過去五年，在市委的正確領導下，全市各族人民團結一心，奮力拚搏，超額完成了十四屆人大一次會議確定的目標任務，開創了轉型振興的新局面。
基本介紹
- 中文名：2013年阜新市政府工作報告
- 時間：2013年
- 地區：阜新市
- 類型：政府工作報告
一、過去五年工作回顧,二、今後五年的奮鬥目標,三、2013年工作安排,
一、過去五年工作回顧
——綜合經濟實力明顯增強。主要經濟指標增速高於全省平均水平，總量實現翻番。地區生產總值由2007年的195.5億元增加到560億元，年均增長14.6%，其中一二三產業增加值年均增長10%、17.9%、13.7%；人均生產總值突破3萬元；公共財政預算收入由11億元增加到64億元，年均增長35.3%；累計固定資產投資1594億元，是上五年的4.1倍；社會消費品零售總額由87.6億元增加到203.4億元，年均增長18.4%。
——產業結構得到最佳化。三次產業比重調整為23：45：32，工業占比提高5個百分點，主導作用明顯增強。大唐煤制天然氣、巴新鐵路等一批重大項目開工建設，液壓、農產品加工、新能源等一批產業快速發展，多元化產業格局基本形成。規模以上工業企業達到570戶，銷售收入億元以上企業達到110戶，阜礦集團實現總收入240億元。服務業發展水平提升，金融業、房地產業、旅遊業加快發展。農業綜合生產能力增強，畜牧業規模化養殖水平大幅提高，花生種植面積躍居全國第三位，糧食產量連續三年創歷史新高。
——城鄉基礎設施和生態環境顯著改善。完成了新一輪城市總體規劃修編及一批專業規劃編制工作。新城建設全面展開，“玉龍新城”核心區初具雛形，城市建成區面積由66平方公里增加到76.5平方公里。修建城市道路143條，主城區“六橫六縱一環”道路框架基本形成；新增高速公路3條、210公里，路網密度躍居全省前列；新增地方普通公路60條、243公里；建成了日供水15萬噸的引白水源工程、日處理16.5萬噸的污水處理廠等一批重大基礎設施。森林覆被率達到32.3%，城市環境空氣品質二級以上天數由306天增加到347天。城鎮化率達到56.6%，超過全國平均水平。
——人民生活水平普遍提高。城鎮登記失業率控制在4.0%以內。1萬平方米以上集中連片棚戶區全部改造完成，改造面積330萬平方米，惠及居民7.5萬戶。完成老舊小區環境綜合整治619萬平方米。社會保障覆蓋面進一步擴大，社會保障及社會救助標準大幅提高。城鎮居民人均可支配收入由8702元增加到17240元，年均增長14.7%；農村居民人均純收入由4128元增加到8850元，超過全國平均水平，年均增長16.1%。
——社會事業全面進步。新增省級以上工程技術研發中心20家，科技進步對經濟成長貢獻率由47%提高到52%。“雙高普九”通過省終結驗收，城區中國小全部鋪設塑膠操場，改造農村校舍31.7萬平方米。建成了市圖書館等一批重點工程，農村文化站、社區文化廣場等文化設施基本實現全覆蓋。醫療衛生體制改革紮實推進，阜礦總醫院外科樓、市中心醫院病房樓、第二人民醫院（婦產醫院）等投入使用，醫療衛生機構每千人床位數由3.6張提高到4.2張。民眾體育蓬勃開展，我市被確定為東北三省唯一的“全民健身示範城市”試點市。
各位代表，剛剛過去的2012年，在巨觀經濟形勢嚴峻複雜的情況下，我們牢牢把握“穩中求快、又快又好”的總基調，務實拼搏，奮力攻堅，保持了全市快速發展態勢，主要經濟指標增幅繼續位居全省前列。
（一）加快產業集群建設，工業整體實力進一步增強調整和完善了“十大產業集群”規劃布局和工作機制，產業集群發展思路、目標進一步明確，重大項目建設成效明顯，產業規模迅速擴大。大唐煤制天然氣一期項目完成投資180億元。液壓產業實現銷售收入300億元。氟化工、皮革基地晉升為省級開發區，與上海有機所、航天集團、徐工集團等成功合作，浙大液壓創新中心投入使用，產業集群發展水平明顯提升。
全年實施投資千萬元以上項目超過1000個，其中新開工億元以上項目150個。規模以上工業實現增加值210億元，增長12.7%。民營經濟增加值增長33.5%。高新技術產2.7%。民營經濟增加值增長33.5%。高新技術產業增加值增長52%。
（二）加大城鄉建設力度，城鄉環境明顯改善“玉龍新城”起步區路網基本形成，玉龍湖水系、綠化景觀初具形象，市民文化中心、服務中心、綠地·劍橋等項目加快建設，中泰世紀廣場等一批項目落地。“沈彰新城”、“溫泉新城”各有一批項目開工建設。
房地產施工面積超過1000萬平方米。阜、彰兩縣被納入省縣城建設試點縣。實現建築業產值205億元，增長26%。“五化工程”成效明顯，新植樹木588萬株、栽擺鮮花840萬株，鋪設人行步道30萬平方米，改造升級23條街路路燈，城市環境衛生狀況有了較大改善。基礎設施建設得到加強，阜盤高速、城市大外環、皮革產業大道建設加快推進，巴新鐵路開始鋪軌。改造城市道路43條，完成105個自然屯、309公里通油路工程。軍民合用機場納入國家民航“十二五”規劃。細河綜合整治二期工程全面實施，新增水面35萬平方米。垃圾處理廠二期工程投入使用。全市造林129萬畝。以凌河流域為重點的19個水污染治理項目開工。成功爭創國家資源綜合利用“雙百工程”示範基地。章古台自然保護區晉升為國家級自然保護區。
（三）推進農業產業化發展，綜合生產能力增強農產品加工重大項目建設走在全省前列，輝山、雨潤等8個投資10億元以上項目在建，伊利乳業項目開始生產。農業結構調整步伐加快，花生面積達到280萬畝；新建規模養殖小區339個，畜牧產業化水平居全省前列。糧食產量55億斤。
農業生產條件得到改善，完成節水滴灌工程38.2萬畝，農田綜合機械化水平達到79.2%。建成國家級高產示範區30個。阜、彰兩縣分別被列為國家和省土地整理示範縣。縣域綜合實力進一步提升，阜、彰兩縣公共財政預算收入分別增長32.1%、25.8%。
（四）突出集聚區建設，服務業發展水平提升中央商務區營業收入超過100億元，“溫泉新城”晉升為省級現代服務業集聚區。大潤發超市、鴻達購物廣場等投入運營，興隆CBD等項目建設進展順利，寶地城等城市綜合體項目開工。五金建材城等一批專業市場建設加快。旅遊業穩步發展，溫泉開發、鄉村游加快興起。金融部門加大支持經濟發展力度，新增貸款95億元。交通銀行阜新分行獲批籌建。
（五）擴大對外開放，招商引資成效顯著招商引資到位額405億元，增長34.1%；直接利用外資1.8億美元，增長22%；出口總額1.8億美元，增長17.6%。
先後組織7次大型招商活動，簽約額263億元。香港盈德煤化工、大連遠東銅業等一批重大工業項目和國際瑪瑙城、農產品物流城等一批重大服務業項目簽約落地。推動企業聯合重組，五糧液集團重組三溝酒業項目積極推進，101戶企業實施合資合作。成功舉辦了液壓裝備製造業展覽會、瑪瑙博覽會和氟化工產業高峰論壇，擴大了阜新對外影響力。
（六）著力保障和改善民生，人民生活質量持續提高省、市確定的45件惠民實事全部完成。新增實名制就業6.4萬人次。退休人員基本養老金月人均增加182元。城鎮居民基本醫療保險補助標準提高到240元，參保率達到97.2%，基本實現市級統籌及“一卡通”結算。醫療保險門診統籌報銷比例提高20%，門檻費降低60%。城鄉低保年補助標準分別提高到3960元和2010元。為70%以上的城鄉居民建立規範化電子健康檔案。建立社區職工幫扶站182個，實行工資集體協商企業110戶。繼續推進國有工礦和林區、墾區棚戶區改造，1.25萬戶低收入家庭得到安居保障。實施居民樓節能改造121萬平方米。住房公積金在全省率先實現城鄉全覆蓋。
市人民公園、博物館免費開放，市老年活動中心主體完工。建設村文化廣場276個。解決80個自然屯廣播電視盲點問題。新建農村社區服務中心60個、農村學校塑膠操場23塊。農村飲水安全工程使8.5萬人受益。“慈善建房”救助項目榮獲第七屆中華慈善獎。13.8萬農村低收入人口年人均純收入達到2200元以上，爭取“國家扶貧改革試驗區”工作取得積極進展。
（七）全面發展社會事業，社會管理創新得到加強新建標準化學校44所，農村6所國中進縣城，新建改擴建幼稚園19所。市實驗中學實現跨地區招生。市二職專新校區建成。公共文化服務體系不斷完善，文化事業和文化產業加快發展。遼寧工大在人才培養、科技服務等方面為阜新作出重要貢獻。
城市社區衛生服務體系進一步完善，農村三級醫療衛生服務網路基本形成。順利通過省級衛生城復檢。幸福家庭促進計畫全面推進，計畫生育服務水平提升。首屆全民健身運動大會取得圓滿成功，“十二運”比賽場館改造完成。
社會矛盾大排查大調處活動深入開展，一批信訪問題得到妥善化解。社會治安防控體系不斷強化，治安狀況持續好轉。安全生產形勢總體平穩。雙擁共建工作紮實推進。民族團結進步事業不斷發展。加強政府自身建設，深入開展政德教育、“下基層、保增長”和“行政效能大提升”等活動，促進政府系統工作效率和服務水平提高。審計監督成效明顯。堅持向人大及其常委會報告工作和政協通報重要情況制度，辦復人大代表建議111件、政協提案148件。
全市各行各業、各條戰線都呈現出新變化，統計、物價、法制、地震、人防、民防、食品藥品監督、地方志、檔案、婦女兒童、外事僑務、對台事務、殘疾人、紅十字會、宗教等工作取得新成績，供電、工商、菸草、質監、氣象、郵政、通訊、石油、武警、消防等單位為地方經濟發展作出了重要貢獻。
各位代表，過去的五年，是阜新綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民民眾得到實惠最多的五年。五年來，我們抓住了加快發展的重要機遇，探索出了一條符合阜新實際的發展路子，構築起了具有特色優勢的產業框架，夯實了轉型振興的堅實基礎。五年來，我們堅持以艱辛換髮展，以實幹創業績，凝聚了自強不息、奮發向上的精神力量，推動全市經濟社會發展進入了新時期。
這些成績的取得，是省委、省政府高度重視、親切關懷的結果，是市委總攬全局、正確領導的結果，是市人大和市政協大力支持、有力監督的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士廣泛參與、群策群力的結果，是全市廣大幹部民眾團結拼搏、艱苦奮鬥的結果。在此，我代表市政府，向所有關心、支持和參與阜新建設的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，政府工作中還存在一些矛盾和問題。主要是，經濟總量小、綜合實力弱；工業規模和產業水平有待提高，現代服務業發展不夠快，農業基礎設施建設還需加強；城鄉居民收入仍處於全省較低水平；生態環境還很脆弱，節能減排壓力較大；個別政府部門服務質量、行政效能有待提高。這些矛盾和問題必須在今後的工作中認真加以解決。
二、今後五年的奮鬥目標
今後五年，是阜新實現轉型振興的重要時期，是全面建成小康社會的關鍵時期。我們將深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞轉型振興大局，以做大經濟總量、提高發展質量、改善人民生活為目標，深化改革、擴大開放，著力推進產業集群化、新型城鎮化、農業現代化進程，著力加強基礎設施、生態環境、民生工程建設，促進產業最佳化升級、城鄉環境生態宜居、社會事業全面進步，為早日全面建成小康社會奠定堅實基礎。
今後五年全市經濟社會發展的奮鬥目標是：
——經濟總量實現倍增。地區生產總值達到1200億元，年均增長13%；人均GDP達到6萬元；公共財政預算收入150億元，年均增長18.6%；累計固定資產投資5000億元，年均增長25%。發展速度高於全省平均水平，綜合經濟實力大幅提升，經濟發展協調性進一步增強。
——產業結構不斷最佳化。三次產業結構調整為12.5：50：37.5。重點產業集群和骨幹企業進一步做大做強，工業占比提高5個百分點，主導作用進一步凸顯。旅遊、金融、房地產等現代服務業加快發展，服務業占比提高5.5個百分點。現代農業加快發展，綜合生產能力明顯增強。
——城鄉面貌實現更大改觀。城市總體規劃布局更加科學，“玉龍新城”等新城核心區基本建成，老城區改造成效明顯。實施機場、遼西北供水工程等一批重大基礎設施項目，城市功能日趨完善。縣城改造建設步伐加快，以中心鎮為重點的小城鎮建設全面推進。到2017年，城鎮化率達到67%以上，實現城市建成區100平方公里、100萬人口目標。
——改革開放取得新突破。深化行政管理、財政體制、投融資體制等重點領域、關鍵環節改革，體制機制創新取得明顯成效。瀋陽經濟區一體化建設、市礦校合作進一步深化，對外開放水平明顯提高。引進內資、外資和出口總額年均增長20%以上。
——生態環境持續改善。深入推進生態文明建設，推行綠色發展、循環發展、低碳發展，礦產、土地等資源開發利用效率進一步提高，水、大氣、礦山等環境治理取得新進展，節能減排任務全面完成。到2017年，森林覆被率達到40%以上，城市環境空氣品質二級以上天數保持在340天以上。
——民生工程成果顯著。堅持為民辦實事、解難事，推進民生工作具體化、職能化、制度化。就業渠道和崗位明顯增多，覆蓋城鄉的社會保障和救助體系不斷完善，城鄉居民富裕程度普遍提高，努力讓人民擁有更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的保障、更舒適的環境。到2017年，城鎮居民人均可支配收入35000元，農村居民人均純收入17500元，均實現翻番以上增長。——社會事業全面發展。各級各類教育均衡發展，教育教學質量明顯提高；科技進步對經濟成長貢獻率達到60%；文化事業和文化產業協調發展；醫療衛生體制改革取得成效；民眾體育和競技體育全面發展。社會管理創新水平提升，社會和諧穩定。
三、2013年工作安排
按照市委十一屆三次全會總體部署，今年（2013年）政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，牢牢把握“穩中求進、又好又快”的總基調，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以提高經濟成長質量和效益為中心，以改革開放為動力，以項目建設為核心，以推進工業化、城鎮化為重點，加快經濟發展，構建和諧阜新，為實現轉型振興而努力奮鬥。主要預期目標是：地區生產總值完成660億元，增長13%；公共財政預算收入76.3億元，增長19.1%；固定資產投資630億元，增長26%；城鎮居民人均可支配收入19500元，增長13.1%；農村居民人均純收入10000元，增長13%。
（一）加快項目建設步伐，著力擴大投資規模發揮投資拉動經濟成長的主動力作用，堅持以項目為核心，最佳化投資結構，提高投資質量和效益，以投資做大總量、做強財力、調整結構。開展“項目建設年”活動，全年續建投資千萬元以上項目600個；新開工投資5000萬元以上項目300個。
突出抓好重大項目建設，新開工投資億元以上項目150個。其中，10億元以上項目20個，5—10億元項目30個，1—5億元項目100個；工業項目70個，服務業項目20個，農業項目10個，城市建設及房地產項目35個，基礎設施項目11個，社會事業項目4個。
拓寬項目渠道，提高項目質量。把握國家、省投資方向和發達地區產業轉移趨勢，圍繞我市產業發展定位，加大項目儲備力度，研發包裝推介一批重大項目。
完善工作機制，提升項目工作水平。全力抓好項目規劃、招商、落地、開工、投產、達產等關鍵環節，促進項目早開工、早投產、早達產。
（二）突出工業主導地位，加快產業集群建設全面推進工業“五項工程”，促進工業總量做大、效益提升。規模以上工業實現增加值260億元，增長15%。
推動“十大產業集群”上規模、上水平。加快煤化工基地核心區基礎設施建設，大唐煤制天然氣第一系列項目竣工投產，開工建設北京國能煤焦油和粗酚加工、大唐LNG等項目，加快大唐煤制天然氣第二、三系列、香港盈德煤化工等項目前期工作。液壓產業實現銷售收入400億元，農產品加工業實現250億元，氟化工、皮革、鑄造等產業超過100億元，板材家居、新型材料、瑪瑙等產業實現30%以上增長。開工建設德爾汽車轉向泵擴產升級、聯化科技二期、韓國長川製鞋、保利民爆二期等項目，推動航天神坤高端液壓支架、萬聯鑄件、彰武雨潤等項目竣工投產。積極推進富國集團等企業整體搬遷、日本新型建材園等項目。加強與上海有機所、航天集團、徐工集團合作，促進產業升級。積極創建國家新能源示範市。
做大做強現有企業。支持阜礦集團、發電公司等企業發展，扶持40戶企業儘快進入10億元企業行列。新增規模以上企業80戶，新增銷售收入超億元企業20戶、10億元企業5戶，實現倍增企業100戶。實施技改項目260個，完成投資180億元。支持中小企業特別是小微企業發展，民營經濟增加值實現30%增長。
加強科技創新，推進氟化工研發中心、天士力中藥研發基地等竣工。推進工業化、信息化深度融合，打造企業網上交易平台。做好節能減排和淘汰落後產能工作。
（三）加大招商引資力度，提高對外開放水平推動對外開放擴大領域、提升層次，全方位引進項目、資金、技術、人才。招商引資到位額500億元，增長23.5%；直接利用外資2億美元，增長9.3%；出口總額2億美元，增長11.1%。
圍繞工業產業集群、服務業集聚區、新城新市鎮等重點領域，突出珠三角、長三角、港澳台等重點地區，大力開展主題概念招商、專業招商。強化企業招商主體作用，促進以商招商。全年簽約落地投資10億元以上項目50個。深化區域合作。做好瀋陽經濟區綜合配套改革相關工作，加快沈阜一體化進程。
（四）以集聚區建設為重點，加快發展現代服務業以服務業增速高於全市經濟增速為目標，推進服務業總量做大、水平提升。完成社會消費品零售總額235億元，增長15.5%。加快服務業集聚區建設。擴大中央商務區、站前服務業集聚區、“溫泉新城”等服務業集聚區規模，加快“玉龍新城”CBD建設，推進興隆CBD、六合國際城市綜合體、站前現代城等項目竣工，開工建設紅星美凱龍商業綜合體、中泰世紀廣場等項目。大力發展物流業。世通物流園一期投入使用，開工建設農產品物流城、香港豪德物流園、海州煤炭物流園等項目。培育發展電子商務、連鎖經營等新興業態。推進“無線城市”建設，提高城市信息化水平。發展旅遊產業。推進海棠山、瑞應寺、大清溝等重點景區開發建設。完善鄉村旅遊產業體系，積極發展溝域旅遊經濟。加快發展金融業。實現直接融資100億元，間接融資100億元。推動交通銀行阜新分行開業，積極引進域外金融機構。充分發揮證券、信託、租賃等融資渠道作用，擴大社會融資總規模。支持保險業加快發展。繼續實施“三年倍增”計畫，以工業產業集群和服務業集聚區建設為重點，加快城區經濟發展。
（五）大力發展現代農業，促進農民穩定增收全面落實強農惠農富農政策，促進農民增收、農業增效、農村發展。
積極發展現代農業。推進農業產業化經營，引進培育壯大一批龍頭企業。加快推進農業結構調整，抓好“一縣一業”，穩定花生種植面積，提高深加工能力。大力發展特色高效農業，積極培育發展新奇特、名貴優產品。新建改造規模養殖小區300個。穩定糧食生產，提高單產水平。
改善農業基礎條件。實施節水滴灌工程40萬畝。新建各類飲水工程100處。農田綜合機械化水平達到82%。加強農村社會事業建設，促進城鄉基本公共服務均等化，改善農村生產生活條件。加強村屯規劃，整治村容村貌。
拓寬農民增收渠道。引導和鼓勵農民從事非農生產和經營，積極培養聯戶經營、專業大戶、家庭農場等新型經營主體，穩妥推進農村土地承包經營權流轉。
以工業集群化、農業產業化為重點，加快發展縣域經濟，提高縣域發展實力。
（六）加快城鎮化步伐，打造生態宜居城市
堅持以城鎮化建設為新動力，以生態宜居為目標，促進城市擴容提質，城鎮化率提高2個百分點。
加快新城建設。全面完成“玉龍新城”核心區配套設施建設，提升景觀建設水平，“兩館一心”等項目投入使用，市民服務中心主體完工，開工建設恩典國際商住開發等37個項目。完善“沈彰新城”基礎設施，開工建設綠色智慧谷等20個項目。加快“溫泉新城”配套設施及信達·泉天下等項目建設。推進老城改造，全年拆遷90萬平方米，開工建設320萬平方米。抓好7個城中村、3個城邊村改造，加快城區全域城市化進程。
完善縣城改造建設規劃，阜彰兩縣新增開發面積均超過100萬平方米。加快小城鎮建設，重點打造以產業為支撐的特色小城鎮。
堅持最佳化結構、提升檔次、有序開發的原則，促進工業、住宅、商業、旅遊、文化地產等多元發展。房地產完成投資100億元。實現建築業總產值240億元，增長14.3%。
加強基礎設施建設。阜盤高速及北延伸線、城市大外環、沈彰開發大道、皮革產業大道等項目竣工，巴新鐵路阜新至赤峰段全線通車。配合做好京瀋客專、遼西北供水、錦阜高鐵路擴能改造等工程實施。力爭軍民合用機場項目核准並開工。改造拓寬城市道路32條。新建通屯油路150公里。全面完成細河綜合治理二期、玉龍湖水系二期工程。繼續抓好供熱、供水、供氣等地下管網改造。
繼續實施“五化工程”，提高綠化水平、硬化質量、亮化檔次、淨化標準、美化品位，努力讓城市面貌煥然一新。
加快推進青山工程、碧水工程、藍天工程建設。全年植樹造林100萬畝，200萬畝經濟林工程提前一年完成；實施礦山生態治理1.1萬畝。開發區、“沈彰新城”等污水處理廠投入使用，開工建設清河門污水處理廠二期和舊廟鎮、大巴鎮污水處理廠及養息牧河人工濕地。依法科學管理國土資源，推進資源最佳化利用。提升城市管理水平。集中整治城市交通、戶外經營等秩序，加強城市基礎設施、公共服務設施等管理，積極創建國家級衛生城。
（七）堅持民生為先，讓發展成果更多地惠及百姓
把保障和改善民生放在更加突出的位置，公共財力優先保障民生，重點實施十項民生工程。
1．就業工程。新增實名制就業5萬人，扶持創業帶頭人330人，開展創業培訓2300人，職業技能培訓1.5萬人。
2．社會保障工程。繼續擴大社會保障覆蓋面，城鄉低保、農村五保補助標準提高10%，重點優撫對象救助保障和撫恤標準提高15%。開展企業和諧勞動關係建設，推進民營企業工資集體協商。
3．安居工程。為1.4萬戶低收入家庭提供住房保障。完成住宅樓節能改造100萬平方米。新增區域一體集中供熱面積300萬平方米、煤氣用戶8000戶。做好住房公積金歸集及使用工作。
4．教育基礎工程。建設標準化學校50所，新建改擴建幼稚園12所，改造維修校舍5萬平方米。
5．文化惠民工程。新建市縣數字圖書館，新增社區書屋46個、職工書屋100個。
6．健康工程。開工建設第二人民醫院兒科綜合樓、蒙醫藥研究所綜合樓。社區衛生服務中心合格率達到80%。城鄉居民規範化電子健康檔案建檔率達到75%以上。
7．農村環境工程。解決6萬人飲水安全問題。建造無害化廁所1萬座。
8．便民工程。新增6條公交線路。建設農超對接蔬菜連鎖經營店20家。
9．扶貧工程。啟動“國家扶貧改革試驗區”建設，10萬低收入人口年人均純收入超過2500元。為100戶農村特困戶新建住房。充分發揮慈善和紅十字會作用。
10．敬老工程。阜彰兩縣分別建成1萬平方米的農村困難家庭常年病人託管中心，實施市福利中心改擴建工程。
（八）加強社會建設，進一步推進社會管理創新
辦好人民滿意教育，促進義務教育均衡發展。繼續做好以提高教育教學質量為目標的教學改革。提高職業教育對產業和社會服務能力。鼓勵和支持民辦學歷教育和技能教育。做好民族教育和特殊教育。
大力發展公益文化事業，組織好民眾喜聞樂見的文化活動，積極籌備參加省第九屆藝術節。開工建設市傳媒大廈。推進文化事業單位改革。
深化醫藥衛生體制改革，鞏固基本藥物制度，完善公共衛生和醫療服務體系。基本建成縣區、鄉鎮、村組食品安全工作網路體系。實施幸福家庭促進計畫，提高出生人口素質。
承辦好“十二運”分會場賽事，大力推進全民健身場地設施建設，爭創國家“全民健身示範城市”，促進民眾體育和競技體育全面發展。
加強和創新社會管理。強化社會治安綜合治理工作，依法防範和懲治違法犯罪活動。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，積極推進消防安全格線化管理，遏制重特大事故發生。落實領導幹部信訪責任制、矛盾糾紛排查調處機制，有效化解積案、預防新案。積極開展雙擁共建活動。積極培育民族特色文化和產業，大力支持民族地區加快發展。全面落實黨的宗教政策，促進宗教和諧穩定。做好“六五”普法工作，完善法律援助體系。組織好第三次全國經濟普查工作。
加強民主法治建設。主動接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表的議案、建議和政協提案、委員意見，充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見，保障和支持司法機關依法履行職責，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。做好村民委員會換屆選舉工作。
（九）加強政府自身建設，努力打造人民滿意的政府
全面建成小康社會是全市人民共同期盼的目標，新一屆政府肩負著重要使命。我們必須以改革創新的精神，抓好政府自身建設，努力建設對人民負責、為人民造福、令人民滿意的政府。
堅持解放思想、開拓創新。組織政府系統深入學習貫徹黨的十八大精神，把廣大幹部的思想和行動統一到全面建成小康社會的目標任務上來。堅持以改革的精神、創新的理念謀劃發展、惠及民生，用新思路、新辦法破解難題、推進工作。深化行政審批制度改革，適時取消和調整一批行政審批項目。堅持科學決策、民主決策，廣泛聽取社會各界意見和建議，使決策更加科學合理。切實轉變作風、真抓實幹。堅持重心下移、調查研究，深入基層、深入一線，了解真實情況，研究解決實際問題。堅持實幹富民、實幹興市，多做打基礎、利長久、增後勁的工作。對於確定的事項，都要制定方案、路線圖、時間表，層層抓好落實。精簡會議檔案，堅持開短會、講短話、發短文，減少事務性工作。完善政府績效考核體系，加強對重點工作、重點項目的督促檢查，確保政令暢通。嚴格控制機構編制。
積極踐行宗旨、造福於民。堅持深入民眾、了解民意，帶著深厚感情、強烈責任做好民眾工作。進一步暢通民眾訴求渠道，切實維護民眾合法權益，多為民眾做一些看得見、摸得著的實事。深入推行政務公開，加快電子政務平台建設，及時公開民眾普遍關心的政府信息。推進鄉鎮、街道便民服務中心建設。完善政府誠信體系，堅持少說多做，堅決兌現承諾，提高政府公信力和執行力。
堅持以身作則、勤政廉政。不斷完善懲治和預防腐敗體系，繼續推進“五大系統”建設。加強廉潔自律教育，築牢思想防線。加強重大資金、重大項目監察監管，進一步加大領導幹部經濟責任審計力度。堅持依法行政，著力整治庸懶散奢等不良風氣，嚴肅查處不作為、濫作為行為。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀行為，樹立幹部清正、政府清廉、政風清明的良好形象。
各位代表，阜新已經進入新的發展時期。我們堅信，有市委的堅強領導，有全市各族人民的奮力拚搏，阜新轉型振興的宏偉目標一定能夠實現，阜新人民的生活一定會更幸福、更美好！
