常熟市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告

根據2019年5月15日起施行的新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱新《條例》）規定，現公布常熟市2019年政府信息公開工作年度報告。本年報所列數據的統計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止，由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六個部分組成。

一、總體情況

2019年，常熟市嚴格落實上級關於全面推進政府信息公開的系列部署，以宣傳貫徹新《條例》為契機，圍繞企業、民眾最關心最直接最現實的利益問題，加強公開平台建設，完善政務公開制度，做好政策解讀回應，著力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷提升政府信息公開的質量和實效，為推動高質量發展走在前列提供支撐。

（一）新《條例》宣傳教育培訓情況

圍繞新《條例》，提前研究制定宣傳貫徹工作方案，做好新舊條例銜接過渡工作。積極組織參加蘇州市政務公開工作座談會、專題培訓，學習領會新《條例》核心內容和立法精神。同時，由市政府辦公室牽頭，召集全市各政府部門和各板塊，邀請法學專家，舉行全市政務公開工作培訓，解讀新《條例》，分析新形勢，將新《條例》及時傳達到各行政機關，提高行政機關開展政府信息公開工作的法治意識和業務水平。

（二）主動公開情況

堅持以制度建設為引領，持續健全政府信息主動公開機制，將政務公開意識不斷內化融入政府日常工作，努力實現“讓公開成為自覺、讓透明成為常態”。

一是建立健全工作機制。機構改革過程中，第一時間將政府信息公開機構調整工作，與改革同部署、同推進、同落實，既確保政府信息公開平穩有序過渡，也保障廣大幹部民眾及時了解改革進程，回應社會各界關切。下發通知再次督促各行政機關加強組織領導，完善工作機制，明確專門機構，落實專人負責，有效發揮政務公開領導小組作用，定期聽取政府信息公開工作匯報。機構改革方案中明確，市政府辦公室負責推進、指導、協調、監督全市的政務公開、政府信息和政府網站、政務新媒體工作。

二是加強政策解讀回應。圍繞市委市政府重點工作，各行政機關主要負責同志認真履行重大政策“第一發言人”“第一解讀人”職責，通過積極參加新聞發布會、新聞媒體採訪等方式，深入解讀政策背景、重點任務、後續工作思路等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖，2019年通過政府網站共召開網上新聞發布會10場，內容涉及綜合醫改、課後服務、學校招生、減稅降費、生態環境、防災減災、文化旅遊、職工權益、“放管服”改革、美麗鄉村等領域。政策制定部門積極解讀重點政策，把企業民眾關注的政策信息從政策檔案中提煉出來，拓展新媒體傳播渠道，提升政策的傳播和推廣效應。

（三）依申請公開辦理情況

結合新《條例》，認真貫徹落實《江蘇省政府辦公廳關於規範政府信息依申請公開辦理程式的意見》和《江蘇省政府信息公開申請辦理答覆規範》等檔案，指導各行政機關進一步明確內部職責分工、辦理流程和答覆格式，嚴格規範政府信息依申請公開辦理工作。2019年全市共受理政府信息公開申請373件，辦理355件，部分結轉下年度繼續辦理，基本能夠按時答覆。

（四）政府信息資源管理情況

積極推進政務服務“一張網”清單化、規範化和信息化建設，實現清單數據和辦事指南的同源管理、實時調整和動態公布，接受企業、民眾監督。進一步規範辦事指南，及時更新維護，通過辦事視窗、政府網站等公開渠道，對外公布辦理政務服務事項所需的材料、時限、程式、諮詢方式等信息，提供必要的紙質表格或電子表格，方便企業、民眾享受“不見面審批”便利，提升“放管服”改革成效。推進政務數據開放，積極整合資源環境、經濟建設、財政稅收、對外貿易、工業運行等重點領域數據，每月發布主要經濟統計數據，重新梳理公布全市行政權力事項（六類）1171項。

（五）政府信息公開平台建設情況

一是提升政府網站運營水平。健全信息採集、審核、發布、更新機制，保證發布信息的準確、及時、全面、高效。2019年“常熟市人民政府”網站共發布信息25535條，其中政務公開信息4016條；可全程線上辦理政務服務事項1057項，全年辦理29196件；發布徵集調查22期，開設線上訪談35期，收到反饋意見828件、留言3405條，全部受理辦結。

二是做好政務新媒體管理工作。下發《關於進一步做好常熟政務新媒體工作的通知》（常政辦發〔2019〕117號），按照“誰開辦、誰主管，誰發布、誰負責”的原則，明確管理責任，嚴格內容生產和發布審核，增強互動功能，規範開設備案，開展清理整合，做好安全防護。按照監管要求，全年清理整合政務新媒體250家，保留98家，目前總體運行情況良好。政府微博“常熟發布”全年發布信息392條，政府微信“i常熟”全年發布信息705條。

（六）政府信息公開監督保障情況

政府信息公開工作列入全市行政機關年度績效考核，持續最佳化考評體系，繼續做好政府網站、政務新媒體常態化監測通報、年度考核測評等工作，委託第三方監測機構，對政府網站欄目逐條監測，對政務新媒體功能逐項檢查，每月通報監測結果，及時解決存在問題，認真做好省、蘇州市每季度政務新媒體檢查抽查問題整改。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量	本年新公開數量	對外公開總數量
規章	0	0	0
規範性檔案	19	15	490
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	2935	0	148943
其他對外管理服務事項	909	0	194364
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	10417	0	16680
行政強制	153	0	30299
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	39	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	0	0

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			357	14	0	2	0	0	373
二、上年結轉政府信息公開申請數量			4	0	0	0	0	0	4
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		121	5	0	1	0	0	127
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		41	1	0	0	0	0	42
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	2	0	0	0	0	0	2
		5.屬於三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬於四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬於行政執法案卷	1	0	0	0	0	0	1
		8.屬於行政查詢事項	5	0	0	0	0	0	5
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	136	7	0	1	0	0	144
		2.沒有現成信息需要另行製作	4	0	0	0	0	0	4
		3.補正後申請內容仍不明確	1	0	0	0	0	0	1
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	1	0	0	0	0	0	1
		2.重複申請	5	1	0	0	0	0	6
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		22	0	0	0	0	0	22
	（七）總計		339	14	0	2	0	0	355
四、結轉下年度繼續辦理			22	0	0	0	0	0	22

四、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總 計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
15	0	2	1	18	4	0	3	3	10	1	0	0	0	1

五、存在的主要問題及改進情況

2019年，常熟市政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但與上級要求和公眾期待相比還有一定差距，對新《條例》的理解和認識還需要深化，標準化規範化程度還有待提高，政府信息資源基礎工作還不夠紮實。2020年，常熟市將繼續深入貫徹落實新《條例》，全力配合做好蘇州市政府網站集約化建設，重點做好以下幾方面工作：一是推進政務公開標準化規範化。對照國務院部門制定的26個試點領域基層政務公開標準指引，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制本級政務公開事項標準目錄，實行政務過程和結果全公開。二是加強政策解讀工作。把政策解讀工作作為政府信息公開重點工作來推進，充分利用新聞媒體、政府網站和政務新媒體等公開渠道，全方位、多角度宣傳解讀政策，擴大政策影響，促進政策落地生效。三是加大政府信息資源整合力度。繼續加大重點建設項目批准和實施、社會公益事業建設和財政預決算等重點領域政府信息主動公開力度，加強重點領域政府信息的採集，提高信息質量，豐富公開內容，及時公開共享，深入挖掘政府信息資源價值。

六、其他需要報告的事項

認真貫徹落實國家、省、蘇州市2019年度政務公開工作要點，編制《常熟市2019年政務公開工作要點》（常政辦發〔2019〕143號）。持續推進財政預決算、重大建設項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等重點領域政府信息公開工作。2019年，通過“江蘇省預決算信息公開統一平台”公開政府財政預決算，分項公開“三公”經費明細，每月公開財政收支情況。公開土地市場專題信息536條，其中“招拍掛”信息320條，其他公示公告216條；公開徵地專題信息104條，其中批覆信息23條，征地告知書35條，征地土地公告23條，安置補償方案公告23條。