一、概述
2018年,安徽省全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實黨中央、國務院關於全面推進政務公開工作的系列部署,堅持統籌兼顧、突出重點,緊緊圍繞經濟社會發展和民眾關注關切,加強政府信息供給,大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開,著力提升政務公開的質量和實效,助力深化“放管服”改革和政府職能轉變,增進公眾對政府工作的認同和支持,有效促進了法治政府和服務型政府建設。
(一)圍繞年度重點任務,強化工作調度和部署推進。
紮實展開工作部署。國務院辦公廳2018年度政務公開工作要點出台後,我省及時印發《安徽省政務公開辦公室關於印發2018年政務公開、政務服務重點工作任務分工和“民眾辦事百項堵點疏解行動”推廣活動方案的通知》(皖政務辦〔2018〕1號),從著力加強公開解讀回應工作、著力推進政務公開平台建設、著力推進政務公開制度化規範化和加強監督保障四個方面,明確了24項重點工作任務及分工,對做好重點領域政府信息公開、政策宣傳解讀、回應關切、開展基層政務公開標準化規範化試點等工作做出部署和安排。
紮實抓好工作推進。省政務公開辦召開各市和省直單位政務公開重點工作推進會,就年度重點任務和推進重大建設項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業領域政府信息公開等方面工作開展集中培訓和專題調度,推動工作落實;組織人員深入基層,現場宣講年度政務公開重點工作任務和要求,與基層具體從事政務公開工作的人員進行面對面交流,梳理工作中存在的問題,共同研究改進措施,取得良好成效。各地各部門通過印發工作要點、召開會議、開展培訓、完善制度等多種方式,推進政務公開重點工作任務落實。宿州市結合本市實際,將全市政務公開年度工作任務細化分解成四大類35條,明確牽頭單位、責任單位、完成時限,著力推進政府信息尤其是重點領域政府信息全流程公開。省生態環境廳圍繞新聞發布、主動公開目錄標準和重點領域政府信息公開工作出台多項制度檔案,進一步規範全省生態環境系統政府信息公開工作,組織召開全省生態環境系統政務公開工作培訓會議,對各市、省直管縣環保局和廳各處室、事業單位負責政務公開的工作人員進行業務培訓。
深入開展專項督查。全省開展集中督查和政務公開“回頭看”等活動,上半年開展了集中督查,重點督查年度工作安排、上年度反饋問題整改等情況,推進各地各部門強化重點任務部署落實,找準存在問題,全面提升完善;年中開展基層政務公開標準化規範化試點工作督查,圍繞各試點領域的公開事項目錄、公開標準、公開流程編制和信息發布情況,採取聽取匯報、查看網站、實地抽查等方式,逐項明確被督查單位的完成情況、存在問題、整改措施和整改責任主體,形成各單位問題清單,督促整改完善;下半年開展了全面推進政務公開工作“回頭看”活動,在各地各單位自查的基礎上,召開省直單位集中檢查會議,現場指出存在問題,同時分南北兩片對16個市開展集中交叉互查,促進了全省工作整體提升。
(二)聚焦重點領域,強化政府信息主動公開。
明確工作要求。為貫徹落實國家推進重點領域政府信息公開工作的相關要求,先後印發《安徽省人民政府辦公廳關於推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開的實施意見》(皖政辦〔2018〕8號)、《安徽省人民政府辦公廳關於推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》(皖政辦〔2018〕17號)、《安徽省人民政府辦公廳關於推進社會公益事業建設領域政府信息公開有關事項的通知》(皖政辦秘〔2018〕105號),明確了各項重點領域的公開重點、公開責任主體、公開時限和公開渠道要求,細化了落實舉措、明晰了實施路徑。
深化公開內容。全省各市、縣(市、區)和承擔重點領域政府信息公開任務的省直部門圍繞工作要求,制定工作實施方案,各項重點領域信息公開質量顯著提升。各地各部門大力推進行政權力信息公開,及時公開年度財政和“三公”經費預算、決算情況。滁州市積極探索地方政府債務信息公開,制定了《滁州市政府債務信息公開辦法》,明確了政府債務信息公開的主體、公開程式和公開內容。省有關部門深入推進重大建設項目批准和實施、公共資源配置和社會公益事業建設領域信息公開工作。省發展改革委按照“應公開,盡公開”的原則,共梳理基層公共資源交易公開事項8個方面62個具體事項,同時明確公共資源配置領域信息公開的責任主體和完成時限。省教育廳印發《關於推進教育領域政府信息公開工作的通知》,將教育領域相關政策、發展規劃、經費投入和使用、困難學生資助實施情況、義務教育控輟保學和縣域義務教育均衡發展等工作進展情況列入公開重點,並進一步細化了對高等教育、民辦教育信息公開工作的要求。
突出公開重點。開設全省重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設領域政府信息公開專題,集中發布重大建設項目批准服務、批准結果、招標投標、徵收土地、重大設計變更、施工、質量安全監督、竣工等8類信息和脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域公開信息。各地各部門將重點領域信息公開納入主動公開基本目錄,持續加以推進,各市普遍開設重點領域政府信息公開專題專欄,集中展示各領域公開信息。寧國市、靈璧縣等縣級政府網站也在突出位置展示重點領域政府信息公開內容,進一步提高了基層民眾查詢政府信息的便利度。
(三)力推試點創新,提升政府信息公開標準化水平。
全面完成基層政務公開標準化規範化試點任務。根據國家試點工作安排,多措並舉保障全省試點工作高質量完成。9月份,全省18個試點縣(市、區)(含8個國家級試點單位和10個省級試點單位)工作已全部完成,均高分通過驗收。通過試點探索,形成了征地補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造、扶貧救災、市政服務、公共資源交易、義務教育等8項試點內容和我省增加的惠民資金、政府投資項目的事項目錄、公開標準和公開流程等標準規範,以及1+15的公開制度(機制、辦法)。各試點單位按照標準規範對各領域主動公開目錄進行細化完善,並及時對外發布信息,政務公開標準化規範化水平得到有效提升。
開展主動公開目錄修訂試點。選取5個市和4個省直部門先行先試,圍繞“五公開”全流程和發布、解讀、回應等公開工作全環節,結合年度政務公開重點任務落實,參考基層政務公開標準化規範化試點事項梳理指南,全面修訂主動公開目錄,形成分類更加科學、名稱更加規範、指向更加明確的公開目錄和公開標準規範。省政務公開辦通過召開推進會、論證會等形式,對主動公開目錄修訂工作進行調度,宿州市、省教育廳等單位在深入研究和調研的基礎上,形成了高質量的主動公開目錄規範,並在2018年底前實現了新版目錄和平台的上線運行,主動公開的廣度和深度有了較大幅度的提升。
(四)強化決策公開和解讀回應,增強政府信息公開實效。
擴大公眾參與。各地各部門認真貫徹《安徽省人民政府重大行政決策公眾參與程式規定》,在重大決策出台前向社會公布決策草案,廣泛聽取公眾意見,同時積極探索利益相關方、公眾代表列席政府常務會議制度。出台《安徽省人民政府辦公廳關於2018年省政府檔案制定中落實公眾參與有關事項的通知》(皖政辦秘〔2018〕76號),就省政府檔案草稿公開徵求意見、公眾列席省政府有關會議作出明確要求,同時規範了公眾參與工作流程。省政府常務會議在審議農村義務教育、重大政策落實成效等民眾關心關注的熱點議題時,專門邀請公眾、專家和媒體代表列席,充分聽取意見。滁州市定遠縣積極通過網路、電視等新媒體擴大公眾參與,在村(居)委員會設定電視會議直播,方便民眾及時了解政府會議內容;黃山市邀請公眾代表和利益相關方列席市政府常務會議,就出台《黃山市河湖長制規定》聽取意見建議。省政府重大行政決策出台後,以科學化、系統化、常態化開展第三方評估工作為重要抓手,建立健全“決策—執行—評估—督查—問責”機制,用評估檢驗決策效果,推進政策落實,取得實效,2018年共組織15個調研組分赴16個市,召開各類座談會117場,走訪部門和單位300餘家,發放各類調研問卷7000餘份,多角度、深層次評估政策落實效果,形成相對客觀和專業的研判。
推動重大政策和工作部署宣傳解讀。圍繞穩定市場預期大力加強政策解讀,將促進高質量發展和“三大攻堅戰”政策解讀作為重中之重,全省政務公開工作圍繞中心,加大相關檔案的主動公開力度,在各級政府網站建立“促進高質量發展”和“三大攻堅戰”專題,發布積極利用外資、促進科技成果轉化、改善營商環境、推動創新創業、打贏藍天保衛戰等政策及其解讀材料、推進舉措、進展情況等信息,受到廣大網友的高度關注。黃山市廣泛通過專家解讀、政策問答、線上訪談、媒體專訪、部門解讀等渠道,更多運用圖片、圖表、視頻等可視化方式,全領域、全媒介抓好重大政策信息的解讀發布工作,市政府主要負責同志帶頭解讀重要政策12件次。省發展改革委、省經濟和信息化廳、省科技廳等部門會同省政府新聞辦召開《聚焦脫貧安全環境發展核心問題 堅決打贏淮河行蓄洪區脫貧攻堅戰》《關於進一步降低企業成本的實施意見》《深入實施創新驅動發展戰略 加快建設創新型省份》等新聞發布會,向媒體發布解讀材料,宣講政策措施。省林業局在對《關於推深做實林長制改革最佳化林業發展環境的意見》進行文字解讀時,網上同步發布政策解讀視頻。省政府重要政策檔案全部通過不同渠道進行宣傳解讀,其中,在省政府網站刊發解讀材料73篇,在省級媒體刊發解讀文章66篇,召開專題新聞發布會或媒體政策吹風會宣傳解讀政策20次。同時,利用政務微博、微信等形式對已印發的省政府檔案開展多維度、多頻次的解讀,取得了良好的社會效果。
組織開展“四送一服”雙千工程。開展千名幹部深入千家企業、送思想送政策送項目送要素、服務實體經濟“四送一服”雙千工程,全省累計選派25612名幹部深入231154家各類企業,將省級真金白銀惠企政策彙編成政策清單,將全省印發的“三重一創”、科技創新、製造強省、技工大省、促進高質量發展30條、民營經濟發展30條等一系列政策送進廠房車間,深入宣傳解讀政策,傾聽意見建議,推動政策落地。針對企業反映的各類營商環境訴求,堅持問題導向,積極回應關切,努力營造“四最”營商環境。
積極主動回應社會關切。對就學就醫、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等人民民眾關心關切的問題和輿情反映,積極主動做好回應,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等,更好引導社會預期。省農業農村廳就我省多地出現非洲豬瘟疫情通過人民網等官方渠道作出權威回應。省食藥監局在應對“亳州中藥材市場亂象”、“問題疫苗”等事件中,能及時做好輿情態勢分析和輿情預警工作,及時發布通稿,第一時間向社會公布有關情況,化解公眾疑慮。省殘聯依法依規受理殘疾人諮詢舉報,及時回復殘疾人網路問政。淮北市通過市長熱線、線上訪談、政風行風熱線、民意徵集、線上調查、輿情回應等欄目,及時掌握網路輿情動態、回應民眾關切,2018年發布回應關切34期,對民眾關注的57件事項進行了回應。
(五)做好培訓考核,強化工作保障。
組織開展培訓。省委組織部、省政府辦公廳在省委黨校舉辦了全省全面推進政務公開專題培訓,邀請省內外政務公開領域的權威專家、知名學者授課,各市、縣(市、區)政府分管政務公開工作負責同志通過培訓,豐富了知識、提高了認識、增長了本領。先後開展南北片2期政府信息依申請公開工作培訓活動,圍繞依申請公開受理、辦理、答覆等環節和相關行政複議、行政訴訟工作,對各市、縣(市、區)工作人員進行了集中培訓。
深入做好考評工作。組織開展年度全省政務公開考評,採取第三方機構獨立測評、專業機構網上測評和省市雙向互評三維聯評方式,並將日常考核和年度考評相結合,充分體現各單位日常工作推進情況,形成廣參與、多維度的全方位考評體系。加強考評結果運用,及時反饋各單位問題清單,抓好問題整改。從考評結果來看,全省政務公開工作進步明顯,各市考評成績均能達到80分以上,省直單位得分也有明顯提升。考評中年度重點工作相關指標得分較高,反映了政務公開重點工作任務落實情況良好,政府開放日、政務公開監督員、政府會議開放等創新舉措得到示範推廣,政策解讀和回應工作得到社會認可,政務公開在推進高質量發展和政策落地見效、最佳化營商環境、建設人民滿意的服務型政府等方面,發揮了積極作用。
二、政府信息主動公開情況
(一)主動公開政府信息總體情況
2018年,全省主動公開政府信息387.3萬條,比上年增長1.33%,其中規範性檔案7.42萬條,機構領導、機構設定及人事信息14.93萬條,政府檔案13.11萬條,行政執法信息34.52萬條,規劃計畫、統計信息6.01萬條,財務預決算、財政專項經費使用和“三公”經費信息19.68萬條,招標採購信息26.32萬條,應急管理信息7.34萬條,審計信息1.67萬條,重點領域信息119.13萬條,其他信息137.17萬條。
省政府及其部門、機構和部分中央駐皖單位全年主動公開信息8.61萬條。各市政府及其部門(單位)全年主動公開信息99.06萬條,縣、區級政府及其部門(單位)主動公開信息189.54萬條,鄉、鎮政府主動公開信息 90.1萬條。
(二)重點領域主動公開情況。
行政權力信息公開方面。我省堅持與法律法規立改廢釋和國務院取消調整事項對應調整,就《中華人民共和國水污染防治法》《宗教事務條例》《資產評估行業財政監督管理辦法》等修訂、頒布涉及權責事項作相應調整,印發《安徽省人民政府關於公布安徽省省級政府權責清單目錄(2018年本)的通知》(皖政〔2018〕43號),及時將權力清單、責任清單、涉企收費清單、公共服務清單等調整情況向公眾公開,在推進權力精簡下放的同時,更加注重清單的規範完善。一是對接“網際網路+政務服務”工作要求,從方便服務對象“看”和“辦”的角度,對權責事項的名稱、依據和辦理流程等進行規範最佳化。二是注重放管結合,對涉及公共安全、生態環境保護等事項進一步細化明確,強化清單剛性約束。三是堅持改革聯動,對承擔行政職能事業單位改革、鹽業體制改革、公共資源交易管理體制改革等專項改革涉及的權責事項作進一步規範完善,切實發揮改革綜合效應。經調整,省級行政權力事項減少65項,省級政府權責清單項目數由1513項精簡至1448項。
預決算信息公開方面。堅持制度引領,出台2018年預算公開工作方案,一體化推進全省預算公開工作。拓展公開範圍,預算績效目標的50個項目全部向社會公開,涵蓋立項依據、實施主體、項目內容、年度預算安排和預算績效指標等內容;省級部門決算公開範圍進一步擴大,省福利彩票中心和省體育彩票中心預算首次向社會公開。各部門在公開收入支出決算總表等7張決算收支報表和1張“三公”經費支出決算表的同時,主動回應社會關切,對各項決算情況作出了說明,增加了專有名詞解釋。
政府債務領域信息公開方面。嚴格按照地方政府債券發行有關規定在入口網站披露相關信息,積極通過媒體公布債券發行額度、利率期限、對應項目詳細情況、項目收益和融資平衡方案、還本付息等信息,按照財政部的統一部署,進一步完善地方政府債務領域信息公開相關規定,做好全省及省本級政府債務限額、分類債務餘額、新增政府債券額度、資金使用償還情況、主要用途等信息公開情況。
重大建設項目批准和實施領域信息公開方面。制定《安徽省人民政府辦公廳關於推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開的實施意見》(皖政辦〔2018〕8號),督促18家相關省直部門編制出台實施方案,建立公開目錄,做好省級重大建設項目批准服務信息、批准結果信息、招標投標信息、徵收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息公開工作。省政務公開網開通重大建設項目批准和實施領域政府信息公開專題,集中發布相關制度檔案和各類公開信息。各市普遍開設重點建設項目批准和實施政府信息公開專題或目錄,集中公開本市相關信息,部分市還推進各有關單位信息共享,實現市級重大建設項目全周期公開。
公共資源配置信息公開方面。細化公共資源配置領域政府信息公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,將相關應公開內容納入主動公開目錄,通過部門網站、公共資源交易平台場所醒目位置予以公開。按照“應公開,盡公開”的原則,共梳理基層公共資源交易公開事項8個方面62個具體事項,同時明確信息主動公開流程,印發《2018年全省公共資源交易工作要點及任務分工》,明確公共資源配置領域信息公開的責任主體和完成時限。全省公開公共資源配置領域信息32.9萬條。
社會公益事業建設領域信息公開方面。組織省教育廳、省民政廳、省生態環境廳等有關部門圍繞脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域,結合全省基層政務公開標準化規範化試點工作,梳理公開事項,逐項明確公開主體、內容、標準、方式和程式,開設相關專題和目錄,實現信息常態化、高質量公開。省政務公開網開設社會公益事業建設政府信息公開專題,整合省直相關部門、公共企事業單位信息資源,按照內容權威、格式規範、體例統一的要求,實現相關政府信息“一站式”公開。
脫貧攻堅領域信息公開方面。省扶貧辦通過部門網站集中公開相關政策法規、扶貧項目、社會扶貧、駐村扶貧、貧困退出等信息,各市、縣(市、區)依照省扶貧辦制定的標準規範,細化公開目錄,基本實現各類信息常態化公開。
社會救助和社會福利領域信息公開方面。按月發布城鄉低保、醫療救助、臨時救助、特困人員救助、流浪救助等統計數據,提高公開的針對性和有效性。在低保方面,重點公開城鄉低保政策、對象人數、低保標準、補助水平、資金支出等情況,數據詳細到每個市和直管縣。在特困人員救助方面,重點公開供養標準、供養人數、資金支出金額等情況。在醫療救助方面,重點公開救助對象的人次數、資助參合參保標準、直接救助人數、重點救助比例、資金支出等情況。在臨時救助方面,按季度重點公開救助對象的戶次數、救助水平、資金支出等情況。在流浪救助方面,重點公開救助人數、滯留安置人員和累計使用救助資金情況。
教育領域信息公開方面。主動公開教育相關政策、發展規劃、經費投入和使用、困難學生資助實施情況等信息,做好義務教育控輟保學、縣域義務教育均衡發展等工作進展情況的公開,推動民辦學校辦學資質、辦學質量、招生範圍和收費等信息公開,繼續推進改善薄弱學校辦學條件、學生營養改善計畫、高校教學質量報告、高校就業質量報告、高校信息公開報告、義務教育招生入學、高校招生信息、高校財務信息、教育督導報告等方面的信息公開。省教育廳制定《教育領域政府信息主動公開事項目錄標準規範》,明確了29個事項的公開主體、內容、標準、方式等,形成了具有教育特色的主動公開標準規範。
基本醫療衛生領域信息公開方面。省衛生健康委制定了《社會公益事業政府信息主動公開事項目錄》,明確了37個事項的公開主體、內容要求、內容依據、公開時限、公開格式、公開方式等,重點公開重大疾病預防控制、國家免疫規劃、突發公共衛生事件、傳染病疫情及防控等信息。省食藥監局修訂完善了《食品藥品監管領域政府信息公開目錄和標準》,全年累計發布食品抽檢信息50期共17349批次,食品監督檢查信息33期,組織編制並發布食品安全狀況白皮書,全面分析和評估我省食品安全形勢,召開新聞通氣會,向社會公開發布。
生態環境保護領域信息公開方面。各級生態環境部門在入口網站設立“污染防治”“生態保護”“環境質量”等欄目,集中公開重點環保信息。“污染防治”欄目重點公開污染防治攻堅戰信息,重點發布大氣、水、土壤污染防治法規、政策、技術規範及污染防治行動計畫落實情況,同步公開核與輻射環境管理有關信息。“生態保護”欄目重點公開生態保護紅線、生態創建、綠色發展及相關政策信息和管理信息。“環境質量”欄目重點發布環境空氣品質實時數據和預測預報信息,定期公布主要流域和集中式飲用水水源水質監測信息及各市地表水水質排名,公布核與輻射環境質量信息。
災害事故救援領域信息公開方面。加強重大事故災難、自然災害應急處置與救援等方面的信息公開,根據事故災難、自然災害演進過程,對社會廣泛關注的自然災害、事故災難、災害及災難預警、事故應對處置、事故掛牌督辦、事故整改評估等內容,及時公開事前、事中、事後各階段信息。全年共發布事故災難信息90條,雨雪冰凍等自然災害信息39條。黃山市黃山區S103線“2017.4.24” 較大道路交通事故、六安市霍邱縣“2017.6.5”較大鄉鎮自用船沉沒事故、滁新高速公路阜陽段“2017.11.15”較大道路交通事故、阜陽市臨泉縣“2018.2.2”較大火災事故等事故調查報告在網上全文公開,接受社會監督。
公共文化體育領域信息公開方面。編制公共文化領域主動公開標準規範(包括公開事項目錄、公開標準及公開流程),明確公開主體、內容、標準、方式和程式。推進各類公共體育賽事、公共體育活動、體育健身消費、科學健身指導等信息公開。
建議與提案辦理結果公開方面。各地、各部門普遍開設了人大代表建議、政協委員提案辦理公開專欄,全面公開涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的人大代表建議和政協委員提案辦理復文。公開省人大代表建議辦理結果933件、省政協委員提案辦理結果903件。
(三)主動公開方式。
1.政府網站。省政府網站及時發布省政府重要信息,全年發布各類信息8930條。在省政府網站設立“推動高質量發展、打贏三大攻堅戰”專欄,在安徽省政務公開網開設“重大建設項目批准和實施政府信息公開”“社會公益事業建設政府信息公開”等專欄,不斷增強公開效果。
2.政府公報。全省政府公報公開政府信息8.2萬餘條,內容包括政府檔案、政務動態、人事任免等,省政府公報要目及時在《安徽日報》顯著位置刊登,同時在政府網站上發布電子版供讀者查閱。
3.新聞發布會。全省共召開5539場新聞發布會,其中單位主要負責同志參加2052場;舉辦省本級新聞發布會75場,發布會圖文直播瀏覽量超過350萬人次。
4.微博、微信等新媒體。“安徽省人民政府發布”微博、微信全年發布各類信息8495條,對政府重大決策和重要檔案進行了全面、生動的解讀,共收到評論7萬餘條,完成留言辦理事項336件。
5.統一政府熱線服務平台(“12345”熱線平台)。安徽省統一政府熱線服務平台體系正式上線運行,形成統一受理、分級負責、歸口辦理、限時辦理、統一督辦、評價反饋的業務閉環,為人民民眾提供全天候、多方位、高質量、高效率的政務熱線服務。全年受理事項46513件,辦結46271件,辦結率99.48%,滿意率99.52%。
三、政府信息依申請公開情況
2018年,全省受理政府信息公開申請11428件,比上年增長26.49% 。其中,當面申請數1809件,占15.83%;傳真申請數187件,占1.64%;網路申請數5909件,占51.71%;信函申請數3523件,占30.83%。申請量居前的事項主要涉及土地徵收、拆遷安置、城市規劃等方面。
省政府及其部門受理政府信息公開申請 1784件,比上年增長32.25%,在申請答覆的1677件,屬已主動公開的243件,屬同意公開的318件,屬同意部分公開的221件,屬不同意公開的108件,不屬於本行政機關公開的389件,申請信息不存在的270件,告知作出更改補充的53件,告知通過其他途徑辦理的75件。
市、縣(市、區)政府及其部門和鄉鎮政府受理政府信息公開申請9644件,比上年增長25.47%。在對申請答覆的9213件,屬已主動公開的2520件,屬同意公開的2845件,屬同意部分公開的792件,屬不同意公開的433件,不屬於本行政機關公開的1746件,申請信息不存在的339件,告知作出更改補充的124件,告知通過其他途徑辦理的414件。
全省不同意公開答覆541件,涉及國家秘密的33件,商業秘密的28件,個人隱私的84件,危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的38件,不屬於《中華人民共和國政府信息公開條例》所指政府信息的244件,法律法規規定的其他情形的114件。
四、行政複議、行政訴訟情況
2018年,對省政府及其部門、機構政府信息公開行為不服,提起行政複議77件,其中維持40件,依法糾錯9件,其他處理28件;提起行政訴訟案件29件,判決駁回訴訟請求22件,敗訴1件,其他處理6件。對市、縣(市、區)政府及其部門和鄉鎮政府信息公開行為不服,提起行政複議939件,其中維持584件,依法糾錯92件,其他處理263件;提起行政訴訟案件658件,判決駁回訴訟請求433件,敗訴52件,其他處理173件。
五、政府信息公開的收費及減免情況
全省各地、各部門在提供信息時未收取費用。
六、政府信息公開工作機構、人員情況
省政府辦公廳為全省政府信息公開工作主管部門,設立省政務公開辦公室,負責組織協調全省政務公開、政府信息公開工作。省政府各部門政府信息公開工作基本上由其辦公室承擔,各市政府均明確了信息公開工作機構。據統計,全省從事政府信息公開工作專兼職人員16081人。
七、存在的主要問題和改進措施
2018年,全省政府信息公開工作順利推進,主要任務均取得了良好成效。但還存在一些不足和問題,主要是:一些地方和單位的政府信息公開工作機制有待完善;政務公開標準化規範化信息化程度有待提高;主動公開特別是重點領域政府信息公開的質量還需進一步提升;政策解讀與輿情回應還需進一步豐富形式、提高質量、增強效果等。2019年全省政府信息公開重點做好以下工作:
(一)進一步完善政府信息公開制度體系。做好新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》實施工作,根據新條例調整完善相關配套措施,做好銜接過渡工作。進一步規範依申請公開工作,健全接收、登記、辦理、答覆等工作流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。組織開展形式多樣的宣傳活動,營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。
(二)進一步提高主動公開質量。圍繞公眾關注度高的領域和黨委、政府重點工作,在深度和廣度上下功夫,加大主動公開力度,持續推進財政信息、重大建設項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等重點領域政府信息公開,進一步推進省、市兩級及其相關部門細化完善各領域公開標準規範,做好已出台標準規範的落實工作,突出實質性內容公開,以公開促進依法行政和政策落地見效。
(三)進一步推進政務公開標準化規範化。在總結基層政務公開標準化規範化試點成果的基礎上,根據國家統一部署,加強成果推廣套用。總結試點單位主動公開目錄修訂工作,依據2019年國家政務公開重點工作部署,推進各地、各單位完善主動公開目錄,進一步拓展公開範圍、深化公開內容。
(四)進一步提高政策解讀與輿情回應實效。推進各地、各單位牢牢把握推動高質量發展的根本要求,聚焦深入推進供給側結構性改革、加快建設創新型省份、深化基礎性關鍵領域改革、大力實施鄉村振興戰略、紮實推進區域協調發展戰略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效,進一步抓好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作。制定政策解讀標準規範,創新解讀傳播形式,將“政策語言”轉化為通俗易懂的“民眾語言”,增強政策宣傳解讀的實效;推動政務輿情回應更加積極主動,形成政府與社會的良性互動局面。
(五)進一步加強政務公開平台建設。充分發揮政府網站作為政務公開第一平台的重要作用,指導各地、各部門認真落實《政府網站發展指引》,大力推進政府網站建設集約化,建立健全站點建設、內容發布、組織保障等體制機制。充分運用政務新媒體、手機客戶端等多種方式,主動向社會公眾推送重大政策措施、重點工作進展、權威解讀回應、突發事件應對等信息。加強政府熱線服務平台建設和監督管理工作,規範、最佳化辦理流程,建立健全電子版政府公報基礎資料庫,進一步提升服務水平。
附表1
主動公開政府信息情況統計
附表2
依申請公開政府信息情況統計
附表3
行政複議、行政訴訟及投訴情況統計