一、總體工作情況
（一）落實檔案精神。2018年，營口市深入貫徹落實《國務院辦公廳關於印發2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2018〕23號）和《遼寧省人民政府辦公廳關於貫徹落實國務院辦公廳工作安排的通知》（遼政辦〔2018〕27號）檔案精神，結合我市工作實際出台了《營口市人民政府辦公室關於印發營口市2018年政務公開工作要點的通知》（營政辦發〔2018〕28號）並認真做好政府信息公開的日常工作，進一步完善制度機制，擴大主動公開範圍，拓寬公開形式和渠道，增強公開質量和實效。政務公開在保障公民知情權、參與權、表達權、監督權和服務我市經濟社會發展、推進政府職能轉變、保證行政權力公開透明運行等方面的積極作用進一步凸現。
基本介紹
- 中文名：營口市2018年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：營口市人民政府
（二）強化平台支撐。發揮市政府入口網站在政務公開中的第一平台作用，最佳化欄目設定，根據政務公開工作要點及三個重點領域信息公開要求，對現有欄目再次整合，並對各責任單位開設相關數據連線埠，確保數據更新及時準確。完善依申請公開網上管理系統，健全線上接收網路依申請公開功能，在全市70餘家行政機關推廣使用，為更好滿足申請人政府信息需求、提高全市行政機關依申請公開答覆水平提供有力技術支撐。
（三）推動公開試點。我市站前區承擔了市政服務和社會救助兩項試點工作。為有序推進試點工作，我市赴標準化試點先進地區進行考察學習，借鑑先進地區的成熟經驗，為做好政務公開事項標準化、政務公開流程規範化打下了堅實基礎。試點工作開展以來，我市多次組織基層政務公開試點工作推進會，協調市住建委、市行政審批局等單位現場指導站前區試點工作，確保試點工作穩步推進、按時完成。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開數量
我市通過不同渠道和方式公開政府信息數29981條。其中，網站公開政府信息20805條，政務微博公開政府信息數4664條，政務微信公開政府信息數3241條，其他方式公開政府信息數1271條。
（二）主要類別
政府信息主動公開的類別主要有：政府檔案、政府會議、重大建設項目批准和實施領域、公共資源配置領域、社會公益事業建設領域、政策及解讀、財稅統計審計、放管服改革、行政決策、政務回應、社會保障、公共安全、市場監管、土地與房地產、國企信息、經濟結構調整、農業改革、動態信息等。
（三）運用載體情況
主要運用市政府入口網站、傳統媒體和“兩微一端”政務新媒體、政府信息公開查閱場所、新聞發布會等載體公開政府信息。對於民眾關注度高的突發事件、熱點問題和敏感內容，及時回應、溝通，進一步了解民情、聽取民意，拓寬廣大民眾與政府溝通的渠道。
三、重點領域政府信息公開工作情況
（一）財政預決算公開情況
1.公開財政預決算信息819條。
2.公開“三公”經費預決算信息671條。
3.公開債務限額、債務餘額和債務發行、使用、償還等信息7條。
（二）重大建設項目批准和實施領域信息公開情況
1.公開項目批准服務信息12條。
2.公開項目批准結果信息9條。
3.公開項目招標投標信息83條。
4.公開徵收土地信息87條。
5.公開項目施工有關信息39條。
6.公開項目質量安全監督信息6條。
7.公開竣工有關信息11條。
（三）公共資源配置領域信息公開情況
1.公開保障性安居工程建設相關信息2條。
2.公開保障性住房分配信息1056條。
3.公開國有土地使用權和礦業權出讓信息3條。
4.公開政府採購信息2581條。
5.公開國有產權交易信息25條。
6.公開工程建設項目招標投標信息43條。
7.公開公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息719條。
8.公開成交信息、履約信息以及有關變更等信息541條。
（四）社會公益事業建設領域信息公開情況
1.公開精準扶貧精準脫貧信息151條。
2.公開社會救助和社會福利信息323條。
3.公開教育領域信息298條。
4.公開衛生領域信息144條。
5.公開環境保護領域信息287條。
6.公開災害事故救援信息58條。
7.公開食品藥品安全信息239條。
8.公開公共文化體育領域信息88條。
四、推進“網際網路+政務服務”工作情況
一是深入推進“網際網路+政務服務”工作。加大對“網際網路+政務服務”的推進指導力度，推進全市行政許可、行政確認、行政給付、行政徵收、公共服務等政務服務事項納入政務服務網，加大對政務服務事項辦事指南辦理、網上辦理、流程圖、示範文本的公開力度。
二是切實提高政務服務能力。協調全市各部門，進一步理順工作機制、統一服務標準、強化部門協同，推動線下線上服務融合，推動一事跑多窗向一窗辦多事轉變。
三是持續最佳化政務服務。結合“放管服”改革、“重強抓”專項行動，集中公開企業或個人的辦事流程圖，通過辦件公示、信息公開等欄目使民眾能夠更直觀、更透明的了解辦事全過程。
五、建議提案辦理結果公開情況
市政府將人大建議、政協提案的辦理結果納入主動公開範圍，並在市政府官方網站進行全文公開。2018年，市政府系統共承辦市十六屆人大一次會議代表建議284件，實現辦復率100%，見面率100%，滿意率99.6%；承辦政協十三屆一次會議提案278件，實現辦復率100%，見面率100%，滿意率99.6%。
六、開展政策解讀情況
一是不斷拓展公眾喜聞樂見的解讀形式，對百姓生產生活關係密切的政策，進行了形象化、通俗化解讀，確保廣大人民民眾“聽得懂、好明白、能理解”，實現檔案發布與相關解讀材料同步在政府網站公開，政策解讀與檔案互為連結。2018年，在政府入口網站公開政策解讀信息70條。
二是加大對政府、政府各部門主要負責同志出席新聞發布會的指導力度。政府各部門負責同志通過新聞發布會回應解讀62次，其中政府負責同志參加新聞發布會6次，政府部門負責同志參加新聞發布會56次；政府網站線上訪談57次，其中政府負責同志參加網站線上訪談4次；政策解讀稿件發布474篇。
三是在充分利用政府網站、電視、廣播等主流媒體發揮公開作用的基礎上持續完善政務微博、政務微信等政務新媒體的公開功能，多角度、多維度、全方位的公開政府信息。
七、依申請公開工作情況
按照《中華人民共和國信息公開條例》及國家和省相關檔案要求，指導全市各地區各部門規範依申請公開受理、答覆和備案各環節的操作。2018年，採用信件、傳真、網路等方式共受理政府信息公開申請147件，當面申請107件、傳真申請1件、網路申請8件、信函申請31件。其中，“屬於已主動公開範圍”2件、“同意全部公開”106件、“部分公開”0件、“不予公開”13件、“不屬於本行政機關公開”12件、“申請信息不存在”3件、“告知作出更改補充”11件。答覆申請均以申請人所需信息形式，通過郵寄、自行領取等方式，在規定時限內回復。
八、政務輿情處置回應情況
2018年，民心網共接到民眾舉報投訴、政策諮詢41270件（不含供暖），受理有效訴求21072件，聯網部門反饋20492件，反饋率97.25%，平均分5.08分，民眾滿意率93.69%，優秀率96.41%，綜評分13.7分，位列全省第一名。2018年，市政府“8890”服務熱線共受理各類諮詢、訴求79597件次，辦理《人民網地方領導留言板》“遼寧省省長”版塊33件，“營口市市長”版塊65件，《省長信箱》25件，《市長信箱》508件，《人民民眾來信》54封。辦復率100%，回訪率100%。
九、信息公開相關舉報、複議、訴訟情況
2018年，市本級共受理政府信息公開方面的行政複議13件，其中，維持具體行政行為8件，被依法糾錯2件，其他情形3件。政府信息公開方面的行政訴訟27件，維持具體行政行為或駁回訴訟請求12件，被依法糾錯1件，其他情形14件。政府信息公開方面舉報投訴1件。
十、制度機制建設情況
（一）機構建設情況
按照機構改革方案要求，我市重新核定了政務公開機構設定，明確為市政府辦公室內設機構。通過定編定崗定流程，再次細化了人員分工，將責任落實到人頭。目前，各縣（市）區、市直各部門均明確了承接科室和責任人，使我市政務公開工作已初步形成了橫向全覆蓋，縱向全連線的組織網路，為完成各項工作打下了堅實的組織基礎，增強落實各項工作任務的針對性和操作性。
（二）《目錄》、《指南》更新、完善情況
由於機構改革，部分市直部門根據職能進行了重新調整，我市將按照國家、省關於政府信息公開目錄和指南的最新要求，計畫修訂並重新編印《營口市政府信息公開目錄》和《營口市政府信息公開指南》。
（三）工作機制、制度建設及落實情況
一是印發《營口市人民政府辦公室關於做好主動公開政府信息送交工作的通知》，細化主動公開政府信息的送交工作，明確各單位職責，確保我市政府信息查閱場所及時公開政府信息，滿足人民民眾查閱的需要。二是結合我市政務公開工作實際，制定《營口市政務公開工作考核辦法（試行）》，完善量化政務公開評估指標體系，確保各項政務公開工作落到實處、取得實效。三是印發三個重點領域信息公開實施方案，進一步明確重點領域信息公開過程中的牽頭部門、責任主體、公開重點等。
（四）查閱場所建設情況
我市政府信息查閱點共25個，主要為市本級及各縣（市）區下轄檔案館、圖書館。市政府2018年下發的可公開檔案，均可在政府信息查閱點查詢，進一步加強了黨和政府與百姓的聯繫，保障了民眾的合法權益。
（五）“政務公開日”系列活動情況
為確保我市政務公開工作順利開展，市領導對政務公開活動高度重視，要求市各單位認真領會省政府的通知要求，結合工作實際，研究並制定詳細的活動方案，確保活動不走過場。市長余功斌在《營口日報》發表了“精準把脈辦事難，促進營商環境再提升”署名文章，對各地區、各部門、各行業全面、深入、紮實開展政務公開、解決民眾辦事難、最佳化營商環境工作提出指導意見和工作要求。活動當天，各縣（市）區政府、市直有關部門通過廣場宣傳、現場辦公、下基層、下企業、下社區、召開企業家座談會、發放徵求意見函等方式宣傳政務公開活動。活動當天共發放宣傳單6000餘張，現場接受民眾諮詢1000餘人次，解答民眾政策諮詢問題600餘個，現場辦理涉企投訴5起，製作宣傳圖板100餘塊。
（六）政務公開培訓情況
為全面提升我市政務公開水平，多次召開全地區的業務交流會、協調會，通過點對點溝通，當面答疑解惑的方式，有針對性的提高各縣（市）區政府、市直各部門政務公開能力，各部門政務公開工作業務能力，較2017年均有不同程度的提高。2018年，召開政府信息公開工作會議或專題會議46次，全市舉辦各類培訓班49次，接受培訓2930人。
2018年，我市政務公開工作取得了一定成效，但與上級要求和社會公眾的期待相比，政務公開工作水平還存在一定差距。主要表現在：少數地區、部門負責同志對政務公開工作的重視程度不夠，從事政務公開工作的人員流動性較大，各地區各部門政務公開工作進展不均衡，部分領域信息公開進展較慢。
2019年，我市將按照國家、省關於政務公開工作的要求，進一步拓寬公開渠道，完善制度機制建設，堅持以公開為常態，不公開為例外，全面推進“五公開”，把政務公開工作向縱深推進。
