按照省政府辦公廳的工作部署，我市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》及《遼寧省人民政府辦公廳關於印發2018年政務公開重點工作安排的通知》（遼政辦發﹝2018﹞27號）檔案精神，紮實開展政府信息公開工作，取得了良好的效果。
基本介紹
- 中文名：阜新市2018年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：阜新市人民政府
一、總體公開情況
按照《遼寧省人民政府辦公廳關於印發2018年政務公開重點工作安排的通知》（遼政辦〔2018〕27號）要求，我市下發了《阜新市人民政府辦公室關於印發2018年政務公開工作重點工作安排的通知》（阜政辦發〔2018〕84號），對全市的政府信息公開工作提出了總體要求，並確定了重點領域牽頭部門，明確了完成時限，在政府網站“政務公開重點工作”專欄下增設了“重大建設項目批准和實施”、“公共資源配置”、“社會公益事業建設”三個子欄目，與重點領域牽頭部門實現了數據交換。同時，要求縣區政府統一按照要求開展本縣區的政府信息公開工作。
為進一步加強政府信息公開工作的指導和監督檢查，建立了考評機制，考核結果直接納入同級政府對所屬縣區、部門的績效考評。
二、主動公開政府信息情況
我市主要通過市、縣區政府及市政府部門網站、政府公報、各部門微博、微信、電台、電視台、阜新日報等媒體向社會公開政府信息。2018年，主動公開各類政府信息9695條。
三、重點領域政府信息公開工作情況
按照省政府辦公廳的有關要求，我市加大重點領域政府信息公開力度，下發了《阜新市推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案》（阜政辦發〔2018〕100號）、《阜新市推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》（阜政辦發〔2018〕104號）、《阜新市推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開實施方案》（阜政辦發〔2018〕105號），要求各縣區、各部門網站統一開設“政務公開重點工作”專欄，並按檔案要求公開重點領域信息。
2018年，我市公開財政預決算信息28條。其中，公開財政預決算信息25條，公開“三公”經費預決算信息1條，公開債務限額、債務餘額和債務發行、使用、償還等信息2條；公開重大建設項目批准和實施領域信息727條，其中，公開項目批准服務信息296條，公開項目批准結果信息296條，公開項目招標投標信息4條，公開徵收土地信息18條，公開項目質量安全監督信息3條，公開竣工有關信息110條；公開公共資源配置領域信息2247條，其中，公開保障性安居工程建設相關信息15條，公開國有土地使用權和礦業權出讓信息5條，公開政府採購信息2223條，公開工程建設項目招標投標信息4條；公開社會公益事業建設領域信息1516條，其中，公開精準扶貧精準脫貧信息391條，公開社會救助和社會福利信息3條，公開教育領域信息7條，公開衛生領域信息316條，公開環境保護領域信息604條，公開食品藥品安全信息182條，公開公共文化體育領域信息13條。
四、推進“互聯+政務服務”工作情況
編制《阜新市民眾辦事指南（辦事通）》。圍繞民眾生命周期主要經歷的出生、上學、工作、生活、退休等階段的14個領域需要辦理的高頻事項，梳理了辦事流程，在市政府網站進行公示。
市本級網上政務服務平台於2018年7月末上線試運行，在全市519項政務服務事項中有392項可網上辦理，可網辦率為76%，政務服務事項中318項行政許可事項有259項可網上辦理，可網辦率為81%。
五、建議提案辦理結果公開情況
2018年，我市公開省人大代表在省十三屆人大一次會議提出的建議4件，公開省政協委員在省政協十二屆一次會議上的提案2件，公開市人大代表在市十六屆人大一次會議上提出的建議16件，公開市政協委員在市十二屆一次會議上提案17件，以上答覆全部全文公開。
六、開展政策解讀情況
我市已建立政策解讀機制，要求各部門按照“誰起草誰解讀”的原則，對出台的重大政策及關係民生方面的檔案進行解讀，並在政府網站開設了“檔案解讀”專欄。截止目前，共發布政策解讀信息28條，解讀比例已超過應解讀檔案的50%，完成全年目標任務。
七、依申請公開政府信息情況
我市已制發了《阜新市人民政府辦公室關於進一步規範政府信息依申請公開工作的通知》（阜政辦明電〔2015〕40號），對依申請公開工作進一步加以規範。在政府網站“政府信息公開”專欄下開設“依申請公開”、“工作機構及聯繫方式”、“政府信息公開指南”等子欄目，通過政府網站將全市各縣區、各部門、各單位依申請公開聯繫人及聯繫方式向社會公開，並為申請人提供辦理流程圖。2018年，我市共受理依申請公開件39件，與去年相比，略有上升。其中，從申請方式看，當面申請29件，占比74.36%；網路申請1件，占比2.56%；信函申請9件，占比23.08%。按時辦結39件。從答覆情況看，屬於主動公開範圍1件，占比2.56%；同意公開19件，占比48.72%；不同意公開3件，占比7.69%；不屬於本行政機關政府信息13件，占比33.33%；申請信息不存在2件，占比5.14%；告知作出更改補充1件，占比2.56%。對申請人提出的信息公開申請，均依法依規答覆，未發生因依申請公開引起的行政複議和行政訴訟案件。
八、政務輿情處置回應情況
2018年，我市承辦省政府信息處轉辦的輿情信息2件，均按照程式及時轉至責任單位並報市政府領導審批。
九、信息公開相關舉報、複議、訴訟情況
無。
十、制度機制建設情況
（一）機構設定情況：我市各縣區全部成立政府信息公開工作機構，各部門也指派辦公室專門負責政府信息公開工作。
（二）《政府信息公開指南》及《政府信息公開目錄》更新完善情況。
2018年，我市各縣區、各部門、各單位已經更新完善《指南》與《目錄》。
（三）工作機制、制度建設及落實情況：為保證政府信息公開工作有效開展，多年來，我市建立健全了一系列工作制度。如：《關於印發阜新市行政機關主動公開政府信息工作制度和阜新市行政機關依申請公開政府信息工作制度的通知》（阜政辦發〔2009〕105號），《關於進一步做好我市政府信息公開保密審查工作的通知》（阜政辦發〔2011〕6號），《阜新市政務公開工作評議制度》（阜政公開辦〔2015〕2號），《阜新市政務公開工作舉報投訴制度》（阜政公開辦〔2015〕4號），《關於建立重要政策解讀機制的通知》（阜政公開辦〔2016〕3號），《阜新市公文類政府信息公開屬性源頭認定製度》（阜政公開〔2017〕1號），《阜新市人民政府邀請利益相關方列席會議制度》（阜政公開〔2017〕2號）等各項制度，並將政務公開工作納入各縣區、各部門、各單位績效考評體系，有利於政務公開工作的開展。
（四）查閱場所建設情況：我市指定市檔案館為政府信息查詢中心。2018年，市檔案館加強服務視窗建設，為查詢利用者提供優質、文明服務。全年共接收政府信息391件，公報22本，整理鑑定47件並及時向社會公開。同時為社會提供利用政府信息12人次16件次。
（五）宣傳、培訓情況：我市主要通過政府網站、政府公報、新聞發布會、“5.15政務公開日”等渠道向社會宣傳政府工作。
政府網站建設情況：我市為進一步推動政府網站建設，下發了《阜新市政府網站管理責任追究辦法》、《關於嚴格機關、單位網際網路網站信息發布管理的通知》等檔案，嚴格了考核，加大了工作人員的責任感，進一步規範了信息發布的內容。將政府入口網站每個版塊責任落實到人，將縣區、部門網站指導、檢查和考核的責任落實到人。堅持日日有檢查，月月有考核，並通過《工作通訊》對每月考核結果進行通報。通過一系列措施，我市網站管理水平有很大程度提高，在國務院辦公廳抽查中合格率為100%。對沒有能力的建設的網站，實施關停措施，2018年，我市關停1家網站，網站總數44家。
政府公報建設情況：按照《國務院辦公廳關於做好政府公報工作的通知》（國辦發〔2018〕22號）和《遼寧省人民政府辦公廳關於做好政府公報工作的通知》（遼政辦發〔2018〕21號）要求，大力規範我市政府公報工作，加快推進政府公報電子化進程，有序開放政府公報數據。2018年以來，累計編輯政府公報14期，免費向社會各界贈閱公報1400本。
新聞發布會開展情況：2018年，我市就社會公眾關注度較高的“營商環境建設、掃黑除惡專項鬥爭、引進高學歷人才、保健品欺詐和虛假宣傳整治”等方面的內容，召開新聞發布會9場。通過政府網站和阜新日報、電視台等媒體向社會發布。
“5·15政務公開日”開展情況：按照省政府辦公廳的統一部署，在2018年5月15日當天聯合市營商局以“解決民眾‘辦事難’問題，打造營商環境最優市”為主題，組織開展了一系列豐富多彩的政務公開日宣傳活動。本次活動，共設定展台500餘個，製作展板1000餘塊，發放宣傳資料近10萬份，解答民眾諮詢問題1000餘個，取得了良好的社會效果。
培訓開展情況：2018年，我市主要以以會代訓形式開展培訓5次，培訓人次達90餘人次。通過培訓，提高了工作人員的業務素質，為政務公開工作的規範開展打下了良好基礎。
（六）政府信息公開工作存在的主要問題及整改情況
存在的問題：一是將“五公開”落實到公文和會議辦理程式等工作落實不到位。二是重點領域信息公開不到位，重大建設項目實施等信息公開不夠全面。三是政策解讀多為文字表述，解讀形式單一，個別解讀內容不接地氣，不夠直觀易懂。四是政務公開工作機構人員少，政府部門普遍沒有專職從事政務公開人員，工作力量不強。
整改情況：一是持續深化政府信息公開內容。緊緊圍繞歷年國務院、省政府關於政府信息公開工作的要求，堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，穩步有序推進決策、執行、管理、服務和結果“五公開”。將“五公開”融入辦文辦會等工作程式、建立公開內容動態擴展和定期審查機制，加快制定主動公開清單，穩步有序拓展公開範圍。二是規範依申請公開政府信息標準化。暢通全市依申請公開受理渠道，依法保障民眾合理信息需求。嚴格規範各縣區、各部門、各單位依申請公開答覆，從受理、辦理、答覆、存檔等環節入手，理順依申請公開工作流程，按照法定時限和形式作答，增強答覆內容針對性。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，主動進行公開。三是加快政府信息公開平台建設。進一步理順政府網站管理機制，完善政府網站各項功能。進一步推進政府網站集約化平台建設。大力推進政務微博、微信、移動客戶端等新政務媒體套用，進一步拓展政府信息公開方式和渠道,不斷提升公眾參與水平。四是加強政府信息公開能力建設。建立政府信息公開培訓工作常態化機制，增強行政機關工作人員公開意識，提升業務能力和服務水平。科學合理制定培訓計畫，精心安排培訓科目和內容，擴大培訓覆蓋面，有針對性開展政府信息公開教育培訓，及時總結並推廣我市各級政府各部門推進政府信息公開工作的好經驗、好做法。五是強化督查考核。由市政府辦公室牽頭，定期對我市各縣區政府及各部門政府信息公開工作推進情況進行督促檢查，確保政府信息公開各項工作有力有效推進。對公開信息不主動、公開內容不全面的單位，加大通報考評力度，同時，提高主動公開在績效考評中的權重。
