2018年，丹東市政府認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《遼寧省人民政府辦公廳關於印發2018年政務公開重點工作安排的通知》（遼政辦〔2018〕27號）等檔案要求，緊緊圍繞黨和政府中心工作，不斷完善制度機制建設，突出抓好“五公開”和重點領域信息公開工作，加強主動公開，規範依申請公開，積極回應社會關切，加大政策發布與解讀力度，充分發揮政府網站作為政務公開第一平台作用，政府信息公開工作取得明顯成效。
基本介紹
- 中文名：丹東市2018年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：丹東市人民政府
一、總體公開情況
收到《國務院辦公廳關於印發2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2018〕23號）和《遼寧省人民政府辦公廳關於印發2018年政務公開重點工作安排的通知》（遼政辦〔2018〕27號）檔案後，我市立即召開會議對上級檔案進行專題研究，逐條梳理分解任務，明確了丹東市2018年政務公開工作責任和要點，並以市政府辦公室的名義下發了《丹東市人民政府辦公室關於印發2018年政務公開重點工作安排的通知》（丹政辦發〔2018〕37號）檔案，要求全市各地區、各部門立即遵照執行並落實。市政府還多次召開相關會議安排部署國家和省檔案的落實工作，聽取工作匯報，督促工作進展，全力推進我市政務公開工作。
二、主動公開政府信息情況
（一）決策實施信息公開情況。
1.決策預公開情況。市政府入口網站首頁設定了“意見徵集”欄目，對於涉及民眾切身利益和企業現實利益、需要全市公眾廣泛知曉的重大決策，除依法應當保密的外，在決策前公布草案，公開徵求意見，認真吸納眾智。
2.決策信息公開情況。市政府入口網站首頁設定了“政策檔案”和“政府會議”欄目，集中公開了以市政府、市政府辦公室名義印發的檔案和政府相關會議信息。市政府全體會議和常務會議討論決定的事項、市政府及部門制定的政策，除依法需要保密的外，及時通過市政府網站和新聞媒體等公開。
3.執行結果信息公開情況。在“政務公開重點工作”的“政策執行和落實”子欄目主動公開涉及民生、企業重大決策的具體措施、實施步驟、責任分工和監督方式等信息，每季度公布政府工作報告的落實情況，全過程、全方位“曬太陽”、受監督，堅決整治不作為、慢作為和亂作為問題，增強抓落實的執行力。市政府入口網站首頁設定了“重實幹、強執行、抓落實”專欄，集中公開相關工作的執行情況、落實結果。
（二）履職行權信息公開情況。
1.行政權力信息公開情況。我市於2015年7月全面啟動權責清單建設工作，對47個部門報送的4187項行政職權以及對應的責任事項逐一梳理，確定保留了市政府43個工作部門權責事項總計2108項。2018年，我市對權責清單又進行了兩次調整，新增了5項，取消了3項，目前39個市政府部門共有2096項權責事項。在市政府入口網站“政務公開重點工作”欄目中設定了權責清單專欄，集中公開市政府部門權責清單等八種清單，並建立動態調整機制，每年隨著清單內容發生變化及時更新。
2.市場監管信息公開情況。我市全面實施“雙隨機、一公開”監管，通過遼寧省企業信用公共監管平台，集中公開與企業生產、民眾生活密切相關的監管信息，公開執法主體的職責、許可權和執法依據，公開執法流程、裁量基準等，促進嚴格規範公正文明執法。進一步規範行政執法公示工作，明確除依法需要保護的涉及商業秘密、個人隱私案件外，對適用一般程式查辦的行政處罰案件，都應主動、及時公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法種類、依據、結果等，統一匯集和公開涉企行政許可、行政處罰、執法檢查等監管信息。
3.財政預決算信息公開情況。年初，我市及時在市政府入口網站公開了2018年市本級政府預算（包括一般公共預算和政府性基金預算）及“三公”經費預算情況，並組織市直部門完成部門預算公開工作，首次實現“四部預算”全公開。10月份，完成市本級2017年決算、債務情況及“三公”經費信息公開，印發了《關於做好2017年度市本級部門決算和“三公”經費決算信息公開工作的通知》（丹財庫〔2018〕286號），要求各部門通過市政府入口網站和本部門網站集中公開決算信息。全年共公開財政預決算信息131條。我市還將進一步加強預決算和“三公”經費公開工作，加大對市直單位預決算公開工作的監督和指導力度，促進部門預決算信息公開全面落實到位。
三、重點領域政府信息公開工作情況
8月，我市陸續收到《遼寧省推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開實施方案》（遼政辦發〔2018〕33號）、《遼寧省推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案》（遼政辦發〔2018〕34號）和《遼寧省推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》（遼政辦發〔2018〕35號）三個檔案，由於時間緊、任務重，我市結合實際迅速制定下發了《丹東市人民政府辦公室關於進一步做好公共資源配置領域政府信息公開工作的通知》（丹政辦明電〔2018〕51號）、《丹東市人民政府辦公室關於進一步做好社會公益事業建設領域政府信息公開工作的通知》（丹政辦明電〔2018〕53號）和《丹東市人民政府辦公室關於進一步做好重大建設項目批准和實施領域政府信息公開工作的通知》（丹政辦明電〔2018〕54號）三個通知，並分別組織相關部門召開了三次專項工作培訓會，對此三項工作進行安排部署。同時，在市政府入口網站“政務公開重點工作”欄目中新增設了“公共資源配置”、“重大建設項目批准和實施”、“社會公益事業建設”三個重點領域政府信息公開專欄，集中公開我市該三個重點領域的政府信息。截至2018年12月31日，共集中公開了2184條信息。
四、推進“網際網路+政務服務”工作情況
（一）建設完成市縣一體化網上政務服務平台。整合各級政府部門分散的政務服務資源和網上服務入口，實現網上申報、網上預約、網上諮詢，除涉密或法律法規另有規定外，政務服務事項“應上盡上、全程線上”。市政府、市行政審批局網站、第三方網際網路入口等服務渠道與遼寧政務服務平台事項信息同源發布。《丹東市政務服務事項目錄》《進廳政務服務清單》《最多跑一次事項清單》《中介服務事項清單》《民眾辦事通指南》及相關辦事指南等內容均已制定公布。
根據《國務院辦公廳關於印發進一步深化“網際網路+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發〔2018〕45號）精神，按照“各級政務部門要加快改造自有的跨層級垂直業務信息系統，並與各級政務服務平台對接，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務數據互聯互通，避免數據和業務‘兩張皮’，減少在不同系統中重複錄入，提高基層視窗工作效率”的要求，省營商局已統計各部門專業網站，各部門根據“誰建設誰對接”的原則實施對接。
（二）與省庫事項“同庫同源”，拓展政務服務事項。按照省政務服務事項庫的建設要求，實現全省政務服務事項“一庫管理、數據同源、更新同步”，動態調整、公布全市統一的政務服務事項清單，包括行政許可、行政徵收、行政給付、行政確認、公共服務，及與企業、民眾密切相關的其他權利事項。目前，依據《遼寧省政務服務事項目錄》和將與企業、民眾密切相關的事項拓展後的《丹東市政務服務事項目錄》，丹東市共核定市政府部門政務服務事項594項，進廳事項504項，實現網上辦理事項454項。
依託全省統一身份認證平台建設可信憑證和單點登錄系統，解決企業和民眾辦事在不同地區、不同部門業務系統重複註冊驗證等問題，實現“一次認證，全網通辦”。
（三）拓寬網上政務服務渠道，打造“兩微一端”。以審批智慧型化、服務自助化、辦事移動化為重點，推動政務服務由網際網路政務服務門戶、自助服務機、宣傳手冊等傳統宣傳途徑向“兩微一端”（微博、微信及移動客戶端）等新媒體方式延伸拓展，為民眾提供多樣性、多渠道、便利化服務。結合市縣一體化網上政務服務平台建設，推動政務服務移動套用建設管理，推動拓寬更多政務服務事項提供移動客戶端服務。
五、建議提案辦理結果公開情況
2018年，丹東市人民政府共承辦國家、省、市人大代表建議和政協提案631件，其中，全國政協提案1件、省人大代表建議8件、市人大代表建議352件、市政協提案270件。截止12月30日，所承辦的631件國家、省、市建議提案，按期辦結率、見面答覆率、滿意和基本滿意率均達到100%；通過省級和市級人大、政府、政協網站公開辦理結果數631件，達到100%；市政府入口網站首頁設定了“人大代表建議答覆和政協委員答覆”專欄，2018年公開省、市人大代表和政協委員，以及社會廣泛關注的建議提案答覆全文105件。
六、開展政策解讀情況
市政府入口網站首頁設定了“政策解讀”欄目，市政府及部門在出台涉及經濟發展、社會民生以及專業性較強的重大政策時，起草部門同步制定解讀方案、提供解讀材料，檔案公布時，相關解讀材料與檔案同步在市政府網站發布，並與檔案互為連結。市政府各部門主要負責人履行“第一解讀人和責任人”職責，通過丹東電視台政風行風熱線欄目，解讀有關政策。以市政府或市政府辦名義印發的政策性檔案，公開後在政府網站和媒體上發布政策解讀信息，2018年全年解讀37篇。
七、政務輿情處置回應情況
我市對涉及本地區的重要政務輿情、社會關切、突發事件等熱點問題，依法按程式通過政府網站、政務微信微博、新聞發布會、新聞媒體等及時予以回應，並根據事件發展和工作進展將工作情況向社會公布。對就學就醫、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等。穩妥做好突發事件輿情回應工作，及時準確發布權威信息,在回應社會關切的同時，提高了解決問題的效率、增強了政府的凝聚力。
八、依申請公開工作情況
我市各級政府及部門受理依申請公開渠道齊全，在市政府入口網站製作了《丹東市人民政府辦公室政府信息公開申請表》和《依申請公開流程圖》，救濟途徑及時有效，依申請流程簡便規範，並提供下載。同時，我們轉發了《遼寧省人民政府辦公廳關於處理政府信息依申請公開工作若干問題的通知》（遼政辦公開〔2018〕17號），對依申請公開答覆文書的格式、時限等進行規範，要求答覆書中要有明示救濟渠道和能夠區分文書的編號，完善了依申請公開制度。2018年，全市各級政府及部門共受理依申請公開94件，其中當面申請35件、網路申請21件、信函申請38件。各地、各部門均積極回復，依法依程式妥善處理，所有政府信息依申請公開均在規定時限內按時辦結，答覆工作沒有向民眾收取任何費用。94件答覆中有14件屬於已主動公開範圍、42件同意公開答覆、5件同意部分公開答覆、其餘不同意公開答覆。
九、信息公開相關複議、訴訟情況
2018年，我市沒有涉及政府信息依申請公開的行政複議案件，沒有發生因依申請公開引起的行政訴訟敗訴情況。
十、制度機制建設情況
2018年，我市以市政府辦公室名義先後印發了《丹東市人民政府辦公室關於印發2018年政務公開重點工作安排的通知》（丹政辦發〔2018〕37號）、《丹東市人民政府辦公室關於進一步做好公共資源配置領域政府信息公開工作的通知》（丹政辦明電〔2018〕51號）、《丹東市人民政府辦公室關於進一步做好社會公益事業建設領域政府信息公開工作的通知》（丹政辦明電〔2018〕53號）、《丹東市人民政府辦公室關於進一步做好重大建設項目批准和實施領域政府信息公開工作的通知》（丹政辦明電〔2018〕54號）等檔案。在制定檔案時，按照“誰起草、誰提出，誰審查、誰認定”的原則，明確檔案公開屬性。對印發的檔案均明確標註“此件公開發布”、“此件依申請公開”、密級、保密時限等屬性。在市政府入口網站“政務公開制度與規定”專欄，將國家、省、市政務公開有關檔案進行公開。我市進一步完善《政府信息公開目錄》，充分體現了“五公開”、政策解讀、公眾參與等要求，以表格形式，展示主動公開信息的名稱、內容概述、責任部門、公開時限、發布載體、網站連結等內容。今年新增設了“公共資源配置領域政府信息公開專欄”、“重大建設項目批准和實施領域政府信息公開專欄”、“社會公益事業建設領域政府信息公開專欄”三個目錄。不斷完善利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度，每次市政府會議均邀請法律專家和新聞媒體記者列席會議，在市政府入口網站首頁“政府會議”欄目中公開政府會議及列席情況。2018年，全市先後舉辦各類培訓班30次，培訓人員1600餘人次，提高了政務公開工作人員的專業水平，取得了較好的實際效果。
十一、開展“5·15政務公開日”情況
2018年5月15日是全省第十二個“政務公開日”，按照省政府的統一部署，圍繞解決民眾“辦事難”，打造營商環境最優省為主題，我市開展了戶外集中宣傳、深入服務大廳調研走訪、深入企業送政策等“政務公開日”系列活動。當天，45個市直部門在文化廣場進行集中宣傳，8個縣（市）區和其它市直、中省直部門在單位附近開展“政務公開日”宣傳活動。各單位均選派了業務骨幹人員就民眾普遍關注的部門職責、工作流程、服務承諾以及政務服務事項網上辦理等關於民眾辦事和營商環境進行現場解答。市委常委、市政府常務副市長何志勇，市委常委、副市長熊興勤等領導到現場參加集中宣傳活動。市政務公開辦深入各縣（市）區、各部門，對全市“政務公開日”活動開展情況進行現場指導檢查。各單位通過懸掛宣傳標語、設立公開板、向民眾發放宣傳材料等形式宣傳政策，公開部門職責、辦事程式、訴求方式，接受監督，解答問題。
市長孫志浩在丹東日報發表了《深入推進政務公開，全力破解“辦事難”問題》的署名文章，對政務公開、最佳化營商環境工作進行具體部署，還對市不動產交易中心、社保辦事大廳等服務大廳進行走訪，現場辦公。市營商局、各縣（市）區和相關部門還開展深入企業送政策等活動，宣傳我市政務公開和最佳化營商環境政策舉措。
丹東市政府入口網站、丹東電視台、丹東日報、微信公眾號“丹東發布”等多家新聞媒體進行了同步宣傳報導。據不完全統計，“政務公開日”活動期間，全市各級政府和部門開展了政策諮詢和現場辦公活動1000多項，“政務公開日”活動取得良好的效果。
