《鎮江市人民政府2010年政府信息公開工作年度報告》是2010年鎮江市人民政府發布的年度報告。
基本介紹
- 中文名：鎮江市人民政府2010年政府信息公開工作年度報告
- 類別：報告
- 地區：鎮江
- 發布時間：2010年
一、概述
政府信息公開是鎮江市政府建設“服務政府、高效政府、陽光政府、法治政府”的一項重要工作。2010年，本市各級各部門堅持“以公開為原則、不公開為例外”的原則，認真貫徹落實《條例》和《規定》，深化公開內容，進一步拓寬公開渠道，夯實工作基礎，政府信息公開各項工作取得了新進展。全年工作主要有以下幾個方面：
（一）加強機構建設，進一步明確政府信息公開工作職責。2010年，本市把推進政府信息公開、增強政府工作透明度作為政府工作的重要內容全力打造。結合政府機構改革，在市政府辦公室增設了政務公開和新聞聯絡處為政府信息公開的職能機構，專門負責全市政府信息公開工作。同時按照“誰主管、誰公開、誰負責”的原則，各轄市區和市級機關也成立了相應的工作機構或明確了專人，負責本地區、本機關的信息公開工作，形成了“各負其職、相互配合、上下聯動、整體推進”的工作格局和黨委領導、政府主抓、層層落實的工作機制，全市政府信息公開工作有了可靠的組織保障。年初，本市印發《鎮江市2010年政務公開工作要點》，以指導全市政務公開工作。
（二）規範工作機制，確保政府信息公開主動及時。市政府辦公室在擬文單中增加了“可否公開”欄目，實現了發文與公開聯動。對於政府會議、領導講話、重點工作、統計資料等信息則通過建立正常的報送機制，經保密審查和領導簽發後，由政府信息工作機構在第一時間發布。2010年結合行政權力網上公開透明運行省級考評，進一步加大政府信息工作力度，全面落實省評要求，在各級各部門的共同努力下，本市行政權力網上公開透明運行工作獲省優秀等級。
（三）圍繞便民利民，不斷提升和最佳化公開內容。樹立以民為本的理念，想方設法把政府信息更便捷地送給人民民眾。在所有主動公開的政府各類檔案信息中，有20.8 %為新增公開內容，新增公開內容比上年度增加了115 %。在與公眾密切相關的事項上深化公開，包括公開影響公眾人身和財產安全的疫情、災情和突發事件的預報、發生及處置等方面的信息，和扶貧、優撫、教育、社會保障、勞動就業、土地徵用、房屋拆遷、交通出行等方面的信息。在政府重大決策事項上深化公開，如政府工作報告、公交線路調整方案、醫療救助、體育實施建設、城市道路路名等方面的信息。
（四）夯實工作基礎，推動政府信息公開持續有力發展。一是加強信息公開工作隊伍建設，政務公開和新聞聯絡處成立後，立即建立覆蓋全市的政府信息工作網路，全方位推進政府信息工作的全面開展。二是抓好學習培訓和業務指導。市紀委、市政府辦公室、市政府法制辦利用行政權力網上公開透明運行省級考核的契機，下發《關於對市級行政權力再次進行清理審核及調整的通知》，並於6月份對市級行政權力再次清理審核及調整工作進行培訓。對市有關部門從事信息公開工作的有關人員，進行信息上網操作指導。三是推動信息公開的標準化和規範化建設。編制了新的《鎮江市行政權力事項目錄》，加強行政權力、行政事項的規範化、標準化建設。四是加強了政府信息公開工作的跟蹤檢查的督查，下發了《關於政府信息公開內容適時更新的通知》，市政府辦公室職能處室在網上不間斷跟蹤檢查，對信息更新不及時的市級機關進行了電話督辦。
二、主動公開政府信息情況
本市按照《條例》、《規定》，積極做好主動公開工作。截至2010年底，本市累計主動公開政府信息10620條，全文電子化率達97%。2010年新增的主動公開政府信息2212條，全文電子化率達98%。其中，市級機關1475條，轄市區 737條。
（一）主動公開範圍
1．市政府規章和規範性檔案
公開了一批規範性檔案，如《鎮江市市區集體土地拆遷安置房管理暫行辦法》、《鎮江市市區公共租賃住房管理暫行辦法》、《鎮江市市區經濟適用住房管理實施細則》、《鎮江市市區煙花爆竹安全燃放管理暫行辦法》、《鎮江市大型民眾性活動安全管理暫行辦法》、《鎮江市市民卡管理暫行辦法》、《鎮江市市區保障性住房資金管理暫行辦法》、《鎮江市2011年政府集中採購目錄及標準》等。
2．國民經濟和社會發展規劃、專項規劃及相關政策
公開了《鎮江市五大新興產業發展規劃綱要》、《鎮江市“十二五”規劃編制工作方案》、《滬寧城際鐵路鎮江站場西側區域實施總體規劃》、《2010年重點新開工項目投資計畫》、《2010年“千百億工程”的實施意見》、《2010年全市國民經濟和社會發展重點工作任務分解》、《鎮江市職業病防治規劃(2010-2015年)》、《關於加快全市新興產業發展的指導意見》、《進一步促進中小企業發展的意見》等。
公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的決策、規定、規劃、計畫、方案等草案，充分聽取公眾意見，如公交線路新辟、延伸、調整計畫等信息。
3．國民經濟和社會發展統計信息
及時公開《鎮江市統計年鑑》、《鎮江市國民經濟和社會發展統計公報》、統計月度數據和統計分析等統計信息，以及社會公眾較為關注的人口和勞動力、國民經濟、價格水平、人民生活及主要社會事業和經濟行業的基本情況等。
4．政府機構和人事
按照政府機構改革的要求，公開了《市政府機構改革“三定”工作實施意見》，同時公布了調整後的政府機關的管理職能及其變動情況方面的信息，包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息。
5．突發公共事件、應急預案等相關信息和涉及民生的信息
公開了突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，如《鎮江市氣象災害應急預案》、《2010年全市食品安全工作意見》、《鎮江市2010年食品安全整頓工作實施方案》、《關於加強城鎮污水處理設施建設和管理的通知》、《2010－2012年鎮江市城鄉環境衛生整潔行動實施方案》、《鎮江市集中式飲用水源突發污染事件應急預案》、《成立鎮江市綜合應急救援支隊的通知》等信息。公開了其他與社會公眾及企業密切相關的信息，主要包括《規範住房公積金個人住房貸款政策》、《進一步完善市級政府性專項資金(基金)管理使用的意見》、進一步控減涉企收費、穩定消費價格總水平保障民眾基本生活和醫療集團社區衛生服務機構標準化建設等方面的信息。2010年市物價局在市各媒體、社區宣傳欄、公共場所電子螢幕等載體上，每周公開一次全市民生價格信息。
（二）主動公開形式
1．網際網路
市民通過“中國鎮江”入口網站的“市政府機關與轄市（區）信息公開”子欄目可查閱市級機關、轄市（區）政府主動公開的政府信息；通過“申請公開”欄目，可向各政府機關提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態；為方便市民查閱各政府機關主動公開政府信息，實現了“主動公開政府信息”全文檢索功能。
2010年通過各政府機關政府信息公開專欄查閱政府信息的有280萬人次。
2．公共查閱點
市檔案館已匯集了紙質全文10620件、紙質目錄10620條、電子目錄10620條、電子全文10620件。
3．政府公報
通過市政府公報公開重要行政法規，市政府規章，各政府機關主要規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。市政府公報通過檔案館、部分企事業單位、郵局、書報亭、新華書店、居委會、村委會等免費向公眾發放，全年印發政府公報6期，每期發放量達1000份。各轄市（區）也陸續出版政府公報，公布轄區內的重要政府信息。
4．新聞發布會
2010年全市圍繞市委、市政府中心工作，共舉行新聞發布會 84次，新聞通氣會97次，網路發布5052次，組織集體採訪468次，發布新聞通稿1129篇，組織訪談81次。新聞發布選題主要集中在經濟建設、社會保障、旅遊消費、城市建設及管理等政府高度重視、社會廣泛關注的方面。
5.其他主動公開途徑
本市還通過12345政府服務熱線、公開專欄、媒體等渠道公開政府信息，力求滿足人民民眾獲取和利用公共信息資源的需求。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2010年，本市共受理依申請公開信息3件，其中市級機關收到2件，轄市區政府及工作部門收到1件，均以信函形式申請。
（二）申請處理情況
全部以予答覆。
（三）收費情況
目前，對公民、法人和其他組織依申請提供政府信息暫未收費。
四、複議、訴訟情況
為加強對政府信息公開情況的監督，設立了監督電話和意見箱，還在網上開設了公眾評議渠道，接受民眾的監督。2010年全市未遇到政府信息公開方面的複議、訴訟和申訴情況。
五、主要問題和改進措施
總體上看，本市政府信息公開工作正有序有效地向前推進。通過政府信息公開，保障了公民的知情權、參與權、表達權、監督權，促進了依法行政，發揮了政府信息的服務作用。但也存在一些薄弱環節，如：政府信息公開工作的力度、深度、廣度還不夠；一些地方和政府部門信息公開工作的主動性、積極性有待進一步提高；政府信息公開的機制有待進一步完善，考核工作需進一步加強。下一步，我市將以繼續提高行政透明度為目標，以貫徹落實《條例》為主線，著力從以下幾個方面加以改進：
（一）進一步健全政府信息公開網路，建立一支高素質的人才隊伍。
針對政府信息公開工作人員調整快、流動的大特點，進一步健全政府信息公開網路，加強對《條例》和《保密法》的學習培訓工作，不斷提升政府信息公開整體工作水平。
(二)進一步規範和完善工作機制，全面及時更新政府信息公開內容。
開展政府信息公開工作研究，進一步理清政府信息公開的組織體系、內容、程式、形式、監督、評估和考核等工作機制，建立政府信息大公開工作機制，推進政府信息公開工作的法制化、規範化、標準化。全面及時地更新政府信息公開內容，在抓好新增信息公開的同時，加緊清理存量信息，完善政府公開信息內容體系，確保民眾獲取最新最準確的信息。將行政權力網上公開透明運行和全面貫徹政府信息公開條例作為工作的重中之重，全力推進，全面提升。
(三)進一步拓展和最佳化信息公開渠道，使政府信息公開更加有效、便捷。
充分發揮政府網站、新聞發布會、12345政府服務熱線、政府公報、公共場所電子觸控螢幕、公共查閱點等信息公開載體作用，在新的行政中心開設信息公開視窗或電子螢幕、電子觸控螢幕。建立社區和農村基層信息服務站，形成覆蓋全市城鄉的政府信息工作網路。加大政府信息主動公開的工作力度，細化本市信息公開的目錄系統，不斷擴大政府信息主動公開的範圍，及時更新信息公開內容，進一步增強信息公開工作的主動性和實效性。
（四）進一步加強調研和交流工作，不斷提高政府信息公開工作水平。
加強學習研究和監督檢查，借鑑兄弟市好的做法和經驗，採取走出去、請進來的方式開展政府信息工作調研和交流，不斷研究新形勢、解決新問題，針對人民民眾關心關注的熱點、重點問題，圍繞生產生活的需求，積極探索提供便利服務的形式。
（五）進一步深化細化政府信息公開內容，積極開展重要政府信息解讀。
重點推進公權力大、公益性強、公眾關注度高的政府部門信息的公開，著重抓好教育、醫療衛生、勞動就業、保障性住房、環保、國土資源、城鄉建設等方面的政府信息公開；逐步開展重要政府信息解讀，對涉及民生、專業性強、公眾關注度高的規範性檔案、重大決定和市委市政府出台的重大政策、措施等政府信息進行解讀，方便公眾理解重要的政府信息。
（六）進一步完善信息公開測評指標，健全政府信息公開工作考核機制。
加大督查考核力度，將政府信息公開工作考核納入行政效能考核體系，定期對各轄市區、市級機關貫徹落實《條例》、《辦法》的情況進行監督檢查，對政府信息公開內容、公開效果、民眾滿意度、民眾意見和投訴處理落實情況進行考核，對發現問題及時進行分析指導，堅決糾正違反《條例》行為，促進政府信息公開及時、全面、真實，努力實現全市政府信息公開工作全面深入開展。
