本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《鎮江市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）以及2015年度鎮江市各轄市（區）人民政府、鎮江新區管委會（以下簡稱轄市（區）政府）和鎮江市政府各委辦局（以下簡稱“市級機關”）的政府信息公開年度工作總結編制。本報告由概述、信息公開情況、依申請信息公開情況、政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況、主要問題和改進措施等部分組成。
一、概述
2015年，鎮江市始終堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實《國務院辦公廳關於印發2015年政府信息公開工作要點的通知》精神和《江蘇省人民政府辦公廳關於貫徹<國務院辦公廳關於印發2015年政府信息公開工作要點>的實施意見》要求，圍繞市委、市政府中心工作，加強信息發布、解讀和回應工作，強化制度機制和平台建設，不斷增強政府信息公開實效，有效促進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設。
（一）.創新信息公開內容
大力推進54家市級單位政府部門信息公開內容清單落實工作，推動各部門、單位依法、全面、準確、及時做好信息公開工作。重點抓好公共資源配置、公共服務、公共監管、財政資金、行政權力等重點信息公開。
1、行政權力運行信息公開。一是推進行政審批信息公開。繼續大力推進市級行政職能部門行政審批事項目錄清單，分別是：《市級行政審批事項目錄》、《市級行政服務事項目錄》、《取消和下放管理層級的行政審批及收費事項》、《市級行政審批事項涉及的行政事業收費目錄》，並通過政府網站等多種渠道向社會公布。二是推進行政處罰信息公開。要求全市適用一般程式查辦的侵權假冒行政處罰案件，在作出行政處罰決定之日起20個工作日內必須進行公開。目前，我市已公開行政審批目錄清單、行政權力清單、行政事業性收費目錄，公開行政權力運行相關的依據、條件、程式等信息近30萬條，公開行政處罰信息15000餘條。
2、財政資金信息公開。結合我市實際，對各地、各部門進行了專題培訓，明確了預決算信息公開工作的公開內容、公開主體、公開方式、公開時限和公開要求。將財政信息公開工作作為推進依法行政的重要手段，不斷擴大信息公開範圍，細化信息公開內容，強化信息公開力度，規範信息公開管理，提升信息公開質量，全面推進了鎮江市本級財政預算決算和“三公”經費向社會公開工作，接受社會監督和輿論監督。全市除涉密部門外，市級一級預算單位均已公開財政預決算信息。
3、公共資源配置信息公開。一是做好征地等信息公開。征地報批前，將擬征土地用途、位置、補償標準、安置途徑等內容以書面形式告知被征地集體經濟組織和農戶，並在市國土局網站公開。二是深化國有土地房屋徵收與補償信息公開。全市啟動實施的房屋徵收項目的房屋徵收與補償實施方案、徵收項目調查登記結果、分戶評估結果信息全部在徵收現場公開。三是繼續推進保障性住房信息公開。通過網站、街道和社區宣傳欄、宣傳彩頁等形式公開保障性住房安居工程目標任務、任務完成情況以及保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配結果。
4、公共服務信息公開。一是推動科技管理和項目經費信息公開。通過網站、會議解讀、科技創新與產業升級申報與管理平台，主動公開了項目指南與申報通知，明確申報條件和資金資助最高限額；所有科技計畫資金政策與管理檔案、項目評審結果，並在網站對擬立項的項目名稱、單位進行為期一周的公示。二是深化中等學校招生信息公開。公布經物價部門審核後的各招生學校收費標準。在網上對符合加分投檔條件的考生進行為期一周的公示。各批次錄取的前一天，在各媒體、網站發布該批次學校錄取控制分數線信息。三是做好醫療衛生領域信息公開，加大醫療服務收費信息公開力度。通過網站、新聞發布會、微博、微信公開醫療衛生領域信息。各醫療衛生機構按規定的項目名稱價格、內容提供醫療服務，收取醫療服務費用，並按規定及時向患者提供包括醫療服務項目、藥品、醫用耗材的名稱、單價、數量等內容的門診和住院費用清單。通過電子顯示屏、公示欄、公示牌、價目本、價目表等方式公示醫療服務項目、藥品、高值耗材以及使用量大的醫用耗材等收費價格，公開收費標準。
5、推動公共監管信息公開。一是加強環境信息公開。強化責任落實，把污染源監測、總量控制、污染防治、排污費徵收、監察執法、行政處罰、環境應急等染源環境監管信息的公開責任。二是繼續做好安全生產事故信息公開。及時在網站公開全市發生的較大及較大以上事故；通過簡訊等方式及時發布各種惡劣、極端氣候條件下的安全生產預警簡訊。三是深入推進食品藥品安全信息公開。重點公開了行政法規、規章和規範性檔案以及公共衛生、食品安全監督檢查、專項整治、量化分級管理等情況。
（二）.擴大信息公開範圍
鎮江市政府信息主動公開的主要形式有政府網站、政府公報、新聞發布會、國家檔案館、公共圖書館和行政服務中心等，其中政府網站是政府信息公開的主渠道。
1、政府網站。“中國鎮江”入口網站和各市（縣）、區子網站都設有政府信息專欄，專欄包括信息目錄、信息公開指南、信息公開年度報告、信息公開制度等欄目。全年通過政府信息公開專欄公開各類政府信息近7782條。
2、政府公報。2015年公布政府公報6期，每期政府公報紙質版免費公開發放，同時在政府網站上以電子期刊的形式向全社會公開。
3、新聞發布會。全年共舉辦各類新聞發布活動261場次，其中召開新聞發布會199場，進行書面發布42次，組織採訪20次。“中山東路地下商業街及人防通道工程建設情況”、“中國製造2025鎮江行動綱要”等一系列信息的權威發布，及時、正面回應社會熱點。
4、公共查閱場所。目前，設立了市檔案局、市圖書館和市行政服務中心3個市級政府信息公共查閱點。市級各部門在辦公大廳、服務視窗等場所辟出專門區域，設立了多個部門級政府信息公共查閱點，配備電子觸控螢幕、電腦、複印機、印表機等設備，方便市民查閱和複製。
5、電子信息平台。利用市中心、火車站、行政服務中心等地段的5塊室外大型電子屏，建設電子屏發布平台；與移動、聯通等運營商合作，建設手機簡訊發布平台，每周四定期向社會發布政府信息，2015年，分別在各電子大屏發布政府信息56期，政務微博150餘條。
6、其他渠道。通過印製便民手冊、宣傳材料等紙質材料進行免費發放；通過電台、電視台、報刊等傳統媒體向市民進行政府信息公開的信息發布和宣傳；必要時可以通過市應急指揮中心簡訊平台向民眾傳送重要信息。
（三）.創新制度建設和基礎建設。
繼續加強與信息公開法律顧問的工作聯繫，修改完善依申請公開工作流程，做到處理程式嚴謹規範，答覆申請依法有據，今年受理依申請公開76件，同比增長100%，全部依法按規給予答覆，應對行政訴訟4起（1起未開庭），行政複議1起（未辦結）。進一步完善考核指標體系，並將信息公開工作納入市級機關作風建設和績效管理考核範圍。
（四）.強化培訓考核，提高整體業務能力。市政府先後舉辦全市政府系統保密與公開培訓、依申請信息公開培訓兩次較大規模的業務學習培訓活動，根據《鎮江市政府信息公開工作考核實施細則》，對54個部門和7個轄市區開展年度考核，有效提高信息公開工作人員的綜合素質和業務能力。各地各部門結合工作實際，廣泛開展信息公開保密工作、系統操作、新聞發布工作、行政權力網上運行等各種信息公開培訓，促進了全市信息公開工作水平的整體提升。
二、主動公開政府信息情況
2015年，全市通過政府網站、新聞發布、微博、微信、報紙、廣播、電視等多種渠道，共主動公開政府信息329439條。
三、依申請公開政府信息情況
2015年，全市各級政府、市有關部門共受理依申請公開信息577件，其中市政府辦公室受理76件。全部都在規定時間內依法按規給與答覆。
四、收費情況
目前，對公民、法人和其他組織依申請提供政府信息暫未收費。
五、行政複議、行政訴訟情況
2015年，鎮江市政府收到行政複議申請81件，受理65件，未受理16件（作出不予受理決定12件，告知3件，未在規定時間內補正申請材料、視為自動放棄的1件），審結75件（含2014年結轉的18件）：作出維持決定42件、駁回23件、申請人撤回申請案件終止4件，直接糾錯6件（確認違法1件、撤銷1件、變更1件、責令履行2件、責令補償1件），未審結8件。
信息公開涉及的行政訴訟125件（市政府4件），辦結109件，其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求77件，被依法糾錯32件。
六、存在問題和改進措施
2015年，全市政府信息公開工作有序推進，較好地保障了公民的知情權、參與權、表達權、監督權，促進了依法行政，有效發揮了政府信息的服務作用。但同時也存在一些薄弱環節，主要表現在：各地、各部門工作推進和成效不平衡，相關工作制度還沒有完全落實到位，信息公開的質量有待進一步提高，工作人員業務不夠熟練、對政府信息認識不到位等。
2016年，全市政府信息工作將進一步圍繞政府中心工作和民眾需求，著力在提高信息質量、提升服務水平上下功夫：一是進一步拓展主動公開範圍，豐富公開內容。突出重大決策部署信息公開、中心工作和重點工程進展信息公開、為民辦實事信息公開、公共服務領域的信息公開。進一步作好依申請公開工作，滿足民眾生產、生活需要。進一步加強辦事過程和結果的公開，滿足民眾對政府工作知情權。二是進一步鞏固工作基礎，完善工作機制。抓好制度建設，梳理、修訂和完善現有制度，確保各項制度更加科學、合理、有操作性。同時，針對新情況、新問題，及時建立新的工作制度。抓好業務培訓。圍繞基礎業務、工作技巧、熱點難點問題，開展集中授課、上門指導、交流座談等形式多樣的培訓活動，不斷提高工作人員的業務水平。抓好載體建設，對政府信息公開平台進行適當改版，使信息歸類更加合理，民眾查詢更加便捷。三是進一步創新工作思路。積極探索推進“大公開”機制，強化對全市信息公開工作的指導和協調，擴大信息公開部門，將信息公開向鄉鎮、向基層單位逐步延伸，努力形成政府信息公開工作的強大合力。
