《合肥市人民政府2018年政府信息公開工作年度報告》是2018年由合肥市人民政府發布的檔案。
條例內容
本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，綜合各縣（市、區）人民政府和市政府各部門、各直屬機構的政府信息公開工作報告和有關統計數據而成。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況及相關行政複議、訴訟情況，政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開工作機構、人員和經費情況，存在的主要問題和改進措施。本年度報告中使用數據統計期限為2018年1月1日至12月31日。本年度報告的電子版可在合肥市政府信息公開網站下載。
一、概述
2018年，我市政務公開工作緊緊圍繞市委、市政府決策部署，堅持“以公開為常態、不公開為例外”，深入推進“決策、執行、管理、服務、結果”五公開，不斷深化公開內容、規範公開程式、拓寬公開渠道，最佳化公開流程，政府信息公開工作取得新進展，社會認可度和滿意度不斷提高。連續幾年發布的《法治藍皮書》顯示，合肥市政府透明度均穩居全國前列，2018年位居全國第一。
（一）強化組織領導，推動政務公開工作有序開展
市委市政府高度重視政務公開工作，及時成立並調整了以市委常委、常務副市長為組長，有關單位一把手為成員的政務公開工作領導小組，統籌謀劃推進全市政務公開工作。各縣（市、）、區、開發區、市直各部門也相應成立了政務公開工作領導小組和辦公室，全市上下形成了領導有力、人人重視、齊抓共管的良好工作局面。同時，各級各部門積極克服人員緊張的困難，指定專門機構和人員負責政務公開工作，積極創建“有人管、有人做”的工作格局，確保工作延續性。
（二）健全制度體系，推動政務公開工作規範開展
結合工作實際和需要，先後重新修訂並下發了《合肥市政府信息發布保密審查辦法》等相關配套檔案，不斷建立健全政務公開工作制度體系。同時，根據2018年政務公開工作任務和要求，及時出台了《合肥市人民政府辦公廳關於印發2018年政務公開和政務服務重點工作任務分工的通知》、《合肥市人民政府辦公廳關於印發推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開實施方案的通知》、《合肥市人民政府辦公廳關於推進社會公益事業建設領域政府信息公開有關事項的通知》和《合肥市人民政府辦公廳關於推進公共資源配置領域政府信息公開的實施方案的通知》等檔案規定，分解工作任務，明確工作要求，落實責任單位，推動各項工作規範有序開展。
（三）突出重點工作，推動政務公開工作深入開展
1.圍繞新要求抓好落實。按照國家和省重點工作部署，針對重大項目建設批准與實施、社會公益領域、公共資源配置、高質量發展和“三大攻堅戰”等新的工作要求，及時印發實施方案，分解工作任務，明確公開內容和事項，落實責任主體，確保各項任務及時有序開展。同時，由市政務公開辦牽頭，會同市發改委、市城鄉建委、市交通運輸局、市重點局、市財政局、市教育局、市民政局等責任單位對工作要求和公開事項進行梳理並細化目錄、收集信息、整理核實，做好公開發布的準備工作。不斷最佳化政府信息公開目錄，對照梳理事項增加涉及重大項目建設批准與實施、社會公益領域、公共資源配置、高質量發展和“三大攻堅戰”等方面目錄總計62個，通過政府信息公開網形成專題集中對外展示，方便了解和查詢。指派專人對政府信息公開信息發布系統進行最佳化升級，利用數據遷移、目錄關聯、數據調用等技術手段，提高信息發布效率，避免一條信息多次發布等現象。各責任單位根據工作分工，充分發揮工作積極性和主動性，認真對照要求及時收集並發布相關信息。圍繞重大建設建設項目批准和實施，會同市發改委、市城鄉建委、市交通運輸局、市重點局等單位及時對原有目錄進行分解細化，並在現有目錄基礎上增加新的目錄，分配到位相關責任單位，並督促及時發布相應信息；圍繞公共資源配置領域信息，及時將工作任務和要求向市財政局、市公管局等責任單位進行部署，在現有目錄基礎上進一步明確詳細要求，抓好具體落實；圍繞社會公益事業建設領域信息，及時督促市教育局、市民政局等責任主管部門抓好落實，根據工作要求增加新的目錄，及時發布相應信息；圍繞高質量發展和
“三大攻堅戰”領域信息，分別細化增加了5個和3個目錄，從相關政策、詳細解讀、工作推動、貫徹落實和具體成果等方面分欄目公開，方便查詢和了解。截至目前，已發布各類信息3萬餘條。
2.圍繞“五公開”抓好重點信息發布。一是抓好行政權力運行信息公開。及時通過合肥市政府信息公開網行政權力和責任清單專欄發布調整後的市本級政府權力清單和責任清單，不斷規範政府權責事項，強化權力運行監督，持續深化“放管服”改革。通過“七天雙公示”專欄及時將行政審批和行政處罰結果在七天內對外公示，接受社會查詢和監督。全面推行行政處罰文書公開工作，在市直部門充分試點的基礎上，在全市範圍內全面鋪開。不斷創新擴大公開領域，積極推動行政複議決定書公開，通過合肥市政府信息公開網增設“行政複議決定書”目錄，及時發布涉及行政複議相關信息。截至目前，共發布477條信息。二是推進財務信息公開。2018年2月，市本級2018年度政府預算、市直96家預算單位2018年部門預算和“三公”經費預算悉數公開。2018年8月，市本級2017年度政府決算、市直95家預算單位2017年度部門決算和“三公”經費決算悉數公開。此外，按月公開全市財政收支情況，並根據要求新增財政收支增減變化情況及原因解讀、財政收入走勢預判等信息。及時公開2018年市級部門專項資金管理清單，涉及36家市直單位、121項專項資金。截至目前，已主動公開專項資金管理和使用情況信息208條。三是推進政府管理服務信息公開。做好政府採購信息公開，及時在合肥市政府信息公開網按照貨物類、工程類、服務類公開政府採購預算信息，將採購政策、採購過程、採購結果和中標成交結果全過程對外發布，做到政府採購預算公開透明。及時發布“大眾創業萬眾創新”專題信息，將涉及到“雙創”的相關政策、辦事指南以及相關工作動態，以專題形式通過政府信息公開網對外發布，方便民眾和企業了解、查詢以及監督。做好脫貧攻堅信息公開，通過政府信息公開網及時公開了《關於進一步加強脫貧攻堅基層基礎工作的意見》、《關於印發合肥市2018年脫貧攻堅工作要點的通知》和《關於印發合肥市扶貧產業園項目資金管理暫行辦法的通知》等一系列配套檔案。圍繞民眾關心、社會關注的重點信息，做好國家和省市相關扶貧政策、資金和項目安排、工作進展、工作成效等信息對外發布。四是抓好公共資源配置信息公開。通過政府信息公開網和入口網站主動公開徵地拆遷相關法律法規檔案和建設用地批覆、征地告知、征地補償安置方案公告等信息，並建立徵收信息查詢制度，為公眾提供徵收批覆、範圍、補償標準、安置等信息查詢；通過政府信息公開網搭建保障性住房信息發布平台，努力實現保障性住房房源、保障對象、建設過程、分配過程和分配結果等信息的全面、及時公開；利用政府信息公開網將涉及到工程建設、產權交易等項目的招投標信息及時對外發布，包括項目目錄、招投標公告、投標中標情況、契約備案、項目履約等內容全部公開，接受社會監督。五是有序推進公共監管信息公開。在政府信息公開網上集中公開涉及項目環評、環保執法、污染源檢測和減排、核與輻射等相關信息，加大水質量、飲用水水源水質監測等信息公開力度。結合環保督查“回頭看”工作，開設專欄集中發布相關整改進展情況和成效，接受社會監督；主動向社會公開除保密內容外的安全生產事故調查處理信息，公布事故調查處理結果，主動回應社會關切，消除疑慮。及時公開安全生產形勢，分析存在問題，提出對應工作舉措。加大對安全隱患現場的曝光力度，將存在安全隱患的企業和行為對外公布，便於社會公眾知曉；加強企業信用信息公開力度，將對食品藥品生產企業、建築業、工商業等行業非法違法行為的查處情況及時對外發布。
3.圍繞公眾參與抓好公開。一是規範政策解讀流程。在合肥市政府信息公開網上的政策解讀目錄下分別設定上級政策解讀和本級政策解讀兩個子目錄。按照“歸口解讀”和“誰起草、誰解讀”的原則，確定解讀主體、細化解讀流程、創新解讀方式、合理運用解讀平台，全方位、多角度進行解讀。
目前，對48個上級政策和42個本級政策進行了及時解讀，有效的回應了社會關切，提升了政府公信力。二是強化政務輿情回應。積極落實輿情收集與回復主體責任，規範具體辦理流程。通過政府信息公開網輿情收集和回應專欄，一方面將社會熱點事件的處理情況及時公開，另一方面就具體行政行為廣泛徵求意見建議，確保行政行為更加科學和合理。認真收集、梳理政務輿情處置案例，及時總結經驗教訓，為更好地處理政務輿情提供借鑑和參考。今年以來，積極回復包括“大雪壓塌公交站台”、“奧體國小學區劃分”等熱點問題，保障了社會公眾的知情權和監督權。
4.圍繞基層標準化、規範化抓好公開。按照《安徽省人民政府辦公廳關於印發開展基層政務公開標準化規範化試點工作實施方案的通知》（皖政辦秘〔2017〕188號）要求，結合我市實際，及時出台《合肥市人民政府辦公廳關於印發合肥市推進基層政務公開標準化規範化試點工作實施方案的通知》（合政辦秘〔2017〕187號），明確基層試點工作任務及時間節點。認真對照工作要求，督促作為全國試點的廬陽區，以及全省試點的巢湖市和包河區等單位結合自身工作實際，及時梳理公開事項、公開標準、公開流程，有序開展試點工作。通過合肥市政府信息公開網開設基層政務公開標準化規範化試點專題網頁，集中展示我市試點工作進展及成效。三個試點單位積極按照試點要求，明確公開標準和流程，建立健全試點領域目錄，及時發布相關信息。作為全國試點的廬陽區、全省試點的包河區和巢湖市均以高分通過全省組織的統一驗收。
（四）完善公開載體，推動政務公開工作全面開展
1.加強平台建設。繼續發揮合肥市政府信息公開網信息發布第一平台的作用，根據工作安排及時對政府信息公開網頁面布局、目錄設定等內容進行調整，著重突出重點工作任務。不斷最佳化頁面顯示功能，將民眾關注度較高的信息形成專欄，集中對外展示，方便查詢、了解和監督。截至目前,合肥市政府信息公開網點擊量達到522餘萬次。
2.調整目錄設定。根據工作實際情況和需要，在《全省政府信息公開目錄內容基本規範》的基礎上，對部分單位公開目錄進行刪減。同時，針對新增加的工作任務，結合我市具體工作實際，及時對公開目錄進行增設和調整，2018年新增加了62個目錄，主要涉及重點工程建設批准和實施、社會公益領域建設、高質量發展及“三大攻堅戰”解讀等方面，為各項工作的有序開展提供了堅強保障。
3.創新公開方式。在傳統的網站、公開欄等形式的基礎上，積極創新公開新形式，開通“合肥市人民政府發布”微博微信，及時發布政策信息，做好政策解讀，回應社會關切、提供便民服務。自2017年8月1日正式運行以來，關注人數已達到13萬餘人，社會關注度越來越高。
4.完善依申請公開方式。通過政府信息公開網開設依申請公開專欄，將依申請公開表格、辦理流程、相關答覆文書、數據統計等內容固化到系統後台，實現網上申請公開線上提交、受理和答覆。不斷加強監督檢查力度，依託系統設定自動報警提醒功能，督促相關單位在《條例》規定的15個工作日內，使用規範的依申請公開告知書予以答覆。要求相關單位認真做好相關文檔的收集、匯總、歸檔工作，以待備查。進一步擴展依申請公開受理渠道，在市政務服務中心39個視窗單位全部設立了受理點，方便民眾申請。
（五）加強督查整改，推動政務公開工作順利開展
1.加強業務培訓。組織政府信息公開專題培訓會，邀請部分省內專家圍繞重點工作任務，內容要求等開展培訓，不斷提升具體業務人員的業務能力。針對工作中的薄弱環節，組織召開各縣（市）區專題培訓會議，點對點指出工作中存在的問題，面對面交流工作經驗和心得，切實發現並解決工作中存在的問題，推動全市政務公開工作不斷取得新進展。
2.加強監督檢查。安排專人對政府信息公開網信息發布情況定期進行全覆蓋檢查，發現問題及時反饋並督促整改落實到位，確保公開不留死角。對於在工作中存在問題較多的單位以及重點領域信息公開牽頭責任部門進行重點檢查，結合工作要求，對照公開目錄逐項、逐條檢查，點對點監督、面對面反饋，確保各單位及時、規範、準確發布信息。同時，創新監督方式，利用政府信息公開網後台增設預警功能，通過系統固化信息發布時間，逾期未發布的隨時報警提醒，提高監督的及時性和全面性。積極引進社會第三方監督，聘請第三方機構嚴格按照重點工作任務分工對日常工作開展情況進行網上監測，隨時了解各單位工作開展情況和存在問題，及時反饋督促整改。
3.加強問題整改。針對在全省年度考核和第三方網上監測以及日常工作開展中發現的問題，堅持以問題為導向、以整改為手段、以健全制度機制為目標，及時會同相關部門進行會商，逐條梳理，認真研究。及時下發通知，將涉及到的問題立即反饋給責任單位，明確整改內容和具體落實時間節點，能立即解決的必須馬上解決；不能短時間內解決的必須說明理由，並提供整改時間和進度安排表，確保存在問題均能得到解決。
3.加強問題整改。針對在全省年度考核和第三方網上監測以及日常工作開展中發現的問題，堅持以問題為導向、以整改為手段、以健全制度機制為目標，及時會同相關部門進行會商，逐條梳理，認真研究。及時下發通知，將涉及到的問題立即反饋給責任單位，明確整改內容和具體落實時間節點，能立即解決的必須馬上解決；不能短時間內解決的必須說明理由，並提供整改時間和進度安排表，確保存在問題均能得到解決。
4.加強考核運用。及時制定並出台政務公開工作考評辦法，重點圍繞政府信息公開網信息發布情況，對各級各部門政務公開重點工作推進情況、日常任務完成情況等方面進行考核。進一步嚴肅結果運用，在全市範圍內通報考核結果，並納入市政府目標管理考核中。
二、主動公開政府信息情況
2018年，合肥市政府信息公開網共發布信息372139條。
其中，主動公開信息355048條，占總數的95.41%；依申請公開信息3822條，占總數的1.03%；不予公開信息13269條，占總數的3.56%。
市本級公開134835條，占總數的36.23%；縣（市）、區、開發區公開237304條，占總數的63.77%。
在全部發布信息中，人事信息6186條、政策法規檔案信息39507條、政策解讀10517條、行政執法信息9510條、財務信息814條、公共資源配置信息43680條、公共服務與民生信息1303條、公共監管信息2469條、輿情回應信息1531條、重大建設項目批准與實施信息8364條、社會公益領域信息1252條、高質量發展和“三大”攻堅戰信息812條。
繼續發揮公示欄、政府公報、新聞發布會等傳統公開渠道作用，滿足不同年齡層次人群的需要。通過新華書店、圖書館、檔案館、政務服務中心等政府公報發放點免費發放政府公報；強化重點領域信息發布工作，將與民眾利益的密切相關、社會關注度較高的重點領域信息，通過新聞發布會向社會發布。全年市本級舉辦60餘場新聞發布會，有效地回應了民眾關切。在檔案館、圖書館和政務服務中心設立政府信息查閱場所，配備電子觸控螢幕、電腦等專門的查詢設備，為公眾查閱和獲取政府信息提供方便。
三、依申請公開政府信息情況
2018年，全市共收到政府信息公開申請1686件，已辦結1685件。
其中，市本級受理並辦結302件，縣（市）區、開發區受理並辦結1383件。
從申請內容來看，房屋拆遷、土地徵收、政策諮詢等政府信息是公眾關注的熱點問題。
在受理的政府信息公開申請中，主動公開693件，占總數的41.12%；部分公開113件，占總數的6.71%；不予公開146件，占總數的8.67%；非本機關掌握信息等其他情況733件，占總數的43.5%。
四、行政複議、行政訴訟情況
2018年，共收到涉及市政府本級政府信息公開的行政複議申請1件，維持1件；涉及縣（市）、區政府和市直單位的政府信息公開行政複議申請45件，駁回行政複議申請1件，糾錯7件，維持19件，駁回1件，終止3件，不受理8件，未辦結6件。涉及市政府本級政府信息公開的行政訴訟0 件。
五、政府信息公開收費及減免情況
2018年，全市各級各部門在提供政府信息時均未收費。
六、存在問題及下一步工作打算
通過不懈地努力，我市政務公開工作取得一定成效，達到了提高政務服務水平、最佳化發展環境、融洽幹群關係、提升政府公信力、規範權力運行等目標，有效回應了社會關注，切實保障了民眾的知情權、參與權和監督權，為打造陽光透明政府做出了應有貢獻。但是也還存在著工作開展不平衡、部分信息發布不規範、信息公開重點不突出等問題。下一步，我們將繼續嚴格按照上級工作部署和要求，針對存在的突出問題，以創新的思維、務實的態度、紮實的工作，認真抓好貫徹落實，使我市政務公開工作更上一層樓。
一是進一步健全工作機制。在已做出工作部署的基礎上，著重抓好相關規定的執行，督促相關單位嚴格按照工作要求，建立健全工作機制，明確工作機構和人員、完善工作制度，落實工作責任，為順利完成工作任務提供保障。
二是進一步推動工作均衡開展。針對工作開展不平衡等問題，有針對性地開展幫助指導，通過強化組織領導建設、明確具體工作內容、加強業務培訓交流、嚴格監督檢查等方面的工作，推進全市政務公開工作總體協調發展。
三是進一步做好重點工作任務落實。督促重點任務分解牽頭責任單位進一步增強工作積極性和主動性，切實履行職責，明確任務分工，落實專人具體承辦，嚴格對照目錄要求梳理、收集、發布相關信息。督促各重點任務成員單位嚴格按照規定，及時、準確、全面發布相關信息。
