2011年，是阜新經濟社會發展取得重大成就的一年。在市委的正確領導下，全市各族人民團結一心，奮力拚搏，勝利完成了市十四屆人大四次會議確定的目標任務，實現了“十二五”高起點開局。
基本介紹
- 中文名：2012年阜新市政府工作報告
- 時間：2012年
- 地點：阜新市
- 類型：政府工作報告
一、2011年工作回顧 ,二、2012年工作安排,
一、2011年工作回顧
2011年，是阜新經濟社會發展取得重大成就的一年。在市委的正確領導下，全市各族人民團結一心，奮力拚搏，勝利完成了市十四屆人大四次會議確定的目標任務，實現了“十二五”高起點開局。
（一）經濟實現快速發展，主要經濟指標增幅位居全省前列
預計實現地區生產總值460億元，增長16%，增幅全省第四；地方財政一般預算收入50.1億元，增長66.8%，增幅全省第一；稅收收入39.1億元，增長52.1%，增幅全省第一；固定資產投資440億元（新口徑），增長71%，增幅全省第一；出口創匯1.45億美元，增長20.8%，增幅全省第一；金融機構貸款餘額435億元，增長22.5%，增幅全省第一；城鎮居民人均可支配收入15050元，增長18.4%，增幅全省第一；農村居民人均純收入7500元，增長17.7%，增幅全省第二。
阜彰兩縣財政一般預算收入分別超過8億元和6.5億元，在全省位次前移；五城區財政一般預算收入實現翻番，均跨入3億元行列。
阜新經濟實力增強，發展質量全面提升，在“十二五”開局之年進入了快速發展的新時期。
（二）項目建設取得突破，產業集群迅速發展壯大
“千個項目大會戰”成效顯著，“三大基地”和“六個重點產業集群”支撐作用增強。
煤化工產業呈現廣闊前景，大唐煤制氣一期全面開工，完成投資100億元；大唐50萬噸LNG和煤制氣副產品深加工、香港華鼎70萬噸LNG、中農集團煤化工、天賦軍安煤制氣深加工等一批重大項目前期工作啟動。
新能源產業加快發展，新開工項目14個，風電裝機容量達到180萬千瓦，風電裝備製造業銷售收入實現56億元。
農產品加工業進入新階段，雨潤肉類加工、輝山乳業等7個投資10億元以上項目開工建設，項目數量居全省首位。振隆公司商標被認定為“中國馳名商標”。
液壓產業發展態勢強勁，新開工項目56個，銷售收入突破200億元，實現翻番，榮獲“遼寧省示範產業集群”和“國家火炬計畫特色產業基地”稱號。
氟化工產業快速發展，實施項目31個，東欣氫氟酸等一批項目開工建設，浙江聯化併購重組天予化工，香港理文氟化工等一批項目落戶。皮革、板材家居、鑄造、新型材料等產業加快推進，共新開工項目62個。
工業“五項工程”取得明顯成效。規模以上企業增加65戶，達到450戶；銷售收入超億元企業增加23戶，達到85戶；阜礦集團總收入突破200億元。民營經濟增加值達到210億元，增長41%，增幅全省第一。
科技創新步伐加快，高新技術產品增加值增長50%。
（三）城鎮化進程加快，城市面貌發生顯著變化
城市建設力度空前，資金投入、項目數量、建設速度、土地出讓收益等實現歷史性突破，城市框架拉大、品位提升。城鎮化率提高2個百分點，達到52.5%。
新城建設和老城改造同步推進，全市房地產開發面積超過1000萬平方米。
“玉龍新城”核心區路網框架基本形成，玉龍湖形成水面15萬平方米，“兩館一心”、龍湖廣場、大唐·榮成等12個項目開工建設，綠地集團等地產領軍型企業進駐阜新。“沈彰新城”、“溫泉旅遊新城”等新城建設取得新進展。小城鎮建設取得新成效。
城市基礎設施建設力度加大，完成中華路、解放大街、西山路、建設橋改造和中華路地下通道建設工程，城市外環路建設進程過半。阜盤高速建設進展順利，彰通高速（阜新段）通車。
“五化工程”成果顯著，市區植樹673萬株、栽擺鮮花695萬株，新增綠化面積194萬平方米；新建、改造街路30條，鋪裝人行步道超過50萬平方米；拆除廢棄建築物191座，粉飾樓體119座；在城市出口路、市區重點街路、橋樑、沿街樓體等實施了新的亮化及其改造升級，消除了市區無燈路；城市環衛設施進一步完善，環境衛生狀況明顯改善，市容市貌變化較大。
建築業產值超過150億元，增幅全省第一。阜礦總醫院急救中心綜合樓獲國家“魯班獎”，填補遼西空白。
（四）招商引資成效明顯，對外開放水平進一步提升
堅持“走出去”和“請進來”，全市招商引資到位300億元，實現翻番，增幅全省第二；實際利用外資1.5億美元，增長36.4%，增幅居全省前列。
重點圍繞產業集群建設、新城開發、商貿物流發展，有針對性地洽談推進項目，引進韓國斗山、鷹鵬集團、中國新興建設集團等一批品牌企業；華潤雪花、四川仙潭酒業等併購重組企業煥發新的生機；泰合風電、萬利豪酒店等4個項目到位資金1億美元以上；力達鑄造、日本住林木業等企業出口創匯實現翻番。
成功舉辦首屆中國液壓裝備製造業展覽會、中國氟化工產業高峰論壇及籃球節、瑪瑙博覽會等活動，擴大了阜新知名度和影響力。
（五）農業增產增收，綜合生產能力明顯增強
糧食總產量超過50億斤，創歷史新高，阜彰兩縣被國務院授予“全國糧食生產先進縣”稱號。花生種植面積271萬畝，躍居全國第三，阜蒙縣成為全國花生第一縣。
新建養殖小區476個，人均鮮奶占有量、人均肉羊和肉驢飼養量居全省第一。
農田水利投資12億元，增長30%，新增及改善灌溉面積11.7萬畝。滴灌節水農業工程開工面積38萬畝，建設規模和質量全省領先。造林面積113萬畝，200萬畝荒山荒坡造林綠化工程全面啟動。農田作業綜合機械化水平達到73%，高於全省平均水平8個百分點。
（六）服務業發展步伐加快，重點行業實現升級
中央商務區成為我省首批現代服務業聚集區，時尚金街等4個項目投入使用，大潤發、紅星美凱龍等一批知名品牌落戶阜新。商業開發檔次提升，六和國際購物中心等6個城市綜合體和鑫亞等4個五星級
酒店開工建設。信息化發展步入新階段，“無線城市”建設啟動。社會消費品零售總額180億元，增長20.8%，增幅居全省前列。
多渠道融資實現突破，域內金融機構新增貸款80億元，域外銀行融資規模突破100億元；阜新銀行大連分行開業；組建小額貸款公司96家，數量居全省前列。新增存款98億元，增長20%。
瑞應寺晉升為國家4A級旅遊景區，海棠山紅石谷景區開園，溫泉旅遊開發成為熱點。旅遊總收入70億元，增長30%。
（七）發展成果惠及百姓，民生質量持續提高
向全市人民承諾的15件實事全部兌現。
棚戶區改造走在全省前列，建成回遷樓315萬平方米，10萬多民眾居住條件得到根本改善。“城中村”、“城邊村”改造使1.1萬戶居民受益。
實名制就業6.3萬人次。省級創業型城市創建工作進展順利，首屆創業文化節激發了市民創業熱情。最低工資標準由每月650元提高到780元。
覆蓋城鄉的社會保障體系進一步完善。新型農村和城鎮居民社會養老保險全面推開，參保率均超過80%；企業退休人員基本養老金月人均提高130元；新型農村合作醫療參合率93%，比上年提高10個百分點。
老舊住宅小區環境綜合整治工程三年任務超額完成，當年整治面積182萬平方米。對80萬平方米居民樓進行供熱計量和節能改造。新建市民休閒廣場50個、健身步道50條。城市環境空氣品質二級以上標準天數達標率95%以上。
農村10所國中進縣城，新建、改擴建幼稚園26所，維修改造校舍38萬平方米，建設農村學校塑膠操場16塊。
18.6萬農村貧困人口年人均純收入由1500元提高到1800元以上。解決12萬農村人口飲水安全問題，新建農村無害化廁所1.5萬座。
啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制。低保戶取暖救助標準提高100元以上。“百戶慈善建房”和減災安居工程讓163戶困難居民喜遷新居，我市榮獲“首屆中國城市公益慈善指數”最高獎。
（八）社會建設全面推進，社會管理得到加強
海州區、細河區通過“雙高普九”驗收，中國小教育信息化“班班通”工程啟動，二職專新校區建設工程主體完工，市校共建的遼寧工大國家大學科技園啟動。
市民文明素質和社會文明程度“雙提升”工程有效實施，各類文化活動蓬勃開展，文化體制改革取得新進展。
基層醫療衛生機構綜合改革走在全省前列，城鄉醫療水平整體提升。省級衛生城通過復檢，全國首家市級人口與家庭公共服務中心成立。民眾體育與競技體育同步進展，我市被國家體育總局確定為東北三省唯一的“全民健身示範城市”試點市。
社會矛盾大排查大調處活動深入開展，一批信訪問題得到妥善化解。社會治安防控體系進一步完善，打擊刑事犯罪工作卓有成效，民眾安全感普遍提升。安全生產工作紮實推進，各類隱患得到有效整治，總體形勢保持平穩。
軍分區辦公樓等雙擁項目加快推進。我市連續七年榮獲省雙擁模範城稱號。民族團結進步事業深入發展。第八屆社區居委會換屆選舉完成。第六次全國人口普查工作獲國家獎勵。
政府自身建設進一步加強。“行政效能大提升”活動成效明顯，促進了政府職能和作風轉變。精簡下放管理許可權和行政審批事項30項。堅持向市人大及其常委會報告工作和向市政協通報重要情況制度，辦復人大代表建議138件、政協提案152件。行政權力運行制度系統建設穩步推進，市本級行政權力電子監察系統建成使用，反腐倡廉建設取得新成效。
過去的一年，全市各行各業、各條戰線都呈現了新變化，取得了新業績。特別是中省直駐阜單位堅持以振興阜新為己任，充分履行職能，積極獻計出力，為地方經濟社會發展作出了重要貢獻。
各位代表，2011年阜新的發展變化有目共睹、振奮人心。這些成績的取得，是省委、省政府重視關懷、大力支持的結果，是市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民共同奮鬥的結果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向中省直單位、駐阜部隊和武警官兵，向離退休老領導、老同志，向所有為阜新發展作出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題。主要表現在：經濟總量不足的狀況還沒有根本改變，做大總量、做強財力的任務仍很艱巨；產業層次不高，現代產業體系建設步伐不快；實際利用外資規模較小，缺乏牽動作用大的龍頭項目；土地、資金等要素制約趨緊，節能減排壓力不斷增大；城鎮化水平較低，城市基礎設施承載能力不足；部分民眾生活還比較困難，保障和改善民生的任務仍很繁重；一些機關幹部服務意識不強，辦事效率不高，能力素質與新形勢新任務要求不相適應。對於這些矛盾和問題，我們要高度重視，採取有力措施，認真加以解決。
（一）經濟實現快速發展，主要經濟指標增幅位居全省前列
預計實現地區生產總值460億元，增長16%，增幅全省第四；地方財政一般預算收入50.1億元，增長66.8%，增幅全省第一；稅收收入39.1億元，增長52.1%，增幅全省第一；固定資產投資440億元（新口徑），增長71%，增幅全省第一；出口創匯1.45億美元，增長20.8%，增幅全省第一；金融機構貸款餘額435億元，增長22.5%，增幅全省第一；城鎮居民人均可支配收入15050元，增長18.4%，增幅全省第一；農村居民人均純收入7500元，增長17.7%，增幅全省第二。
阜彰兩縣財政一般預算收入分別超過8億元和6.5億元，在全省位次前移；五城區財政一般預算收入實現翻番，均跨入3億元行列。
阜新經濟實力增強，發展質量全面提升，在“十二五”開局之年進入了快速發展的新時期。
（二）項目建設取得突破，產業集群迅速發展壯大
“千個項目大會戰”成效顯著，“三大基地”和“六個重點產業集群”支撐作用增強。
煤化工產業呈現廣闊前景，大唐煤制氣一期全面開工，完成投資100億元；大唐50萬噸LNG和煤制氣副產品深加工、香港華鼎70萬噸LNG、中農集團煤化工、天賦軍安煤制氣深加工等一批重大項目前期工作啟動。
新能源產業加快發展，新開工項目14個，風電裝機容量達到180萬千瓦，風電裝備製造業銷售收入實現56億元。
農產品加工業進入新階段，雨潤肉類加工、輝山乳業等7個投資10億元以上項目開工建設，項目數量居全省首位。振隆公司商標被認定為“中國馳名商標”。
液壓產業發展態勢強勁，新開工項目56個，銷售收入突破200億元，實現翻番，榮獲“遼寧省示範產業集群”和“國家火炬計畫特色產業基地”稱號。
氟化工產業快速發展，實施項目31個，東欣氫氟酸等一批項目開工建設，浙江聯化併購重組天予化工，香港理文氟化工等一批項目落戶。皮革、板材家居、鑄造、新型材料等產業加快推進，共新開工項目62個。
工業“五項工程”取得明顯成效。規模以上企業增加65戶，達到450戶；銷售收入超億元企業增加23戶，達到85戶；阜礦集團總收入突破200億元。民營經濟增加值達到210億元，增長41%，增幅全省第一。
科技創新步伐加快，高新技術產品增加值增長50%。
（三）城鎮化進程加快，城市面貌發生顯著變化
城市建設力度空前，資金投入、項目數量、建設速度、土地出讓收益等實現歷史性突破，城市框架拉大、品位提升。城鎮化率提高2個百分點，達到52.5%。
新城建設和老城改造同步推進，全市房地產開發面積超過1000萬平方米。
“玉龍新城”核心區路網框架基本形成，玉龍湖形成水面15萬平方米，“兩館一心”、龍湖廣場、大唐·榮成等12個項目開工建設，綠地集團等地產領軍型企業進駐阜新。“沈彰新城”、“溫泉旅遊新城”等新城建設取得新進展。小城鎮建設取得新成效。
城市基礎設施建設力度加大，完成中華路、解放大街、西山路、建設橋改造和中華路地下通道建設工程，城市外環路建設進程過半。阜盤高速建設進展順利，彰通高速（阜新段）通車。
“五化工程”成果顯著，市區植樹673萬株、栽擺鮮花695萬株，新增綠化面積194萬平方米；新建、改造街路30條，鋪裝人行步道超過50萬平方米；拆除廢棄建築物191座，粉飾樓體119座；在城市出口路、市區重點街路、橋樑、沿街樓體等實施了新的亮化及其改造升級，消除了市區無燈路；城市環衛設施進一步完善，環境衛生狀況明顯改善，市容市貌變化較大。
建築業產值超過150億元，增幅全省第一。阜礦總醫院急救中心綜合樓獲國家“魯班獎”，填補遼西空白。
（四）招商引資成效明顯，對外開放水平進一步提升
堅持“走出去”和“請進來”，全市招商引資到位300億元，實現翻番，增幅全省第二；實際利用外資1.5億美元，增長36.4%，增幅居全省前列。
重點圍繞產業集群建設、新城開發、商貿物流發展，有針對性地洽談推進項目，引進韓國斗山、鷹鵬集團、中國新興建設集團等一批品牌企業；華潤雪花、四川仙潭酒業等併購重組企業煥發新的生機；泰合風電、萬利豪酒店等4個項目到位資金1億美元以上；力達鑄造、日本住林木業等企業出口創匯實現翻番。
成功舉辦首屆中國液壓裝備製造業展覽會、中國氟化工產業高峰論壇及籃球節、瑪瑙博覽會等活動，擴大了阜新知名度和影響力。
（五）農業增產增收，綜合生產能力明顯增強
糧食總產量超過50億斤，創歷史新高，阜彰兩縣被國務院授予“全國糧食生產先進縣”稱號。花生種植面積271萬畝，躍居全國第三，阜蒙縣成為全國花生第一縣。
新建養殖小區476個，人均鮮奶占有量、人均肉羊和肉驢飼養量居全省第一。
農田水利投資12億元，增長30%，新增及改善灌溉面積11.7萬畝。滴灌節水農業工程開工面積38萬畝，建設規模和質量全省領先。造林面積113萬畝，200萬畝荒山荒坡造林綠化工程全面啟動。農田作業綜合機械化水平達到73%，高於全省平均水平8個百分點。
（六）服務業發展步伐加快，重點行業實現升級
中央商務區成為我省首批現代服務業聚集區，時尚金街等4個項目投入使用，大潤發、紅星美凱龍等一批知名品牌落戶阜新。商業開發檔次提升，六和國際購物中心等6個城市綜合體和鑫亞等4個五星級
酒店開工建設。信息化發展步入新階段，“無線城市”建設啟動。社會消費品零售總額180億元，增長20.8%，增幅居全省前列。
多渠道融資實現突破，域內金融機構新增貸款80億元，域外銀行融資規模突破100億元；阜新銀行大連分行開業；組建小額貸款公司96家，數量居全省前列。新增存款98億元，增長20%。
瑞應寺晉升為國家4A級旅遊景區，海棠山紅石谷景區開園，溫泉旅遊開發成為熱點。旅遊總收入70億元，增長30%。
（七）發展成果惠及百姓，民生質量持續提高
向全市人民承諾的15件實事全部兌現。
棚戶區改造走在全省前列，建成回遷樓315萬平方米，10萬多民眾居住條件得到根本改善。“城中村”、“城邊村”改造使1.1萬戶居民受益。
實名制就業6.3萬人次。省級創業型城市創建工作進展順利，首屆創業文化節激發了市民創業熱情。最低工資標準由每月650元提高到780元。
覆蓋城鄉的社會保障體系進一步完善。新型農村和城鎮居民社會養老保險全面推開，參保率均超過80%；企業退休人員基本養老金月人均提高130元；新型農村合作醫療參合率93%，比上年提高10個百分點。
老舊住宅小區環境綜合整治工程三年任務超額完成，當年整治面積182萬平方米。對80萬平方米居民樓進行供熱計量和節能改造。新建市民休閒廣場50個、健身步道50條。城市環境空氣品質二級以上標準天數達標率95%以上。
農村10所國中進縣城，新建、改擴建幼稚園26所，維修改造校舍38萬平方米，建設農村學校塑膠操場16塊。
18.6萬農村貧困人口年人均純收入由1500元提高到1800元以上。解決12萬農村人口飲水安全問題，新建農村無害化廁所1.5萬座。
啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制。低保戶取暖救助標準提高100元以上。“百戶慈善建房”和減災安居工程讓163戶困難居民喜遷新居，我市榮獲“首屆中國城市公益慈善指數”最高獎。
（八）社會建設全面推進，社會管理得到加強
海州區、細河區通過“雙高普九”驗收，中國小教育信息化“班班通”工程啟動，二職專新校區建設工程主體完工，市校共建的遼寧工大國家大學科技園啟動。
市民文明素質和社會文明程度“雙提升”工程有效實施，各類文化活動蓬勃開展，文化體制改革取得新進展。
基層醫療衛生機構綜合改革走在全省前列，城鄉醫療水平整體提升。省級衛生城通過復檢，全國首家市級人口與家庭公共服務中心成立。民眾體育與競技體育同步進展，我市被國家體育總局確定為東北三省唯一的“全民健身示範城市”試點市。
社會矛盾大排查大調處活動深入開展，一批信訪問題得到妥善化解。社會治安防控體系進一步完善，打擊刑事犯罪工作卓有成效，民眾安全感普遍提升。安全生產工作紮實推進，各類隱患得到有效整治，總體形勢保持平穩。
軍分區辦公樓等雙擁項目加快推進。我市連續七年榮獲省雙擁模範城稱號。民族團結進步事業深入發展。第八屆社區居委會換屆選舉完成。第六次全國人口普查工作獲國家獎勵。
政府自身建設進一步加強。“行政效能大提升”活動成效明顯，促進了政府職能和作風轉變。精簡下放管理許可權和行政審批事項30項。堅持向市人大及其常委會報告工作和向市政協通報重要情況制度，辦復人大代表建議138件、政協提案152件。行政權力運行制度系統建設穩步推進，市本級行政權力電子監察系統建成使用，反腐倡廉建設取得新成效。
過去的一年，全市各行各業、各條戰線都呈現了新變化，取得了新業績。特別是中省直駐阜單位堅持以振興阜新為己任，充分履行職能，積極獻計出力，為地方經濟社會發展作出了重要貢獻。
各位代表，2011年阜新的發展變化有目共睹、振奮人心。這些成績的取得，是省委、省政府重視關懷、大力支持的結果，是市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民共同奮鬥的結果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向中省直單位、駐阜部隊和武警官兵，向離退休老領導、老同志，向所有為阜新發展作出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題。主要表現在：經濟總量不足的狀況還沒有根本改變，做大總量、做強財力的任務仍很艱巨；產業層次不高，現代產業體系建設步伐不快；實際利用外資規模較小，缺乏牽動作用大的龍頭項目；土地、資金等要素制約趨緊，節能減排壓力不斷增大；城鎮化水平較低，城市基礎設施承載能力不足；部分民眾生活還比較困難，保障和改善民生的任務仍很繁重；一些機關幹部服務意識不強，辦事效率不高，能力素質與新形勢新任務要求不相適應。對於這些矛盾和問題，我們要高度重視，採取有力措施，認真加以解決。
二、2012年工作安排
2012年，是我市創建轉型示範市、實現加快發展的關鍵之年。按照市委十一屆二次全會部署，政府工作的總體要求是，全面貫徹落實科學發展觀，以創建轉型示範市為主線，以做大總量、提高城鄉居民收入水平為目標，深入實施“工業強市、城鎮化帶動、開放創新、生態立市、文化興市”戰略，加快轉變經濟發展方式，大力推進工業集群化、新型城鎮化、農業產業化進程，全面提升綜合經濟實力，實現經濟快速發展、社會事業全面進步、人民生活更加幸福。
主要預期目標是：地區生產總值580億元，增長18%；地方財政一般預算收入64億元，增長28%；固定資產投資570億元，增長30%；社會消費品零售總額210億元，增長17%；城鎮居民人均可支配收入17800元，增長18%；農村居民人均純收入8700元，增長16%。
在實際工作中，為了體現加快發展，我們不僅要必保完成上述目標，而且要超額完成，力爭主要經濟指標增幅繼續保持全省前列。我們就是要通過超常努力，讓全市經濟發展得更快、城市建設得更美、人民生活得更好。
為此，我們要圍繞財政抓經濟、圍繞民生抓發展，全年工作的主基調是“穩中求快、又快又好”，主要抓手是經濟成長點，主要措施是向上爭、對外招、奮力乾。我們就是要用各級幹部的辛苦指數換取人民民眾的幸福指數。
（一）強力推進項目建設，為加快發展提供強大基礎
把項目建設作為經濟發展的重中之重，以“項目建設年”活動為載體，圍繞壯大“三大基地”和“六個重點產業集群”，集中精力抓項目建設，實現投資大增加，拉動經濟大發展。全年新開工投資千萬元以上項目400個，續建600個。
加快煤化工基地建設，大唐煤制氣一期第一系列投產，開工建設中農集團煤化工、大唐LNG、香港華鼎LNG、北京國能煤焦油等項目，推進大唐煤制氣二期、天賦軍安煤制氣深加工等項目前期工作。巴新鐵路試通車。
加快新能源產業發展，風電裝機容量超過200萬千瓦，開工建設中石化雷家油田、中國風電光伏電站等重點項目，傑超熱電實施搬遷改造。
加快農產品加工項目建設，雨潤肉類加工、輝山乳業等重點項目建成投產，推進娃哈哈、維維集團等知名企業落戶阜新。
推動液壓產業集群向高端化、品牌化方向發展，開工建設通用電梯、韓國斗山液壓工具機等80個項目，尤尼深風機設備製造、金風風電設備製造二期等一批項目投產。
進一步提高皮革產業集群深加工能力，新開工項目30個，重點推進富國皮革、遼寧富新等汽車革項目，宏均皮革、東亞皮革等沙發革項目，雅尊服飾製衣、斯沃德裘皮等服裝製品項目。
加大氟化工產業集群新產品開發力度，重點推進香港理文氟化工、浙江聯化醫藥中間體等20個項目開工建設，東欣氫氟酸、恆通氟碳醇等一批項目投產。
加快鑄造產業集群向百億元目標邁進，開工建設太克集團鑄造深加工、力勁鑄造二期、金達鑄件等16個項目，冰輪工具機鑄造等一批項目投產。提升板材家居產業集群水平，開工建設舒麗雅家具、日本住林木業二期等22個項目，賽斯木業等一批項目投產。
做大新型材料產業集群，開工建設香港天溢羅布麻紡織、上海礦岩棉保溫材料等32個項目，保利民爆等項目投產。
健全完善項目工作責任制，對全年實施的項目層層落實任務、落實措施、落實責任。強化項目推進保障機制，堅持月調度、季通報、年終考核制度，對重點項目全程跟蹤督查，盡最大努力保障土地、資金等要素供給。提高項目建設質量和標準，嚴格考核項目開工率、竣工率和投產率，努力使項目建設周期最短、速度最快、效率最高。
（二）大力實施“工業強市”戰略，提升工業經濟整體實力
全力抓好產業集群、企業提升、項目建設、併購重組和節能降耗等“五項工程”，促進我市工業發展再上新台階。
深入實施企業“倍增計畫”，全年倍增企業達到100戶；銷售收入超億元企業突破100戶；規模以上企業達到530戶，實現增加值210億元，增長20%以上。阜礦集團總收入超過240億元。
鼓勵和支持企業技術改造，推動企業上市融資。完善中小企業融資擔保體系，扶持一批成長性好、潛力大的中小企業快速發展。
加快園區基礎設施建設，完善配套服務平台，提高承載能力。進一步最佳化產業布局，拓寬園區發展空間。
大力推進科技創新，加快各產業集群研發中心建設，健全科技服務體系。深化與高等院校、科研院所合作，擴大與遼寧工大在科技研發、人才培養、社會管理創新等方面的合作成果。大力培育科技創新型、領軍型企業，提高企業核心競爭力。全市高新技術產品增加值增長50%以上。
（三）堅持新城建設與老城改造並舉，加快推進城鎮化進程
圍繞城市總體規劃，堅持高標準建設、高水平開發、高速度改造，提高城市綜合承載能力和建設品位。
加快新城開發建設。“玉龍新城”開發面積達到300萬平方米，核心區道路、橋樑等基礎設施基本完成，行政服務中心、企業總部等一批項目開工，重點打造綠地·劍橋、大唐·榮城等標誌性工程。進一步完善新城功能，啟動商業中心區和商務核心區建設。“沈彰新城”、“溫泉旅遊新城”、“現代皮革新城”、“蒙古貞新城”建設要有新形象。
加快城市中心區危舊樓改造，推進站前、孫家灣等南部地區開發，促進老城改造升級。
提升縣城建設水平，阜彰兩縣房地產開工面積突破100萬平方米。抓好省市兩級城鎮化試點，積極、穩妥、有序地推動農民進城。
在新城建設和老城改造中，全面推進住宅、商業、工業、旅遊、教育、文化等地產開發，全年地產開工面積1000萬平方米以上。建築業產值超過200億元，增長30%以上。
新建和改造城市道路100公里以上，城市外環路、沈彰開發大道、新邱開發大道、皮革產業大道竣工通車。阜盤高速建成通車，推進沈阜直通高速項目。
全面加強城市環境衛生管理，實現主要街路清掃機械化、保潔全天化、監管常態化。加強綠地及公用設施管理，集中開展違章建築、占道經營、露天餐飲、戶外廣告等專項整治。實施小區物業標準化建設，不斷提升物業管理水平。
（四）狠抓招商引資，進一步擴大對外開放
越是在巨觀調控趨緊的形勢下，越要招商引資、擴大開放，更多地引進資金、項目、技術、管理和先進理念。要大規模“走出去”、“請進來”，著力引進帶動能力大、稅收貢獻多、成長性好、科技含量高的項目，提高對外開放水平。
繼續突出主題概念、產業集群招商，面向珠三角、長三角、日韓、香港等重點國家和地區，大力推進點對點、面對面等深度招商。堅持專業隊伍招商，創新以商招商和委託招商等方式，提高招商的針對性和實效性。繼續開展項目集中簽約活動，提高阜新的影響力和吸引力。全年招商引資到位400億元以上，增長30%以上。
提高利用外資水平，擴大工業產業集群、服務業、新興產業等領域引進外資的規模。實際利用外資超過2億美元，增長30%以上。調整最佳化出口產品結構，加快培育骨幹企業，出口創匯1.9億美元，增長30%以上。
深入實施瀋陽經濟區一體化戰略，加快推進沈阜經濟帶建設，提升區域合作水平。
（五）大力發展縣域經濟，促進兩縣富民升位
加快縣域“三化”進程，紮實推進社會主義新農村建設。繼續實施縣域經濟“三年倍增”計畫，阜彰兩縣財政一般預算收入、固定資產投資都要增長40%以上。
以產業集群化為重點，加快縣域工業和服務業聚集區建設，兩縣力爭形成一個產值超50億元的產業集群和一個現代服務業聚集區。
以現代農業為重點，加快農業結構調整。鞏固花生種植面積，做大“一縣一業”品牌。加快發展設施農業。進一步提高畜牧業規模化飼養水平，新建養殖小區300個。加快農業產業化進程，扶持各類龍頭企業發展，提高農產品精深加工水平，同時做大做強農產品生產基地。推進土地承包經營權流轉，促進土地規模化經營。加強農業科技支撐體系建設，培育一批現代農業示範區。進一步完善動物疫病防控體系、農產品質量安全監管體系，提升農產品質量安全水平。
以農田水利建設和監管為重點，提高農業綜合生產能力。高標準完成滴灌節水農業一期工程；實施中低產田改造、雲水資源開發等工程；做好遼西北供水工程配套服務工作；提高農田作業綜合機械化水平。加強農村道路建設、電網改造，推進農村環境綜合整治。
以經濟發展、財政增收、農民致富為目標，制定和實施鄉村經濟發展規劃，重點打造一批財政收入超3000萬元的鄉鎮和經營收益超100萬元的村。
（六）大力發展城區經濟，提升現代服務業水平
深化城區“兩項改革”，啟動新一輪城區經濟“三年倍增”計畫，促進服務業與工業聚集區齊頭並進。五城區財政一般預算收入、固定資產投資都要增長40%以上。在城區街道建立財政收入獎勵機制，充分調動街道抓項目、抓收入的積極性。
加快打造服務業聚集區，開工建設興隆CBD和大潤發、紅星美凱龍、沃爾瑪等大型商場，中央商務區實現銷售收入100億元。站前、孫家灣、開發區“金廊”等服務業聚集區初具規模。
積極發展物流、信息等新興產業。推進北方國際物流園、錦州港國際貨櫃物流園、交通物流中心等項目建設。發展農村現代流通方式，降低農產品流通成本。加強專業市場建設，啟動百聯汽配城、五金建材城等一批項目。整合全市信息資源，加快“無線城市”建設步伐。
創新融資方式，做大間接融資、拓寬直接融資、壯大市場融資、激活民間融資，促進金融業快速發展。全年融資額度達到260億元，交通銀行阜新分行、匯通投資基金公司正式運營。
進一步完善瑞應寺、國家礦山公園、大清溝等重點旅遊景區基礎設施，啟動實施海棠山旅遊經濟開發區、關山敖包旅遊風景區、瑪瑙文化創意產業園、溫泉小鎮等一批項目，加快旅遊業發展。
（七）加強生態環境建設，努力打造宜居城市
紮實推進生態文明建設，促進資源合理開發、環境有效保護、生態持續改善、城鄉更加宜居。
實施青山工程，加快礦山治理和生態恢復步伐，重點抓好高德矸石山生態治理工程。加快荒山荒坡造林綠化，力爭三年任務兩年完成。突出發展特色優質水果、文冠果等經濟林，全年造林120萬畝。
實施碧水工程，落實大小凌河及遼河乾支流治理計畫，抓好細河綜合治理，養息牧河治理達到省驗收標準。統籌水資源開發、管理、保護，啟動水務一體化改革。
實施藍天工程，推進集中供熱，推廣清潔能源，繼續開展大氣污染整治工作，拆除禁燃區內各類燃煤設施。堅決完成節能減排任務。
加大城市綠化力度，打造一街一品、一路一景的綠化景觀，城區栽植樹木700萬株、鮮花750萬株，新增綠化面積200萬平方米。積極創建國家園林城和衛生城。
大力發展循環經濟，加快再生資源循環經濟產業園建設，新建10條煤矸石、粉煤灰綜合利用生產線。積極推進海州露天礦抽水蓄能電站項目前期工作。
（八）認真抓好百項民生工程，努力提高人民民眾的幸福指數
強化民生優先的理念，把民生這條主線貫穿於政府的一切工作之中，以深厚的感情關注民生，以高度的責任保障民生，以最大的努力改善民生，讓人民民眾的日子過得越來越好。
全面實施百項民生工程，加大投入力度，大幅度增加惠民成果。
今年，市政府要辦好一批直接關係民生、反映民願的實事。
1．實現實名制就業5萬人次，開展創業培訓2000人。
2．新建城市棚改回遷住房2000套；解決低收入家庭廉租住房等2600戶；實施農村慈善建房200戶。
3．改造4個“城中村”和2個“城邊村”。
4．實施居民樓節能改造1.4萬戶、100萬平方米。
5．新增煤氣用戶8000戶，解決4000戶城市居民吃水難問題。
6．新增城市水系面積30萬平方米。
7．新建城市公園綠地5處，改造市區7個廣場綠化景觀。
8．建成市垃圾處理場二期和10個鄉鎮污水處理廠。
9．新建農村飲水安全工程100處，解決6萬人飲水安全問題。
10．市區新建和改造公廁20座，農村改廁1萬座。
11．新建、改造城市街路43條，鋪設人行步道30萬平方米，對20條街路進行亮化改造升級。
12．改造村屯道路200公里。
13．“兩館一心”主體完工。
14．解決80個自然屯廣播電視覆蓋盲點問題。
15．建設1萬平方米的多功能市老年活動中心。
16．向市民免費開放市人民公園、圖書館、博物館。
17．參加醫療保險居民門診統籌報銷比例提高10%，門檻費降低20%；實現城鎮基本醫療保險市級統籌及“一卡通”結算。
18．新建農村學校塑膠操場16塊。
19．新建、改擴建幼稚園19所。
20．新建農村社區服務中心60個。
21．新建城市社區“農超對接”蔬菜直銷點50個。
22．實名安置500名殘疾人就業。
23．推動100戶企業實行工資集體協商。
24．企業退休人員基本養老金提高10%；提高城鄉居民最低生活保障標準和農村五保對象供養標準。
25．新增農村沼氣用戶2000戶。
26．建設和維修10座垂直壓縮式垃圾轉運站。
27．建設村文化廣場268個，實現全覆蓋。
28．市中心醫院新建的老幹部病房投入使用。
29．為50%以上的城鄉居民建立規範化電子健康檔案。
30．加大扶貧開發力度，使13萬農村低收入群體年人均純收入達到2200元以上。在這裡特彆強調的是，今年新增財力將重點用於改善民生。為了老百姓的福祉，我們要以真摯的感情、公僕的本色，殫精竭慮，盡其所能，將實事辦好、好事辦實，我們一定會，也一定能兌現全部諾言。
（九）加快發展社會事業，提升社會管理科學化水平
深入實施“文化興市”戰略，注重用文化凝聚力量、引領方向。繼續實施“雙提升”工程，廣泛開展民眾性文化活動，辦好瑪瑙博覽會等品牌項目，推出更多的文化精品。完善城鄉公共文化服務體系，開工建設市傳媒大廈等項目。深化文化體制改革，促進文化事業繁榮和文化產業發展。
抓好人才培養、引進和使用工作，保障重點產業人才需求，啟動“引博入阜”等高層次人才引進工程，著力營造尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造的良好氛圍。
推進阜彰兩縣通過“雙高普九”驗收，重視發展學前教育，開展義務教育均衡發展示範縣區創建工作。市實驗中學啟動跨地區招生，開工建設二部綜合教學樓。加快發展職業教育。實施校園安全工程，強化校車管理。加強教師隊伍建設，提高整體素質。
深化基層醫療衛生機構綜合改革及基本藥物制度改革，進一步提高城鄉醫療水平。加強醫療衛生基礎設施建設，市中心醫院、精神病醫院、第五人民醫院等住院大樓交付使用，開工建設阜礦總醫院內科大樓。深化人口和計畫生育綜合改革，全面推進“幸福家庭促進計畫”，促進人口均衡發展。
舉辦市首屆全民健身運動大會，推進“籃球城”建設向更高層次邁進，紮實創建國家“全民健身示範城市”。積極做好“十二運”有關籌備工作。
加強和創新社會管理，完善維護民眾權益機制、民眾訴求表達機制和社會矛盾調處機制，健全社會矛盾排查化解、基層社會管理服務體系，更好地協調社會關係。加強和改進社區工作，不斷完善社區服務體系。支持和保障司法機關依法獨立行使職權，維護社會公平正義。用民眾工作統攬信訪工作，著力解決民眾反映強烈、影響社會和諧穩定的突出問題。
認真落實市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。
深化平安創建活動，加強社會治安綜合治理，嚴密防範和依法打擊各類違法犯罪活動。落實安全生產主體責任，保持安全生產形勢平穩。加強食品藥品監管，保障人民民眾飲食和用藥安全。創新雙擁方式，深化雙擁共建工作。深入開展“六五”普法工作，提高全民法律素質。認真落實黨的民族宗教政策，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。
（十）著力加強自身建設，打造人民滿意的政府
新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們要以開展“改革創新年”活動為契機，大力推進政府職能轉變和管理創新，切實提高政府工作水平，肩負起加快發展的歷史重任。
我們要勇於改革創新。把改革創新作為加快發展的不竭動力，不唯思維定勢，不唯發展模式，只唯發展實際。將加強學習作為改革創新的重要前提，讓廣大幹部創造活力競相迸發。勇於深化各領域改革，敢於放開一切可以放開的領域，堅決消除一切阻礙發展的體制機制，激發工作動力，釋放發展活力。
我們要滿懷發展激情。一個地區、一個單位的發展水平和成效，往往取決於幹部的精神狀態。在阜新發展的關鍵時期，我們要善於乘勢而為，敢於逆勢而上；無論遇到什麼困難，我們都要堅定信心，不氣餒、不動搖、不懈怠，加快發展、加快追趕；要以科學的態度、務實的作風，以只爭朝夕的幹勁、奮發有為的精神，幹事創業，攻堅克難，不甘落後，敢為人先。
我們要提高工作效能。深入開展“行政效能大提升”活動，著力整治行政不作為、濫作為、慢作為現象。要做到事不避難，事不過夜，立說立行，行必有果。保持工作高強度、快節奏，往前搶、爭主動，努力營造辦事最快、成本最低、服務最優的政務環境。
我們要更加廉潔從政。廉潔是政府機關的第一形象。要深入推進“五大系統”建設，更加注重從源頭上懲治和預防腐敗。認真解決損害民眾利益的突出問題，堅決查處違法違紀案件。加強公務員隊伍建設，提高公務員整體素質，努力塑造為民、務實、清廉的形象。
各位代表，新的目標催人奮進，新的跨越時不我待。讓我們在市委的領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，堅定信心，再接再厲，為全面完成2012年各項任務、加快創建轉型示範市而努力奮鬥！我們堅信，阜新的明天一定會更加美好，阜新人民的生活一定會更加幸福！
主要預期目標是：地區生產總值580億元，增長18%；地方財政一般預算收入64億元，增長28%；固定資產投資570億元，增長30%；社會消費品零售總額210億元，增長17%；城鎮居民人均可支配收入17800元，增長18%；農村居民人均純收入8700元，增長16%。
在實際工作中，為了體現加快發展，我們不僅要必保完成上述目標，而且要超額完成，力爭主要經濟指標增幅繼續保持全省前列。我們就是要通過超常努力，讓全市經濟發展得更快、城市建設得更美、人民生活得更好。
為此，我們要圍繞財政抓經濟、圍繞民生抓發展，全年工作的主基調是“穩中求快、又快又好”，主要抓手是經濟成長點，主要措施是向上爭、對外招、奮力乾。我們就是要用各級幹部的辛苦指數換取人民民眾的幸福指數。
（一）強力推進項目建設，為加快發展提供強大基礎
把項目建設作為經濟發展的重中之重，以“項目建設年”活動為載體，圍繞壯大“三大基地”和“六個重點產業集群”，集中精力抓項目建設，實現投資大增加，拉動經濟大發展。全年新開工投資千萬元以上項目400個，續建600個。
加快煤化工基地建設，大唐煤制氣一期第一系列投產，開工建設中農集團煤化工、大唐LNG、香港華鼎LNG、北京國能煤焦油等項目，推進大唐煤制氣二期、天賦軍安煤制氣深加工等項目前期工作。巴新鐵路試通車。
加快新能源產業發展，風電裝機容量超過200萬千瓦，開工建設中石化雷家油田、中國風電光伏電站等重點項目，傑超熱電實施搬遷改造。
加快農產品加工項目建設，雨潤肉類加工、輝山乳業等重點項目建成投產，推進娃哈哈、維維集團等知名企業落戶阜新。
推動液壓產業集群向高端化、品牌化方向發展，開工建設通用電梯、韓國斗山液壓工具機等80個項目，尤尼深風機設備製造、金風風電設備製造二期等一批項目投產。
進一步提高皮革產業集群深加工能力，新開工項目30個，重點推進富國皮革、遼寧富新等汽車革項目，宏均皮革、東亞皮革等沙發革項目，雅尊服飾製衣、斯沃德裘皮等服裝製品項目。
加大氟化工產業集群新產品開發力度，重點推進香港理文氟化工、浙江聯化醫藥中間體等20個項目開工建設，東欣氫氟酸、恆通氟碳醇等一批項目投產。
加快鑄造產業集群向百億元目標邁進，開工建設太克集團鑄造深加工、力勁鑄造二期、金達鑄件等16個項目，冰輪工具機鑄造等一批項目投產。提升板材家居產業集群水平，開工建設舒麗雅家具、日本住林木業二期等22個項目，賽斯木業等一批項目投產。
做大新型材料產業集群，開工建設香港天溢羅布麻紡織、上海礦岩棉保溫材料等32個項目，保利民爆等項目投產。
健全完善項目工作責任制，對全年實施的項目層層落實任務、落實措施、落實責任。強化項目推進保障機制，堅持月調度、季通報、年終考核制度，對重點項目全程跟蹤督查，盡最大努力保障土地、資金等要素供給。提高項目建設質量和標準，嚴格考核項目開工率、竣工率和投產率，努力使項目建設周期最短、速度最快、效率最高。
（二）大力實施“工業強市”戰略，提升工業經濟整體實力
全力抓好產業集群、企業提升、項目建設、併購重組和節能降耗等“五項工程”，促進我市工業發展再上新台階。
深入實施企業“倍增計畫”，全年倍增企業達到100戶；銷售收入超億元企業突破100戶；規模以上企業達到530戶，實現增加值210億元，增長20%以上。阜礦集團總收入超過240億元。
鼓勵和支持企業技術改造，推動企業上市融資。完善中小企業融資擔保體系，扶持一批成長性好、潛力大的中小企業快速發展。
加快園區基礎設施建設，完善配套服務平台，提高承載能力。進一步最佳化產業布局，拓寬園區發展空間。
大力推進科技創新，加快各產業集群研發中心建設，健全科技服務體系。深化與高等院校、科研院所合作，擴大與遼寧工大在科技研發、人才培養、社會管理創新等方面的合作成果。大力培育科技創新型、領軍型企業，提高企業核心競爭力。全市高新技術產品增加值增長50%以上。
（三）堅持新城建設與老城改造並舉，加快推進城鎮化進程
圍繞城市總體規劃，堅持高標準建設、高水平開發、高速度改造，提高城市綜合承載能力和建設品位。
加快新城開發建設。“玉龍新城”開發面積達到300萬平方米，核心區道路、橋樑等基礎設施基本完成，行政服務中心、企業總部等一批項目開工，重點打造綠地·劍橋、大唐·榮城等標誌性工程。進一步完善新城功能，啟動商業中心區和商務核心區建設。“沈彰新城”、“溫泉旅遊新城”、“現代皮革新城”、“蒙古貞新城”建設要有新形象。
加快城市中心區危舊樓改造，推進站前、孫家灣等南部地區開發，促進老城改造升級。
提升縣城建設水平，阜彰兩縣房地產開工面積突破100萬平方米。抓好省市兩級城鎮化試點，積極、穩妥、有序地推動農民進城。
在新城建設和老城改造中，全面推進住宅、商業、工業、旅遊、教育、文化等地產開發，全年地產開工面積1000萬平方米以上。建築業產值超過200億元，增長30%以上。
新建和改造城市道路100公里以上，城市外環路、沈彰開發大道、新邱開發大道、皮革產業大道竣工通車。阜盤高速建成通車，推進沈阜直通高速項目。
全面加強城市環境衛生管理，實現主要街路清掃機械化、保潔全天化、監管常態化。加強綠地及公用設施管理，集中開展違章建築、占道經營、露天餐飲、戶外廣告等專項整治。實施小區物業標準化建設，不斷提升物業管理水平。
（四）狠抓招商引資，進一步擴大對外開放
越是在巨觀調控趨緊的形勢下，越要招商引資、擴大開放，更多地引進資金、項目、技術、管理和先進理念。要大規模“走出去”、“請進來”，著力引進帶動能力大、稅收貢獻多、成長性好、科技含量高的項目，提高對外開放水平。
繼續突出主題概念、產業集群招商，面向珠三角、長三角、日韓、香港等重點國家和地區，大力推進點對點、面對面等深度招商。堅持專業隊伍招商，創新以商招商和委託招商等方式，提高招商的針對性和實效性。繼續開展項目集中簽約活動，提高阜新的影響力和吸引力。全年招商引資到位400億元以上，增長30%以上。
提高利用外資水平，擴大工業產業集群、服務業、新興產業等領域引進外資的規模。實際利用外資超過2億美元，增長30%以上。調整最佳化出口產品結構，加快培育骨幹企業，出口創匯1.9億美元，增長30%以上。
深入實施瀋陽經濟區一體化戰略，加快推進沈阜經濟帶建設，提升區域合作水平。
（五）大力發展縣域經濟，促進兩縣富民升位
加快縣域“三化”進程，紮實推進社會主義新農村建設。繼續實施縣域經濟“三年倍增”計畫，阜彰兩縣財政一般預算收入、固定資產投資都要增長40%以上。
以產業集群化為重點，加快縣域工業和服務業聚集區建設，兩縣力爭形成一個產值超50億元的產業集群和一個現代服務業聚集區。
以現代農業為重點，加快農業結構調整。鞏固花生種植面積，做大“一縣一業”品牌。加快發展設施農業。進一步提高畜牧業規模化飼養水平，新建養殖小區300個。加快農業產業化進程，扶持各類龍頭企業發展，提高農產品精深加工水平，同時做大做強農產品生產基地。推進土地承包經營權流轉，促進土地規模化經營。加強農業科技支撐體系建設，培育一批現代農業示範區。進一步完善動物疫病防控體系、農產品質量安全監管體系，提升農產品質量安全水平。
以農田水利建設和監管為重點，提高農業綜合生產能力。高標準完成滴灌節水農業一期工程；實施中低產田改造、雲水資源開發等工程；做好遼西北供水工程配套服務工作；提高農田作業綜合機械化水平。加強農村道路建設、電網改造，推進農村環境綜合整治。
以經濟發展、財政增收、農民致富為目標，制定和實施鄉村經濟發展規劃，重點打造一批財政收入超3000萬元的鄉鎮和經營收益超100萬元的村。
（六）大力發展城區經濟，提升現代服務業水平
深化城區“兩項改革”，啟動新一輪城區經濟“三年倍增”計畫，促進服務業與工業聚集區齊頭並進。五城區財政一般預算收入、固定資產投資都要增長40%以上。在城區街道建立財政收入獎勵機制，充分調動街道抓項目、抓收入的積極性。
加快打造服務業聚集區，開工建設興隆CBD和大潤發、紅星美凱龍、沃爾瑪等大型商場，中央商務區實現銷售收入100億元。站前、孫家灣、開發區“金廊”等服務業聚集區初具規模。
積極發展物流、信息等新興產業。推進北方國際物流園、錦州港國際貨櫃物流園、交通物流中心等項目建設。發展農村現代流通方式，降低農產品流通成本。加強專業市場建設，啟動百聯汽配城、五金建材城等一批項目。整合全市信息資源，加快“無線城市”建設步伐。
創新融資方式，做大間接融資、拓寬直接融資、壯大市場融資、激活民間融資，促進金融業快速發展。全年融資額度達到260億元，交通銀行阜新分行、匯通投資基金公司正式運營。
進一步完善瑞應寺、國家礦山公園、大清溝等重點旅遊景區基礎設施，啟動實施海棠山旅遊經濟開發區、關山敖包旅遊風景區、瑪瑙文化創意產業園、溫泉小鎮等一批項目，加快旅遊業發展。
（七）加強生態環境建設，努力打造宜居城市
紮實推進生態文明建設，促進資源合理開發、環境有效保護、生態持續改善、城鄉更加宜居。
實施青山工程，加快礦山治理和生態恢復步伐，重點抓好高德矸石山生態治理工程。加快荒山荒坡造林綠化，力爭三年任務兩年完成。突出發展特色優質水果、文冠果等經濟林，全年造林120萬畝。
實施碧水工程，落實大小凌河及遼河乾支流治理計畫，抓好細河綜合治理，養息牧河治理達到省驗收標準。統籌水資源開發、管理、保護，啟動水務一體化改革。
實施藍天工程，推進集中供熱，推廣清潔能源，繼續開展大氣污染整治工作，拆除禁燃區內各類燃煤設施。堅決完成節能減排任務。
加大城市綠化力度，打造一街一品、一路一景的綠化景觀，城區栽植樹木700萬株、鮮花750萬株，新增綠化面積200萬平方米。積極創建國家園林城和衛生城。
大力發展循環經濟，加快再生資源循環經濟產業園建設，新建10條煤矸石、粉煤灰綜合利用生產線。積極推進海州露天礦抽水蓄能電站項目前期工作。
（八）認真抓好百項民生工程，努力提高人民民眾的幸福指數
強化民生優先的理念，把民生這條主線貫穿於政府的一切工作之中，以深厚的感情關注民生，以高度的責任保障民生，以最大的努力改善民生，讓人民民眾的日子過得越來越好。
全面實施百項民生工程，加大投入力度，大幅度增加惠民成果。
今年，市政府要辦好一批直接關係民生、反映民願的實事。
1．實現實名制就業5萬人次，開展創業培訓2000人。
2．新建城市棚改回遷住房2000套；解決低收入家庭廉租住房等2600戶；實施農村慈善建房200戶。
3．改造4個“城中村”和2個“城邊村”。
4．實施居民樓節能改造1.4萬戶、100萬平方米。
5．新增煤氣用戶8000戶，解決4000戶城市居民吃水難問題。
6．新增城市水系面積30萬平方米。
7．新建城市公園綠地5處，改造市區7個廣場綠化景觀。
8．建成市垃圾處理場二期和10個鄉鎮污水處理廠。
9．新建農村飲水安全工程100處，解決6萬人飲水安全問題。
10．市區新建和改造公廁20座，農村改廁1萬座。
11．新建、改造城市街路43條，鋪設人行步道30萬平方米，對20條街路進行亮化改造升級。
12．改造村屯道路200公里。
13．“兩館一心”主體完工。
14．解決80個自然屯廣播電視覆蓋盲點問題。
15．建設1萬平方米的多功能市老年活動中心。
16．向市民免費開放市人民公園、圖書館、博物館。
17．參加醫療保險居民門診統籌報銷比例提高10%，門檻費降低20%；實現城鎮基本醫療保險市級統籌及“一卡通”結算。
18．新建農村學校塑膠操場16塊。
19．新建、改擴建幼稚園19所。
20．新建農村社區服務中心60個。
21．新建城市社區“農超對接”蔬菜直銷點50個。
22．實名安置500名殘疾人就業。
23．推動100戶企業實行工資集體協商。
24．企業退休人員基本養老金提高10%；提高城鄉居民最低生活保障標準和農村五保對象供養標準。
25．新增農村沼氣用戶2000戶。
26．建設和維修10座垂直壓縮式垃圾轉運站。
27．建設村文化廣場268個，實現全覆蓋。
28．市中心醫院新建的老幹部病房投入使用。
29．為50%以上的城鄉居民建立規範化電子健康檔案。
30．加大扶貧開發力度，使13萬農村低收入群體年人均純收入達到2200元以上。在這裡特彆強調的是，今年新增財力將重點用於改善民生。為了老百姓的福祉，我們要以真摯的感情、公僕的本色，殫精竭慮，盡其所能，將實事辦好、好事辦實，我們一定會，也一定能兌現全部諾言。
（九）加快發展社會事業，提升社會管理科學化水平
深入實施“文化興市”戰略，注重用文化凝聚力量、引領方向。繼續實施“雙提升”工程，廣泛開展民眾性文化活動，辦好瑪瑙博覽會等品牌項目，推出更多的文化精品。完善城鄉公共文化服務體系，開工建設市傳媒大廈等項目。深化文化體制改革，促進文化事業繁榮和文化產業發展。
抓好人才培養、引進和使用工作，保障重點產業人才需求，啟動“引博入阜”等高層次人才引進工程，著力營造尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造的良好氛圍。
推進阜彰兩縣通過“雙高普九”驗收，重視發展學前教育，開展義務教育均衡發展示範縣區創建工作。市實驗中學啟動跨地區招生，開工建設二部綜合教學樓。加快發展職業教育。實施校園安全工程，強化校車管理。加強教師隊伍建設，提高整體素質。
深化基層醫療衛生機構綜合改革及基本藥物制度改革，進一步提高城鄉醫療水平。加強醫療衛生基礎設施建設，市中心醫院、精神病醫院、第五人民醫院等住院大樓交付使用，開工建設阜礦總醫院內科大樓。深化人口和計畫生育綜合改革，全面推進“幸福家庭促進計畫”，促進人口均衡發展。
舉辦市首屆全民健身運動大會，推進“籃球城”建設向更高層次邁進，紮實創建國家“全民健身示範城市”。積極做好“十二運”有關籌備工作。
加強和創新社會管理，完善維護民眾權益機制、民眾訴求表達機制和社會矛盾調處機制，健全社會矛盾排查化解、基層社會管理服務體系，更好地協調社會關係。加強和改進社區工作，不斷完善社區服務體系。支持和保障司法機關依法獨立行使職權，維護社會公平正義。用民眾工作統攬信訪工作，著力解決民眾反映強烈、影響社會和諧穩定的突出問題。
認真落實市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。
深化平安創建活動，加強社會治安綜合治理，嚴密防範和依法打擊各類違法犯罪活動。落實安全生產主體責任，保持安全生產形勢平穩。加強食品藥品監管，保障人民民眾飲食和用藥安全。創新雙擁方式，深化雙擁共建工作。深入開展“六五”普法工作，提高全民法律素質。認真落實黨的民族宗教政策，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。
（十）著力加強自身建設，打造人民滿意的政府
新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們要以開展“改革創新年”活動為契機，大力推進政府職能轉變和管理創新，切實提高政府工作水平，肩負起加快發展的歷史重任。
我們要勇於改革創新。把改革創新作為加快發展的不竭動力，不唯思維定勢，不唯發展模式，只唯發展實際。將加強學習作為改革創新的重要前提，讓廣大幹部創造活力競相迸發。勇於深化各領域改革，敢於放開一切可以放開的領域，堅決消除一切阻礙發展的體制機制，激發工作動力，釋放發展活力。
我們要滿懷發展激情。一個地區、一個單位的發展水平和成效，往往取決於幹部的精神狀態。在阜新發展的關鍵時期，我們要善於乘勢而為，敢於逆勢而上；無論遇到什麼困難，我們都要堅定信心，不氣餒、不動搖、不懈怠，加快發展、加快追趕；要以科學的態度、務實的作風，以只爭朝夕的幹勁、奮發有為的精神，幹事創業，攻堅克難，不甘落後，敢為人先。
我們要提高工作效能。深入開展“行政效能大提升”活動，著力整治行政不作為、濫作為、慢作為現象。要做到事不避難，事不過夜，立說立行，行必有果。保持工作高強度、快節奏，往前搶、爭主動，努力營造辦事最快、成本最低、服務最優的政務環境。
我們要更加廉潔從政。廉潔是政府機關的第一形象。要深入推進“五大系統”建設，更加注重從源頭上懲治和預防腐敗。認真解決損害民眾利益的突出問題，堅決查處違法違紀案件。加強公務員隊伍建設，提高公務員整體素質，努力塑造為民、務實、清廉的形象。
各位代表，新的目標催人奮進，新的跨越時不我待。讓我們在市委的領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，堅定信心，再接再厲，為全面完成2012年各項任務、加快創建轉型示範市而努力奮鬥！我們堅信，阜新的明天一定會更加美好，阜新人民的生活一定會更加幸福！
