合肥市城管局2018年政務公開年度報告是由合肥市城管局發布的報告。
根據政務公開年度考核要求，我局對2018年的政務公開工作進行了總結，現將年度工作開展情況報告如下：
一、強化組織領導，紮實推進政務公開
2018年，市城管局為進一步貫徹落實黨的十九大精神，下足“繡花”功夫，推進城市管理“提質、提速、提品、提效”，認真學習貫徹中央、省委、市政府有關推進政務公開加強政務服務的一系列檔案精神，始終把政務公開工作作為“促進各項工作、加強與民眾聯繫、增強工作透明度、提升行業形象”的重要載體，針對城管系統過去在政務公開方面存在的突出問題，切實強化領導，強化宣傳，強化教育，強化整改措施，紮實推進政務公開工作。
一是加強組織，強化領導。及時調整政務公開領導小組，將政務公開工作納入局重點工作，定期召開會議，定期調度。召開動員大會，將政務公開作為推進法治政府建設的重要抓手，制定了政務公開的具體措施，對政務公開各項任務進行了分解，明確了牽頭領導、責任處室，責任人，確保各項工作落到實處。
二是深入開展最美城管人、垃圾分類等各項宣傳活動。2018年全市評選了十大“最美城管人”，有20年來為百姓清掏化糞池和下水道贏得有口皆碑讚譽的張鳳彪、有12年來累計獻血接近9000毫升“熊貓血”的束從東，展現了我們城管人的風采。在傳播社會主義核心價值觀的同時，通過落實政務公開工作，將城管工作的酸甜苦辣展現在廣大市民民眾面前，樹立了城管人廉潔、文明、為民、高效的行業形象。先後邀請市人大代表、市政協委員和政風行風監督員，召開城市管理座談會，傾聽代表、委員和監督員的意見和建議。聘請省、市各媒體新聞記者為特約監督員，及時反映廣大市民訴求，及時反饋城管部門處置結果。結合城管工作的行業特點，先後邀請大學生和普通市民參與，開展“天鵝湖衛士”環境淨化活動，邀請人大代表、政協委員體驗環衛工人工作，邀請新聞媒體記者開展“做一天城管人”的職業體驗活動，與各中國小合作開展“垃圾去哪兒了”生活垃圾處置科普課堂等活動。鋪開餐飲油煙整治、垃圾分類推進、農村環境建設等宣傳，形成人人知曉、廣甩寒危凳泛支持、共同參與”良好社會氛圍。通過多角度展現城管工作涉及的內容，多維度展現百姓生活密切關聯的城市管理事項，多層次進行城市管理與市民民眾的交流互動，取得良好的宣傳效果。
二、堅持示範引領，著力加強公開解讀回應政策
以行政服務中心城管視窗和渣土服務大廳為平台，開展政務公開示範點建設，按照“三個上牆”、“一個上台”的要求，推動全系統政務公開建設上水平，打造陽光城管。
圍繞建設法治政府全面推進政務公開。要把公開透明作為城管工作的基本要求，堅持以公開為常態、不公開為例外，各類政策檔案，除依法需要保密的外都做到及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民民眾的知情權。結合政府機構改革和職能最佳化，做好本部門權責清單調整和公開工作，進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開，全年共辦理省、市人凳地船炒大政協提案建議64件，其中主辦件32件，會辦件32件，主辦件及對社會廣泛關注、關府拳系國計民生的建議和提案，已全部公開答覆全文。
一是做好市城管局政策解讀工作。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。以我局名義印發的政策性凳請符檔案，起草單位負責做好解讀工作；部門或單位聯合發文的，牽頭制發單位負責做好解讀工作，其他聯合發文部門或單位配合。解讀政策時，著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行標準，以及注意事項、關陵鞏晚鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內涵透明，避免誤解誤讀。
二是堅持政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。以我局名義印發的政策性檔案，報批時應當將解讀方案、解讀材料一併報我局負責人審簽。解讀方案和解讀材料不齊全的，局辦公室按規定予以退文。檔案公布前，要做好政策吹風解讀和預期引導；檔案公布時，相關解讀材料應與檔案同步在我局政府網站等媒體發布；檔案執行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續開展解讀，及時解疑釋惑，不斷增強主動性、針對性和時效性。
三是提升回應效果。對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，要在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，並根據工作進展情況企局頸，持續發布權威信息。針對重大政務輿情，建立與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與有關新聞媒體和網站的溝通聯繫，著力提高回應的及時性、針對性、有效性。通過購買服務、完善大數據技龍店抹術支撐等方式，用好專業力量，提高輿情分析處置的信息化水平。
三、著力推進“五公開”
一是將“五公開”要求落實到公文辦理程式。擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，除依法保密外，應在決策前向社會公布決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，要積極採取廣播電視、網路和新媒體直播等形式向社會公開。辦公室制定辦公會會議方案時，提出議題的單位應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批；之前已公開徵求意見的，應一併附上意見收集和採納情況的說明。
二是建立健全主動公開目錄。堅持以公開為常態、不公開為例外，進一步明確城管領域“五公開”的主體、內容、時限、方式等。除涉密事項外，要全面完成市城管局主動公開基本目錄的編制工作，並動態更新，不斷提升主動公開的標準化規範化水平。
三是對公開內容進行動態擴展和定期審查。每年要根據黨中央、國務院對政務公開工作的新要求以及公眾關切，明確城管政務公開年度工作重點，把握好公開的力度和節奏，穩步有序拓展“五公開”範圍，細化公開內容。每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息或涉及個人隱私的信息進行全面自查，發現應公開未公開的信息應當公開，可轉為主動公開的應當主動公開，自查整改情況應及時報市政務公開辦。嚴格落實公開前保密審查機制，妥善處理好政務公開與保守國家秘密的關係。
四、著力提升政務服務工作實效
一是推進網上辦事服務公開。按照省市關於“網際網路+政務服務”工作相關要求，及時公開公開網上辦事大廳服務事項清單，推動更多事項在網上辦理，實現辦事材料目錄化、標準化，讓民眾辦事更明白、更便捷。提升實體政務大廳視窗服務能力。推動線下線上融合，統籌服務資源，統一服務標準，理順工作機制，強化部門協調，民眾和企業必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”、“最多跑一次”。及時發布“一次辦”事項清單和辦事指南。加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規範服務行為，切實提高服務效率和質量。最佳化審批辦事服務。進一步規範和完善辦事指南。
二是著力推進政務公開平台建設。強化政府網站建設管理。加強政府網站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜尋、辦事服務等功能。完善網站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。
三是用好“兩微一端”新平台。充分發揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優勢，做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息，信息發布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監管和維護，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。近年來，我們將微博、微博作為向廣大網民展示城市管理工作的一扇視窗，構建成為與廣大網民互相聯繫的一座橋樑。市城管局官方微博“文明合肥”圖文並茂報導一線城管工作，及時跟進工作動態，累計冬粉人數32萬以上，連續四年榮獲新浪安徽十佳政務微博稱號。在原有官方微信“文明合肥”的基礎上，2016年11月開通“合肥城管發布”微信號。市城管局官方微博、微信連續三年榮獲合肥十佳政務微博、微信。在利用好微博、微信平台的基礎上，我們積極拓展新媒體宣傳平台，先後開通今日頭條政務號、網易政務號、搜狐公共號、騰訊企鵝號，建立網易政務號、騰訊企鵝號發布矩陣，與合肥論壇、萬家熱線、鳳凰安徽等網路媒體開展廣泛合作，網路群體客群達數百萬。實現城市管理宣傳工作全方位、多維度、廣覆蓋的融媒體宣傳格局。其中常態化開展的視頻直播城管執法活動，受到國家住建部、法務部、省市宣傳部、法制辦的高度肯定，並作為優秀案例向全國、全省推廣。
五、擴大公眾參與
一是明確公眾參與事項範圍。圍繞城管中心工作，細化公眾參與事項的範圍，制定並及時發布公眾參與事項清單，讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。要重點圍繞國民經濟和社會發展計畫、重大規劃，國家和社會管理重要事務、法律議案和行政法規草案等，根據需要通過多種方式擴大公眾參與。
二是規範公眾參與方式。涉及重大公共利益和公眾權益的重要城管決策，除依法應當保密的外，須通過徵求意見、聽證座談、諮詢協商、列席會議、媒體吹風等方式擴大公眾參與。公開徵求意見的採納情況應予公布，相對集中的意見建議不予採納的，公布時要說明理由。要嚴格落實法律法規規定的聽證程式，提高行政執法的透明度和認可度。
三是完善公眾參與渠道。積極探索公眾參與新模式，不斷拓展我局政府網站的民意徵集、網民留言辦理等互動功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平台，加強政務微信微博、政府熱線、領導信箱等平台建設，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的回響速度，增進公眾對政府工作的認同和支持。
四是緊緊盯住民眾關注的“關鍵小事”回應關切。大力推進生活垃圾分類工作和公廁革命。按照政府主導、市場主體、市民主力的原則，制定《合肥市生活垃圾分類工作實施方案》，加快推進《合肥市生活垃圾管理辦法》立法進程，穩步推進垃圾分類工作，建設一批垃圾分類示範區；加快公廁新改建步伐，提升公廁服務功能，完善公廁導示系統，讓民眾“方便”更方便；啟動智慧停車系統建設，完善機動車停車場備案系統、停車查詢系統、誘導系統、執法系統等，著力解決市民停車難的問題；制定出台共享腳踏車設定管理導則，加大共享腳踏車企業考核力度，與行業主管部門密切配合，聯手嚴控投放總量，全面規範共享腳踏車管理，給方便不給隨便。
六、著力推進政務公開制度化規範化
一是切實貫徹落實政府信息公開條例。進一步規範依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答覆等流程，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。二是配合主管部門完成基層政務公開標準化規範化試點總結驗收工作。陪同主管部門赴廬陽區、巢湖市、包河區實地開展試點驗收工作。三是加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前做好依法依規嚴格審查，依法保護好相關人員個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對於涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當的方式和範圍。
一是做好市城管局政策解讀工作。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。以我局名義印發的政策性檔案，起草單位負責做好解讀工作；部門或單位聯合發文的，牽頭制發單位負責做好解讀工作，其他聯合發文部門或單位配合。解讀政策時，著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行標準，以及注意事項、關鍵字詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內涵透明，避免誤解誤讀。
二是堅持政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。以我局名義印發的政策性檔案，報批時應當將解讀方案、解讀材料一併報我局負責人審簽。解讀方案和解讀材料不齊全的，局辦公室按規定予以退文。檔案公布前，要做好政策吹風解讀和預期引導；檔案公布時，相關解讀材料應與檔案同步在我局政府網站等媒體發布；檔案執行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續開展解讀，及時解疑釋惑，不斷增強主動性、針對性和時效性。
三是提升回應效果。對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，要在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，並根據工作進展情況，持續發布權威信息。針對重大政務輿情，建立與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與有關新聞媒體和網站的溝通聯繫，著力提高回應的及時性、針對性、有效性。通過購買服務、完善大數據技術支撐等方式，用好專業力量，提高輿情分析處置的信息化水平。
三、著力推進“五公開”
一是將“五公開”要求落實到公文辦理程式。擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，除依法保密外，應在決策前向社會公布決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，要積極採取廣播電視、網路和新媒體直播等形式向社會公開。辦公室制定辦公會會議方案時，提出議題的單位應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批；之前已公開徵求意見的，應一併附上意見收集和採納情況的說明。
二是建立健全主動公開目錄。堅持以公開為常態、不公開為例外，進一步明確城管領域“五公開”的主體、內容、時限、方式等。除涉密事項外，要全面完成市城管局主動公開基本目錄的編制工作，並動態更新，不斷提升主動公開的標準化規範化水平。
三是對公開內容進行動態擴展和定期審查。每年要根據黨中央、國務院對政務公開工作的新要求以及公眾關切，明確城管政務公開年度工作重點，把握好公開的力度和節奏，穩步有序拓展“五公開”範圍，細化公開內容。每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息或涉及個人隱私的信息進行全面自查，發現應公開未公開的信息應當公開，可轉為主動公開的應當主動公開，自查整改情況應及時報市政務公開辦。嚴格落實公開前保密審查機制，妥善處理好政務公開與保守國家秘密的關係。
四、著力提升政務服務工作實效
一是推進網上辦事服務公開。按照省市關於“網際網路+政務服務”工作相關要求，及時公開公開網上辦事大廳服務事項清單，推動更多事項在網上辦理，實現辦事材料目錄化、標準化，讓民眾辦事更明白、更便捷。提升實體政務大廳視窗服務能力。推動線下線上融合，統籌服務資源，統一服務標準，理順工作機制，強化部門協調，民眾和企業必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”、“最多跑一次”。及時發布“一次辦”事項清單和辦事指南。加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規範服務行為，切實提高服務效率和質量。最佳化審批辦事服務。進一步規範和完善辦事指南。
二是著力推進政務公開平台建設。強化政府網站建設管理。加強政府網站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜尋、辦事服務等功能。完善網站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。
三是用好“兩微一端”新平台。充分發揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優勢，做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息，信息發布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監管和維護，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。近年來，我們將微博、微博作為向廣大網民展示城市管理工作的一扇視窗，構建成為與廣大網民互相聯繫的一座橋樑。市城管局官方微博“文明合肥”圖文並茂報導一線城管工作，及時跟進工作動態，累計冬粉人數32萬以上，連續四年榮獲新浪安徽十佳政務微博稱號。在原有官方微信“文明合肥”的基礎上，2016年11月開通“合肥城管發布”微信號。市城管局官方微博、微信連續三年榮獲合肥十佳政務微博、微信。在利用好微博、微信平台的基礎上，我們積極拓展新媒體宣傳平台，先後開通今日頭條政務號、網易政務號、搜狐公共號、騰訊企鵝號，建立網易政務號、騰訊企鵝號發布矩陣，與合肥論壇、萬家熱線、鳳凰安徽等網路媒體開展廣泛合作，網路群體客群達數百萬。實現城市管理宣傳工作全方位、多維度、廣覆蓋的融媒體宣傳格局。其中常態化開展的視頻直播城管執法活動，受到國家住建部、法務部、省市宣傳部、法制辦的高度肯定，並作為優秀案例向全國、全省推廣。
五、擴大公眾參與
一是明確公眾參與事項範圍。圍繞城管中心工作，細化公眾參與事項的範圍，制定並及時發布公眾參與事項清單，讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。要重點圍繞國民經濟和社會發展計畫、重大規劃，國家和社會管理重要事務、法律議案和行政法規草案等，根據需要通過多種方式擴大公眾參與。
二是規範公眾參與方式。涉及重大公共利益和公眾權益的重要城管決策，除依法應當保密的外，須通過徵求意見、聽證座談、諮詢協商、列席會議、媒體吹風等方式擴大公眾參與。公開徵求意見的採納情況應予公布，相對集中的意見建議不予採納的，公布時要說明理由。要嚴格落實法律法規規定的聽證程式，提高行政執法的透明度和認可度。
三是完善公眾參與渠道。積極探索公眾參與新模式，不斷拓展我局政府網站的民意徵集、網民留言辦理等互動功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平台，加強政務微信微博、政府熱線、領導信箱等平台建設，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的回響速度，增進公眾對政府工作的認同和支持。
四是緊緊盯住民眾關注的“關鍵小事”回應關切。大力推進生活垃圾分類工作和公廁革命。按照政府主導、市場主體、市民主力的原則，制定《合肥市生活垃圾分類工作實施方案》，加快推進《合肥市生活垃圾管理辦法》立法進程，穩步推進垃圾分類工作，建設一批垃圾分類示範區；加快公廁新改建步伐，提升公廁服務功能，完善公廁導示系統，讓民眾“方便”更方便；啟動智慧停車系統建設，完善機動車停車場備案系統、停車查詢系統、誘導系統、執法系統等，著力解決市民停車難的問題；制定出台共享腳踏車設定管理導則，加大共享腳踏車企業考核力度，與行業主管部門密切配合，聯手嚴控投放總量，全面規範共享腳踏車管理，給方便不給隨便。
六、著力推進政務公開制度化規範化
一是切實貫徹落實政府信息公開條例。進一步規範依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答覆等流程，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。二是配合主管部門完成基層政務公開標準化規範化試點總結驗收工作。陪同主管部門赴廬陽區、巢湖市、包河區實地開展試點驗收工作。三是加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前做好依法依規嚴格審查，依法保護好相關人員個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對於涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當的方式和範圍。
