一、概述
2018年，省發展改革委政務公開工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞省委、省政府關於政務公開的決策部署，在省政務公開辦指導下，加大政務公開力度，全面推進五公開和重點領域政府信息公開，進一步最佳化政務服務，努力為建設現代化五大發展美好安徽創造更加優良的政務環境。
基本介紹
- 中文名：安徽省發展改革委2018年度政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：安徽省發展改革委
二、主動公開情況
根據《安徽省政務公開辦公室關於印發2018年政務公開、政務服務重點工作任務分工和“民眾辦事百項堵點疏解行動”推廣活動方案的通知》（皖政務辦〔2018〕1號），結合省發展改革委工作實際，堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，著力加強政策解讀、回應關切等工作，取得新的進展。
（一）全面推進“五公開
1.推進決策公開。出台《安徽省推進重點項目建設“以獎代補”省統籌專項資金管理辦法》《安徽省光伏扶貧電站管理實施辦法》《安徽省用煤投資項目煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，印發《加快皖北地區經濟發展財政貼息資金管理辦法》《省發展改革委項目審批核准和資金安排公示辦法》《省發展改革委推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開實施方案》。制定《安徽省發展改革委重大行政決策程式規定（暫行）》，按照“依法依規、集體決策、公開透明、終身負責”的要求，進一步規範政府系統重大事項決策行為，健全具體操作規則，並向社會公布。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程式作為重大行政決策制定的必須步驟，凡是重大政策措施、重點工程項目等涉及人民民眾切身利益、社會關注度高的決策事項，除依法應當保密外，推行重大決策預公開制度，廣泛聽取公眾意見，增強決策透明度。2018年，省發展改革委通過網站“民意徵集”欄目就安徽省淮河行蓄洪區安全建設規劃、支持現代醫療和醫藥產業發展若干政策實施細則等8份檔案向社會公眾徵求意見。
2.推進執行公開。在網站“五公開”專欄專門設定“決策部署定期落實情況”“重點工作分解”“重大項目建設進展”欄目，主動公開省委省政府重大決策的貫徹落實、省發展改革委重點工作分解、落實情況及重大項目審批、核准、備案等全流程進展情況，全面公開省重點項目投資計畫執行情況、全省利用省外資金和境外資金情況。
3.推進管理公開。一是嚴格落實權責清單制度。及時公開2018年省發展改革委權責清單、權力運行流程圖、廉政風險點情況以及全省行政許可事項動態調整情況。依據法定職能全面梳理直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，編制發布辦事指南，簡化最佳化辦事流程。持續完善“3+2”清單制度體系(包括：權力清單、責任清單、涉企收費清單、公共服務清單、中介服務清單)。按照省政府統一部署，2018年在權責清單運行的基礎上，繼續精簡行政審批事項，保留六大類18項行政權力。調整權責清單後，立即對委入口網站相關內容進行調整，及時向社會公開。統籌編制全省發展改革系統縣、鄉、村三級統一公共服務事項清單和公共資源交易監管部門縣、鄉、村三級統一公共服務事項清單，並在委入口網站進行公示。二是推進公共信用信息共享歸集。出台信用信息目錄編制指南，規範全省信用信息歸集內容和格式。截至2018年底，省信用平台共歸集各市、各有關部門約9.52億條市場主體信用信息，2018年新增6億餘條，並實現信用平台接入省政務服務大廳。順利實施統一社會信用代碼制度，在全國率先完成法人和其他組織、個體工商戶存量代碼轉換工作。落實行政許可、行政處罰等信用信息公示。通過制定“雙公示”事項目錄、統一公開渠道、規範公開流程等方式，大力推進信息公開。截至2018年底，省信用平台共歸集全省“雙公示”信息1946萬條，累計向“信用中國”網站推送超千萬條，歸集量和推送量均居全國前列。在2018年一季度全國“雙公示”第三方評估中，我省位列第一，國家給予第二季度免評估一次。與省市場監管局共同轉發《國家發展改革委辦公廳關於進一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導意見》《國家發展改革委辦公廳國家市場監管總局辦公廳關於更新調整行政許可和行政處罰等信用信息數據歸集公示標準的通知》《國家發展改革委財政金融司關於進一步做好行政許可和行政處罰等信用信息數據歸集公示工作的通知》，落實新版數據歸集公示標準，進一步完善全省“雙公示”工作。
4.推進服務公開。依據法定職能全面梳理直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，編制政務服務事項目錄並公開發布，編制發布辦事指南，簡化最佳化辦事流程，推動政務服務向網上延伸。已有127個行政權力事項、6個公共服務事項和48個其他事項上線安徽政務服務網，辦理流程全程留痕，方便民眾查詢辦件進度。在委入口網站專門設立“辦事狀態查詢”專欄，實現委綜合服務平台與省政務服務平台數據同源發布，及時公開辦理進度和結果，做到網上可查詢、可互動、可追溯，實現辦事全過程公開透明。
5.推進結果公開。一是緊緊圍繞省委、省政府重大部署和省發展改革委決策部署落實情況，及時公開省發展改革委重點工作進展情況。二是推進人大代表建議和政協委員提案結果和工作總結情況公開，印發《關於做好省十三屆人大一次會議代表建議和省政協十二屆一次會議提案辦理工作的通知》，2018年主動公開98件人大代表建議、86件政協委員提案的辦理結果和總體情況，公開率100%。三是設立行政審批結果和行政處罰結果公開專欄，每月公開項目審批結果信息和省發展改革委招標投標違法違規行為行政處罰案件信息，提高行政審批和行政處罰工作成效。
（二）圍繞重點領域加大主動公開力度
1.紮實推進重大建設項目批准和實施領域信息公開。一是根據《安徽省人民政府辦公廳關於推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開的實施意見》（皖政辦〔2018〕8號）要求，組織省經濟信息中心依託省政務公開網建立重大建設項目批准和實施領域政府信息公開專題，集中公開省級重大建設項目批准服務信息、批准結果信息、招標投標信息、徵收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息。二是印發《省發展改革委推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開實施方案》（皖發改辦秘〔2018〕35號），重點圍繞四個方面重要信息，推進公開重大建設項目批准和實施領域內容。（1）項目審批結果信息。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《安徽省政府信息公開辦法》等規定，通過公開批覆文號、項目代碼和投資金額等批覆內容全面展示項目審批結果信息，進一步加大該領域政府信息公開力度，提升項目批准、實施的透明度和效率。（2）節能審查結果信息。全面公開項目節能審查意見，包括文號、項目代碼、節能意見、投資金額和建設內容等信息，保證檔案內容真實有效，公開透明展示節能審查結果。（3）招標投標信息。全面公開重大建設項目公開招標公告信息、公開中標候選人信息、中標結果公示、契約訂立及履行情況和招標投標違法處罰信息等內容，保證招標投標信息內容真實有效公開。（4）重大項目設計變更信息。公開重大建設項目的重大設計變更批准信息，主要是公開項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批准單位、變更結果等內容。
2.推進公共資源配置領域信息公開工作。一是配合做好頂層制度設計。配合省政府辦公廳出台《關於推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》等政策檔案，努力實現重大建設項目批准和實施、公共資源配置全流程公開透明。二是突出信息公開工作重點。在公共資源配置領域，將信息公開領域由國家要求的6個，擴展到住房保障、國有土地使用權出讓等7個領域，細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等，納入主動公開目錄清單，並在政府及有關部門網站、公共資源交易平台場所及網站醒目位置予以公開。按照“應公開，盡公開”的原則，共梳理基層公共資源交易公開事項8個方面62個具體事項，同時明確信息主動公開和依申請公開流程，確保基層公共資源交易標準化試點工作持續推進。三是納入全省公共資源交易重點工作。以省公共資源交易監督管理聯席會議辦公室名義印發《2018年全省公共資源交易工作要點及任務分工》，明確公共資源配置領域信息公開的責任主體和完成時限，同時建立重點工作協調推進機制，要求各市政府、省直相關單位制定施工圖，按月度報送重點工作推進進度，並將該項工作納入各市政府目標管理績效考核內容。2018年度，已公開各類公共資源交易信息24.6萬條。
3.推進規範性檔案清理。成立委機構改革政策法規組，統籌推進黨內法規和規範性檔案、行政規範性檔案清理工作。對省發展改革委1978年以來的1856件黨內檔案進行第一次全面清理，共清理黨內規範性檔案61件；在2015年全面清理行政規範性檔案的基礎上，對2016年以來的1694件行政檔案進行全面清理，共清理行政規範性檔案266件。同時，配合做好涉稅、涉產權保護、涉民營經濟發展的法規規章和規範性檔案清理工作。
4.推進預決算信息公開。在網站設立“部門預決算”專欄，按時公開2018年部門預算、2017年部門決算、部門概況、部門預算決算表和部門預決算情況說明等。公開2018年“三公”經費預算情況和2017年一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況。同時，根據工作職能，公開了重點項目建設“以獎代補”省統籌專項資金、節能與生態建設專項資金、省統籌基礎教育專項資金和高技術產業化專項資金等。根據審計整改工作要求，及時公布2017年度重點事項審計調查有關事項整改情況，就關於部分專項資金分配結果公開不規範等問題做詳細說明並向社會公開。
