2005年是“十五”計畫的最後一年，也是撫順發展史上很不平凡的一年。面對發展改革穩定的艱巨任務，面對突如其來的特大洪澇災害，面對原油、原材料價格大幅上揚等不利因素，我們在市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，上下同心，開拓進取，合力攻堅，紮實工作，實現了經濟社會的協調快速發展，基本完成了市十三屆人大三次會議確定的任務，較好地完成了“十五”計畫確定的各項目標。預計全年完成地區生產總值420億元，同比增長13．5%，五年年均遞增12．3%；其中第一產業增長3．9%，第二產業增長14．8%，第三產業增長13．5%。完成固定資產投資150億元，增長44．4%，年均遞增28．2%。社會消費品零售總額177．8億元，增長12．9%，年均遞增9．7%。全地區財政一般預算收入22．3億元，增長22．2%，年均遞增11．3%；一般預算支出48·8億元，增長23．8%，年均遞增13．7%。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為8000元和3740元，增長14．2%和4．5%，年均遞增9．2%和5．2%。
基本介紹
- 中文名：2006年撫順市政府工作報告
- 時間：2006年
- 性質：政府工作報告
- 發布單位：撫順市政府
主要內容,發布機構,
主要內容
一、2005年主要工作回顧
2005年是“十五”計畫的最後一年，也是撫順發展史上很不平凡的一年。面對發展改革穩定的艱巨任務，面對突如其來的特大洪澇災害，面對原油、原材料價格大幅上揚等不利因素，我們在市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，上下同心，開拓進取，合力攻堅，紮實工作，實現了經濟社會的協調快速發展，基本完成了市十三屆人大三次會議確定的任務，較好地完成了“十五”計畫確定的各項目標。預計全年完成地區生產總值420億元，同比增長13．5%，五年年均遞增12．3%；其中第一產業增長3．9%，第二產業增長14．8%，第三產業增長13．5%。完成固定資產投資150億元，增長44．4%，年均遞增28．2%。社會消費品零售總額177．8億元，增長12．9%，年均遞增9．7%。全地區財政一般預算收入22．3億元，增長22．2%，年均遞增11．3%；一般預算支出48·8億元，增長23．8%，年均遞增13．7%。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為8000元和3740元，增長14．2%和4．5%，年均遞增9．2%和5．2%。 國民經濟總體發展勢頭良好。一是工業經濟成長內在動力增強。投資74億元建設重點項目100項、竣工36項，新增銷售收入超億元的企業10戶，規模以上工業預計完成增加值140億元，同比增長14．8%；撫電兩台30萬千瓦熱電聯供機組、東露天能源綜合開發項目已經國家核准，特別是百萬噸乙烯等一批重大項目前期工作進展順利。二是農業和農村經濟穩步發展。圍繞綠色特色農產品深加工和農民增收，大力推進農業產業化經營，農業產業化收入占農民總收入的46．2%；投資3．9億元，建設了關山水庫配套等一批水利工程項目；植樹造林17．8萬畝，封山育林30．8萬畝。三是第三產業發展迅速。成功舉辦了“滿族風情國際旅遊節”，平頂山慘案遺址紀念館和戰犯管理所被列入全國百家紅色經典旅遊區，清前史跡游、自然生態游、紅色經典游漸成規模，旅遊總收入增長37．6%；新型商業業態迅速發展，全市商業網點已達3．9萬個、從業人員20．8萬人；房地產開發平穩推進，竣工面積增長12．5%；信息產業增勢強勁，銷售收入、增加值分別增長21%和25%。四是以民營經濟為主體的縣區經濟快速發展。新增規模以上民營企業100戶、銷售收入超5000萬元的20戶，民營企業完成增加值180億元、同比增長25．2%，6個縣區、撫順經濟開發區財政一般預算收入超億元，實現了歷史性突破。
改革開放取得明顯進展。按照“2005年攻堅、2006年收尾”的目標，共完成國企改制180戶，是前3年的總和，特別是新撫鋼等13戶規模較大的國企改製取得突破，可吸引外來投資72．2億元，預計改制後銷售收入和稅收可分別增長3．5倍和7．2倍。對外開放取得新進展，招商引資呈現上升態勢，一批利用外資大項目相繼落戶撫順，其中STX跨國公司大幅增資、皇家極地海洋世界項目和BSA集團收購順華鋁輪轂，標誌著我市外資企業增資、現代服務業和國有企業利用外資的三大突破。全年引進域外資金47．5億元，增長76．6%；實際直接利用外資4200萬美元，增長28．9%；外貿出口3．9億美元。
城鄉面貌進一步改觀。堅持用科學發展觀指導城市建設，全年改擴建城區道路145條、113萬平方米，其中東西四路商業街改造僅用60天，永安橋重建僅用189天，創造了撫順建設史上設計優、投資省、質量高的典範，深受市民好評；更新“三供”管網22．6公里、排水管網24公里；整治渾河城市段幹流和支流堤壩近10公里。加強城市綜合整治和違章建築清理，實現1O條街路的占路市場退路進廳，完成60個住宅小區、109萬平方米的環境建設；城區植樹103萬株，新增綠地100公頃。取締1噸以下直燃原煤鍋爐，投入9000萬元完成望花地區1O個大氣污染治理項目，全年城區空氣品質達到二級以上標準比上年增加15天。交通基礎設施建設完成投資14億元，新建黑色路面538公里，撫沈高速公路路基和橋涵工程全面完成，新增通油路村111個，通油路村已達75．7%；完成撫順通往鐵嶺、本溪、瀋陽三大出口建設任務。碧水藍天、順暢快捷正在逐步成為撫順的現實。
為民眾辦實事力度加大。棚戶區改造實現歷史性突破，共拆遷集中連片棚戶區15片、125萬平方米，涉及民眾近13萬人，拆遷規模為啟動棚戶區改造18年來總和的1．69倍，建設回遷安置用房188．5萬平方米，其中一期60萬平方米竣工並於去年11月中旬陸續配戶，3．7萬人喜遷新居，圓了棚戶區幾代人的夢，創造了“撫順速度”和“棚改精神”。采沉區居民安置小區21．8萬平方米住宅交付使用，3345戶居民將搬入新居。解決吃水難1.3萬戶、煤氣拖期開栓1362戶。社會保險擴面完成省下達計畫，離退休人員養老金、失業人員救濟金保證了100%按時足額社會化發放。提高了城市低保標準，保障人數由16．4萬人擴大到17．4萬人；籌措款物2600萬元，救助城鄉臨困民眾23萬人次。完成就業培訓2·6萬人、創業培訓900人、農村勞動力轉移培訓2．4萬人，6910戶零就業家庭基本實現了至少一人就業，全市實現實名制就業再就業12．7萬人次，其中勞務輸出3．6萬人次。社區建設得到加強，125個社區辦公用房由60平方米以下擴大到100平方米以上，社區辦公經費、社區工作者補貼分別提高66．6%和21．6%。
社會大局基本穩定。有效整合資源，在全省率先實現“110、120、122和119”四台合一，完成了城市應急救援接處警中心建設，提高了應急救援的快速反應能力，刑事犯罪發案同比下降4．6%，民眾的安全感有所增強。嚴格信訪責任制，加大下訪力度，實行標本兼治，集中力量解決重點疑難信訪案件，進京、去省集體訪分別下降41．7%和30．4%。真心實意為民眾排憂解難，市長公開電話轉辦問題解決率達到91．8%。爭取央行專項貸款1O．3億元，解決了遺留12年之久的重點工程債券問題，維護了金融秩序穩定。
抗洪救災取得重大勝利。面對歷史罕見的特大洪水，各級黨政組織帶領民眾奮起抗災，各縣區領導幹部不顧危險，堅持一線指揮，共轉移遇險民眾1O萬人、解救4000人，將損失降到了最低限度。在救災重建過程中，廣大幹部民眾積極回響號召，社會各界紛紛慷慨解囊，多方籌集並及時下擺資金5430萬元，確保了災民基本生活，確保了受災學校按時開學，確保了水毀房屋民眾在入冬前搬入新居，實現了大災之年無大疫，水毀的交通、通信、電力、水利等基礎設施基本恢復，災區生產生活穩定。在特大洪災面前，我們經受住了考驗，極大地鼓舞了全市人民戰勝困難的信心和勇氣，為撫順振興又增添了一筆精神財富!
社會事業協調發展。積極開發人才資源和引進國外智力，增強科技對經濟的支撐作用，推動企業與境外、域外科研院所加強技術合作與交流，實現高新技術產業增加值36億元，增長30．8%。教育布局調整取得實質性進展，撤併中國小45所、中等職業技術學校7所，改造農村D級危房學校40所、2．6萬平方米，撫順職業技術學院與遼寧石油化工大學聯合辦學，實現了市屬高校本科專業零的突破。民眾文化活動蓬勃開展，廣場文化演出2000餘場、觀眾達150萬人次，大型話劇《趙景順》在全省巡迴演出獲得巨大成功，“滿族秧歌”被列為首批省級非物質文化遺產保護名錄第一位。公共衛生體系不斷完善，防治重大傳染病取得顯著成效，農村新型合作醫療試點進展順利，社區衛生服務覆蓋城市人口達到98%；建築面積達2萬平方米的中心醫院現代化門診大樓，僅用半年時間就建成投入使用。民眾性體育活動日趨活躍，競技體育水平有所提高，奪得4枚全運會金牌。廣播電視節目質量明顯改進，實現農村有線電視村村通。繼續保持低生育水平，人口素質有新提高。
政府自身建設進一步加強。依法向市人大及其常委會報告工作並認真執行其各項決議，定期向市政協通報工作並主動接受其民主監督，全年共辦理人大代表建議334件、政協提案624件，辦理結果滿意率達99．3%。完成新一輪政府機構改革，實施工作目標責任制，公務員隊伍管理得到加強。全面完成鄉鎮事業單位改革，啟動了市屬事業單位改革。公共行政服務中心正式投入使用，進入中心辦理的行政審批事項316個、便民服務項目14個，累計接待民眾1O萬多人次，受理審批及服務事項5．6萬件，辦件速度比承諾時限平均提前3．6個工作日。強化績效考核力度，機關作風和工作效率有所提高，地區發展軟環境進一步改善。 各位代表，回顧一年來走過的路，我們沒有急功近利，而是著力解決事關長遠發展的根本問題，為撫順今後的大發展奠定了堅實基礎；面對困難，我們堅信事在人為，辦法總比困難多，棚戶區改造、抗洪救災等突破性的工作，再次證明了撫順人能吃苦，能幹事，能創造奇蹟。在此，我代表市政府，向為撫順改革開放和加快老工業基地振興付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士、群團組織、離退休老同志，向為撫順發展建設做出積極貢獻的中省直部門、駐撫部隊、武警官兵、政法幹警，向所有關心和支持撫順發展的各界人士、海內外朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展中存在的問題。主要表現在：一是經濟總量小，發展速度和質量有待進一步提高，財政包袱沉重。二是結構調整任務艱巨，改革難度大，對外開放程度低。三是社會保障壓力大，就業矛盾比較突出，還有近8萬人沒有實現相對穩定就業。四是少數幹部責任感不強，作風不實，辦事拖拉、推諉扯皮現象時有發生，發展軟環境還存在不少問題。五是一些關係民眾切身利益的問題尚未得到根本解決，民眾吃水難、如廁難、供暖差、安全感不強等問題仍然存在，城市總體管理水平還不高。針對這些問題，我們已經並將繼續採取有效措施，認真加以解決。
二、“十一五”發展目標和主要任務
今後五年是撫順實現振興的關鍵時期，我們面臨許多難得機遇和有利條件。從外部環境看，世界經濟正處於新一輪的上升期，國內經濟處於擴張階段，國家繼續支持東北等老工業基地振興，“南資北移”勢頭強勁，有利於我們吸引外來資金、調整和提升經濟結構。從撫順自身看：一是招商引資條件優越。水、土地和勞動力等要素資源豐富，人均水資源量高於全省平均水平40%；通過棚戶區改造和採煤沉陷區治理，加上閒置存量，可用土地達3400公頃；產業技術工人資源豐富。二是制約發展的障礙性因素逐步得到解決。國企改制即將全面完成，加速發展的動力機制基本建立：礦區轉產轉型步伐加快，一些項目成為全市新的經濟成長點；城市基礎設施進一步完善，綜合整治力度加大，軟硬環境逐步改善，有利於我們吸引外資、加速發展。三是中省直企業和地方重點轉制企業改造擴能投資大、後勁足。中油撫順石化公司100萬噸乙烯、遼電和撫電、新鋼鐵改造等一批規模大的企業和項目將陸續啟動，目前可預見的技改擴能投入就可達數百億元，新增銷售收入上千億元。四是上下一心求發展的願望十分強烈。我們擁有一支忠於職守、勇於創新、真抓實幹的幹部隊伍，特別是通過學瀋陽、找差距，全市上下求發展、務振興的積極性空前高漲。
基於上述分析，我們制定了“十一五”實現跨越式發展的目標，即到2010年，地區生產總值年均增長16%以上；固定資產投資累計完成1500億元，比“十五"時期增長2．3倍；全地區財政一般預算收入50億元，年均增長17．5%；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長11．8%和11．7%。萬元生產總值能耗降低20%。
我們有理由相信，今後五年，將是撫順歷史上發展最快的五年，撫順人奮發有為的五年，人民民眾得到實惠最多的五年!
實現“十一五”奮鬥目標，我們要把握全局，突出以下工作重點：
1、統籌發展，提升地區經濟整體實力。在抓好老城區改造，特別是中部商業中心區改造的同時，實施“西進、北拓、南治、東優”，擴展城市發展空間，最佳化城市發展布局。進一步強化對農業的支持，推動農業結構調整，把撫順建成具有特色優勢的農產品生產、加工基地。到2010年，農產品深加工率達到35%以上，50%的農村勞動力從事非農產業，農民收入70%以上來自農業產業化，全面提高農村的生產水平和農民的生活水平。最佳化工業結構，轉變增長方式，大力發展石化、冶金、裝備製造等優勢行業和優勢企業，強力推進並形成石化、鋼鋁、油母頁岩、山區資源4大精深加工體系，重點發展撫順經濟開發區，建設高新技術、鋼鋁加工、塑膠加工、機械加工、石蠟加工5個產業園區，實現資源型城市向資源深加工型城市的轉變。到2010年，石化工業銷售收入達到700億元，以“兩鋼一鋁”為主的冶金業達到400億元，裝備製造業達到150億元，高新區等5個工業園區達到570億元，資源深加工產業達到460億元。推進服務業發展，全面提高社會化服務水平，重點發展潛力較大的旅遊業和商貿流通業。到2010年，旅遊業總收入52億元，消費品零售總額350億元，年均分別增長23%和14．5%。
2、擴大開放，推進撫順振興。突出對外開放的龍頭作用，以開放促國企改革、體制創新，促結構最佳化和調整，促資源型城市轉型，促經濟快速發展；加大招商引資力度，改進方式，拓寬渠道，提高利用外資的質量和水平；鼓勵國有大中型企業和民營企業走出去，以投資辦廠和境外上市等方式，積極利用國外的資金、市場、資源、人才，在更加廣闊的空間實現更大發展。五年累計吸引國內外資金800億元，比“十五”增長3．5倍，其中實際利用外資的比重達到10%以上。
3、深化改革，加快體制機制創新。不斷深化企業改革，加速建立現代企業制度，提高企業核心競爭力；加快行政管理體制和事業單位改革，轉變政府職能，切實把政府經濟管理的著力點，轉移到為各類市場主體服務和創造良好的發展環境上來；積極推進財稅、金融和農村經濟體制改革，使各項改革相互促進，推動體制創新，促進撫順全面振興。
4、最佳化環境，增強地區整體競爭力。圍繞塑造城市新形象，按照現代化標準規劃、建設和管理城市，廣泛吸納社會資金參與城市建設，加大環保和綠化力度，加快基礎設施建設和改造，構築現代交通運輸體系，使撫順更加適合人居，有更強的對外吸引力。到2010年，公路總里程達4600公里。建設撫順環城高速公路和環城快速幹道，續建撫沈高速公路，新建南雜木至通化、南雜木至吉林、遼寧中環線、永陵至桓仁、三寶屯至石文高速公路，實現村村通油路、縣縣通高速。加強城市供水、供燃氣、供暖和垃圾處理、污水處理系統建設。改善渾河流域生態環境，加快礦山生態環境保護和整治，搞好城市森林建設，實現“林在城中、人在林中”的城市生態環境目標。全市森林面積達到1190萬畝、林木蓄積量6400萬立方米；“一區一坑三場”土地整理面積4000公頃以上。樹立軟環境就是生產力和競爭力的觀念，認真貫徹《撫順市最佳化經濟發展環境條例》，整合資源、精簡審批、最佳化流程、公正執法，提高工作效率和質量，使地區投資環境得到明顯改善。
5、以人為本，提高人民生活水平。堅持把改善城鄉人民生活作為一切工作的出發點和落腳點，從民眾最需要的地方做起，從民眾最不滿意的地方改起。提高全社會就業水平，儘快完善養老、失業、醫療和低保等社會保障體系，加大對特困群體的幫扶力度，盡最大可能解決民眾關心的熱點和難點問題，確保民眾安居樂業。大力發展教育、文化、衛生、體育等各項社會事業，讓人民民眾真正享受到改革開放的成果。“十一五”時期，全市城鎮實名制就業達到35萬人以上。到201O年，全面完成棚戶區改造和採煤沉陷區居民搬遷，完善棚戶區的公用設施和生活配套設施，實施居民小區地表土無裸露計畫，90%的社區達到市級和諧社區標準，100個社區進入省級標準化社區，全市進入國家平安市行列。
三、2006年重點工作
2006年是實施“十一五”規劃的第一年。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表"重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，緊緊抓住國家振興東北等老工業基地的歷史機遇，進一步深化改革、擴大開放、調整結構、最佳化環境，以項目為重點，以工業園區為載體，加快資源型城市向資源深加工型城市轉變，推進社會主義新農村建設，促進經濟社會全面協調可持續發展，努力建設資源節約型、環境友好型、社會和諧型的新撫順。
2006年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15%以上；全社會固定資源投資完成200億元，增長33%；實際直接利用外資1億美元，增長138%；全地區財政一般預算收入24.4億元，增長11.9%；當年財力口徑支出34.5億元，增長15.5%；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%和10%。萬元生產總值能耗降低5%。
為實現上述目標，2006年我們要突出抓好九個方面的重要工作。
（一）全面提高對外開放水平，促進地區經濟快速發展
市委、市政府將今年確定為“開放年”，就是要在全市形成上下一致想開放、方方面面促招商的濃厚氛圍，並將對外開放貫穿到各項工作中去，以開放推動經濟的快速發展。
轉變招商方式。樹立大開放觀，堅持“域內、域外、境外”三資並重，實行全方位、寬領域、多渠道的對外開放，鼓勵外資參與國企轉制，進入公用事業、農業、城市基礎設施等領域。建立政府主導、企業主體、園區主戰場的招商機制，特別是要啟動建設東洲高新技術產業園、台灣工業園等園區建設，為招商引資提供載體。確定重點招商國家和地區、目標招資商和知名企業，以韓國、馬來西亞、日本、新加坡和台灣、香港及長三角、珠三角等資本密集地區作為重點，採取代理招商、以商招商等有效形式，實行小團組、點對點、戶對戶的接觸、洽談，主動出擊，以重點突破帶動全局推進。培育出口產品加工區，完成外貿出口額5億美元，增長28%。
加強項目策劃。以市場為導向，圍繞國家產業政策和支持方向，編制《撫順市投資優勢產業指導目錄》，策劃包裝一批300至500億元規模的項目充實到項目儲備庫，做好招商準備。圍繞比較優勢和產業發展方向，在嚴格環保準入的前提下，重點引進一批投資規模大、科技含量高、拉動力強的龍頭項目，吸引配套企業跟進，全年引進境外投資500萬美元以上的項目10個、國內投資超億元的項目25個以上。撫順經濟開發區要切實發揮先導示範作用，全年實際直接利用外資3000萬美元，增長25%。
健全激勵機制。將全市對外開放的各項指標層層分解，落實到縣區、部門和企業，明確任務和責任。堅持定期調度，加強督促檢查，定期通報各單位的指標進度情況。全面落實項目責任制，對落地項目實行“一條龍”服務，並嚴格考核和獎懲，把上項目、吸引投資作為縣區及相關部門年度考核的重要內容，形成在投資上比高低、以項目論英雄的氛圍和機制。
進一步改善投資環境。完善並靈活運用政策，重點支持前景好的項目。下放外商投資項目委託審批權，轉變政府職能，創造公正透明的法制環境、長期穩定的政策環境、全方位的服務環境、最具吸引力的人才環境和高品位的人居環境。樹立“養商重於招商”理念，全面推行首問負責制和檢查企業登記卡制度。組建市縣(區)兩級“外商投資企業協調服務中心”，努力為外商投資企業排憂解難。
(二)轉變增長方式，做強做大工業經濟
撫順經濟的基礎和支撐是工業，潛力和優勢也在工業。全年要實施千萬元以上工業項目150項，投資突破100億元，增長25%；新增規模以上工業企業150戶以上，規模以上工業增加值增長18%以上。
發展壯大石化產業。支持中油撫順石化公司實施“千萬噸煉油、百萬噸乙烯"戰略，建設800萬噸蒸餾裝置、60萬噸酮苯脫蠟等項目，確保100萬噸乙烯改造工程開工；支持中油撫順石油化工公司搞好聚丙烯催化劑、9．6萬噸丙烯腈裝置擴建等項目建設；鼓勵和支持中省直企業與地方經濟融合，加強協作配套，實現共進互贏。
改造提升傳統產業。鼓勵各類企業用高新技術和先進適用技術加強技術改造，擴大生產規模，淘汰工藝落後、污染嚴重的粗加工項目，提升傳統產業的經濟結構和生機活力。支持撫礦集團加快戰略轉型，大力發展接續產業和新興產業；支持新鋼鐵技術改造、撫順發電廠兩台30萬千瓦熱電聯供機組等重大項目建設。完成技改投入75億元，增長25%。
加快工業園區建設。按照市管規劃、區管投資建設和招商的原則，啟動東洲高新技術產業園、新撫塑膠深加工、望花鋼鋁深加工、順城石蠟深加工和機械製造等5個工業園區建設，完成基礎設施建設投入2．4億元，確保一批市場前景好、創新能力強的企業進駐。
增強企業核心競爭力。建立健全激勵創新政策，構築以企業為主體的技術研發體系，加強與科研院所合作，提高企業消化吸收再創新、繼承創新和原始創新能力；引導生產要素向名牌產品和優勢企業集中，爭創名牌產品；完善激勵機制，加強企業家隊伍建設。
(三)深化各項改革，增強地區發展的動力和活力
完成國企改制任務。以資產盤活、企業發展為目標，積極引進戰略投資者，集中各種資源，加大支持力度，確保改制企業具有較強的成長性。按照因企制宜、一廠一策的原則，用好用足政策，依法規範操作，維護職工權益，在保證質量的前提下全面完成國企改革。
加快事業單位改革。堅持積極穩妥、加速推進的原則，搞好事業單位分類改革，經營性事業單位要全部轉為企業。全面推行聘用制，搞活內部分配機制，精簡機構和人員，務求事業單位改革取得明顯成效，解決政事不分、效率低下的問題，增強事業單位發展活力。
深化農村各項改革。圍繞促進農民增收和農村經濟發展，推進產業向優勢區域集中、耕地向種植能手集中、養殖向小區集中、加工向園區集中、農民向城鎮和大村集中。加快農村集體林改革。加強農村集體經濟財務管理。
推進財政管理體制改革。全面實行部門綜合預算和國庫集中收付制度，嚴格收支兩條線管理，強化收繳分離，完善並嚴格執行政府採購制度，加強財政和審計監督，提高財政資金的使用效率和效益。樹立“過緊日子”的思想，按照公共財政的要求，調整最佳化支出結構，強化預算約束。加強誠信體系建設，構建銀企合作平台，加大金融支持地區經濟發展的力度。
(四)以促進農民增收為核心，加快社會主義新農村建設
發展特色產業。堅持用工業理念謀劃農業，構建糧、畜、禽、菜、藥、果等六大深加工產業集群，突出“特色”和“效益”，綠色、無公害和有機農業的規模擴大到100萬畝，受益農民10萬戶；扶持重點產業化龍頭項目45個，受益農民14萬戶；大力發展林地經濟，開發林下資源13萬畝，新增林業總產值4億元。發展壯大農村經濟合作組織，提高農民組織化程度和農產品市場競爭力。加強畜禽防疫體系建設，有效防控疫情發生。
加強基礎設施建設。水毀公路9月底前恢復災前水平，水毀水利設施基本恢復，重點河流險段在搞好規劃的基礎上得到全面防護。撫沈高速公路竣工並投入使用；新增黑色路面100公里，旅遊環路全線竣工。農村自來水普及率達到64%，新建水利設施300處。通信實現村村通。
改善農村環境。堅持積極推進、試點先行，加強村鎮統一規劃，按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，抓好50個市級和一批縣級新農村建設試點，引導農村走向更加富裕和文明之路。完成植樹造林8萬畝、封山育林30萬畝，新建沼氣大棚4650座，推廣大型沼氣池。
加快縣城和小城鎮建設。加強指導扶持，注重發揮特色，在統一規劃的基礎上，突出抓好新賓鎮、清原鎮兩個縣城和南雜木、永陵、大四平、草市、紅透山、石文、後安等小城鎮建設，增強其吸引力和輻射力。加大扶貧開發力度，全年減少貧困人口2．5萬人。
(五)大力發展縣區經濟、民營經濟，壯大提升第三產業
加快發展縣區經濟。高度重視縣區發展，著眼於縣區儘快做強壯大，建立激勵縣區發展的長效機制。全面實行統一規範的分稅制財稅體制，市本級除保留7個門類的典型企業外，其餘所有企業全部下放實行屬地化納稅，在保既得利益的基礎上，建立市與縣區利益共享、風險共擔的激勵機制，規範稅收秩序，調動縣區加快發展的積極性。真正還權和放權於縣區與基層，強化縣區綜合管理職能。採取更加靈活的政策，支持和鼓勵縣區培育發展特色優勢產業群。全年縣區固定資產投資增長50%，生產總值和財政收入分別增長24%以上。
促進民營經濟大發展。鼓勵全民創業，使更多的人通過誠實勞動和合法經營，成為經營者和企業家。支持民營經濟以多種形式參與國有企業、集體企業轉制和進入公用事業領域。以建立融資擔保體系為重點，加大扶持力度，切實解決制約民營經濟發展的瓶頸問題。引導民營企業加快股份制改造，積極引進新技術、新工藝和新產品，實現機制管理創新和做強做大。全年完成民營企業增加值225億元、上繳稅金15億元，分別增長25%和20%；培育銷售收入超億元企業1O戶以上。
大力發展第三產業。旅遊業要打好滿清文化游、山水特色游和紅色旅遊等品牌，擴大撫順影響力；以瀋陽“世園會”為契機，加快旅遊產品的開發推介和基礎設施的建設完善，提高接待能力，辦好2006中國(撫順)滿族風情國際旅遊節，來撫遊客、旅遊收入分別增長15．4%和12%。商貿流通業要圍繞提高檔次和水平，加快發展物流業，積極引進知名商家，按照現代化標準改造、建設和整治站前商業區，完善裕民市場群，鼓勵商貿流通業向社區和農村延伸。房地產業要大力開發面向民眾需求、適銷對路的住房，全年施工面積164萬平方米，竣工面積115萬平方米。信息產業要加快發展，全年實現增加值18．5億元，增長22%。
(六)加強基礎設施建設與土地整合利用，提升城市功能形象
科學謀劃城市。按照打造現代工業城市、突出“山水”特色城市的思路，有效整合最佳化土地資源，高水平規劃、設計和建設城市，形成以渾河景觀帶為軸的中部人居環境優良區，以工業園區為主體的工業集聚區，提高城市的功能形象和對外吸引力。
高質量建沒城市。在多方籌資、合理負債的基礎上，加大城市建設力度，優先“雪中送炭”項目，增強精品意識，提高城建項目質量。啟動“兩園一帶一館”，即勞動公園與高爾山公園、渾河景觀帶重要節點、平頂山慘案遺址紀念館的改造和建設。改造道路28條、75公里、90萬平方米，重點改造建設“四條路”，即改造南環路、高山路，東延臨江路和新城路。實行“三擴”，即擴建將軍水廠、和平水廠和吳家堡水廠。改造建設地下管網100公里。整治“兩區一口”，即站前商業區、居民小區和城市西出口周邊環境。打通“三個通道”，即前甸通道和戈布通道分別與撫沈高速相連、高陽通道與沈通線相連。
強化城市管理和土地經營。理順執法體制，切實解決多頭、缺位執法和扯皮問題；按照權責統一的原則下放許可權，發揮城區作為城市管理的主體作用；強化市容市貌整治，下力氣解決“五亂”問題，實現10條街路占路市場退路進廳，確保城市秩序和面貌大改觀。增強市場化理念，結合企業改制、棚戶區改造和采沉區整治，加大土地整理儲備力度，實行淨地出讓，全年收購土地300公頃，招、拍、掛出讓200公頃，分別增長1倍以上。
加大環境綜合整治力度。一要管好天，確保城區空氣環境質量達到或好於二級以上標準的天數不少於280天，望花地區空氣環境質量達到或好於三級標準的天數不少於330天，實現空氣清新。二要管好水，渾河市區段水質達到五類水體標準，實現河流清澈。三要管好生活環境，加強垃圾和污水處理，垃圾無害化日處理增長50%，污水處理率提高30%；市區植樹100萬株，新增綠地50公頃，實現環境清潔。四要管好礦業準入，強化礦山開採監管，加強礦山生態恢復和整治，保護綠水青山。
(七)堅持以人為本，加快構建和諧撫順
推進棚戶區改造。繼續把棚戶區改造作為“一號民心工程”，確保完成列入省計畫的150萬平方米集中連片棚戶區拆遷改造任務，對未列入省計畫的棚戶區也要積極爭取加大拆遷改造力度，讓所有棚戶區居民都能儘早圓上住樓夢。堅持棚戶區改造與完善城市基礎設施、建設功能新區和發展勞動密集型企業相結合，確保回遷居民搬得進、住得穩、環境好。
加強社會保障和再就業工作。強化社會保障體系建設，依法加大社保基金征繳和清欠力度，擴大養老、失業、醫療和工傷保險覆蓋面，養老保險覆蓋面達到90%以上；加強城市低保動態管理，確保符合條件的困難居民應保盡保；完善扶貧救助體系，保證失地農民、受災居民和貧困家庭等弱勢群體的基本生活；啟動並推進農村社會保障體系建設。認真落實各項扶持政策，強化普惠制培訓，努力拓寬就業渠道，完成實名制就業10萬人次，培訓下崗失業人員2萬人，四個城區的創業市場在6月底前竣工。
確保社會大局穩定。以“爭創全省綜治工作先進市”為載體，構建以政法機關為主體、屬地為基礎、人防物防技防相結合的新型治安防控體系，加強城區電子監控網路建設，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，創建平安縣區，切實增強民眾安全感。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，嚴格信訪工作責任制，整頓和規範信訪秩序，努力化解各種矛盾，逐年解決歷史問題，去省、進京集體訪大幅下降。
全面加強安全監管。以對人民民眾生命財產高度負責的精神，認真落實安全生產責任制，加大監管力度，嚴格責任追究，深入開展礦山、石油化工、建築、交通、消防、危險化學品等行業領域的專項整治，全面排查和消除各類事故隱患，堅決遏制重特大事故的發生。加強食品藥品安全監督管理，預防和控制各類突發公共衛生事件的發生。完善應急救援體系，提高對各類突發事件的反應和處置能力。
強化和諧社區建設。建設和諧撫順，基礎在社區。進一步提升社區功能，強化社區作用，使之更好地在服務居民、維護治安、反映社情民意等方面發揮基礎性作用，真正成為政府聯繫民眾的橋樑和紐帶。積極建設和諧鄰里、和諧家庭、和諧人際關係，大力開展創建無集體訪、無重大刑事案件、無失業的“三無”社區活動。
努力為民眾排憂解難。拓寬聯繫民眾渠道，高度重視民眾最關心、最直接的利益問題，建立健全為民辦實事的長效機制，年年辦好一批財力能承受、見效快、受益面廣的實事。進一步發揮市長公開電話作用，提高對民眾反映問題的解決率；完善資助體系，爭取所有孩子不因貧困而失學，採取各種有效措施，確保不因貧困發生意外事件。加大水廠和供水設施改造力度，徹底解決居民吃原水問題；積極推進88條街巷路改造，解決居民出行難問題；深化熱費改革，加強對供熱單位監管，提高供熱質量；新建、改造與開放沿街部分單位內部廁所相結合，解決市民如廁難。
(八)堅持“科教興市”和“人才強市”戰略，全面發展各項社會事業
增強科技創新對經濟的支撐作用。堅持引進消化和自主研發相結合，整合地方高校、科研院所和企業的科研力量，重點圍繞資源深加工和提升傳統產業開展技術攻關，全年完成科技成果135項，新增科技型企業40戶，高新技術產業增加值增長25%。支持遼寧石油化工大學和石化研究院、煤炭研究院加快發展。
加強人才和教育工作。樹立人才資源是第一資源的理念，堅持用事業凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才、用法制保障人才，不拘一格用人才。把教育放在優先發展地位，整合教育資源，全面提高教育教學質量；結合新一輪“普九”達標，調整最佳化中國小布局，撤併農村中國小64所，改造D級危房2萬平方米；完成棚戶區學校調整改造，新建、改建九年一貫制學校6所；大力發展職業教育，加強對在崗職工的培訓，適應地區經濟社會發展需要。
全面發展其他各項社會事業。加強以學雷鋒為主線的精神文明建設，堅持教育引導和典型示範相結合，提高公民的公德意識和社會文明程度，倡導科學、健康、文明的生活方式和城市新風。深入開展擁軍優屬活動，爭取再創全國“雙擁”模範城。積極開展健康向上、豐富多采的民眾性文化活動，力爭使“滿族秧歌”進入國家級非物質文化遺產保護名錄。擴大農村新型合作醫療範圍，加強三級醫療預防保健網和農村中心衛生院及偏遠地區的衛生院建設，社區衛生網路覆蓋面達到100%。認真貫徹《全民健身計畫綱要》，廣泛開展全民健身活動，承辦好遼寧省第六屆少數民族運動會，爭取在省十運會上取得好成績。提高廣播電視的節目和傳輸質量。切實維護婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權益。穩定低生育水平，提高人口素質。加大社會事業閒置資產的盤活力度。
(九)加強自身建設，繼續打造人民滿意政府
要超前謀劃、推進發展。加快發展必須謀劃先行。立足長遠和全局，打破分工、行業和區域界限，搞好超前謀劃，特別要抓好經濟與社會發展，城市規劃、建設與管理，財政資金，政府資產和政府負債等五大統籌，實現經濟社會的協調發展和資源利用效率效益的最大化。切實增強憂患意識和責任意識，集中時間精力，緊抓項目不放。提高決策水平，對重大問題堅持做到沒有經過調研論證不決策，沒有多方案比選不決策，沒有履行相關程式不決策，防止和避免決策失誤。進一步規範經濟秩序，營造統一、公平、有序的市場競爭環境。
要狠抓落實、提高效率。振興撫順，重在落實。嚴格目標管理，層層落實責任，明確辦事時限、標準和責任人，加強績效考核。大力弘揚“棚改”和“抗洪”精神，堅持少說多做，崇尚實幹創新，精簡會議檔案，堅決反對形式主義和弄虛作假。加強上下左右和內部之間的協調溝通和相互配合，最大限度地實現信息共享和形成合力。深化審批制度改革，加強政務公開和資源整合，完善公共行政服務中心功能，最佳化工作流程，精簡辦事程式；增強服務意識，繼續開展“行風政風熱線”和“雙評”活動，建立投資者評價、輿論監督、組織考核相結合的考評體系，嚴肅查處破壞軟環境和損害民眾利益的案件，全力改善地區投資環境。派人士和工會、共青團、婦聯等群團組織的意見和建議，拓寬、暢通與社會各界的聯繫。堅持依法治市，搞好“五五”普法，認真貫徹《公務員法》和《全面推進依法行政實施綱要》，加強公務員隊伍的能力和素質建設，落實行政執法責任制和執法過錯責任追究制，提高依法行政水平。堅持不懈地開展廉政建設和反腐敗鬥爭，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，成立招投標中心，加強對項目競標、產權交易、土地出讓等重點領域的管理，從源頭上剷除腐敗滋生蔓延的土壤。
各位代表，歷史賦予撫順難得機遇，時代為我們提供了廣闊舞台。人民民眾對政府的信任和支持，給了我們無窮的力量和必勝的信心。只要我們緊緊依靠全市人民，解放思想，夙興夜寐，開拓進取，務實苦幹，就一定能夠全面完成今年的各項工作任務，“十一五”目標的實現、撫順的轉型振興，就一定能夠早日成為現實!撫順的明天一定會更加美好!
2005年是“十五”計畫的最後一年，也是撫順發展史上很不平凡的一年。面對發展改革穩定的艱巨任務，面對突如其來的特大洪澇災害，面對原油、原材料價格大幅上揚等不利因素，我們在市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，上下同心，開拓進取，合力攻堅，紮實工作，實現了經濟社會的協調快速發展，基本完成了市十三屆人大三次會議確定的任務，較好地完成了“十五”計畫確定的各項目標。預計全年完成地區生產總值420億元，同比增長13．5%，五年年均遞增12．3%；其中第一產業增長3．9%，第二產業增長14．8%，第三產業增長13．5%。完成固定資產投資150億元，增長44．4%，年均遞增28．2%。社會消費品零售總額177．8億元，增長12．9%，年均遞增9．7%。全地區財政一般預算收入22．3億元，增長22．2%，年均遞增11．3%；一般預算支出48·8億元，增長23．8%，年均遞增13．7%。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為8000元和3740元，增長14．2%和4．5%，年均遞增9．2%和5．2%。 國民經濟總體發展勢頭良好。一是工業經濟成長內在動力增強。投資74億元建設重點項目100項、竣工36項，新增銷售收入超億元的企業10戶，規模以上工業預計完成增加值140億元，同比增長14．8%；撫電兩台30萬千瓦熱電聯供機組、東露天能源綜合開發項目已經國家核准，特別是百萬噸乙烯等一批重大項目前期工作進展順利。二是農業和農村經濟穩步發展。圍繞綠色特色農產品深加工和農民增收，大力推進農業產業化經營，農業產業化收入占農民總收入的46．2%；投資3．9億元，建設了關山水庫配套等一批水利工程項目；植樹造林17．8萬畝，封山育林30．8萬畝。三是第三產業發展迅速。成功舉辦了“滿族風情國際旅遊節”，平頂山慘案遺址紀念館和戰犯管理所被列入全國百家紅色經典旅遊區，清前史跡游、自然生態游、紅色經典游漸成規模，旅遊總收入增長37．6%；新型商業業態迅速發展，全市商業網點已達3．9萬個、從業人員20．8萬人；房地產開發平穩推進，竣工面積增長12．5%；信息產業增勢強勁，銷售收入、增加值分別增長21%和25%。四是以民營經濟為主體的縣區經濟快速發展。新增規模以上民營企業100戶、銷售收入超5000萬元的20戶，民營企業完成增加值180億元、同比增長25．2%，6個縣區、撫順經濟開發區財政一般預算收入超億元，實現了歷史性突破。
改革開放取得明顯進展。按照“2005年攻堅、2006年收尾”的目標，共完成國企改制180戶，是前3年的總和，特別是新撫鋼等13戶規模較大的國企改製取得突破，可吸引外來投資72．2億元，預計改制後銷售收入和稅收可分別增長3．5倍和7．2倍。對外開放取得新進展，招商引資呈現上升態勢，一批利用外資大項目相繼落戶撫順，其中STX跨國公司大幅增資、皇家極地海洋世界項目和BSA集團收購順華鋁輪轂，標誌著我市外資企業增資、現代服務業和國有企業利用外資的三大突破。全年引進域外資金47．5億元，增長76．6%；實際直接利用外資4200萬美元，增長28．9%；外貿出口3．9億美元。
城鄉面貌進一步改觀。堅持用科學發展觀指導城市建設，全年改擴建城區道路145條、113萬平方米，其中東西四路商業街改造僅用60天，永安橋重建僅用189天，創造了撫順建設史上設計優、投資省、質量高的典範，深受市民好評；更新“三供”管網22．6公里、排水管網24公里；整治渾河城市段幹流和支流堤壩近10公里。加強城市綜合整治和違章建築清理，實現1O條街路的占路市場退路進廳，完成60個住宅小區、109萬平方米的環境建設；城區植樹103萬株，新增綠地100公頃。取締1噸以下直燃原煤鍋爐，投入9000萬元完成望花地區1O個大氣污染治理項目，全年城區空氣品質達到二級以上標準比上年增加15天。交通基礎設施建設完成投資14億元，新建黑色路面538公里，撫沈高速公路路基和橋涵工程全面完成，新增通油路村111個，通油路村已達75．7%；完成撫順通往鐵嶺、本溪、瀋陽三大出口建設任務。碧水藍天、順暢快捷正在逐步成為撫順的現實。
為民眾辦實事力度加大。棚戶區改造實現歷史性突破，共拆遷集中連片棚戶區15片、125萬平方米，涉及民眾近13萬人，拆遷規模為啟動棚戶區改造18年來總和的1．69倍，建設回遷安置用房188．5萬平方米，其中一期60萬平方米竣工並於去年11月中旬陸續配戶，3．7萬人喜遷新居，圓了棚戶區幾代人的夢，創造了“撫順速度”和“棚改精神”。采沉區居民安置小區21．8萬平方米住宅交付使用，3345戶居民將搬入新居。解決吃水難1.3萬戶、煤氣拖期開栓1362戶。社會保險擴面完成省下達計畫，離退休人員養老金、失業人員救濟金保證了100%按時足額社會化發放。提高了城市低保標準，保障人數由16．4萬人擴大到17．4萬人；籌措款物2600萬元，救助城鄉臨困民眾23萬人次。完成就業培訓2·6萬人、創業培訓900人、農村勞動力轉移培訓2．4萬人，6910戶零就業家庭基本實現了至少一人就業，全市實現實名制就業再就業12．7萬人次，其中勞務輸出3．6萬人次。社區建設得到加強，125個社區辦公用房由60平方米以下擴大到100平方米以上，社區辦公經費、社區工作者補貼分別提高66．6%和21．6%。
社會大局基本穩定。有效整合資源，在全省率先實現“110、120、122和119”四台合一，完成了城市應急救援接處警中心建設，提高了應急救援的快速反應能力，刑事犯罪發案同比下降4．6%，民眾的安全感有所增強。嚴格信訪責任制，加大下訪力度，實行標本兼治，集中力量解決重點疑難信訪案件，進京、去省集體訪分別下降41．7%和30．4%。真心實意為民眾排憂解難，市長公開電話轉辦問題解決率達到91．8%。爭取央行專項貸款1O．3億元，解決了遺留12年之久的重點工程債券問題，維護了金融秩序穩定。
抗洪救災取得重大勝利。面對歷史罕見的特大洪水，各級黨政組織帶領民眾奮起抗災，各縣區領導幹部不顧危險，堅持一線指揮，共轉移遇險民眾1O萬人、解救4000人，將損失降到了最低限度。在救災重建過程中，廣大幹部民眾積極回響號召，社會各界紛紛慷慨解囊，多方籌集並及時下擺資金5430萬元，確保了災民基本生活，確保了受災學校按時開學，確保了水毀房屋民眾在入冬前搬入新居，實現了大災之年無大疫，水毀的交通、通信、電力、水利等基礎設施基本恢復，災區生產生活穩定。在特大洪災面前，我們經受住了考驗，極大地鼓舞了全市人民戰勝困難的信心和勇氣，為撫順振興又增添了一筆精神財富!
社會事業協調發展。積極開發人才資源和引進國外智力，增強科技對經濟的支撐作用，推動企業與境外、域外科研院所加強技術合作與交流，實現高新技術產業增加值36億元，增長30．8%。教育布局調整取得實質性進展，撤併中國小45所、中等職業技術學校7所，改造農村D級危房學校40所、2．6萬平方米，撫順職業技術學院與遼寧石油化工大學聯合辦學，實現了市屬高校本科專業零的突破。民眾文化活動蓬勃開展，廣場文化演出2000餘場、觀眾達150萬人次，大型話劇《趙景順》在全省巡迴演出獲得巨大成功，“滿族秧歌”被列為首批省級非物質文化遺產保護名錄第一位。公共衛生體系不斷完善，防治重大傳染病取得顯著成效，農村新型合作醫療試點進展順利，社區衛生服務覆蓋城市人口達到98%；建築面積達2萬平方米的中心醫院現代化門診大樓，僅用半年時間就建成投入使用。民眾性體育活動日趨活躍，競技體育水平有所提高，奪得4枚全運會金牌。廣播電視節目質量明顯改進，實現農村有線電視村村通。繼續保持低生育水平，人口素質有新提高。
政府自身建設進一步加強。依法向市人大及其常委會報告工作並認真執行其各項決議，定期向市政協通報工作並主動接受其民主監督，全年共辦理人大代表建議334件、政協提案624件，辦理結果滿意率達99．3%。完成新一輪政府機構改革，實施工作目標責任制，公務員隊伍管理得到加強。全面完成鄉鎮事業單位改革，啟動了市屬事業單位改革。公共行政服務中心正式投入使用，進入中心辦理的行政審批事項316個、便民服務項目14個，累計接待民眾1O萬多人次，受理審批及服務事項5．6萬件，辦件速度比承諾時限平均提前3．6個工作日。強化績效考核力度，機關作風和工作效率有所提高，地區發展軟環境進一步改善。 各位代表，回顧一年來走過的路，我們沒有急功近利，而是著力解決事關長遠發展的根本問題，為撫順今後的大發展奠定了堅實基礎；面對困難，我們堅信事在人為，辦法總比困難多，棚戶區改造、抗洪救災等突破性的工作，再次證明了撫順人能吃苦，能幹事，能創造奇蹟。在此，我代表市政府，向為撫順改革開放和加快老工業基地振興付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士、群團組織、離退休老同志，向為撫順發展建設做出積極貢獻的中省直部門、駐撫部隊、武警官兵、政法幹警，向所有關心和支持撫順發展的各界人士、海內外朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展中存在的問題。主要表現在：一是經濟總量小，發展速度和質量有待進一步提高，財政包袱沉重。二是結構調整任務艱巨，改革難度大，對外開放程度低。三是社會保障壓力大，就業矛盾比較突出，還有近8萬人沒有實現相對穩定就業。四是少數幹部責任感不強，作風不實，辦事拖拉、推諉扯皮現象時有發生，發展軟環境還存在不少問題。五是一些關係民眾切身利益的問題尚未得到根本解決，民眾吃水難、如廁難、供暖差、安全感不強等問題仍然存在，城市總體管理水平還不高。針對這些問題，我們已經並將繼續採取有效措施，認真加以解決。
二、“十一五”發展目標和主要任務
今後五年是撫順實現振興的關鍵時期，我們面臨許多難得機遇和有利條件。從外部環境看，世界經濟正處於新一輪的上升期，國內經濟處於擴張階段，國家繼續支持東北等老工業基地振興，“南資北移”勢頭強勁，有利於我們吸引外來資金、調整和提升經濟結構。從撫順自身看：一是招商引資條件優越。水、土地和勞動力等要素資源豐富，人均水資源量高於全省平均水平40%；通過棚戶區改造和採煤沉陷區治理，加上閒置存量，可用土地達3400公頃；產業技術工人資源豐富。二是制約發展的障礙性因素逐步得到解決。國企改制即將全面完成，加速發展的動力機制基本建立：礦區轉產轉型步伐加快，一些項目成為全市新的經濟成長點；城市基礎設施進一步完善，綜合整治力度加大，軟硬環境逐步改善，有利於我們吸引外資、加速發展。三是中省直企業和地方重點轉制企業改造擴能投資大、後勁足。中油撫順石化公司100萬噸乙烯、遼電和撫電、新鋼鐵改造等一批規模大的企業和項目將陸續啟動，目前可預見的技改擴能投入就可達數百億元，新增銷售收入上千億元。四是上下一心求發展的願望十分強烈。我們擁有一支忠於職守、勇於創新、真抓實幹的幹部隊伍，特別是通過學瀋陽、找差距，全市上下求發展、務振興的積極性空前高漲。
基於上述分析，我們制定了“十一五”實現跨越式發展的目標，即到2010年，地區生產總值年均增長16%以上；固定資產投資累計完成1500億元，比“十五"時期增長2．3倍；全地區財政一般預算收入50億元，年均增長17．5%；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長11．8%和11．7%。萬元生產總值能耗降低20%。
我們有理由相信，今後五年，將是撫順歷史上發展最快的五年，撫順人奮發有為的五年，人民民眾得到實惠最多的五年!
實現“十一五”奮鬥目標，我們要把握全局，突出以下工作重點：
1、統籌發展，提升地區經濟整體實力。在抓好老城區改造，特別是中部商業中心區改造的同時，實施“西進、北拓、南治、東優”，擴展城市發展空間，最佳化城市發展布局。進一步強化對農業的支持，推動農業結構調整，把撫順建成具有特色優勢的農產品生產、加工基地。到2010年，農產品深加工率達到35%以上，50%的農村勞動力從事非農產業，農民收入70%以上來自農業產業化，全面提高農村的生產水平和農民的生活水平。最佳化工業結構，轉變增長方式，大力發展石化、冶金、裝備製造等優勢行業和優勢企業，強力推進並形成石化、鋼鋁、油母頁岩、山區資源4大精深加工體系，重點發展撫順經濟開發區，建設高新技術、鋼鋁加工、塑膠加工、機械加工、石蠟加工5個產業園區，實現資源型城市向資源深加工型城市的轉變。到2010年，石化工業銷售收入達到700億元，以“兩鋼一鋁”為主的冶金業達到400億元，裝備製造業達到150億元，高新區等5個工業園區達到570億元，資源深加工產業達到460億元。推進服務業發展，全面提高社會化服務水平，重點發展潛力較大的旅遊業和商貿流通業。到2010年，旅遊業總收入52億元，消費品零售總額350億元，年均分別增長23%和14．5%。
2、擴大開放，推進撫順振興。突出對外開放的龍頭作用，以開放促國企改革、體制創新，促結構最佳化和調整，促資源型城市轉型，促經濟快速發展；加大招商引資力度，改進方式，拓寬渠道，提高利用外資的質量和水平；鼓勵國有大中型企業和民營企業走出去，以投資辦廠和境外上市等方式，積極利用國外的資金、市場、資源、人才，在更加廣闊的空間實現更大發展。五年累計吸引國內外資金800億元，比“十五”增長3．5倍，其中實際利用外資的比重達到10%以上。
3、深化改革，加快體制機制創新。不斷深化企業改革，加速建立現代企業制度，提高企業核心競爭力；加快行政管理體制和事業單位改革，轉變政府職能，切實把政府經濟管理的著力點，轉移到為各類市場主體服務和創造良好的發展環境上來；積極推進財稅、金融和農村經濟體制改革，使各項改革相互促進，推動體制創新，促進撫順全面振興。
4、最佳化環境，增強地區整體競爭力。圍繞塑造城市新形象，按照現代化標準規劃、建設和管理城市，廣泛吸納社會資金參與城市建設，加大環保和綠化力度，加快基礎設施建設和改造，構築現代交通運輸體系，使撫順更加適合人居，有更強的對外吸引力。到2010年，公路總里程達4600公里。建設撫順環城高速公路和環城快速幹道，續建撫沈高速公路，新建南雜木至通化、南雜木至吉林、遼寧中環線、永陵至桓仁、三寶屯至石文高速公路，實現村村通油路、縣縣通高速。加強城市供水、供燃氣、供暖和垃圾處理、污水處理系統建設。改善渾河流域生態環境，加快礦山生態環境保護和整治，搞好城市森林建設，實現“林在城中、人在林中”的城市生態環境目標。全市森林面積達到1190萬畝、林木蓄積量6400萬立方米；“一區一坑三場”土地整理面積4000公頃以上。樹立軟環境就是生產力和競爭力的觀念，認真貫徹《撫順市最佳化經濟發展環境條例》，整合資源、精簡審批、最佳化流程、公正執法，提高工作效率和質量，使地區投資環境得到明顯改善。
5、以人為本，提高人民生活水平。堅持把改善城鄉人民生活作為一切工作的出發點和落腳點，從民眾最需要的地方做起，從民眾最不滿意的地方改起。提高全社會就業水平，儘快完善養老、失業、醫療和低保等社會保障體系，加大對特困群體的幫扶力度，盡最大可能解決民眾關心的熱點和難點問題，確保民眾安居樂業。大力發展教育、文化、衛生、體育等各項社會事業，讓人民民眾真正享受到改革開放的成果。“十一五”時期，全市城鎮實名制就業達到35萬人以上。到201O年，全面完成棚戶區改造和採煤沉陷區居民搬遷，完善棚戶區的公用設施和生活配套設施，實施居民小區地表土無裸露計畫，90%的社區達到市級和諧社區標準，100個社區進入省級標準化社區，全市進入國家平安市行列。
三、2006年重點工作
2006年是實施“十一五”規劃的第一年。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表"重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，緊緊抓住國家振興東北等老工業基地的歷史機遇，進一步深化改革、擴大開放、調整結構、最佳化環境，以項目為重點，以工業園區為載體，加快資源型城市向資源深加工型城市轉變，推進社會主義新農村建設，促進經濟社會全面協調可持續發展，努力建設資源節約型、環境友好型、社會和諧型的新撫順。
2006年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15%以上；全社會固定資源投資完成200億元，增長33%；實際直接利用外資1億美元，增長138%；全地區財政一般預算收入24.4億元，增長11.9%；當年財力口徑支出34.5億元，增長15.5%；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%和10%。萬元生產總值能耗降低5%。
為實現上述目標，2006年我們要突出抓好九個方面的重要工作。
（一）全面提高對外開放水平，促進地區經濟快速發展
市委、市政府將今年確定為“開放年”，就是要在全市形成上下一致想開放、方方面面促招商的濃厚氛圍，並將對外開放貫穿到各項工作中去，以開放推動經濟的快速發展。
轉變招商方式。樹立大開放觀，堅持“域內、域外、境外”三資並重，實行全方位、寬領域、多渠道的對外開放，鼓勵外資參與國企轉制，進入公用事業、農業、城市基礎設施等領域。建立政府主導、企業主體、園區主戰場的招商機制，特別是要啟動建設東洲高新技術產業園、台灣工業園等園區建設，為招商引資提供載體。確定重點招商國家和地區、目標招資商和知名企業，以韓國、馬來西亞、日本、新加坡和台灣、香港及長三角、珠三角等資本密集地區作為重點，採取代理招商、以商招商等有效形式，實行小團組、點對點、戶對戶的接觸、洽談，主動出擊，以重點突破帶動全局推進。培育出口產品加工區，完成外貿出口額5億美元，增長28%。
加強項目策劃。以市場為導向，圍繞國家產業政策和支持方向，編制《撫順市投資優勢產業指導目錄》，策劃包裝一批300至500億元規模的項目充實到項目儲備庫，做好招商準備。圍繞比較優勢和產業發展方向，在嚴格環保準入的前提下，重點引進一批投資規模大、科技含量高、拉動力強的龍頭項目，吸引配套企業跟進，全年引進境外投資500萬美元以上的項目10個、國內投資超億元的項目25個以上。撫順經濟開發區要切實發揮先導示範作用，全年實際直接利用外資3000萬美元，增長25%。
健全激勵機制。將全市對外開放的各項指標層層分解，落實到縣區、部門和企業，明確任務和責任。堅持定期調度，加強督促檢查，定期通報各單位的指標進度情況。全面落實項目責任制，對落地項目實行“一條龍”服務，並嚴格考核和獎懲，把上項目、吸引投資作為縣區及相關部門年度考核的重要內容，形成在投資上比高低、以項目論英雄的氛圍和機制。
進一步改善投資環境。完善並靈活運用政策，重點支持前景好的項目。下放外商投資項目委託審批權，轉變政府職能，創造公正透明的法制環境、長期穩定的政策環境、全方位的服務環境、最具吸引力的人才環境和高品位的人居環境。樹立“養商重於招商”理念，全面推行首問負責制和檢查企業登記卡制度。組建市縣(區)兩級“外商投資企業協調服務中心”，努力為外商投資企業排憂解難。
(二)轉變增長方式，做強做大工業經濟
撫順經濟的基礎和支撐是工業，潛力和優勢也在工業。全年要實施千萬元以上工業項目150項，投資突破100億元，增長25%；新增規模以上工業企業150戶以上，規模以上工業增加值增長18%以上。
發展壯大石化產業。支持中油撫順石化公司實施“千萬噸煉油、百萬噸乙烯"戰略，建設800萬噸蒸餾裝置、60萬噸酮苯脫蠟等項目，確保100萬噸乙烯改造工程開工；支持中油撫順石油化工公司搞好聚丙烯催化劑、9．6萬噸丙烯腈裝置擴建等項目建設；鼓勵和支持中省直企業與地方經濟融合，加強協作配套，實現共進互贏。
改造提升傳統產業。鼓勵各類企業用高新技術和先進適用技術加強技術改造，擴大生產規模，淘汰工藝落後、污染嚴重的粗加工項目，提升傳統產業的經濟結構和生機活力。支持撫礦集團加快戰略轉型，大力發展接續產業和新興產業；支持新鋼鐵技術改造、撫順發電廠兩台30萬千瓦熱電聯供機組等重大項目建設。完成技改投入75億元，增長25%。
加快工業園區建設。按照市管規劃、區管投資建設和招商的原則，啟動東洲高新技術產業園、新撫塑膠深加工、望花鋼鋁深加工、順城石蠟深加工和機械製造等5個工業園區建設，完成基礎設施建設投入2．4億元，確保一批市場前景好、創新能力強的企業進駐。
增強企業核心競爭力。建立健全激勵創新政策，構築以企業為主體的技術研發體系，加強與科研院所合作，提高企業消化吸收再創新、繼承創新和原始創新能力；引導生產要素向名牌產品和優勢企業集中，爭創名牌產品；完善激勵機制，加強企業家隊伍建設。
(三)深化各項改革，增強地區發展的動力和活力
完成國企改制任務。以資產盤活、企業發展為目標，積極引進戰略投資者，集中各種資源，加大支持力度，確保改制企業具有較強的成長性。按照因企制宜、一廠一策的原則，用好用足政策，依法規範操作，維護職工權益，在保證質量的前提下全面完成國企改革。
加快事業單位改革。堅持積極穩妥、加速推進的原則，搞好事業單位分類改革，經營性事業單位要全部轉為企業。全面推行聘用制，搞活內部分配機制，精簡機構和人員，務求事業單位改革取得明顯成效，解決政事不分、效率低下的問題，增強事業單位發展活力。
深化農村各項改革。圍繞促進農民增收和農村經濟發展，推進產業向優勢區域集中、耕地向種植能手集中、養殖向小區集中、加工向園區集中、農民向城鎮和大村集中。加快農村集體林改革。加強農村集體經濟財務管理。
推進財政管理體制改革。全面實行部門綜合預算和國庫集中收付制度，嚴格收支兩條線管理，強化收繳分離，完善並嚴格執行政府採購制度，加強財政和審計監督，提高財政資金的使用效率和效益。樹立“過緊日子”的思想，按照公共財政的要求，調整最佳化支出結構，強化預算約束。加強誠信體系建設，構建銀企合作平台，加大金融支持地區經濟發展的力度。
(四)以促進農民增收為核心，加快社會主義新農村建設
發展特色產業。堅持用工業理念謀劃農業，構建糧、畜、禽、菜、藥、果等六大深加工產業集群，突出“特色”和“效益”，綠色、無公害和有機農業的規模擴大到100萬畝，受益農民10萬戶；扶持重點產業化龍頭項目45個，受益農民14萬戶；大力發展林地經濟，開發林下資源13萬畝，新增林業總產值4億元。發展壯大農村經濟合作組織，提高農民組織化程度和農產品市場競爭力。加強畜禽防疫體系建設，有效防控疫情發生。
加強基礎設施建設。水毀公路9月底前恢復災前水平，水毀水利設施基本恢復，重點河流險段在搞好規劃的基礎上得到全面防護。撫沈高速公路竣工並投入使用；新增黑色路面100公里，旅遊環路全線竣工。農村自來水普及率達到64%，新建水利設施300處。通信實現村村通。
改善農村環境。堅持積極推進、試點先行，加強村鎮統一規劃，按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，抓好50個市級和一批縣級新農村建設試點，引導農村走向更加富裕和文明之路。完成植樹造林8萬畝、封山育林30萬畝，新建沼氣大棚4650座，推廣大型沼氣池。
加快縣城和小城鎮建設。加強指導扶持，注重發揮特色，在統一規劃的基礎上，突出抓好新賓鎮、清原鎮兩個縣城和南雜木、永陵、大四平、草市、紅透山、石文、後安等小城鎮建設，增強其吸引力和輻射力。加大扶貧開發力度，全年減少貧困人口2．5萬人。
(五)大力發展縣區經濟、民營經濟，壯大提升第三產業
加快發展縣區經濟。高度重視縣區發展，著眼於縣區儘快做強壯大，建立激勵縣區發展的長效機制。全面實行統一規範的分稅制財稅體制，市本級除保留7個門類的典型企業外，其餘所有企業全部下放實行屬地化納稅，在保既得利益的基礎上，建立市與縣區利益共享、風險共擔的激勵機制，規範稅收秩序，調動縣區加快發展的積極性。真正還權和放權於縣區與基層，強化縣區綜合管理職能。採取更加靈活的政策，支持和鼓勵縣區培育發展特色優勢產業群。全年縣區固定資產投資增長50%，生產總值和財政收入分別增長24%以上。
促進民營經濟大發展。鼓勵全民創業，使更多的人通過誠實勞動和合法經營，成為經營者和企業家。支持民營經濟以多種形式參與國有企業、集體企業轉制和進入公用事業領域。以建立融資擔保體系為重點，加大扶持力度，切實解決制約民營經濟發展的瓶頸問題。引導民營企業加快股份制改造，積極引進新技術、新工藝和新產品，實現機制管理創新和做強做大。全年完成民營企業增加值225億元、上繳稅金15億元，分別增長25%和20%；培育銷售收入超億元企業1O戶以上。
大力發展第三產業。旅遊業要打好滿清文化游、山水特色游和紅色旅遊等品牌，擴大撫順影響力；以瀋陽“世園會”為契機，加快旅遊產品的開發推介和基礎設施的建設完善，提高接待能力，辦好2006中國(撫順)滿族風情國際旅遊節，來撫遊客、旅遊收入分別增長15．4%和12%。商貿流通業要圍繞提高檔次和水平，加快發展物流業，積極引進知名商家，按照現代化標準改造、建設和整治站前商業區，完善裕民市場群，鼓勵商貿流通業向社區和農村延伸。房地產業要大力開發面向民眾需求、適銷對路的住房，全年施工面積164萬平方米，竣工面積115萬平方米。信息產業要加快發展，全年實現增加值18．5億元，增長22%。
(六)加強基礎設施建設與土地整合利用，提升城市功能形象
科學謀劃城市。按照打造現代工業城市、突出“山水”特色城市的思路，有效整合最佳化土地資源，高水平規劃、設計和建設城市，形成以渾河景觀帶為軸的中部人居環境優良區，以工業園區為主體的工業集聚區，提高城市的功能形象和對外吸引力。
高質量建沒城市。在多方籌資、合理負債的基礎上，加大城市建設力度，優先“雪中送炭”項目，增強精品意識，提高城建項目質量。啟動“兩園一帶一館”，即勞動公園與高爾山公園、渾河景觀帶重要節點、平頂山慘案遺址紀念館的改造和建設。改造道路28條、75公里、90萬平方米，重點改造建設“四條路”，即改造南環路、高山路，東延臨江路和新城路。實行“三擴”，即擴建將軍水廠、和平水廠和吳家堡水廠。改造建設地下管網100公里。整治“兩區一口”，即站前商業區、居民小區和城市西出口周邊環境。打通“三個通道”，即前甸通道和戈布通道分別與撫沈高速相連、高陽通道與沈通線相連。
強化城市管理和土地經營。理順執法體制，切實解決多頭、缺位執法和扯皮問題；按照權責統一的原則下放許可權，發揮城區作為城市管理的主體作用；強化市容市貌整治，下力氣解決“五亂”問題，實現10條街路占路市場退路進廳，確保城市秩序和面貌大改觀。增強市場化理念，結合企業改制、棚戶區改造和采沉區整治，加大土地整理儲備力度，實行淨地出讓，全年收購土地300公頃，招、拍、掛出讓200公頃，分別增長1倍以上。
加大環境綜合整治力度。一要管好天，確保城區空氣環境質量達到或好於二級以上標準的天數不少於280天，望花地區空氣環境質量達到或好於三級標準的天數不少於330天，實現空氣清新。二要管好水，渾河市區段水質達到五類水體標準，實現河流清澈。三要管好生活環境，加強垃圾和污水處理，垃圾無害化日處理增長50%，污水處理率提高30%；市區植樹100萬株，新增綠地50公頃，實現環境清潔。四要管好礦業準入，強化礦山開採監管，加強礦山生態恢復和整治，保護綠水青山。
(七)堅持以人為本，加快構建和諧撫順
推進棚戶區改造。繼續把棚戶區改造作為“一號民心工程”，確保完成列入省計畫的150萬平方米集中連片棚戶區拆遷改造任務，對未列入省計畫的棚戶區也要積極爭取加大拆遷改造力度，讓所有棚戶區居民都能儘早圓上住樓夢。堅持棚戶區改造與完善城市基礎設施、建設功能新區和發展勞動密集型企業相結合，確保回遷居民搬得進、住得穩、環境好。
加強社會保障和再就業工作。強化社會保障體系建設，依法加大社保基金征繳和清欠力度，擴大養老、失業、醫療和工傷保險覆蓋面，養老保險覆蓋面達到90%以上；加強城市低保動態管理，確保符合條件的困難居民應保盡保；完善扶貧救助體系，保證失地農民、受災居民和貧困家庭等弱勢群體的基本生活；啟動並推進農村社會保障體系建設。認真落實各項扶持政策，強化普惠制培訓，努力拓寬就業渠道，完成實名制就業10萬人次，培訓下崗失業人員2萬人，四個城區的創業市場在6月底前竣工。
確保社會大局穩定。以“爭創全省綜治工作先進市”為載體，構建以政法機關為主體、屬地為基礎、人防物防技防相結合的新型治安防控體系，加強城區電子監控網路建設，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，創建平安縣區，切實增強民眾安全感。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，嚴格信訪工作責任制，整頓和規範信訪秩序，努力化解各種矛盾，逐年解決歷史問題，去省、進京集體訪大幅下降。
全面加強安全監管。以對人民民眾生命財產高度負責的精神，認真落實安全生產責任制，加大監管力度，嚴格責任追究，深入開展礦山、石油化工、建築、交通、消防、危險化學品等行業領域的專項整治，全面排查和消除各類事故隱患，堅決遏制重特大事故的發生。加強食品藥品安全監督管理，預防和控制各類突發公共衛生事件的發生。完善應急救援體系，提高對各類突發事件的反應和處置能力。
強化和諧社區建設。建設和諧撫順，基礎在社區。進一步提升社區功能，強化社區作用，使之更好地在服務居民、維護治安、反映社情民意等方面發揮基礎性作用，真正成為政府聯繫民眾的橋樑和紐帶。積極建設和諧鄰里、和諧家庭、和諧人際關係，大力開展創建無集體訪、無重大刑事案件、無失業的“三無”社區活動。
努力為民眾排憂解難。拓寬聯繫民眾渠道，高度重視民眾最關心、最直接的利益問題，建立健全為民辦實事的長效機制，年年辦好一批財力能承受、見效快、受益面廣的實事。進一步發揮市長公開電話作用，提高對民眾反映問題的解決率；完善資助體系，爭取所有孩子不因貧困而失學，採取各種有效措施，確保不因貧困發生意外事件。加大水廠和供水設施改造力度，徹底解決居民吃原水問題；積極推進88條街巷路改造，解決居民出行難問題；深化熱費改革，加強對供熱單位監管，提高供熱質量；新建、改造與開放沿街部分單位內部廁所相結合，解決市民如廁難。
(八)堅持“科教興市”和“人才強市”戰略，全面發展各項社會事業
增強科技創新對經濟的支撐作用。堅持引進消化和自主研發相結合，整合地方高校、科研院所和企業的科研力量，重點圍繞資源深加工和提升傳統產業開展技術攻關，全年完成科技成果135項，新增科技型企業40戶，高新技術產業增加值增長25%。支持遼寧石油化工大學和石化研究院、煤炭研究院加快發展。
加強人才和教育工作。樹立人才資源是第一資源的理念，堅持用事業凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才、用法制保障人才，不拘一格用人才。把教育放在優先發展地位，整合教育資源，全面提高教育教學質量；結合新一輪“普九”達標，調整最佳化中國小布局，撤併農村中國小64所，改造D級危房2萬平方米；完成棚戶區學校調整改造，新建、改建九年一貫制學校6所；大力發展職業教育，加強對在崗職工的培訓，適應地區經濟社會發展需要。
全面發展其他各項社會事業。加強以學雷鋒為主線的精神文明建設，堅持教育引導和典型示範相結合，提高公民的公德意識和社會文明程度，倡導科學、健康、文明的生活方式和城市新風。深入開展擁軍優屬活動，爭取再創全國“雙擁”模範城。積極開展健康向上、豐富多采的民眾性文化活動，力爭使“滿族秧歌”進入國家級非物質文化遺產保護名錄。擴大農村新型合作醫療範圍，加強三級醫療預防保健網和農村中心衛生院及偏遠地區的衛生院建設，社區衛生網路覆蓋面達到100%。認真貫徹《全民健身計畫綱要》，廣泛開展全民健身活動，承辦好遼寧省第六屆少數民族運動會，爭取在省十運會上取得好成績。提高廣播電視的節目和傳輸質量。切實維護婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權益。穩定低生育水平，提高人口素質。加大社會事業閒置資產的盤活力度。
(九)加強自身建設，繼續打造人民滿意政府
要超前謀劃、推進發展。加快發展必須謀劃先行。立足長遠和全局，打破分工、行業和區域界限，搞好超前謀劃，特別要抓好經濟與社會發展，城市規劃、建設與管理，財政資金，政府資產和政府負債等五大統籌，實現經濟社會的協調發展和資源利用效率效益的最大化。切實增強憂患意識和責任意識，集中時間精力，緊抓項目不放。提高決策水平，對重大問題堅持做到沒有經過調研論證不決策，沒有多方案比選不決策，沒有履行相關程式不決策，防止和避免決策失誤。進一步規範經濟秩序，營造統一、公平、有序的市場競爭環境。
要狠抓落實、提高效率。振興撫順，重在落實。嚴格目標管理，層層落實責任，明確辦事時限、標準和責任人，加強績效考核。大力弘揚“棚改”和“抗洪”精神，堅持少說多做，崇尚實幹創新，精簡會議檔案，堅決反對形式主義和弄虛作假。加強上下左右和內部之間的協調溝通和相互配合，最大限度地實現信息共享和形成合力。深化審批制度改革，加強政務公開和資源整合，完善公共行政服務中心功能，最佳化工作流程，精簡辦事程式；增強服務意識，繼續開展“行風政風熱線”和“雙評”活動，建立投資者評價、輿論監督、組織考核相結合的考評體系，嚴肅查處破壞軟環境和損害民眾利益的案件，全力改善地區投資環境。派人士和工會、共青團、婦聯等群團組織的意見和建議，拓寬、暢通與社會各界的聯繫。堅持依法治市，搞好“五五”普法，認真貫徹《公務員法》和《全面推進依法行政實施綱要》，加強公務員隊伍的能力和素質建設，落實行政執法責任制和執法過錯責任追究制，提高依法行政水平。堅持不懈地開展廉政建設和反腐敗鬥爭，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，成立招投標中心，加強對項目競標、產權交易、土地出讓等重點領域的管理，從源頭上剷除腐敗滋生蔓延的土壤。
各位代表，歷史賦予撫順難得機遇，時代為我們提供了廣闊舞台。人民民眾對政府的信任和支持，給了我們無窮的力量和必勝的信心。只要我們緊緊依靠全市人民，解放思想，夙興夜寐，開拓進取，務實苦幹，就一定能夠全面完成今年的各項工作任務，“十一五”目標的實現、撫順的轉型振興，就一定能夠早日成為現實!撫順的明天一定會更加美好!
發布機構
撫順市政府
