根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）規定和國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，現發布《張家港市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告》。本報告中所列數據的統計期限自2019年1月1日起，至2019年12月31日止。
一、總體情況
2019年我市深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中央、省委省政府、蘇州市委市政府關於全面推進政務公開工作的一系列決策部署，堅持以公開為常態、不公開為例外，以宣傳貫徹新修訂的《政府信息公開條例》（以下簡稱新《條例》）為契機，著力完善公開機制、細化公開內容、擴大公開範圍，強化政策解讀和政務輿情回應，加大公開平台建設力度，以公開促落實，以公開促規範，以公開促服務，增強政務公開工作的主動性，為“港城經濟、港城功能、港城生態、港城生活、港城治理”五個升級版建設、推動港城高質量發展走在前列提供了有力支撐。
（一）《政府信息公開條例》學習培訓情況
一是領導幹部帶頭學法。我市在市政府第35次常務會議上，邀請蘇州大學法學院教授，對市領導及全市各行政機關主要負責人就新《條例》進行了專題培訓；二是工作人員認真學法。新條例出台後，我市購買新《條例》讀本並製作新舊《條例》對照表，發至全市各行政機關，供全市政務公開工作人員在工作中學習把握；三是集中培訓專題學法。我市於2019年9月份組織全市政務公開和政府網站建設工作專題培訓班，邀請專家就新《條例》對全市各行政機關政務公開分管負責人、辦公室主任和工作人員進行詳細解讀，全面提升了全市政務公開工作能力和水平。
（二）主動公開情況
一是進一步深化各重點領域政府信息主動公開工作。結合工作實際制定出台《張家港市2019年政務公開工作要點》，對各重點領域、重點工作的政府信息公開作出明確部署和要求。全年共公開各領域政府信息8391條，其中重大建設項目批准與實施領域政府信息115條，公共資源配置領域政府信息44條，社會公益事業建設領域政府信息662條，財政預決算領域政府信息154條，其他領域政府信息7416條。
二是進一步加強政策解讀工作。我市嚴格按照《張家港市行政機關政策檔案解讀實施辦法》（張政辦〔2017〕57號）規定，政策檔案制定與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，沒有解讀材料的予以退文。全年發布文字解讀31個，政策圖解52個，政策法規相關報導14篇，訪談解讀3個。組織舉辦《美好“政”發生》贈書暨民生政策解讀諮詢活動，有力提升了政策的傳播力和知曉率。
三是進一步擴大公眾參與。我市通過“張家港市人民政府網”對市政府第21次常務會議進行了現場圖文直播，會後將議定事項和決策結果及時向社會公開。推進新聞發布會網上公開，全年召開新聞發布會38次。全年開展《港城會客廳》10期，涉及水務一體化、“網際網路+政務服務”、農旅融合、垃圾分類等熱點話題，同時開展其他各類直播23次，增強互動頻率，回應民生關切，取得良好效果。
（三）依申請公開辦理情況
2019年全市共收到政府信息公開申請489件（含2018年結轉3件），辦結484件，結轉下一年度辦理5件。2019年全市因信息公開行政複議案件12件，行政訴訟案件11件，其中被複議機關糾錯3件，被人民法院糾錯1件。
（四）政府信息資源管理
2019年我市繼續對市政府現行有效的145件行政規範性檔案進行清理，印發《市政府關於廢止和宣布失效部分規範性檔案的決定》（張政發規〔2019〕4號）並公開發布，繼續有效88件、擬修改23件、廢止30件、宣布失效4件。廢止和宣布失效的檔案，不再作為行政管理的依據。進一步梳理建立全市政策檔案庫，主動公開在“張家港市人民政府”網站上，並實時更新。
（五）政府信息公開平台建設
一是主動開展全市政務新媒體的規範管理工作。2019年我市進一步理順工作機制，配齊配強政務新媒體工作人員，強化政務新媒體常態化監管，開展規範清理整合工作，集中力量做優做強了一批優質精品賬號，目前我市登記備案的政務新媒體已由205個最佳化整合為61個。進一步加大教育培訓力度，11月份舉辦了全市政府網站與政務新媒體工作專題培訓班，全面提升了我市政務新媒體規範運營能力和水平，
二是積極創新創優政府網站建設。“張家港市人民政府”網站全面提供市、鎮、村（社區）各類審批服務、公共服務、便民服務的線上查詢和辦理，全流程線上辦理事項數量較2018年進一步提升。創新集成港城上市通服務平台、證照分離、企業開辦“一窗融合”服務資料下載、建設項目並聯審批等服務專題，梳理整合天氣氣象、交通出行、醫療服務、教育信息、生活繳費5大類便民服務，並逐步將相關服務向“張家港市人民政府網”微信公眾號延伸，讓線上辦事向指尖延伸，進一步提高人民民眾對政府信息公開的獲得感。“張家港市人民政府”網站2017、2018連續兩年考核名列全省（縣市）第一。
（六）政府信息公開監督保障情況
一是強化組織領導。2019年機構改革完成後，我市及時對市政務公開領導小組及其辦公室的成員進行了調整，並在市政府辦公室專門設立了政務公開辦公室，承擔全市政府信息與政務公開、政務新媒體發展的指導、協調和監督工作，承擔市政府、市政府辦公室政府信息公開工作，組織市政府重大政策解讀和問答，負責辦理政府信息和政務公開等方面的文稿起草、文電會務和督查調研工作。各鎮（區）、各行政部門也明確了分管領導和具體承擔工作的部門。
二是加強專項督查。為貫徹國務院、省、蘇州市對政務新媒體規範化建設的要求，我市於8月份、11月份開展了2次政務新媒體專項督查，檢查結果作為年終考核依據，並以督查通報形式印發全市，有效推動了全市政府新媒體規範有序發展。
三是加大考核力度。2019年政務公開工作納入了我市各行政機關績效考核指標。12月份，我市通過查閱工作檯帳、核實工作數據、現場實地考核等方式，對全市11個鎮（區）、38個政府部門全年政務公開工作進行考核評分，評分結果作為相關單位政務公開工作績效得分納入全年績效考核。2019全年未發生因政府信息公開工作不當被追究責任情形。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 0 | 0 | 0 | |
規範性檔案 | 4 | 4 | 103 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 201 | -3 | 1208661 | |
其他對外管理服務事項 | 667 | -6 | 681323 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 5767 | -64 | 1175892 | |
行政強制 | 268 | +7 | 27552 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 31 | 0 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | ||
政府集中採購 | 547 | 14.46億 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 480 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 486 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 314 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 320 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 31 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 31 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 74 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 74 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | |
2.重複申請 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 17 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 17 | ||
（七）總計 | 484 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 484 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
5 | 3 | 1 | 3 | 12 | 5 | 1 | 1 | 7 | 3 | 0 | 1 | 0 | 4 | |
（註：以上含2018年結轉行政複議案件2件）
五、存在的主要問題及改進情況
2019年我市的政府信息公開工作雖然取得了一定的成績。但是與新《條例》的要求相比，與人民民眾的期望和需求相比，仍然存在一定的不足：
一是基層從事政務公開工作的人員隊伍還不夠穩定，流動性較大，從事政務公開具體業務的工作人員能力需繼續加強；二是少數單位政務公開基礎工作還不夠紮實，落實新《條例》的相關要求還浮於表面；三是政務新媒體的監督管理工作還需要進一步強化。
2020年，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國家、省、蘇州市關於政務公開工作的各項部署要求，緊緊圍繞全市重點工作，緊密結合新時代“三超一爭”，聚焦聚力“三標桿一率先”，積極創新工作方法，提升工作能力，不斷提高政務公開工作的質量和實效。
一是加強基層政務公開工作人員的隊伍建設。2020年我市將進一步加大業務培訓力度，全力提升基層政務公開工作人員的能力和水平，努力打造一支立場堅定，專業素質過硬的政務公開工作隊伍。
二是加強全市政務公開工作的監督檢查指導。2020年我市將緊緊圍繞新《條例》的各項要求，以政務公開標準化、規範化建設為抓手，強化新《條例》執行與監督，把上級各項政務公開工作要求落在實處，全面提升我市信息公開質量與效果。
三是加強政務新媒體常態化監督管理，加大日常巡查檢查力度，注重政務新媒體的內容建設，不斷豐富內容，強化線上線下互動，不斷提升我市政務新媒體規範運營能力、信息編髮能力、回應引導能力。
六、其他需要報告的事項
2019年，市十四屆人大三次會議共收到人大代表建議206件，市十二屆政協三次會議共收到政協提案203件，目前所有人大代表建議、政協提案均已全部在規定期限內完成答覆工作，滿意率達100%。所有答覆檔案均在“張家港市人民政府網”上主動公開。
