青少年宮、檔案館和13座鄉鎮文化站建設，加強網咖監管整治，完成第三次全國文物普查。深化醫藥衛生體制改革，加快基本公共衛生服務均等化，新建縣鄉村醫療機構112所，改造社區衛生服務中心15所，搬遷新建市中醫院，推進第四醫院、第二醫院改擴建。廣泛開展全民健身活動，加快發展體育產業，新建健身場所80處，啟動市體育館改造和網羽球館建設，做好省運會的參賽工作。繼續穩定低生育水平，實施免費婚檢，提高出生人口素質。
搞好第六次人口普查，做好民族宗教、外事僑務、社會福利、婦女兒童、殘疾老齡、優撫安置、氣象防震、減災救災、國家安全和雙擁共建等各項工作。
（八）堅持以人為本，促進社會和諧穩定
繼續擴大就業。堅持以創業帶動就業，多渠道擴大就業，全年普惠制就業培訓3.9萬人，城鎮實名制就業9.5萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內，零就業家庭動態為零。
完善社會保障體系。以個體勞動者為重點，強化社會保險擴面征繳，確保企業離退休人員基本養老金的按時調增和足額發放。積極推進清原縣新型農村養老保險試點。繼續做好城鎮居民和困難企業退休人員醫療保險工作。鞏固新農合成果，進一步提高新型農村合作醫療參保補助標準。強化低保對象動態管理，適時提高城鄉低保戶和五保戶供養標準。深入開展扶困助學、精神康復和助孤撫老等慈善活動。
改善民眾生活條件。新建改造農村危房700戶，解決農民吃水難3萬人。以租金核減、發放經濟適用住房和租賃住房補貼為重點，加大住房保障力度，拆遷改造零散棚戶區24萬平方米、危舊樓51萬平方米。改造城市“摸黑路”35條、老舊房屋室內供水設施1萬戶。
建設平安撫順。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種犯罪，不斷增強人民民眾安全感。加強民眾來信來訪工作，妥善處理社會矛盾，切實解決民眾關心的熱點難點問題。加強安全生產，保障食品藥品和公共安全，堅決遏制重特大事故發生。
推進信用撫順建設。弘揚雷鋒精神，加強文明城市建設，努力創建和諧社區。以政府信用、企業信用和個人信用建設為重點，加強社會信用體系建設，形成誠實守信的社會道德風尚。
（九）加強自身建設，打造人民滿意政府
要勇於創新。堅持把思想解放貫穿於各項工作始終，用創新的思維、創新的思路、創新的舉措，解決影響改革發展穩定中的問題。要保持一股知難而上的勇氣，一股敢為人先的銳氣，一股乾不上去誓不罷休的志氣，把全部心思和精力用在謀發展、促振興上，做出經得起人民、歷史和實踐檢驗的工作業績。
要務實高效。堅持說實話、辦實事、求實效，提倡開短會、發短文、講短話，多做打基礎、利長遠、惠民生的工作，堅決反對官僚主義和形式主義。強化目標責任、強化督查督辦、強化績效考評，建立完善“零障礙、高效率”和“急事快辦、特事特辦”的政務綠色通道。
要依法行政。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，堅持重大事項向人大報告、向政協通報制度，認真落實人大及其常委會的決議、決定，積極支持政協履行政治協商、參政議政職能，認真辦好人大代表建議和政協提案。強化政務公開，提高政府工作透明度，增強人民民眾的知情權、參與權和監督權。
要勤政廉潔。堅持從嚴治政，強化權力監管，加大對工程建設、土地出讓、政府採購、工程招投標、國有資產處置和大額資金使用等重點領域的行政監察和審計監督力度，堅決糾正損害人民民眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，努力建設一支幹淨、幹事的公務員隊伍，樹立政府為民、務實、勤政、清廉的良好形象。
各位代表，時代賦予重託，拼搏鑄就輝煌。重任在肩，我們還須奮力前行；前程錦繡，我們更要風雨兼程。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，堅定信心，務實苦幹，以更頑強的鬥志、更務實的作風、更有力的措施，加快推進撫順的科學發展、和諧發展、全面發展，為撫順老工業基地重振雄風，為全市人民生活更加美好而努力奮鬥！
