鎮江市人民政府2018年度政府信息公開報告

2018年,我市政務公開工作堅持全面公開與重點領域公開協同推進、規範公開與提升公開質量協同推進、夯實公開工作基礎與創新公開工作方式協同推進,不斷提升政務公開的能力和水平,為促進經濟社會持續健康發展、打造法治政府和服務型政府提供了有力支撐。

一 、2018年度信息公開工作特點
(一)突出重點,以點帶面促公開
1、圍繞重點工作、重大決策促公開。重點圍繞我市 2018年經濟社會發展目標“八類重大任務、百項工作目標”及其責任分解進行公開,各具體落實單位為完成目標任務採取的措施、工作進展等情況做到及時公開;同時,我辦按照省辦統一布置,及時、圓滿完成省辦交辦的各類政策簡明問答的公開任務。
2、抓住重點領域、重點行業促公開。在著力推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”的同時,深入推進財政預決算、重大建設項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域的政府信息公開,市政府辦公室適時出台了《關於做好公共資源配置、重大建設項目和社會公益事業建設等重點領域政府信息公開工作的通知》,持續推進各重點領域的信息公開。
3、關注民生熱點、重大關切促公開。重點做好就業社保、就學就醫、住房保障、安全生產、生態環境、食品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應。2018年,市政府入口網站共製作發布“飲用水水源地環境保護專項行動”、“2018鎮江兩會專題”、“2018春風行動”等專題專欄3個。全省首創開通“鎮江政務”微信公眾號,累計發布信息815條。市政府“12345”服務熱線官方微博,累計發布微博11098條,冬粉達127540餘人,及時傳遞政府服務民生的信息,答覆民眾的疑問。
(二)拓展平台,公開途徑全覆蓋
1、更好地發揮政務公開主平台的作用。按照“應公開,盡公開”的要求,2018年,市政府入口網站共公開政府信息9315條。市政府入口網站已逐步成為我市政府信息發布的第一平台。
2、充分發揮新平台的功能和優勢。重點做好新平台信息發布和互動回應工作,不斷提昇平台互動體驗,將其打造成行政機關又一重要政務發布平台。目前全市通過微博發布政務信息的單位有90個,通過微信發布政務信息的單位有250個,通過移動客戶端發布政務信息的單位有16個,通過第三方平台發布政務信息的單位有19個。《鎮江政務》微信公眾號今年開通以來累計發布信息815條,關注量達19239人。
3、建立線上線下聯動服務機制。整合政務服務大廳現有資源,依託“12345線上”平台,建立政務服務線上互動渠道,解答網上辦事流程、所需材料和相關政策,提供網上辦事服務諮詢和協同辦理,統一接受企業民眾投訴建議,完善受理、轉辦和反饋機制,及時處理答覆,基本實現政務服務線上線下有效聯動。
4、擴大政府公報影響力。對重要的規章、規範性檔案無一遺漏地登上《政府公報》,截止2018年8月,已編輯發行98期。市政府為保障《政府公報》免費向社會公開發行,每年初均下撥專款,保證每年6期《政府公報》的印刷、發行,充分發揮政府公報法定、權威、規範、便民的功能。
(三)推進創新,延伸公開重效果
1、延伸公開內容,加強政策解讀。重大政策公開向兩頭延伸,政策出台前,公開徵求意見;政策出台後,及時進行解讀。市政府入口網站是公布政策解讀的第一平台,專門設定“政策解讀”欄目。2018年,我市出台的39個政策檔案全部都作了解讀並公開。涉及經濟、民生等重點領域或熱點問題的政策檔案的解讀還必須通過鎮江市政府微信公眾號同時發布,2018年4月,我市“鎮江政務”微信公眾號開通以來,共推送政策解讀類圖文信息123條,總閱讀量為72000人次。
2、開展民意徵集、改善政府工作。2018年,市政府入口網站共舉辦線上訪談4期,發布民意徵集9件;廣泛動員社會各界積極參與市政府為民辦實事部分項目工作中,努力促進實事項目辦得更好、更實,更讓民眾滿意。鼓勵社會各界對照徵集內容,一事一策提出建議,對創意新穎且切實可行的好建議給予適當獎勵。
3、創新新聞發布形式、提高重大決策透明度。2018年,全市共舉辦新聞發布活動200餘次,在各類媒體發表信息和新聞稿件5000餘篇;我市官方微博、微信發布信息數2000餘條,閱讀量達300餘萬次。2018年,市政府組織專題聯動發布會5場,民眾參與發布人次超過500人,基本形成“一次發布、多家生成、多元傳播”的格局。其中老舊小區改造第一次發布工作得到了市政府主要領導的批示肯定。市政府常務會議討論決定重要改革方案、重大政策措施時邀請人大代表、政協委員、民主黨派、社會公眾、新聞媒體參加已形成制度。
4、強化互動意識,提高回應水平。2018年,網路發言人平台共受理諮詢、意見、投訴2400餘條,網路發言人回復率達 98.1%,辦結率達97.7%。強化政府與公眾的互動,增進公眾對政府工作的認同和支持。《市長信箱》共受理有效來信1180餘件,按期辦結辦復率100%。2018年市政府系統共承辦人大代表建議216件,政協委員提案363件。滿意和基本滿意率為100%。
(四)規範管理,督查落實常態化
1、持續推進制度建設。嚴格落實行政機關公文辦理中的政務公開程式,加快將政務公開要求固化到現有業務管理系統中,推動政務公開操作與政府日常運行緊密結合、同步運轉。2018年,市政府出台了《關於進一步加強和改進政府新聞發布工作的實施意見》,市政府辦公室下發了《關於做好公共資源配置、重大建設項目和社會公益事業建設等重點領域政府信息公開工作的通知》。在認真梳理量化政務公開的全部內容、時限要求、辦理程式的基礎上,組織編印了《政務公開一本通》等工作手冊。
2、依法辦理依申請公開答覆。強化人員培訓,提高政府信息依申請公開辦理質量。2018年,全市受理依申請公開481件,依申請公開回復率100%,其中行政複議案件22件,行政訴訟案件29件。2018年市政府辦公室組織在全市開展依申請公開案卷質量評定工作,其中9個單位的案卷被評為優秀等次,為放大此次評定活動的效果,市政府辦公室又及時召集所有參評單位具體辦案人員,對有代表性的優秀案卷進行點評講解,對案卷中反映出來的問題和易出現問題的薄弱環節,探索研究具有針對性和可操作性的辦法。
3、狠抓督查整改。注重日常網上監測、聘請第三方進行定期評估,適時開展現場督查,督查整改一直貫穿於公開工作的始終。2018年,市政府辦公室下發政府網站運維和政務公開專項督查通報4期,約談16人次,通報問責10人。
二、2018年度信息公開工作存在問題
(一)工作開展不平衡。少數地方和部門公開意識不強,重視程度不夠,沒有做到“應公開、盡公開”,信息更新不及時的現象也時有發生。
(二)工作力度仍有待加強。一些地方和部門特別是基層單位從事信息公開工作的同志都是兼職,工作處於“兼顧”狀態,常常出現“兼而難顧”、“兼而不顧”的現象,公開工作疲於應付。
三、2019年度信息公開工作重點
(一)強化頂層設計。以《條例》重新修訂和正在進行的機構改革為契機,進一步完善公開制度,健全公開機制,適時最佳化、調整市政府入口網站的政府信息公開目錄。
(二)重點領域公開與全面公開並舉。緊緊圍繞市政府重點工作、重點領域、重要政策解讀以及人民民眾關注的熱點問題繼續加大信息公開的力度。同時以問題為導向,督促各地各有關部門不斷擴大信息公開範圍,以滿足基層民眾的信息需求,方便基層民眾辦事創業。
(三)持續開展人員培訓工作。貫徹落實好即將修訂出台的《政府信息公開條例》,準確把握政府信息公開工作精神,確保執行不走樣。繼續做好基層工作人員培訓工作。通過日常網上監測,發現問題,有針對性的開展工作指導。
(四)加大工作創新力度。充分利用現有資源,推進各類新媒體公開政府信息制度化。圍繞政府重大決策、重要工作、社會熱點深入做好政策解讀工作,注重挖掘與人民民眾生活息息相關、對其切身利益有重大影響的熱點、焦點問題,強化信息公開的放大效應。

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