本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省政府信息公開辦法》的規定編制，報告所列的數據統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、概述
2018年，福建省發改委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，牢固樹立新發展理念，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關於全面推進政務公開工作的系列部署，以公開為常態、不公開為例外，堅持“正確、準確、及時”，著力提升政務公開工作實效。
（一）紮實推動落實政務公開年度工作任務
1.牽頭推進重大建設項目批准和實施領域信息公開。一是抓好任務細化落實。將推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開工作納入我委《2018年政務公開工作分解落實方案》（閩發改辦〔2018〕393號）予以重點推進，並研究制定了《重大建設項目批准和實施領域政府信息公開操作辦法》（閩發改投資〔2018〕408號），重點圍繞我委負責審批的政府投資項目建議書、可行性研究報告、初步設計檔案和核准的企業投資項目申請報告，以及節能審查、招標事項審批核准等，對批准服務信息、批准結果信息、公開時限要求、組織實施保障等提出具體要求。二是暢通信息公開渠道。對省網上辦事大廳、省投資項目線上審批監管平台、省發改委入口網站相關專欄進行改造，推進項目批准服務信息及時在相關平台公開，便利公眾查閱。同時，積極推動將重大建設項目批准和實施過程中產生的信用信息納入信用信息共享平台。三是加強部門協調對接。依託省投資項目線上審批監管平台和項目統一代碼，通過對線上審批監管平台的最佳化升級改造，實現省市縣和部門間縱橫聯動的信息交換共享。同時，結合國家對投資項目線上審批監管平台套用情況評價工作，我委會同省經濟信息中心赴省有關單位及部分市縣對接推動線上平台套用和數據交換共享，並把推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開作為重要評價內容。目前省林業、人防等部門的重大項目批准和實施信息已通過線上審批監管平台實現數據交換共享和公開。
2.積極推進公共資源配置領域信息公開。一是完善公共資源交易信息發布、共享機制。制定並出台《福建省發展和改革委員會關於推進公共資源交易領域信息公開的實施意見》《福建省招標公告和公示信息發布管理辦法》。省公共資源交易電子公共服務平台作為全省公共資源交易服務的橋樑和數據匯聚樞紐，以“網際網路＋”招標採購為實施路徑，推動省、市各級電子招標投標交易平台系統互聯互通，聯接全省電子證照共享服務平台、信用信息平台等資源，同時與國家公共資源交易平台、地市交易平台和省直部門等系統進行信息交換和資源整合，不斷完善公共資源信息發布，實現公共資源交易信息的互聯互通和資源共享。二是推進公共資源公共服務平台的信息公開工作。平台建設以來公布的信息情況：交易公告189729條，資格審查信息359條，交易過程信息42716條，成交信息207343條，更正公告19018條。2018年公布情況：交易公告43598條，資格審查信息191條，交易過程信息9234條，成交信息48151條，更正公告13422條。同時，加強與有關部門的信息共享、對接工作，促進省直機關公共資源交易信息公開。
3.積極推進政務信息共享共用。一是基本建成政務數據匯聚共享平台。目前，平台已經正式建成投入使用。同時，重新組織梳理和編制政務信息資源目錄，已梳理完成省、市二級336個單位的58800多個業務事項、62000多條業務信息、1300多個業務系統和503個業務資料庫。二是數據集中匯聚進展順利。目前匯聚平台已匯聚了公安、工商、民政、人社等59個省直（中直）部門有關法人、自然人、信用、電子證照、感測監測等多種類別的1600多項總計29億多條數據記錄（含檔案），日均匯聚414.5萬條數據記錄。數據涵蓋全省130多萬家企業及8萬家機關事業單位和社團組織信息、全省3800多萬常住人口和220多萬流動人口信息、4900多萬本電子證照、1億多條信用記錄信息和10億多條環境監測數據，基本建成全省自然人對象檔案（“一人一檔”）和企業法人對象檔案（“一企一檔”）。三是數據共享服務成效初顯。面向全省政府部門開展政務數據交換和共享服務。為全省各設區市和50多家省直部門提供了1200多項數據批量交換服務，交換總記錄數9億多條，日均交換記錄數167.3萬條；2018年6月份底以來平台發布了包括身份證、機動車、養老保險、企業、個體工商戶、婚姻、社保等最常用的服務接口40多個，支持了全省各設區市和20多個省直部門的線上調用服務，目前調用總次數達到900多萬次，日均調用5萬多次。
4.協調推進網上辦事和政府網站管理。一是推動信息同源管理。依託省網上辦事大廳建立統一的權責清單庫和政務服務事項庫，開發全省統一的權責清單管理系統和政務服務事項管理系統，實現省、市、縣、鄉四級權責清單和政務服務事項一庫匯聚，以及標準化、規範化、目錄化、動態化的集中管理，同時通過數據交換系統，實現各服務渠道的同源公開，多方使用。依託閩政通APP建設省級統一身份認證平台——福建省社會用戶實名認證授權平台，可為全省各政務服務平台提供身份認證支撐服務。對接財政非稅支付繳費平台、多卡融合公共平台、微信支付和支付寶等多個渠道，提供統一支付服務。二是推進政府網站部署網際網路協定第六版（IPv6）。通過對網路轉譯設備配置、雲解析記錄配置、WEB中間件升級，目前福建省政府入口網站已支持IPv6訪問。三是積極推進公共信息資源開放試點。福建省公共信息資源統一開放平台已經搭建完成。梳理省直部門首批信息資源開放目錄，並由各部門逐一確認。目前福建省公共信息資源統一開放平台開放數據集超過500個，開放數據量超過9800萬條，其中普遍開放數據集超過430個，普遍開放數據量超過500萬條。
（二）切實履行政務公開責任部門工作職責
一是推進權責清單調整公開。推行清單管理，做好權責清單調整和公開工作，將權責清單納入本委政務公開清單或主動公開基本目錄，陸續公布完善我委行政權力清單、公共服務事項清單、責任清單、權力運行流程圖、全省發改系統縱向清單、減權放權事項監管責任清單、“最多跑一趟”事項清單、權責清單、“四級四同清單”等。二是深入推進預決算公開。認真落實預決算公開規定要求，2018年2月28日，在委入口網站公開本委2018年部門預算；2018年8月31日，在委入口網站公開本委2017年部門決算。三是推廣“網際網路+政務服務”。加快構建全省一體化網上政務服務平台，構建覆蓋全省的網上政務服務體系。全面建成全省網上辦事大廳，接入省市縣鄉村五級行政審批和公共服務事項16萬項。整合全省政務服務資源，開通“閩政通APP”，全面接入全省行政審批和公共服務事項，初步實現民眾辦事“馬上就辦”掌上辦。四是深化“放管服”改革。陸續公布完善本委行政權力清單、公共服務事項清單、責任清單等。推行“三集中”第二階段改革，71項事項實行集中辦理。對重大行政審批事項，建立“行政服務視窗集中受理和業務處室共同審核審查”機制。精簡投資項目審批申報材料幅度達50%以上。審批環節統一縮減為受理、審查、決定3個環節，審批時限比法定時限壓縮50%。
（三）持續提升本委政務公開工作水平
1.全面落實“五公開”。一是決策公開。推動重大決策預公開，對社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前向社會會公開相關信息，並及時反饋意見採納情況。二是執行公開。主動公開重點改革任務、重大政策措施、重大項目建設的推進舉措、階段性成效和後續措施。三是管理公開。在實行清單公布的基礎上，結合核准目錄和審批事項等工作要求的變化，適時調整本委行政權力和公共服務事項清單。四是服務公開。全面落實“一個視窗”受理。除涉密和特殊要求外的行政審批和服務事項全部納入委行政服務中心視窗受理。五是結果公開。圍繞政府工作報告、發展規劃提出的重要事項，實事求是公布進展和完成情況。
2.紮實開展政策解讀。今年，全委共刊發政策解讀相關新聞235條，新聞稿件被人民日報、新華社等中央媒體，福建日報、福建電視台等省內主流媒體和各類網路媒體刊播556條次。其中中央媒體243條次、福建日報報業集團89條次、省廣播影視集團25條次、其他媒體199條次。在省政府入口網站和我委入口網站對《福建省開展21世紀海上絲綢之路核心區創新驅動發展試驗實施方案》、《福建省人民政府辦公廳關於推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》和《關於推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開的實施意見》進行政策解讀。
3.加強行政服務中心建設。進一步完善管理制度，規範服務行為，提高服務效率和質量。推進“一窗受理、集成服務”，實行前台綜合受理、後台分類審批、統一視窗出件模式。對涉及多個部門的複雜事項，建立聯辦機制。按照標準化建設要求完善委行政服務中心，規範和完善辦事指南。建立行政服務標準體系，對入駐委行政服務中心辦理的審批（服務）事項，同步入駐省網上辦事大廳，實現網路辦理、全程監控、限時辦結。創新並聯審批服務。
4.充分發揮媒體平台作用。2018年，我委共舉辦了首屆數字中國建設峰會前集中採訪座談會、中國（永安）石墨烯創新創業大賽新聞發布會、第十六屆6·18新聞發布會、2017年第四季度新聞通氣會、2018年第一、二、三季度新聞通氣會等7場新聞通氣會。其中在省政府新聞發布大廳召開新聞發布會2場、季度新聞通氣會4場、專題新聞通氣會1場。
5.推進規範性檔案刊登公報試點。落實省政府辦公廳統一部署，將今年以來我委出台的《福建省省級現代服務業集聚示範區認定暫行辦法(修訂)》、《關於印發福建省加快共享經濟發展實施方案的通知》、《福建省工程建設項目招投標遠程異地評標暫行辦法》、《福建省公共資源交易信用管理暫行辦法》、《福建省公共資源交易電子行政監督平台管理暫行辦法》、《福建省級政府食鹽儲備管理辦法》、《福建省招標公告和公示信息發布管理辦法》等7份主動公開的規範性檔案，按要求及時報送省政府法制辦和信息公開辦，提請刊發《福建省人民政府公報》，逐步推動本委主動公開的規範性檔案在省政府公報上刊登。
二、主動公開政府信息情況
2018年主動公開信息368件，主要通過入口網站和兩館(省檔案館、省圖書館)查閱場所公開。
（一）主動公開政府信息的主要類別
1.政策、規範性檔案類。主動公開省發改委制定的各類規範性檔案，如關於《印發<福建省省級現代服務業集聚示範區認定暫行辦法(修訂)>的通知 》（閩發改服務〔2018〕62號）。
2.行政許可類。主動公開省發改委行政許可辦理情況，以及通過網上行政審批的行政許可檔案，如《福建省發展和改革委員會關於漳平市伍鑫機械製造有限公司年產1200台輕量化掛車生產項目核准的復函》（閩發改網審工業函〔2018〕8號）。
3.規劃計畫類。主動公開省發改委制定的各項區域規劃、專項規劃，如《關於印發《福建省特色農產品優勢區建設規劃（2018-2020年）》的通知》（閩發改農業〔2018〕395號）。
4.重大項目批准和實施信息。主動公開重大建設項目基本情況、重大建設項目建設情況和為民辦實事項目情況，如《關於木蘭溪防洪工程仙度段初步設計的批覆》（閩發改網審農業〔2018〕20號）。
5.扶貧教育醫療社保就業類。主動公開省發改委制定的關於民政扶貧救災社會保障就業方面的信息，如《福建省發展和改革委員會關於福建省婦產醫院項目設計招標事項的復函》（閩發改網審法規函〔2018〕50號）。 （二）主動公開政府信息的形式 一是通過本委入口網站公開。專欄頁面訪問超過139萬人次。總計接受網上諮詢147次，對於公眾所諮詢問題，經蒐集整理後根據涉及內容分送各相關業務處室進行答覆，經處室負責人認可後，及時給予回復，2018年的網上諮詢目前已基本得到回覆。二是通過政務微信、微博公開。“福建發改委”微信自2018年10月8日開通以來，堅持以正面宣傳我省經濟社會發展情況、發改工作動態、民生保障重大事項等內容，運營情況良好，累計發布214條稿件，累計閱讀量74344人/次,轉發量達到12536人/次。冬粉數量穩步增長，截止2018年12月31日，共累計冬粉3083個。繼續發揮政務微博的信息公開渠道，全年共發布微博一百多條次。三是通過省檔案館、省圖書館公開。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》，今年我委主動公開的政府信息，均按規定在20個工作日內送交省檔案館、省圖書館，全年共送交信息368條，方便民眾查詢。
三、政府信息依申請公開情況 2018年我委共收到政務信息公開申請51份，全部按時辦結。從申請形式看，以信函申請和網路申請為主。從申請內容看，以建設項目的批覆信息為主。從答覆類型看，同意公開答覆5件；同意部分公開答覆2件；其他類型答覆44件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2018年省發改委未收取信息公開檢索、複製、郵寄等費用。
五、行政複議、行政訴訟情況
2018年，省發改委政府信息公開工作未出現申請人提起行政複議、行政訴訟的情況。
六、存在的問題與對策
2018年我委政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環節，如信息公開水平有待進一步提高，信息公開內容仍需進一步深化等。2019年，我委將堅持“公開為常態，不公開為例外”，按照“五公開”的要求，全面推進政務公開，一是促進政務公開規範化運作。全面梳理本委政務公開清單，做好主動公開工作。完善依申請公開內部辦理流程，確保政府依申請公開渠道暢通。依法依規開展政府信息公開保密審查；二是不斷深化政務公開內容。圍繞中心工作、經濟社會體制機制改革、重大項目建設、脫貧攻堅、生態文明等方面，積極推動政府部門工作透明化，及時回應民眾關切，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開；三是構建多渠道政務信息供給體系。完善入口網站管理，建立健全站點建設、內容發布、組織保障等機制。充分發揮微博微信靈活便捷的優勢，做好信息發布和政策解讀工作。利用報刊、電視、廣播等傳統媒體，及時準確傳遞權威信息。
七、附表
福建省發展和改革委員會2018年政府信息公開情況
指標名稱 | 計量單位 | 2018年度 | 歷年累計 |
主動公開信息數 | 條 | 368 | 5361 |
其中：1.政府網站公開 | 條 | 368 | 5361 |
2.政府公報公開 | 條 | 7 | 7 |
受理依申請公開信息總數 | 條 | 51 | 323 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 1 | 12 |
2.網上申請數 | 條 | 10 | 122 |
3.信函、傳真申請數 | 條 | 40 | 189 |
對申請的答覆總數 | 條 | 51 | 323 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 5 | 95 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 2 | 19 |
3.不予公開答覆總數 | 條 | 0 | 7 |
4.其他類型答覆數 | 條 | 43 | 201 |
政府信息公開收費減免金額 | 元 | 0 | 0 |
接受行政申述、舉報數 | 件 | 0 | 0 |
行政複議數 | 件 | 0 | 4 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 2 |
