2010年，阜新市政府按照省政府的統一部署，在做好政府信息公開日常事務的同時，切實擔負起推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作的責任，努力推動《中華人民共和國政府信息公開條例》在全市的有效貫徹實施。在各縣區、各部門的共同努力下，政府信息公開工作規範有序，體系完善，切實提高了政府工作的透明度，充分發揮了政府信息對人民民眾生產生活和經濟社會發展的服務作用。
基本介紹
- 中文名：阜新市2010年度政府信息公開工作報告
- 一句句：中華人民共和國政府信息公開條例
- 所屬：阜新市政府
- 時間：2010
政府信息公開基本情況,政府信息公開工作開展情況,存在主要問題,
政府信息公開基本情況
（一）主動公開政府信息情況
阜新市政府主要通過政府入口網站、民心網、新聞發布會、《阜新政報》以及公共查閱點等渠道主動公開政府信息。
1、市政府入口網站
社會公眾可通過“中國阜新入口網站查閱政府主動公開的政府信息。為了與公眾互動，網站先後設計完成了“社會評價、公眾評論政府部門工作”等多個系統，最佳化完成了“市長信箱”，“提案建議”、“市長每日（月）接聽電話”、“政府論壇”等互動欄目。樹立“服務為民”意識，強化“網上辦事大廳”、“百件實事網上辦”、“辦事指南”、“便民快訊”等欄目維護，全年共維護更新信息3100餘條。截止到2010年12月31日，政府入口網站共發布信息近11349條，比去年增長138.52%。
2、民心網
省民心網開設阜新民眾工作站，在了解阜新欄目中設定市長之窗、政府機構、政府公報、人事任免四個子欄目及政府之窗欄目中設定檔案通知、政策法規等欄目，便於公眾查詢相關的政府信息。
3、新聞發布會
2010年，市政府共召開新聞發布會12次，內容主要涉及全市國民經濟和社會發展情況，在服務大局、引導輿論方面發揮了積極的作用。
4、阜新政報
通過《阜新政報》發布市政府及市政府辦公室檔案、市政府部門規範檔案、人事任免、重要會議檔案等信息。每月1期，每期印刷400份，截止2010年12月31日，《阜新政報》共出刊12期，印刷4800份，發布政府信息151條。
5、公開查閱點
市政府指定檔案局為政府主動公開信息查閱點。截止2010年底，查閱點共接待87人查閱相關信息。
（二）依申請公開政府信息辦理情況
2010年全年辦理依申請公開3件，辦結3件。
（三）收費情況
目前，市政府對依申請提供政府信息沒有收費。
（四）因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況： 無。
阜新市政府主要通過政府入口網站、民心網、新聞發布會、《阜新政報》以及公共查閱點等渠道主動公開政府信息。
1、市政府入口網站
社會公眾可通過“中國阜新入口網站查閱政府主動公開的政府信息。為了與公眾互動，網站先後設計完成了“社會評價、公眾評論政府部門工作”等多個系統，最佳化完成了“市長信箱”，“提案建議”、“市長每日（月）接聽電話”、“政府論壇”等互動欄目。樹立“服務為民”意識，強化“網上辦事大廳”、“百件實事網上辦”、“辦事指南”、“便民快訊”等欄目維護，全年共維護更新信息3100餘條。截止到2010年12月31日，政府入口網站共發布信息近11349條，比去年增長138.52%。
2、民心網
省民心網開設阜新民眾工作站，在了解阜新欄目中設定市長之窗、政府機構、政府公報、人事任免四個子欄目及政府之窗欄目中設定檔案通知、政策法規等欄目，便於公眾查詢相關的政府信息。
3、新聞發布會
2010年，市政府共召開新聞發布會12次，內容主要涉及全市國民經濟和社會發展情況，在服務大局、引導輿論方面發揮了積極的作用。
4、阜新政報
通過《阜新政報》發布市政府及市政府辦公室檔案、市政府部門規範檔案、人事任免、重要會議檔案等信息。每月1期，每期印刷400份，截止2010年12月31日，《阜新政報》共出刊12期，印刷4800份，發布政府信息151條。
5、公開查閱點
市政府指定檔案局為政府主動公開信息查閱點。截止2010年底，查閱點共接待87人查閱相關信息。
（二）依申請公開政府信息辦理情況
2010年全年辦理依申請公開3件，辦結3件。
（三）收費情況
目前，市政府對依申請提供政府信息沒有收費。
（四）因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況： 無。
政府信息公開工作開展情況
1、組織機構和辦事機構逐步完善。調整了市政府信息公開工作小組成員，將紀檢監察、行政服務、法制、編制、民政、廣播電視、新聞發布、檔案查詢等部門納入工作領導小組，理順了全市政府信息公開工作領導機構，成立市政府政務公開辦公室作為辦事機構。縣區及所屬單位和鄉鎮、街道都建立了相應的政府信息公開組織機構並已延伸到行政村、社區和基層站、所。普遍指定了政府信息公開工作機構和具體工作人員，從而形成了全市統一協調，各負其責，齊抓共管的局面。政府信息公開工作納入全市各級政府、政府部門績效考核，推動了政府信息公開工作的深入開展。
2、實行限時辦結制，積極為企業和項目提供優質服務。全市各級政府及部門按照《阜新市人民政府辦公室關於在政府工作部門實行限時辦結制的通知》（阜政辦發〔2008〕22號）、《阜新市人民政府辦公室關於印發阜新市審批事項限時辦結工作方案的通知》（阜政辦發〔2008〕45號）和《關於進一步推行限時辦結制和政務公開工作的通知》（阜政辦發〔2009〕51號）三個檔案要求，將確定的限時辦結項目在醒目位置予以張貼和公示，或以其他方式向社會公布，接受民眾和社會監督。
3、全面推進公共企事業單位辦事公開。工作中，重點抓好教育、衛生、供電及公用事業等行業的辦事公用信息整合，全面公開辦事制度、程式、紀律、時限、服務承諾、監督電話、收費項目標準，逐步形成覆蓋全市的全方位的服務信息網路。全市公共企事業單位普遍建立健全了“示證上崗制度”、“首問責任制度”、“辦事承諾制度”、“一次性告知制度”、“反饋回應制度”、“論證聽證制度”、“民主評議制度”、“督查考核制度”、“依申請公開制度”、“責任追究制度”等10項辦事公開制度。全市公共企事業單位普遍利用各種載體公布服務信息。全市所有視窗服務單位和基層站所都實行了辦事信息公開制度，普遍設立了政府信息公開專欄、設立了電子顯示屏、製作了公示板、印製了宣傳資料、服務手冊、辦事指南卡。全市衛生系統凡是涉及民眾看病和衛生工作相關的內容全部向社會公開。
4、成功地組織了第四屆“5.15政務公開日”活動。以“建設服務型政府、推進便民服務工程”為主題，以推進基層政務公開，幫助民眾解決實際困難和問題為重點，進一步加強政府與民互動，擴大社會宣傳，進一步營造政務公開工作良好氛圍，充分保障民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。一是開展與民互動大型戶外政策諮詢活動。市公用事業與房產局、民政局、勞動和社會保障局、交通局、旅遊局、審計局、人防辦、人民銀行、電業局等50多家單位要搭建彩門，製作宣傳展板、標語，在5月15日當天統一在中華路、解放廣場指定地點進行了戶外政策諮詢活動，面對面與廣大民眾交流與互動。各縣區和其他政府部門也要在本地主要街路、本單位門前組織戶外政策諮詢活動。二是利用新聞媒體廣泛宣傳“5?15政務公開日”活動重要意義。阜新電視台、阜新廣播電台、《阜新日報》、《阜新晚報》和市政府入口網站對活動進行綜合性宣傳報導。三是為社區居民提供優質服務。
5、加強訴求渠道建設。為了進一步適應民眾的需要，拓寬溝通渠道，使政府更全面、更直接地傾聽市民意見，市政府出台了《阜新市市民建議徵集和獎勵暫行辦法》，鼓勵社會各界及廣大市民獻計獻策、參政議政。
6、針對熱點問題積極開展信息公開工作。阜新市將人民民眾普遍關心、涉及人民民眾切身利益的熱點難點問題作為政府信息公開的重點，對反映強烈的問題要及時妥善解決，存在的隱患和矛盾要及時有效化解，在全社會營造公開、公平、公正的環境。一是認真做好政策諮詢的答覆工作。制發了《關於規範省政務公開政策諮詢件反饋報告的通知》，從格式、內容、注意事項進行了規範。通過此規範，確保各縣區、各部門、各有關單位能夠認真受理和解答人民民眾的政策諮詢問題。
7、完成了《阜新市政府信息公開目錄》和《阜新市政府信息公開指南》編制工作。市政府制發了《關於做好〈阜新市政府信息公開目錄〉和〈阜新市政府信息公開指南〉編制工作的通知》。為了高質量地完成編制工作，市政務公開辦公室組織對各縣區、各部門、各單位負責編制工作的人員進行了為期兩周的業務培訓。全市10個縣區（含開發區、高新區和循環區）、77個委辦局以及郵政、金融、學校、醫院、供水、供熱、供電、煤氣、城市公交、物業等10個行業的負責同志參加了培訓。
8、建立建全政府信息公開工作制度。先後制發了《阜新市政務公開工作考核辦法》、《阜新市人民政府辦公室關於施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的通知》、《阜新市人民政府辦公室關於向市政府信息查詢中心報送政府信息的通知》、《阜新市行政機關主動公開政府信息工作制度》、《阜新市行政機關依申請公開政府信息工作制度》、《關於規範政府信息網上公開工作的通知》等制度性檔案，規範和指導全市政府信息公開工作開展。
9、拓寬政府信息公開工作載體。一是通過市政府入口網站公開。市政府入口網站適應阜新經濟和社會發展以及廣大網民的需求，進行了改版升級，創辦了市長電子信箱，開通了政府績效考核評估、市長熱線等與市民溝通、對話的渠道，第一時間將政府的決定、決策準確地在網上公開發布，進一步推進政府科學決策和民主決策。二是通過市行政服務中心公開。對行政服務中心各視窗審批主體、審批內容、審批依據、審批條件、辦事流程、審批時限、收費標準、審批責任人等；企業投訴中心職能、受理範圍、投訴受理程式、調查查處方式、時限、反饋等通過中心外網、電子顯示屏、宣傳公示版、審批指南、審批聯繫卡、企業投訴聯繫卡等進行廣泛公開。三是通過各種新聞媒體公開.
10、組織基層單位開展“四個一”活動。市政務公開辦先後在10個鄉鎮、街道，30個村、社區進行了基層政府信息公開工作試點。在全市所有行政村、社區，全市所有基層站所開展了 “一部熱線電話傾聽民聲，一個意見建議箱集中民智，一本民情日誌記錄民情，一塊政務公開專欄告知民眾所需信息”的 “四個一”活動。工作中，組織開展了縣區、鄉鎮政府信息公開現場觀摩活動，推進政府信息公開工作向鄉鎮街道、村屯社區延伸。組織縣區、鄉鎮、街道年度工作措施網上曬活動，創造條件讓人民評議政府、監督政府。
11、在教育、衛生、司法等31個部門建立了政策諮詢專家工作室。為進一步增強政策諮詢工作的實效性，充分發揮各方面專家在全市政府信息公開工作中的重要作用，市政務公開辦公室組織在31個部門和單位建立了政策諮詢專家工作室。政策諮詢專家工作室職能是：負責解答企業和民眾的政策諮詢和業務諮詢；對全市政策諮詢工作提出意見和建議；協助本部門開展服務企業、服務項目和服務民眾相關的調研、論證，為制定、調整全市涉及本部門的政策、規定提供指導、諮詢和建議；對全市涉及本部門現行政策的科學性、合理性提出評判參考意見。每個政策諮詢專家工作室有2名兼職工作人員，在市政務公開辦公室的組織協調下開展諮詢工作。全市首批政策諮詢專家62名，在政府入口網站上進行了公示，方便百姓諮詢。
12、開辦《網上辦事指南》。為進一步貫徹落實中央和省委、省政府的有關要求，大力推進透明政府、服務型政府建設，更好地為廣大人民民眾提供優質、高效、滿意的服務，市政務公開辦公室從四月份開始組織全市各有關部門及行業系統上報服務事項、辦事程式、辦事時限、收費依據、收費標準、辦事地點、承辦部門、聯繫方式等《網上辦事指南》主要內容。《網上辦事指南》緊緊圍繞百姓生活需要，從政府信息公開、依法行政、辦事程式、商務交流和投資環境、便民服務、公開（監督）電話、服務承諾、人才引進等方面全面介紹政務、商務服務等內容，全面展示阜新新形象，為社會各界和廣大老百姓服務，被民眾形象地成為“網上百姓辦事通”，稱政府網站是“不下班的政府”。
2、實行限時辦結制，積極為企業和項目提供優質服務。全市各級政府及部門按照《阜新市人民政府辦公室關於在政府工作部門實行限時辦結制的通知》（阜政辦發〔2008〕22號）、《阜新市人民政府辦公室關於印發阜新市審批事項限時辦結工作方案的通知》（阜政辦發〔2008〕45號）和《關於進一步推行限時辦結制和政務公開工作的通知》（阜政辦發〔2009〕51號）三個檔案要求，將確定的限時辦結項目在醒目位置予以張貼和公示，或以其他方式向社會公布，接受民眾和社會監督。
3、全面推進公共企事業單位辦事公開。工作中，重點抓好教育、衛生、供電及公用事業等行業的辦事公用信息整合，全面公開辦事制度、程式、紀律、時限、服務承諾、監督電話、收費項目標準，逐步形成覆蓋全市的全方位的服務信息網路。全市公共企事業單位普遍建立健全了“示證上崗制度”、“首問責任制度”、“辦事承諾制度”、“一次性告知制度”、“反饋回應制度”、“論證聽證制度”、“民主評議制度”、“督查考核制度”、“依申請公開制度”、“責任追究制度”等10項辦事公開制度。全市公共企事業單位普遍利用各種載體公布服務信息。全市所有視窗服務單位和基層站所都實行了辦事信息公開制度，普遍設立了政府信息公開專欄、設立了電子顯示屏、製作了公示板、印製了宣傳資料、服務手冊、辦事指南卡。全市衛生系統凡是涉及民眾看病和衛生工作相關的內容全部向社會公開。
4、成功地組織了第四屆“5.15政務公開日”活動。以“建設服務型政府、推進便民服務工程”為主題，以推進基層政務公開，幫助民眾解決實際困難和問題為重點，進一步加強政府與民互動，擴大社會宣傳，進一步營造政務公開工作良好氛圍，充分保障民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。一是開展與民互動大型戶外政策諮詢活動。市公用事業與房產局、民政局、勞動和社會保障局、交通局、旅遊局、審計局、人防辦、人民銀行、電業局等50多家單位要搭建彩門，製作宣傳展板、標語，在5月15日當天統一在中華路、解放廣場指定地點進行了戶外政策諮詢活動，面對面與廣大民眾交流與互動。各縣區和其他政府部門也要在本地主要街路、本單位門前組織戶外政策諮詢活動。二是利用新聞媒體廣泛宣傳“5?15政務公開日”活動重要意義。阜新電視台、阜新廣播電台、《阜新日報》、《阜新晚報》和市政府入口網站對活動進行綜合性宣傳報導。三是為社區居民提供優質服務。
5、加強訴求渠道建設。為了進一步適應民眾的需要，拓寬溝通渠道，使政府更全面、更直接地傾聽市民意見，市政府出台了《阜新市市民建議徵集和獎勵暫行辦法》，鼓勵社會各界及廣大市民獻計獻策、參政議政。
6、針對熱點問題積極開展信息公開工作。阜新市將人民民眾普遍關心、涉及人民民眾切身利益的熱點難點問題作為政府信息公開的重點，對反映強烈的問題要及時妥善解決，存在的隱患和矛盾要及時有效化解，在全社會營造公開、公平、公正的環境。一是認真做好政策諮詢的答覆工作。制發了《關於規範省政務公開政策諮詢件反饋報告的通知》，從格式、內容、注意事項進行了規範。通過此規範，確保各縣區、各部門、各有關單位能夠認真受理和解答人民民眾的政策諮詢問題。
7、完成了《阜新市政府信息公開目錄》和《阜新市政府信息公開指南》編制工作。市政府制發了《關於做好〈阜新市政府信息公開目錄〉和〈阜新市政府信息公開指南〉編制工作的通知》。為了高質量地完成編制工作，市政務公開辦公室組織對各縣區、各部門、各單位負責編制工作的人員進行了為期兩周的業務培訓。全市10個縣區（含開發區、高新區和循環區）、77個委辦局以及郵政、金融、學校、醫院、供水、供熱、供電、煤氣、城市公交、物業等10個行業的負責同志參加了培訓。
8、建立建全政府信息公開工作制度。先後制發了《阜新市政務公開工作考核辦法》、《阜新市人民政府辦公室關於施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的通知》、《阜新市人民政府辦公室關於向市政府信息查詢中心報送政府信息的通知》、《阜新市行政機關主動公開政府信息工作制度》、《阜新市行政機關依申請公開政府信息工作制度》、《關於規範政府信息網上公開工作的通知》等制度性檔案，規範和指導全市政府信息公開工作開展。
9、拓寬政府信息公開工作載體。一是通過市政府入口網站公開。市政府入口網站適應阜新經濟和社會發展以及廣大網民的需求，進行了改版升級，創辦了市長電子信箱，開通了政府績效考核評估、市長熱線等與市民溝通、對話的渠道，第一時間將政府的決定、決策準確地在網上公開發布，進一步推進政府科學決策和民主決策。二是通過市行政服務中心公開。對行政服務中心各視窗審批主體、審批內容、審批依據、審批條件、辦事流程、審批時限、收費標準、審批責任人等；企業投訴中心職能、受理範圍、投訴受理程式、調查查處方式、時限、反饋等通過中心外網、電子顯示屏、宣傳公示版、審批指南、審批聯繫卡、企業投訴聯繫卡等進行廣泛公開。三是通過各種新聞媒體公開.
10、組織基層單位開展“四個一”活動。市政務公開辦先後在10個鄉鎮、街道，30個村、社區進行了基層政府信息公開工作試點。在全市所有行政村、社區，全市所有基層站所開展了 “一部熱線電話傾聽民聲，一個意見建議箱集中民智，一本民情日誌記錄民情，一塊政務公開專欄告知民眾所需信息”的 “四個一”活動。工作中，組織開展了縣區、鄉鎮政府信息公開現場觀摩活動，推進政府信息公開工作向鄉鎮街道、村屯社區延伸。組織縣區、鄉鎮、街道年度工作措施網上曬活動，創造條件讓人民評議政府、監督政府。
11、在教育、衛生、司法等31個部門建立了政策諮詢專家工作室。為進一步增強政策諮詢工作的實效性，充分發揮各方面專家在全市政府信息公開工作中的重要作用，市政務公開辦公室組織在31個部門和單位建立了政策諮詢專家工作室。政策諮詢專家工作室職能是：負責解答企業和民眾的政策諮詢和業務諮詢；對全市政策諮詢工作提出意見和建議；協助本部門開展服務企業、服務項目和服務民眾相關的調研、論證，為制定、調整全市涉及本部門的政策、規定提供指導、諮詢和建議；對全市涉及本部門現行政策的科學性、合理性提出評判參考意見。每個政策諮詢專家工作室有2名兼職工作人員，在市政務公開辦公室的組織協調下開展諮詢工作。全市首批政策諮詢專家62名，在政府入口網站上進行了公示，方便百姓諮詢。
12、開辦《網上辦事指南》。為進一步貫徹落實中央和省委、省政府的有關要求，大力推進透明政府、服務型政府建設，更好地為廣大人民民眾提供優質、高效、滿意的服務，市政務公開辦公室從四月份開始組織全市各有關部門及行業系統上報服務事項、辦事程式、辦事時限、收費依據、收費標準、辦事地點、承辦部門、聯繫方式等《網上辦事指南》主要內容。《網上辦事指南》緊緊圍繞百姓生活需要，從政府信息公開、依法行政、辦事程式、商務交流和投資環境、便民服務、公開（監督）電話、服務承諾、人才引進等方面全面介紹政務、商務服務等內容，全面展示阜新新形象，為社會各界和廣大老百姓服務，被民眾形象地成為“網上百姓辦事通”，稱政府網站是“不下班的政府”。
存在主要問題
阜新市的政府信息公開工作雖說取得了明顯效果，但和廣大人民民眾的需求還有一定的差距，存在著一些不容忽視和亟待解決的問題，比如，存在公開內容重表面、輕實質的現象，程式性、結論性內容多，辦事過程、決策過程內容少；事後公開多，事前、事中公開少。職能部門履行政府信息公開職責時，缺乏必要的制度保證。各職能部門之間缺乏協調配合，造成應公開的信息內容不能及時更新。忽視公開信息的反饋，對有些事項的公開，很少考慮公開後如何蒐集社會公眾的反饋意見。有些公開的渠道還不能完全滿足人民民眾的實際需求，還需進一步完善。
