本年報根據新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“新《條例》”）、國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）有關要求，由太倉市人民政府辦公室編制。本年報由總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行政複議、行政訴訟情況，存在的主要問題及改進情況等部分組成。本年報所列數據的統計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。
一、總體情況
2019年，我市在中共太倉市委的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹落實中央、省和蘇州市決策部署，全面貫徹執行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關於印發2019年政務公開工作要點的通知》等檔案精神，緊緊圍繞全市中心工作及民眾關注關切，遵循公正、公平、合法、便民的原則，大力推進政務陽光透明，做好政策發布解讀回應，加強公開平台建設，完善公開制度和標準規範，政務公開工作制度化、標準化、信息化水平進一步提升，社會認可度、民眾滿意度不斷增強。
（一）加強組織領導，政務公開責任持續壓緊
根據本輪機構改革方案，及時對太倉市政務公開領導小組進行調整，市政府辦公室信息公開科更名為信息科，確保領導、機構、人員“三到位”，切實發揮領導小組統籌推進指導協調監督職責。成立太倉市大數據和電子政務領導小組，統籌推進全市大數據和電子政務工作。研究制定《太倉市2019年政務公開工作要點》，通過市政府常務會議審議後發布，為全市年度政務公開工作確立了指導思想和工作目標。切實壓緊壓實政務公開工作責任，督促各區鎮、各部門進一步理順和完善領導機制和工作機制，有效落實組織、隊伍、制度、經費等各類保障，加強信息發布審核，加強公開平台管理，確保全市政務公開工作優質高效開展。
（二）擴面提質增效，主動公開力度持續加大
緊緊圍繞市委、市政府中心工作和企業、民眾關注關切，及時公開涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉的政府信息，全年主動公開各類信息7076條，其中重點政務信息4215條、公示公告信息405條、綠色通道信息161條、政策解讀信息63條，內容涉及行政權力運行情況，重大項目、實事工程實施推進情況，征地拆遷、土地使用權出讓、產權交易、政府採購、保障性住房分配等公共資源配置情況，社保、就業、教育、醫療衛生、環境質量、食藥監管、安全生產、公共運輸等社會民生事業情況等。嚴格執行《太倉市政務信息發布保密審查制度》，始終按照“誰製作、誰審查、誰負責”原則和“初審、覆核兩級審查”原則，健全完善信息發布保密審查機制，嚴格執行政府信息公開保密審查工作程式，嚴格把好審查關，防止“三密”信息、未經審查的敏感信息等保密審查範圍內各類信息公開，保證政府信息公開內容不危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。
（三）依法及時規範，依申請公開辦理持續完善
認真貫徹落實《省政府辦公廳關於規範政府信息依申請公開辦理程式的意見》，及時組織各區鎮、相關部門修訂了政府信息公開指南，調整依申請公開渠道，規範申請接收渠道和申請材料的要求，細化辦理說明，充分發揮網際網路和政務服務中心的作用，確保政府信息依申請受理渠道暢通。2019年共處理依申請公開273件，相關申請均按時辦結，全市信息公開類行政複議與行政訴訟率持續保持低位。
（四）聚焦常態長效，政策解讀質效持續增強
全面落實常態化政策解讀機制，強化各政策檔案起草部門和單位政策解讀主體責任，嚴格執行政策檔案與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的解讀要求，豐富解讀內涵，創新解讀形式，提升解讀效率，切實提升政策解讀質效。圍繞加強政府建設、促進經濟社會平穩健康發展，解讀《太倉市重大行政決策程式規定實施細則》《關於進一步完善城鄉居民基本養老保險制度的意見》等檔案；圍繞推動產業轉型升級、培育壯大發展新動能，解讀《太倉市深化服務貿易創新發展試點實施方案》《太倉市最佳化營商環境實施方案》等檔案，圍繞大力實施鄉村振興戰略，解讀《關於進一步培育新型農業經營主體發展壯大鄉村產業的實施意見》《太倉市2019年富民增收工作要點》等檔案，圍繞打好“三大攻堅戰”，解讀《太倉市打贏藍天保衛戰三年行動計畫實施方案》等檔案。在擴大解讀範圍的同時，綜合利用報紙、電視等傳統媒體以及微信公眾號、網路直播等政務新媒體，靈活運用政策簡明問答、圖片圖表、音頻視頻、新聞發布會等多種形式，進行立體式、多方位宣傳解讀，確保政策傳遞到位、信號清晰，落地見效。全年發布政策解讀63篇，同比增長32.5%，其中本級政策解讀信息43條，同比增加1.5倍，本級檔案解讀率較往年大幅提高。
（五）加強載體建設，管網用網水平持續提升
1、紮實做好政府網站管理。始終把網站建設作為轉變政府職能、改進服務質量、聯繫社會民眾的抓手，從最佳化欄目設定、加強信息發布審核、強化公眾參與等方面著手，進一步完善網站建設，增強工作的透明度，有效提高政府網站管理水平和服務質量。機構改革完成後，迅速調整網站相關信息，指導和監督相關部門做好工作交接和網站信息保障工作；多次召開專題會議部署推進信息審核發布工作，嚴把公開內容政治關、法律關、政策關、保密關、文字關；委託第三方機構定期監測，及時發現並整改問題，順利通過省、蘇州市各類監測；上線發布前錯別字檢測模組，信息質量得到顯著提升，全年未發生嚴重錯別字、政治性表述錯誤等信息事故；組織公安、網信等部門定期開展網路安全檢查，切實提高網站安全防範水平，全年未出現重大安全問題。
2、全面加強政務新媒體運營管理。認真貫徹落實國務院、省、蘇州市推進政務新媒體健康有序發展相關檔案精神，多次召開專題會議部署相關工作，切實加強和完善政務新媒體日常管理和常態化監管工作，確保全市政務新媒體規範有序運行。在全市開展政務新媒體自查自糾和清理備案工作，全面掌握全市政務新媒體開設情況和運行狀況，認真落實問題整改，全年共整合規範政務新媒體42個。嚴格落實政務新媒體互動回應有關要求，不定期對全市政務新媒體留言答覆情況進行檢查，對未進行有效答覆的單位下發整改通報，限期妥善答覆，全市政務新媒體互動回應質量得到明顯改善。
3、最佳化提升政務服務線上辦事效率。強化網際網路+政務服務體系建設，以信息化手段和審批流程再造，通過推進線上線下政務服務相融合，進一步推動信息數據共享與政務網路平台的再提升，聚焦服務企業和民眾，實現企業辦事“一照通、網上辦”，個人辦事“一證通、就近辦”。年內新梳理基層公共服務事項基礎性事項109項，個性化事項61項，“不見面”和“見一面”審批事項占比達97%。 1~12月線上受理辦件共1144314件，其中即辦件255053件，承諾件889261件，辦結861198件，辦結率96.84%，提前辦結率96.2%，日均辦件量4577.3件。
（五）擴大開放參與，互動交流渠道持續拓寬
依託“大聯動”指揮平台，匯聚“12345”政府公共服務熱線、公眾微信號、市長信箱、寒山聞鐘等多個渠道的公眾訴求，集成格線員巡查上報、數字城管、文明路長等數據來源，實現全市各類社會治理事件統一受理、統一處理，並對受理日期、答覆日期、答覆部門和答覆內容等情況進行公開。全年流轉公眾訴求辦件538162件，結案533412件，結案率99.1%，回訪滿意度94.2%，其中寒山聞鐘論壇受理3576件，辦結3576件；市長信箱、部門信箱共受理2401件，辦結2374件；網站受理683件，辦結677件；微信受理7793件，辦結7676件；聯動APP受理115件，辦結115件。切實加強民意徵集與反饋，積極運用新聞發布會、線上訪談、民意徵集等形式傳遞政聲、廣納民意，全年圍繞中國小招生政策、社保費率降低、最佳化政務服務等主題組織宣傳活動36期，圍繞違法建設治理、電動腳踏車管理、高排放機動車通行管理等關係社會民生的熱點事項，發布民意徵集與反饋信息20條，切實做到條條有反饋，進一步擴大公眾參與，提升政府決策科學化、民主化水平。繼續以太倉市人民政府入口網站直播中心欄目為載體，持續擦亮政府網站直播品牌，全年推出60期線上訪談節目，內容涉及預算執行審計、深化供銷改革、智慧城市管理、最佳化營商環境、食品安全等，切實拉進政府與廣大市民的距離，增進政民互動交流。
（六）加大培訓考核，監督保障工作持續強化
定期對全市政府部門信息員開展業務培訓和指導，就新《條例》宣貫、依申請公開辦理、機構改革後政府信息公開工作辦理相關問題進行了專題培訓，及時貫徹落實政府信息公開工作相關決策部署，持續提升基層政務公開標準規範和業務水平。建立健全政府信息公開工作考核制度和責任追究制度，對政府信息公開工作進行考核，結果納入全市服務高質量發展考核體系，所占權重達4%。全年委託第三方監測機構出具監測報告24份，收到上級各類檢查抽查報告19份，下發專項通報2份，收到反饋報告10份，相關問題得到及時糾正和整改。收到“我為政府網站找錯”舉報3起，查實2起，均在規定時間內完成整改和反饋。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 20 | 17 | 376 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 331 | 0 | 47056 |
其他對外管理服務事項 | 653 | 0 | 0 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 4666 | 0 | 83040 |
行政強制 | 254 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 28 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 277 | 309338萬元 | |
注1、2：當年未統計相關數據
注3：不包括社會代理機構不進場項目
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 245 | 21 | 2 | 1 | 4 | 0 | 273 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 130 | 9 | 0 | 0 | 1 | 0 | 140 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 29 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 31 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
4.保護第三方合法權益 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 64 | 9 | 0 | 0 | 1 | 0 | 74 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 16 | 1 | 1 | 1 | 2 | 0 | 21 | ||
（七）總計 | 246 | 21 | 2 | 1 | 4 | 0 | 274 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
1 | 0 | 2 | 0 | 3 | 0 | 0 | 2 | 2 | 4 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 |
五、存在的主要問題及改進情況
政務公開的相關制度需進一步完善和更新，制度的貫徹落實還需要常抓不懈；全市政府網站和政務新媒體信息員隊伍建設有所欠缺；對部門政務信息系統整合及“三張清單”編制等工作的指導不夠。因此，下階段將重點做好以下三方面工作：
（一）持續深化政務公開規範化建設。結合新《條例》要求，進一步完善信息發布審查制度、保密制度、責任追究制度和依申請公開答覆制度，逐步編制政府信息主動公開、依申請公開、法定不公開清單和依申請公開答覆標準化文書。根據上級統一部署，及時調整政務公開、大數據等工作領導小組，確保組織保障到位。
（二）加快推進大數據資源整合共享。科學指導全市政務信息系統集約整合，抓好信息化、大數據項目評審管理，不斷提升項目含金量、性價比。加快編制政府大數據“三張清單”，明確大數據工作重點任務，儘快釐清政府信息資源底數，切實消除數據壁壘和信息孤島。探索制定政府信息資源標準規範，做好數據治理，逐步形成和完善我市政府大數據基礎庫和主題庫。
（三）切實強化政務公開載體管理。突出政府網站、政務新媒體在信息發布、政策解讀、辦事服務、互動回應等方面的作用，進一步創新公開形式、暢通互動渠道，走好網上民眾路線；嚴格落實上級有關要求，杜絕信息不更新、嚴重錯別字、政治性表述錯誤等問題，確保政府網站、政務新媒體健康有序發展。
