本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》相關法律法規以及各行政機關和授權單位政府信息公開情況編制。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開的收費及減免情況、存在問題及改進措施等六個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。
一、概述
2015年，我市政府信息公開工作按照國務院和省政府的要求，認真貫徹執行《條例》，緊緊圍繞《國務院辦公廳關於印發2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2015〕22號），將政府信息公開作為全市各級行政機關的一項重要工作內容來抓，堅持把公開透明作為政府工作的基本制度和推進改革發展的基礎，推進政府信息公開制度化、規範化建設，不斷擴大公開範圍，細化公開內容，增強公開時效，提升政府執行力和公信力，促進法制政府、陽光政府建設。
二、 主動公開政府信息情況
2015年度，我市依託“中國·張家港”及各鎮（區）、各部門入口網站、政務微信、政務微博、政風行風熱線等多元化信息化平台，及時主動地向公眾公開政府信息、解讀重要政策措施，通過與公眾良好互動，回應百姓關切的熱點、釋疑解惑、現場幫困。2015年度，我市主動公開政府信息15604條，回應公眾關注熱點362次，舉辦新聞發布會27次。
（一）行政權力運行信息公開
我市行政權力網上公開透明運行系統平穩運行。精簡行政審批事項，建立行政審批事項目錄清單，並及時在網站上公示。目前，保留行政審批事項279項（含市級部門230項，垂直部門49項），與本市上一輪公布的434項行政審批事項相比，減少了155項，縮減了35.7%，完成上級政府提出的行政審批項目減少1/3的目標任務。全面梳理政府職權，編制行政權力清單，清單涉及46個單位6625項行政權力。
（二）財政資金信息公開
1.在預、決算及三公經費公開方面。2015年，我市繼續紮實推進財政預決算和“三公”經費預決算信息公開工作。市本級2015年政府財政預算已於1月16日公開。另外，65家預算單位部門預算和“三公”預算全部公開，公開的內容主要包括收支預算以及該部門涉及教育、醫療衛生、社會保障和就業、“三農”、保障性住房等重大民生項目預算安排情況。市本級2014年政府財政決算已於7月30日公開。另外，市教育局、科技局、司法局、衛生局、財政局（國資辦）、人社局、國土局、水利局、環保局等10個部門作為第一批公開試點單位，已於9月5日前將2014年部門決算公開，公開內容為2014年度公共預算財政撥款、政府下放基金及財政專戶管理資金的收入、支出和結餘情況。
2.財政收支審計信息公開方面。2015年，我市將14個審計項目在張家港市審計局入口網站以及張家港日報上進行公告，接受社會各界的監督。公開內容涉及財務收支審計、政府投資審計等相關內容，並嚴格按程式明確規定了公告的對象、時間、載體、方式和範圍，同時還對報告公開的內容、格式進行了統一規範，將審計專業用語進行了通俗化處理，讓閱覽者看得懂、看得明白，使審計結果公告真正成為推進依法行政、政務信息公開的重要手段和途徑。
（三）公共資源配置信息公開
1.推進征地信息、農村土地承包經營權流轉信息信息公開。2015年,我市進一步加大經費投入，完善技術支撐，切實加強計算機等硬體和信息發布系統等軟體建設，為相關內容的信息公開工作提供堅實的保障。在江蘇土地市場網、《張家港日報》等媒體上發布土地招拍掛信息，在征地所在村、居委公告欄張貼征地告知書、征地公告、安置補償公告等；在市國土資源局入口網站開闢了“征地信息公開”專欄，2014年以來的征地信息均已上傳完畢，2010年至2013年度需公開的信息也進行了補錄。利用鎮政府網站、村務公開欄、網上村委會、戶外電子顯示屏、集貿所電子顯示屏、張貼告示等方式發布招標公告，並設定諮詢電話和諮詢服務台為農戶和經營主體提供查詢信息服務功能，政策法律諮詢等服務，實現交易信息在各鎮（區）平台上共享。2015年，我市農村土地承包經營權流轉358起，交易面積101437.29畝，成交金額8078.926萬元。
2.深化國有土地上房屋徵收與補償信息公開。2015年，我市嚴格要求各區鎮和相關實施單位，對每個實施項目，嚴格按照法律法規規範操作。對房屋徵收補償方案、徵收決定、補償標準及獎勵、補助政策等以公告的方式在報紙、網站、徵收範圍內予以公示；對徵收範圍內房屋的調查結果、分戶初步評估結果及分戶房屋的補償情況在徵收範圍內向被徵收人公布，接受被徵收搬遷戶的諮詢和監督。
3.繼續推進保障性住房信息公開。今年以來，我市在住建局政府入口網站 “重點領域”欄先後公開住房保障工作信息3條，通過“房產信息網”開闢的“政務公開”、“辦事服務”、“投訴諮詢”、“績效管理”等專欄發布信息5條 ，《張家港日報》專版刊發房產管理信息宣傳稿件共22期。
4.加強政府採購信息公開。2015年，我市財政局公開了政府採購過程、採購結果，細化了公開中標成交結果，同時我市正在逐步探索建立政府採購預算、執行、結果全過程信息公開制度。
5.推進工程建設項目信息公開。2015年，我市住建局對今年所有項目招標公告、最高限價、未入圍公示、中標候選人公示、中標人公告、其他信息公告信息均在江蘇建設工程招標網和張家港建築業網同步顯示，對外公開。主動公開涉及房屋質量的公文類報監公示信息483條，不良行為信息3條。
（四）重大建設項目信息公開
2015年度，我市加大力度，穩步推進重大建設項目信息公開。一是對8個列入城建計畫的晨豐公路東延、港豐公路東延等新建項目以及十三五交通運輸規劃、張家港市綜合交通運輸規劃研究等項目，將有關信息通過網站、市公共資源服務中心平台進行了公開，促進了項目審批工作公開、透明，及時公開公路、水運等建設的管理規定、規範標準，對交通道路工程、滬通鐵路項目和申張線航道整治工程等交通項目的質量、安全、招投標監管信息進行了公開。二是主動通過張家港日報、張家港市公用事業管理處網站等方式，對市區部分幹道節點立面提升工程改造範圍、改造內容、改造時間進行公示，並在每個現場點位進行貼牌公示，同時確保民眾能及時、便捷取得工程信息。通過電話聯繫方式對7個排水系統提升工程點位對施工範圍、施工方式、工期進行公示；三是積極推進農村土地綜合整治項目信息公開，充分尊重村民意願，在項目實施前，開展專項民意調查，按照規定組織聽證會，參加主體多元化，並在入口網站公示。嚴格按照招投標流程，對實施項目進行公開招投標。在土地整治實施過程中，將項目實施主體、金額、面積等信息製作成標誌牌，選擇交通道路等顯著位置設立，接受民眾監督；四是加強和規範技術改造專項（貼息）資金、新興產業投資基金無償資助資金、淘汰落後等資金補助項目監督管理工作，進一步健全市財政專項資金（項目）申報、審核和監管工作，確保申報流程規範有效，補助獎勵政策和標準、申報結果均在網上公示。
（五）公共服務信息公開
1.社會保險信息公開方面。2015年，市人社局積極推進電子政務建設，在全市所有企業中推行網上申報業務，通過社會保險網上申報系統，用人單位可以查詢社會保險參保繳費情況、待遇支付情況，社會保險基金徵收情況。目前，全市開通網上申報業務的單位已有9596家，涉及54.13萬參保人員。及時更新和發布基本醫療保險、工傷保險診療項目範圍、輔助器具等目錄。依託人力資源和社會保障入口網站，開設網上政策諮詢解答，社保信息查詢、投訴舉報等諸多服務項目，為廣大人民民眾提供方便、快捷的服務。
2．社會救助信息公開方面。2015年，我市社會救助信息方面的信息公開工作紮實開展。一是暢通公示渠道。全市所有村（社區）都設立專門的“社會救助公示欄”，統一公示內容、公示時間和公示標準。二是堅持 “三公示”原則：“申請公示”—鎮（區）初審後對救助對象家庭基本情況及救助情況進行公示；“擬審批公示”—市民政局對審核通過的救助對象的家庭收入情況、救助標準等進行公示；“長期公示”—市民政局對在冊享受救助的對象家庭基本情況和救助情況進行長期公示。三是創新公示方式。通過整合資源，利用社保顯示屏駐點各村（社區），在2016年實現救助信息的網路公示全覆蓋。
3．教育領域信息公開方面。2015年，市教育局針對學生學習負擔、招生、招師、收費、積分入學和學區劃分等人民民眾關注的教育熱點問題，通過各種途徑和方式，積極地進行回應。將江蘇省2015年普通高等學校招生工作有關政策解讀材料、我市幼稚園、義務教育、高級中學等招生（或入學）工作意見，及時公布在“張家港教育”網站，方便學生及家長查閱。同時，市教育局對我市今年首次開展的高中學段自主招生政策進行網上公示，並要求相關學校及時對自主招生計畫、招生選拔條件、申請程式與選拔方式、審核錄取結果等進行網上公示。
4．醫療衛生領域信息公開方面。2015年，市衛計委通過各種方式，深化醫療衛生領域信息公開工作。通過在門診住院設定觸控螢幕，方便民眾查詢醫院所有的醫療收費項目和藥品價格。將主要的醫療服務收費項目分別在門診和住院大廳上牆公示，在醫技科室和各病區顯著位置安裝了本科室的常用收費項目公示牌，讓民眾明明白白消費。同時為方便患者及家屬監督核對，醫院為門診病人提供收費明細收據及藥品明細清單，為住院病人提供“住院費用每日明細清單”，並實行多媒體查詢，公開透明。
（六）環境保護信息公開
2015年，我市環保局採取措施，加大環境保護信息公開力度。一是就熱點問題開設專欄專題，包括2015年“六.五”世界環境日、節能減排、生態文明建設、中國縣域生態文明建設研討會等；二是重點公開排污收費和建設項目審批驗收的工作制度、工作程式、工作標準、審批驗收許可權、收費標準及排污費測算方法，接受民眾監督；三是及時發布空氣品質、水環境質量、污染源監管和財政預算等信息，同時及時有效公開各類環保動態信息；四是積極拓展公開內容，為服務對象提供包括辦事指南、表格下載、線上查詢辦事狀態、線上諮詢和投訴、公眾意見徵集等內容。
（七）食品藥品安全信息公開
2015年,市市場監管局重點組織開展重點食品監測，及時公開檢測信息。制定印發了《2015年度張家港市食品安全監測工作方案》，確定了84個監測點。1-10月共監測5544批次，合格5482批次，合格率為98.88% 。抓好市場食用農產品快速檢測工作，目前共實施市場快速檢測食品527997批次，合格526974批次，合格率99.81%。所有檢測結果均通過張家港食品安全網向社會公示，市民可以分別通過“食品超市餐飲店抽檢信息查詢”和“農貿市場每日快檢信息查詢”兩個欄目進行直接查詢，同時在《張家港日報》和全市的大型戶外電子螢幕上也進行了公示，讓市民可以及時了解食品安全信息，進一步營造安全放心的消費環境。
（八）社會組織、中介機構信息公開
2015年度，市民政局採取有效措施，紮實推進社會組織、中介機構信息公開。一是做好政策公開。依託張家港民政局信息網，將社會組織登記基本程式、社會組織評估辦法、社會組織法律法規等基本信息在網站上進行公示，主動向社會公眾公開民政政策規定和民政工作動態信息。二是做好辦事公開。今年主動向網站、報紙、雜誌公開社會組織業務信息十餘條，依法向法院、檢察院、公安等部門公開社會組織信息3件，在張家港民政局信息網對具備承接政府轉移職能和購買服務資質的社會組織進行公開，確定張家港市裝修裝飾行業協會等80家3A等級以上社會組織為2015年具備承接政府轉移職能和購買服務資質的社會組織。三是做好監督公開。大力開展民政部門行風建設，對涉及到公開公示的內容，主動向社會公眾提供監督電話，接受人民民眾評議，堅決杜絕應公開而不公開、內容不實、違反程式和時限規定等行為。
三、依申請公開政府信息情況
2015年，我市共收到信息公開申請460件。其中市政府本級收到136件，鎮（區）和各部門收到324件，通過網路申請69件，通過信函申請391件。我市政府及各鎮（區）、各部門對信息公開申請全部予以了答覆。
四、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2015年度，我市因信息公開引起行政複議65件，其中維持具體行政行為32件，駁回以及不予受理19件，被依法糾錯14件；因信息公開引起的行政訴訟14件，其中5件維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求，3件正在審理，6件被法院依法糾錯。
五、政府信息公開的收費及減免情況
2015年度，我市沒有對公民、法人和其他組織申請政府信息公開事項收取任何費用。
六、存在問題及改進措施
2015年我市的政府信息公開工作雖然取得了明顯的進步與成效，但與人民民眾對政府政府信息公開的要求存在差距，一是對微信、微博等新媒體運用方面與其他兄弟縣市相比不足，二是重點領域信息公開仍有待深化，三是對《政府信息公開條例》掌握不夠透徹,複議訴訟增多。
2016年，我市政府信息公開工作將緊緊圍繞市委、市政府的統一部署，繼續深入貫徹落實《條例》及相關法律法規精神，穩妥推進我市政府信息公開工作。一是要深化政府信息公開內容。依託政府網站、政務微博、政務微信，拓寬公開渠道,以涉及公眾關注的重點領域政府信息做為重點公開，加大督促檢查力度，增強公開實效。二是做好依申請公開工作。規範公開申請程式，建立協調機制，對於需要或者可以讓社會廣泛知曉的政府信息，行政機關在答覆申請人的同時，也通過政府網站等渠道主動公開，避免同一政府信息重複申請，減少行政成本，提高工作效率。
