本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》相關法律法規以及各行政機關和授權單位政府信息公開情況編制。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開行政複議及行政訴訟情況、政府信息公開收費及減免情況、存在問題和改進措施六個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。
一、概述
2017年，我市認真落實中辦、國辦《關於全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則，圍繞省委辦公廳、省政府辦公廳《關於全面推進政務公開工作的實施意見》、蘇州市政府辦公室《關於印發蘇州市2017年政務公開工作要點實施方案的通知》等檔案要求，制定《張家港市2017年政務公開工作要點實施方案》，進一步深化公開內容，最佳化公開機制，增強公開實效。
二、主動公開政府信息情況
2017年，全市主動公開政府信息10453條。其中重點領域信息7349條，包括重點工作195條，重大項目183條，財政審計200條，住房保障22條，征地拆遷449條，社保就業97條，公益救助165條，環境保護868條，食品藥品173條，社會中介組織機構63條，安全質量465條，科技項目管理30條，價格收費291條，信用信息88條，應急管理139條，科教文衛227條，行政服務63條，國企運營監管17條，市場監管62條，基層政務信息284條，統計數據313條，規劃計畫70條，人事信息220條，政府採購2145條。年內發布政策解讀37條，回應公眾關注熱點2825次。
（一）推進“放管服”改革有關情況
1. 政務服務“一窗化”。張家港旗艦店在省政務服務網上線運行，97%的事項實現線上申辦；開發微信客戶端，提供45個事項微信預約服務；整合17條熱線資源，實現三級聯動，構建整體聯動、部門協同、數據互通、一網辦理、高效便捷的“網際網路+政務服務”體系。
2. 行政權力“清單化”。編制完成《張家港市政府部門行政權力清單》，涵蓋我市37家市級部門6938項行政權力事項；完成《垂管部門行政權力清單》，涵蓋13家垂直管理部門2205項行政權力事項；完成《審核轉報事項清單》，涵蓋16家市級部門55項轉報事項，3家垂直管理部門3項轉報事項。
3. 審批流程“簡約化”。編制辦事指南萬餘條，探索發布國內首批《縣域標準化行政審批流程管理手冊》，構建統一諮詢、統一受理、統一審核、統一發證的流水線政務服務。政務服務中心進駐事項子項平均承諾時限4天，承諾時限內提前辦結率達99.9%。工業項目竣工推行聯合驗收，承諾時限也由原來的28個工作日縮短為5個工作日，現場驗收時間為2個小時。全面整合最佳化28個部門96個事項的業務流程，將2050份表單合併為974份。減少企業登記前置審批數量，目前保留49項。
（二）推進經濟社會政策信息公開情況
制定《關於進一步做好新形勢下創業就業工作的實施意見》及解讀材料公開在市政府網站；出台《關於階段性降低失業保險費率有關問題的通知》，明確了失業保險費率調整的對象和方法。全年減收失業保險費總計5163萬元；出台《關於失業保險支持企業穩定崗位工作的實施意見》，對符合條件的53家企業審核公示後給予穩定就業崗位補貼830.53萬元；降低企業養老保險單位繳費比例，養老保險單位繳費比例由原來的20%下調至19%；按月匯總並公開社會保險情況和社會保險基金運行情況12份。年內公開全市國民經濟主要經濟指標完成情況11條。按季度召開新聞發布會，通報全市經濟運行情況，提高政府統計工作的透明度和公信力。公開發布審計公告11個，以公開推動審計查處問題的整改，促進重大政策措施有效落實。
（三）推進減稅、降費、降低要素成本信息公開情況
打造“張家港稅務”微信公眾號，通過電視、廣播、辦稅大廳做好稅收法律法規和政策的公開工作，對社會關心的稅收新政主動告知，回應納稅人訴求。編制並公布《張家港市行政事業性收費項目目錄》，切實減輕企業和個人負擔，促進實體經濟發展。出台《張家港市政府產業投資基金管理辦法（試行）》，發揮政府資金的槓桿作用，引導金融資本和社會資本投入實體經濟，促進國內外優質資本、項目、技術、人才向我市集聚，實現政府主導與市場化運作的有效結合，推動全市創業創新和產業轉型升級。細緻開展數據採集核查，開展企業間土地租賃、非直抄電用戶情況的深入調查，持續做好數據查漏補缺和修正完善，確保平台數據的準確性、可靠性。制定出台《張家港市工業企業資源集約利用綜合評價實施細則（試行）》，對3000多家企業發放數據體檢表，開展首次綜合評價，公布A、B兩類企業的結果，為推行企業分類指導和精準服務奠定基礎。
（四）推進重大建設項目、公共資源配置、PPP項目、國企信息公開情況
年內公開重大項目信息183條，其中包括市級、蘇州市級以及省級重大建設項目總表以及進度表5條、服務業發展情況公開3條、項目審批、核准等業務類信息總計175條。深化網上公共資源交易平台建設，積極做好各類公共資源業務信息化的升級、建設、整合和延伸工作。目前，水利電子化交易系統已進入聯調聯試階段，政府採購全流程電子化建設也正在進行。全年發布工程建設項目招標公告及中標公告信息744條、政府採購項目招標公告及中標公示信息764條、產權交易信息11條、國土交易信息22條、鎮區項目信息1280條。2017年我市將鳳凰鎮鷙山區域新型城鎮化項目錄入財政部及省綜合信息平台，同時在市政府入口網站上公開入庫項目季度推進情況。 按月公開市屬國有企業主要財務指標數據和企業國有資產產權交易、登記信息，及時公開國有企業招聘簡章。
（五）推進農業側供給改革、財稅體制改革信息公開情況
及時公開全市13個農貿市場、1個農副產品批發市場的96種主副食品價格的每日監測信息、每周分析報告。全年發布《重要民生商品價格採集公布簡報》46期，累計發布民生商品服務價格信息7.1萬條。開展“稅郵合作、政策上門”活動，利用郵政資源優勢和遍布城鄉的網路優勢，及時將最新政策送至納稅人手中，為2000戶營改增一般納稅人送上近5000冊政策輔導手冊，真正實現服務為民、稅收惠民、還利於民。整理並公開我市“政府部門專項資金管理清單”，制定《2017年張家港市預決算信息公開工作方案》，專題布置2017年預算公開工作，除涉密單位和事項外，市級部門預算單位於2月15日前全部公開了2017年部門預算。
（六）推進發展新產業、培育新動能、化解過剩產能信息公開情況
制定並公開《加快發展服務業促進產業結構調整升級實施意見》，積極培育新動能，實施服務業新業態新模式創新工程，新增一批省級網際網路平台重點企業、生產性服務業領軍企業和蘇州市級服務業創新型示範企業。完善特色小鎮規劃建設實施意見，永聯江南田園風情小鎮入圍蘇州市級創建名單。制定並公開張家港市“去產能”工作三年工作任務目標，成立張家港市鋼鐵行業化解過剩產能工作領導小組，年內壓減粗鋼產能83萬噸、壓減玻璃產能330萬重量箱。
（七）推進消費升級、產品質量提升信息公開情況
公布江蘇省工業企業質量信用A級企業21家，蘇州市名牌產品55個，其中農業名牌3個。公布蘇州市質量獎企業2家。開展獲證企業質量自我聲明工作，年內200多家許可證企業開展質量自我聲明工作。 全市累計擁有馳名商標20件、省著名商標152件、蘇州知名商標143件，地理標誌證明商標2件，馬德里體系商標國際註冊總數73件，全市自主品牌企業增加值占GDP比重連續多年高於江蘇省基本實現現代化15%的指標，位居全省首位。2017年9月，我市獲評品牌江蘇建設金風獎，沙鋼集團獲得了品牌江蘇建設金帆獎。
（八）推進扶貧脫貧、社會救助信息公開情況
在全市所有村（社區）設立專項社會救助公示欄，對救助對象的姓名、收入情況、家庭人口、保障金額等情況進行公示；在整合市人社局政務信息自助服務平台的基礎上，開發社會救助信息公示服務平台，在全市10個鎮（區）、288個村（社區）進行社會救助網路公示；對接江蘇省社會組織信息公示平台，對外公示社會團體、社會服務機構、基金會等各類社會組織的基本信息、績效信息、榮譽信息、失信信息。
（九）推進環境保護、教育、衛生信息公開情況
印發《關於加強企業環保信用評價結果運用的實施意見》，明確對信用結果實施分類套用和獎懲機制，倒逼企業履行環境保護法定義務和社會責任。2017年全年共完成34家國控重點企業、689家非國控重點企業環保信用等級評定工作，藍綠等級企業占比90%，評價結果全部公開。全面深化河長制改革工作，構建市、鎮、村三級河長體系，做到了河道河長全覆蓋，主動公示全市河道河長的設定情況，接受社會監督。先後公開了2017年幼稚園、義務教育階段、高級中學招生工作意見以及體育、藝術、科技等特長生招生指導意見。在張家港教育信息化公共服務平台對教師招聘實行全過程公示，公示次數合計達到10次。制定並公開《醫療機構設定規劃（2016-2020）》，主動在對外徵求市民意見，並召開專家論證會，聽取專家的意見，實行決策程式全過程記錄公開。整合信息資源，完善功能系統建設，推進“大數據”、“雲計算”等技術在醫療服務領域的運用，推出了預約掛號系統、“先診療後付費”項目、門診電子病歷、手機移動支付等，有效改善了患者的就醫體驗。
（十）推進食品藥品安全、房地產市場平穩健康發展信息公開情況
2017年通過市政府入口網站公開食品案件271起，藥品類案件38起，公示食品藥品監督檢查信息123條；每月公布食品安全抽檢信息，轉載省食品藥品監督管理局藥品質量公告3條、違法藥品醫療器械保健食品廣告7條。成功創建省級食品安全示範城市，推進食品小作坊安全信息公示，全市123家食品小作坊全面實行登記管理，全部配備公示欄，確保將證照信息、產品配料信息、食品安全承諾書等信息及時進行公示，12家小作坊創成“蘇州市食品小作坊示範點”。年內公開房地產市場、監測分析、監管類信息133條；發布政策解讀類信息2條、保障性住房建設信息8條；發布退房房源搖號銷售信息1條。
（十一）防範金融風險信息公開情況
在《張家港日報》開闢專版宣傳金融上市重大政策和重要工作，年內共印發6期5個專版，20餘篇報導。通過微信公眾號“港城合伙人”推送宣傳預防打擊非法集資、金融辦重點工作等信息91條，推送解讀國家、省和蘇州等上級政府部門重大經濟金融政策信息69條。拍攝微電影《騙》，開展防範非法集資“四進”宣傳活動。發放宣傳資料3萬餘份，舉辦主題宣講活動11場，宣講聽眾超4萬人。開展“走訪送”重點宣傳，在全市理財公司集中區域和人流密集地段開展宣傳活動，累計發放宣傳資料15000份，面對面宣教約2000人次。整治非法集資亂象情況，對列為重點對象的民間投融資機構進行現場摸排和高管約談，要求按照營業執照規定範圍規範經營，整改不到位的，聯合公安和市場監管部門予以取締。定期開展非法集資排查和涉嫌廣告專項清理，累計清除非法廣告4000餘條。進行網際網路金融風險整治，全市456家名錄內機構，189家機構關停或已被列入異常經營名錄，重點關注48家。定期開展網際網路金融風險“回頭看”，實時掌握及更新機構動態。
（十二）推進安全生產信息公開情況
建立安全生產典型案例定期曝光機制，推進執法信息公開，做好雙公示信息的常態化報送；建立安全生產“紅黑榜”，年內報送黑榜企業10家；在張家港日報專版上開設曝光台，對安全生產領域典型失信違法行為予以公開，年內公開15起典型案件，發揮了重要的社會警示作用。
（十三）落實“五公開”工作機制及政策解讀情況
認真落實蘇州《市政府辦公室關於對檔案進行公開屬性分類的通知》，切實將“五公開”納入到辦文、辦會程式中，2017年12月27日，對市政府第九次常務會議進行了圖文直播。在市政府網站專門設立人大代表、政協委員提案專欄，年內主動公開人大提案辦理情況184件、政協提案辦理情況276件。制定《張家港市行政機關政策檔案解讀實施辦法》，明確規定政策檔案制定與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，沒有解讀材料的予以退文。市政府網站開設了蘇州縣級市唯一的政策圖解專欄。
三、依申請政府信息情況
2017年我市共收到信息公開申請417件，已答覆417件，其中市政府本級收到並答覆44件。
四、政府信息公開行政複議及行政訴訟情況
2017年全市因信息公開被提起行政複議18件，其中駁回、維持、不予受理等情形10件，被依法糾錯5件，終止1件，中止2件；2017年全市因信息公開被提起行政訴訟16件，其中維持、駁回原告訴請14件，被依法糾錯2件。
五、政府信息公開收費及減免情況
2017年我市政府信息公開相關費用全部在行政經費中列支，沒有向申請人收費。
六、存在問題和改進措施
2017年雖然我市政府信息公開工作在市委、市政府的領導下取得了一定的成績，但同時也存在以下不足：一是政務公開工作人員的專業性和穩定性有待加強，二是政策解讀工作有待進一步最佳化。
針對以上不足，2018年我市將採取以下改進措施：
（一）加強政務公開工作的培訓與考核
政務公開工作有一定的門檻，需要在職人員不斷學習，加強對新知識、新情況以及相關法律問題的了解。2018年我市將進一步加強政務公開的培訓力度，加大政務公開工作的績效占比，提高各單位對政務公開工作的重視程度，提升人員隊伍的專業性和穩定性。
（二）加大政策解讀力度
一是拓展解讀方式，多用民眾喜聞樂見的形式進行解讀，提高政策解讀的針對性、科學性。二是拓寬解讀平台，充分運用政府網站、政務微博微信、新媒體等方式做好政策解讀工作。
