鎮江市2013年政府工作報告

《鎮江市2013年政府工作報告》是指2013年1月7日在鎮江市第七屆人民代表大會第二次會議上通過市長朱曉明作的政府工作報告。

——2013年1月7日在市第七屆人民代表大會第二次會議上
市長 朱曉明
各位代表:
現在,我代表鎮江市人民政府向大會作工作報告,請予審議,並請各位政協委員提出意見。
2012年工作回顧
剛剛過去的一年極不平凡。在省委、省政府和市委的正確領導下,我們團結和依靠全市人民,緊緊圍繞迎接十八大、學習貫徹十八大精神這個大局,全力落實市委的各項決策部署,對標找差爭位次、創先爭優求作為,較好完成了市六屆人大五次會議確定的目標任務,紮實推進了市七屆人大一次會議提出的各項工作。鎮江的發展在過去的良好基礎上,呈現快節奏、展示新氣象、取得新成績。
一、全力以赴保增長,經濟發展躍上新台階
針對複雜多變的經濟形勢,在指導思想上,堅持“穩中求進”,加強分析研判,切實把穩增長放在突出位置;在奮鬥目標上,確立“質量指標爭先、總量指標前移、速度指標進位”的工作定位;在重點措施上,突出企業主體,每月召開一次企業家早餐會,深入企業開展“三解三促”活動,出台十大幫扶措施,及時幫助企業解決實際問題,有力促進了實體經濟發展,全市企業虧損面11.5%、為全省最低。建立科學考評體系,以旬保月狠抓推進,促進經濟企穩回升。預計全年實現地區生產總值2630億元,比上年增長12.5%;公共財政預算收入215.5億元,增長18.5%;固定資產投資1500億元,增長22%;社會消費品零售總額767億元,增長15.5%。開放型經濟逆勢上揚,實際利用外資23億美元,增長27%;進出口總額116億美元,增長15%。
二、狠抓項目促轉型,結構調整邁出新步伐
堅持項目化推進現代化的工作要求,集中精力抓項目、調結構、促轉型。狠抓重大產業項目。通過每月重點調度、雙月現場觀摩、季度掛鈎督查等辦法,不斷加壓奮進,項目建設速度明顯加快,愛勵鋁業、中冶東方等重大項目竣工投產;丹徒神華基地、京口信威無線產業園等10個超百億元項目成功落戶。累計簽約央企項目48個、投資總額1327億元;簽約台資項目49個、投資總額52億美元。狠抓科技類項目。引進和建設11家重點研發和檢測機構,率先在全省實現大中型工業企業研發機構“全覆蓋”。高新技術產業產值占規模工業比重居全省第二。榮獲首批“國家智慧財產權示範城市”稱號。省“雙創”計畫超百人,各類高層次人才數量突破2萬人。狠抓載體類項目。十里長山高校園區開工建設,鎮江生態新城規劃編制啟動,潤州工業園區成為省級高新區並積極爭創國家級高新區。鎮江新區成為國家級園區循環化改造示範點,中瑞鎮江生態產業園正式落戶,國家級綜合保稅區申報工作加快推進。丹陽創成全省首家軍民結合產業基地;不再設立化工園區。高資化工園區、句容臨港工業集中區加快向循環經濟產業園轉型。狠抓服務業項目。鎮江軟體科技產業園奠基,國家數字出版基地鎮江園區獲批。成立“三山”景區管委會,並創成國家5A級旅遊景區,茅山風景區獲評全國健康養生示範區,世業洲、茅山湖成為省級旅遊度假區。金融機構突破200家,新增社會融資總額650億元。狠抓農業項目。糧食生產實現“九連增”,新增省級現代農業產業園區1家、畝均效益萬元以上設施農業面積12萬畝,“三資”投入農業突破60億元。水利事業加快發展,成為省級水利現代化試點市。
三、突出重點快推進,城鄉建設展現新面貌
根據山水花園城市的總定位,全力破解要素制約,加快推進城鄉發展一體化。確立規劃龍頭地位。完善城鄉規劃體系,調整市規劃委員會,實行規劃審查會、首席規劃師和鎮村規劃師制度,主城區按“一體兩翼、一核四區”有序整合。狠抓城建重點工程。市區完成投資524億元,完成房屋徵收拆遷255萬平方米。揚溧高速西、南出入口整治和體育會展中心等20項城建重點工程順利竣工,北固山景區修繕等項目建成開放,市檔案館新館等投入使用,伯先路等歷史文化街區彰顯特色。首批“7+1”舊城區城中村改造項目啟動實施。官塘新城建設全面啟動。泰州大橋建成通車。開展環境綜合整治。沿江化工企業環境安全專項整治、東部地區與韋崗地區環境整治、秸稈禁燒取得明顯成效。歷經7年努力,全國第5家通過國家生態市考核驗收。順利通過國家衛生城市複查,成為國家低碳試點城市和省城市管理優秀城市。全面完成省下達的節能減排任務。京滬高鐵鎮江段沿線環境整治成效明顯。“萬頃良田”建設、礦山復綠工作走在全國前列。水源地一級保護區實現封閉管理,金山水廠深度處理工程正式供水。統籌城鄉發展。“三新”建設成效明顯,建成農民安置房380萬平方米,新集中安置15600戶。累計完成3975個村莊環境整治任務,整治率達57%。
四、加大力度惠民生,人民生活得到新改善
切實把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點。九大類民生支出155.6億元,同比增長25.1%,高於公共財政預算支出增幅9.7個百分點。著力提高民眾收入。成為全國首批創業先進城市,成功扶持創業1.1萬人,城鎮登記失業率2.33%。城鎮居民人均可支配收入30640元,農民人均純收入14750元,均實際增長12.3%。切實加強社會保障。社會保障體系建設和社會救助工作走在全省前列。被評為“全國慈善七星級城市”。新建保障性安居工程17979套、拆遷安置房219萬平方米,市區逾期一年以上的拆遷安置問題得到有效解決。積極實施惠民工程。推行公交惠民舉措,公交票價全省最低。市區建成10個菜市場、5個鄰里之家、24家平價商店。文化惠民活動豐富多彩,全民健身活動紮實開展。
五、創新管理抓落實,社會建設呈現新局面
大力創新社會管理。“格線+網路”社區管理服務模式走在全省前列,城鄉和諧社區達標率為75%。文明城市創建年度國家測評列江蘇提名城市之首。統籌發展社會事業。國家學前教育體制改革試點取得新突破,5個轄市區通過全國義務教育發展基本均衡縣評估。國家公立醫院改革試點深入推進,“健康鎮江”行動積極實施。統計、供銷、人口計生、國家安全、地方志、防震、科普、婦女兒童、殘疾人和關心下一代等事業進一步加強;國防教育、人民武裝、雙擁、人防、民族宗教和援藏援疆等工作取得新成績。保持社會和諧穩定。落實社會穩定風險評估機制,深入推進“平安鎮江”、“法治鎮江”建設,積極開展“六五”普法,信訪穩定工作走在全省前列。安全生產、食品藥品和產品質量安全工作紮實開展。
六、盡心盡力履職責,自身建設取得新提升
堅持依法行政。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督,主動接受市政協的民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見,由政府系統承辦的人大代表建議255件,滿意率96%;辦理政協提案647件,辦復率100%,滿意和基本滿意率100%。法治政府建設實現階段性目標。大力簡政放權。市級審批主體100%、許可審批事項97.7%進行政服務中心,比例均為全省最高。簡化招商人員因公出國(境)手續。新增1個國際友好城市。最佳化公共服務。市政府12345服務熱線成為優質服務品牌。政務公開、行政督查、監察與審計監督力度明顯加大。事業單位法人治理結構建設試點全國領先。機關事務管理服務得到加強。
需要向大會報告的是,對照市六屆人大五次會議確定的任務,主城區老鐵路範圍內的“城中村”改造、夢溪廣場改造等項目未能如期實施,主要原因是規划進行了調整。對此,我們及時替換了新項目,保證了投資總額不變、項目個數不減。在今後的工作中,我們將加以防止和克服,確保人代會確定的各項任務順利完成。
2013年主要工作
2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年,也是我市率先基本實現現代化的重要一年。從國內外形勢看,儘管世界經濟進入深度調整期,錯綜複雜、充滿變數,低速增長態勢仍將延續,但我國仍處於重要戰略機遇期,發展趨勢總體向好,經濟成長的動力和活力將進一步增強;從我市看,儘管各種壓力和挑戰仍在,但更面臨諸多重大機遇。只要我們堅持“創新爭先、實幹興市”,就一定能圓滿完成各項目標任務,開創鎮江現代化建設的新局面!
今年(2013年)政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大精神,按照中央、全省經濟工作會議和市委六屆四次、五次全會部署,緊緊圍繞科學發展主題、轉變發展方式主線,以提高經濟成長質量和效益為中心,深化對標找差,奮力創新爭先,大興實幹之風,紮實推進“八項工程”,深入實施產業升級、城鄉建設、創新創業、民生改善“四大行動計畫”,全力建設令人嚮往的現代化山水花園城市,全面加快率先基本實現現代化進程。
全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長11.5%;公共財政預算收入增長18%;固定資產投資增長21%;社會消費品零售總額增長15%;實際利用外資增長15%;進出口總額增長8%;研發經費支出占GDP比重2.45%;城鎮居民人均可支配收入實際增長11%;農民人均純收入實際增長12%;城鎮登記失業率控制在3.5%以內。全面完成省下達的節能減排約束性指標。
工作中,我們將牢牢把握穩中求進這一基調,全力推動經濟企穩回升,確保在全省質量指標“保五爭先”、速度指標“保六爭先”、總量指標位次前移;緊緊抓住轉型發展這一關鍵,抓搶重大發展機遇,不斷最佳化空間布局,加快構建現代產業體系,大力推進生態文明建設;始終踐行以人為本這一理念,不斷保障和改善民生,便民利民安民富民,著力提高人民的幸福程度;全面體現提升水平這一要求,高標準謀劃發展,高質量推進工作,高效率開展服務。
2013年的任務艱巨而繁重,我們將按照十八大“五位一體”的總體布局,緊緊圍繞市委六屆五次全會提出的“四大行動計畫”,全力抓好以下八個方面:
一、推動產業集中集聚集約發展,促進經濟轉型升級
加快建設先進制造業特色園區。重點圍繞高端裝備、新材料、新能源、航空航天、新一代信息技術、生物技術與新醫藥六大千億級戰略性新興產業,規劃建設20個先進制造業特色園區。丹陽重點規劃建設高端裝備製造、新材料、航空航天、生物技術與新醫藥等特色園區,積極推進眼鏡、汽車及零部件、五金工具等特色產業集群發展;句容重點規劃建設新材料、新一代信息技術等特色園區;揚中重點規劃建設智慧型電器、新能源等特色園區,積極推進工程電氣等特色產業集群發展;丹徒重點規劃建設高端裝備製造、新能源等特色園區,積極推進軸承、綠色食品加工等特色產業集群發展;京口重點規劃建設航空航天、新一代信息技術等特色園區;潤州重點規劃建設船舶及海洋工程、海水淡化及水處理裝備等特色園區;鎮江新區重點規劃建設新材料、新能源、航空航天、生物技術與新醫藥等特色園區。推進工業化與信息化深度融合,加快改造提升傳統產業。
加快建設現代服務業集聚區。重點打造30個集聚區。現代旅遊業:高起點編制全市旅遊產業發展總體規劃,旅遊項目總投資超300億元。實施“三山”景區綜合提升項目、世業洲省級旅遊度假區、佛祖舍利文化園等“十大工程”,實現旅遊綜合收入630億元。現代物流業:依託沿江、沿河與沿路等交通節點優勢,規劃布局物流產業園區,實現營業收入500億元。文化產業:加快建設國家數字出版基地鎮江園區、十里長山文化產業園等重點文化產業集聚區,實現營業收入450億元。現代商貿業:依託主城核心區、大港、丁卯、丹徒新城和南徐新城,全力打造“一主四副”五大商貿中心,培育交易額超百億元的市場2家。各轄市都將培育高端商貿集聚區。現代金融業:啟動長江路商務金融集聚區建設,引進2—3家股份制銀行。信息及科技服務業:加快鎮江科技新城、鎮江軟體科技產業園與京口大禹山創意產業新社區等一批載體建設,新增軟體企業100家以上,營業收入達到400億元以上。加快發展建築業,總產值力爭完成600億元。
加快建設現代農業產業園區。著力打造30個園區,重點發展優質糧油、應時鮮果、特種養殖、花卉苗木、休閒觀光五大優勢特色農業。全面啟動國家現代農業示範區創建工作,提升省、市兩級現代農業產業園區和省級農產品加工集中區的建設水平,新增農業園區核心區面積5萬畝,高效設施農業比重達16%以上。實施農業產業千億工程,新增省級農業產業化龍頭企業5家、農業適度規模經營10萬畝。加快城鄉水利建設,總體達到基本現代化標準。
加大項目建設和企業培育力度。堅持和完善每月調度、雙月觀摩、季度督查、年度考核等機制,全力推進200個、總投資3545億元的市級重點產業項目。按照“一個重大項目、一名牽頭領導、一套專門班子、一個具體方案、一抓到底”的要求,加快推進重大招商項目。全力幫助企業做大做強,力爭新增百億企業1—2家;特別關注和扶持中小企業、小微企業發展。加快光伏等產品的推廣套用,幫助企業渡過難關。大力實施品牌戰略,增強企業核心競爭力。
二、全力拚搶三大機遇,增強區域綜合競爭力
搶抓蘇南現代化建設示範區的機遇。按照“現代產業集聚、科技創意人才匯聚、城鄉統籌發展、生活品質優越的生態文明先行區”的戰略定位,建立“資本+政府+產業”發展新模式,繼續深化鎮江生態新城的規劃編制工作,適時啟動一期“茶花島”建設。各轄市區都將找準努力方向,明確工作重點,抓住這一歷史性機遇,邁出區域轉型發展的新步伐。
搶抓寧鎮揚同城化的機遇。積極推進基礎設施體系建設,規劃鎮江至祿口機場高速公路、連線三市中心城區的軌道交通主幹線,抓好312國道南移、鎮江至丹陽、句容和揚中的快速通道以及鎮江火車站南北一體化改造、鎮榮公路丹徒段改造、滬寧高速支線改造、蘇南運河“四改三”、大路通用機場升級、大港四期工程等建設。積極推進區域創新體系建設,利用寧鎮揚高校和科研院所資源,在項目建設和產學研合作上獲取共贏利益。積極推進共同市場體系建設,著力消除市場分隔,構建無障礙、同城化的統一大市場。
搶抓國家推進新型城鎮化的機遇。把城鎮化作為擴大內需的最大潛力,啟動新一輪“三新”建設,堅定不移地走集約、智慧型、綠色、低碳的新型城鎮化道路,積極爭取國家新型城鎮化試點城市。有序推進農業轉移人口市民化,城鎮化率達到65%。中心城區加快南拓步伐,丹徒加速與主城融合;丹陽啟動練湖水城建設,加快與鎮江市區對接;句容全力打造“五點一線”,加快與南京的全面融合;揚中以舉辦省第八屆園藝博覽會為契機,推動城市品質的全面提升。
三、堅持創新驅動,全面加快科技創新步伐
建設科技創新載體。創成國家級高新技術產業開發區,建設鎮江知識城、3個全球研發中心、3個央企研究院和3個院士工作站,全力推進中船船用設備與海工配套產業園建設。積極推動丹陽和揚中爭創省級高新區。鎮江科技新城探索建立專利產業化和專利營運集聚實驗區。加快丹陽軍民結合產業基地、句容寶華創新創業基地、揚中智慧型電網產業島等載體建設。
突出企業主體地位。狠抓科技創新100個重點項目,新增高新技術企業100家。鞏固大中型工業企業研發機構全覆蓋成果,確保省級以上研發機構比重提高5個百分點以上。充分發揮高校與科研院所的作用,與企業共建聯合創新平台。成立市技術產權交易所、鎮江·以色列高新技術交易中心,建設省級科技金融合作創新示範區。切實加強智慧財產權運用與保護。
打造“人才特區”。出台蘇南最具競爭力的政策,營造一流的工作生活環境。實施創新創業領軍人才集聚計畫,引進100個創新創業領軍人才團隊,省“雙創”計畫人數繼續走在全省前列。積極實施“百千萬”人才計畫,培養提升100名以上創業企業家,培養引進1000名以上企業經營管理人才和1萬名高技能人才。
四、迎難而上求突破,大力推進山水花園城市建設
強化規劃引領。抓住城市總體規劃修改的契機,全面提升規劃的現代化、國際化水平,完善多中心、組團式、網路型城市空間結構。加快規劃審批流程。按照“特色鮮明、品質高雅”的要求,推進重點區塊、重要節點城市設計。
加大建設力度。重點實施285個城建項目,全年完成投資900億元以上,竣工重點項目40項。啟動市域快速路網建設,官塘橋路建成通車,開工建設五鳳口高架。新建、改建市區主次幹道48條,實施中山西路“四改六”工程,打通健康路、大西路、學府路三期等5條斷頭路、瓶頸路。“7+1”舊城區城中村改造項目完成徵收拆遷並開工建設,啟動鐵瓮城棚戶區等20個片區、孟家灣等13個“城中村”改造。結合市政府舊址改造,建設時尚文化街和市民活動中心。開工建設中山東路、電力路地下人防工程。完善官塘新城基礎設施,加快推進招商南山創意園項目,建設科技館。十里長山高校園區完成管線遷移,建設部分道路和配套設施,市委黨校、省交通技師學院、鎮江高專教學樓主體封頂,鎮江技師學院投入使用。
加強精細管理。強化區級管理職能,有效調動街道、社區的積極性。全面提升“數字城管”水平。開展環衛設施達標行動,建設灰渣處置場和餐廚廢棄物處置中心,城市生活垃圾無害化處理率達100%。出新長江路、南門大街沿街立面,完成京滬高鐵、寧杭高鐵、潤揚大橋、泰州大橋出口及沿線環境整治,建成4條市容管理示範路。繼續開展專項整治,有效解決違章占道、渣土揚塵等突出問題。加強對渣土車、電動車與人力三輪車的源頭管控。狠剎違建之風,對建成區存量違建三年內全部拆除,對新建違章做到發現一起拆除一起,一律不予補償。實施2980個村莊環境整治,全面完成整治任務,並建立長效管理機制。
五、充分彰顯獨特優勢,高標準推進生態文明建設
建設低碳示範城市。紮實推進國家低碳試點城市建設,深入實施好“九大行動”。實施主體功能區規劃,明確最佳化開發、重點開發、限制開發、禁止開發區域,劃定生態“紅線”,將47個重要生態功能保護區落到實處,確保生態紅線區面積高於20%;加強碳匯建設,編制碳排放清單,探索建立碳排放交易市場;全面實施鎮江經濟開發區國家級園區循環化改造,建設中瑞鎮江生態產業園;建成南山10公里綠道並實現貫通;投放1000輛以上公共腳踏車,推進智慧型、低碳公交和運輸,倡導低碳生活方式。
繼續加強生態建設。鞏固國家生態市創建成果,實施生態文明建設規劃,鎮江和丹陽、句容、揚中、丹徒力爭全部進入全國生態文明建設試點城市行列。加大生態修復力度,加快灘涂、濕地、丘陵、山體和工礦廢棄地恢復治理,積極開展土壤污染防治和修復。新增造林面積4萬畝,新建小區綠化率達到35%以上,力爭創成國家森林城市。
推進環境專項治理。東部地區開展揮發性有機物專項治理,完成索普化工基地、鎮江新區化工園區周邊隔離帶拆遷工作。高資化工園區創成省級循環經濟產業園。加大韋崗地區環境整治力度,取締關閉非法軋石企業和石灰窯。深入開展第三輪化工行業整治,關閉企業50家以上,化工園區產業集中度達到65%。推進重金屬行業整治。加強水環境綜合治理,提高地表水功能區達標率。對凌塘水庫實施生態修復,建設大港水廠,改建征潤洲取水口,實施離岸取水工程,確保全全供水。
六、全面深化改革開放,不斷增強發展活力
推進體制機制創新。深化行政審批制度改革,紮實推進經濟發達鎮改革試點和事業單位分類改革。積極開展戶籍管理制度改革,充分吸納外來人口。有效落實“營改增”試點政策,全面推行預算績效管理。穩妥推進市級投融資平台改革,不斷增強其產業發展能力。引進戰略投資者,推動恆順、索普等國有企業改革。認真落實各項政策,大力支持民營經濟發展。加快構建新型農業經營體系,積極探索農村金融、土地制度改革,深入推進丹陽農村改革試驗區建設。
增強招商選資實效。突出產業招商、要素招商、以商引商和小分隊招商,力爭引進5億美元以上項目10個、10億美元以上項目3個,全年實際利用外資衝刺30億美元,吸引央企投資100億元、市外民資360億元以上,各轄市區分別引進一個總投資100億元以上的產業項目。舉辦金秋經貿文化旅遊洽談會以及赴台招商、國際友好交流、華創會等活動。創成國家級綜合保稅區,全力支持丹陽爭創國家級經濟技術開發區。
積極開拓外需市場。鞏固歐美日等傳統市場,開拓東協、印度、俄羅斯等新興市場,通過以新補舊,推動外貿穩定發展。加快培育重點出口企業集群,提高品牌產品出口比重,力爭全年境外註冊商標超過100個。組織企業參加各類展會,鼓勵企業“走出去”,大力提升服務外包水平。
七、保障和改善民生,著力提高人民的幸福程度
增加居民收入。實施收入倍增計畫,廣辟增收渠道,突出農民、企業職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”增收,提高中等收入者比重。實施就業優先戰略,扶持創業7000人,帶動就業3.5萬人;新增城鎮就業6.5萬人、轉移農村勞動力2萬人。提高企業最低工資標準和工資指導線,深化職工工資集體協商制度。
強化社會保障。統籌推進城鄉社會保障體系建設,完善工傷、生育保險市級統籌和失業保險市區統籌,力爭覆蓋率98%以上。完善機關事業單位養老保險制度,推動被征地農民進“城保”,實現醫療保險異地就醫聯網結算。開闢外來務工人員和引進人才等社保綠色通道。實現城鄉低保標準一體化。新建保障性住房8800套、拆遷安置房293萬平方米。切實解決中等偏下收入家庭住房困難問題。努力保持價格總水平基本穩定。加強養老服務體系建設。切實保障婦女、兒童、殘疾人和社會弱勢群體的合法權益。積極發展慈善事業,增強社會救助能力。
建設“四公兩場”。紮實推進公園、公交、公廁、公墓和農貿市場、停車場建設。完成黃鶴山、鳳凰山等8座山體公園式改造,實行免費開放。貫通公交專用通道,新增空調車、新能源公車200輛以上,基本建成智慧型公交系統,增加開行班次,著力提高準點率。主城區“10分鐘公廁服務圈”覆蓋率達到70%。建設公益性骨灰安息堂和平價公墓。市區新建9個鄰里中心、4個菜市場,升級改造2個菜市場,新增平價商店14家;新增停車場泊位3000個,建成道路停車信息化管理系統,實行梯級收費。
八、大力發展社會事業,推進社會管理創新
創建文明城市。以爭創全國文明城市為龍頭,深入開展民眾性精神文明創建活動,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,加強未成年人思想道德建設,不斷提升市民素質,打造“大愛鎮江”等特色品牌。建立城市榮譽制度,表彰基層各類突出貢獻者,大力營造褒獎先進、崇尚奉獻、弘揚正氣的社會風尚。廣泛開展志願者、體驗日等主題活動,增強市民的家園意識、公民意識、榮譽意識,形成共建美好家園的生動局面。
最佳化教育衛生服務。加快推進教育現代化,以辦人民滿意的教育為目標,加強師德建設,提高教學質量。繼續深化國家學前教育體制改革試點,經濟困難家庭幼兒免費入園,積極推進義務教育優質均衡發展、高中教育優質創新發展,大力支持在鎮高校發展。繼續推進校舍安全工程,新開工23萬平方米。深入推進醫藥衛生體制改革和“健康鎮江”行動,健全區域健康服務體系。加強人口計生綜合管理與服務。
紮實推進文體惠民。舉辦“長江音樂節”、“歡樂家園”等系列文化惠民活動,規劃建設各類特色文化廣場、圖書館、美術館和文化站室,開工建設西津音樂廳,創建省公共文化服務體系示範區。依法保護歷史文化遺產。廣泛開展民眾體育活動,舉辦市第十四屆運動會,體育會展中心正式運營。
加強社會管理。鞏固提升“格線+網路”社區管理服務體系,針對性地研究解決人戶分離、空掛戶問題,城鄉和諧社區建設達標率83%以上。切實加強社區物業管理。深入開展勞動關係和諧企業創建活動。認真組織好第五屆居委會和第十屆村委會換屆選舉。深入開展全民國防教育,紮實做好人民武裝、民兵預備役和雙擁工作。深入推進“平安鎮江”、“法治鎮江”建設,廣泛開展“六五”普法教育,依法及時化解各類信訪矛盾。嚴格落實安全生產責任制,加強食品藥品安全監管,提高應對和處置突發事件的能力。
切實加強政府自身建設,全面完成今年(2013年)的目標任務,向313萬鎮江人民交上一份滿意答卷,需要政府全體公務人員牢記責任、提升能力,夙夜在公、勤勉工作。
全面提升執行力。空談誤事,實幹興市。現在“四大行動計畫”已制訂,目標任務已明確,關鍵是乾,不議論、埋頭乾,不推諉、我來乾,不指責、共同乾;關鍵是落實,明確職責抓落實,傳遞壓力抓落實,嚴格考核抓落實,把任務變成具體項目,把項目變成具體行動;關鍵是執行力,加強制度建設,強化首問負責,有令必行、有禁必止;既有部署,更有檢查;既看過程,更看結果。
全面提升服務能力。堅持每月一次集體學習,提高專業知識水平和實際操作能力。深入開展“三解三促”活動,為民眾和企業排憂解難。切實精文簡會,少發文、發短文、發有效的文;少開會、開短會、開管用的會。精簡併規範各類檢查考核,切實減輕基層負擔。建立規模以上企業紀檢監督定點制度,禁止向企業亂檢查、亂收費、亂罰款。
全面提升公信力。堅持依法行政,深化法治政府建設,自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的參政議政作用,注重發揮新聞輿論監督和社會公眾監督作用。及時傾聽民聲,多渠道、經常性聽取各方面的意見建議,不斷提高行政決策的民主化、科學化與規範化水平。堅持每月一次政府新聞發布,構建市政府12345服務“熱線雲”,完善網路發言人制度。強化誠信意識,嚴格兌現對人民的承諾,說到做到;大力推進社會誠信體系建設。

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