根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，現公布常熟市2017年政府信息公開工作年度報告。本年報所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止，由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息情況、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開支出及收費情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施等六個部分組成。
基本介紹
- 中文名：常熟市2017年政府信息公開工作年度報告
- 檔案類型：工作報告
一、概述
2017年以來，我市深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，根據上級決策部署，編制《常熟市2017年政務公開工作要點》（常政辦發〔2017〕128號），緊緊圍繞改革發展大局，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，及時回應社會關切，不斷提高政務公開工作效率和服務水平。
（一）助力經濟平穩健康發展
加強預期引導，推進政策公開透明。及時發布全市月度經濟統計數據、年度GDP數據以及國民經濟和社會發展統計公報等統計數據，全面解讀社會關注的重要統計數據，注重反映經濟成長、社會民生以及經濟運行質量、效益、結構等內容，引導社會各界正確認識經濟形勢，全年發布統計數據解讀75篇，統計分析26篇。公布《關於進一步完善高校畢業生就業和見習有關扶持政策的通知》等穩定和擴大就業政策，深入解讀政策背景依據、目標任務、涉及範圍以及政策亮點等。發布《關於調整失業保險繳費比例的通知》《常熟市穩崗補貼發放公示表》《2017年度醫療救助金髮放名單公示》等社會保障政策，及時公開階段性降低社會保險費率、困難企業緩繳社會保險費、失業保險基金支持企業穩定崗位等政策執行情況和實際效果。按時向參保人員寄送個人權益記錄單，全年共向參保人員按時寄送64萬份個人權益記錄單，其中包括向靈活就業人員寄送14萬份個人權益記錄單。
推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。根據《常熟市關於降低實體經濟企業成本行動的實施意見》，及時公開清理規範涉企收費、降低物流成本、降低企業用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執行落實情況，擴大傳播範圍，讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。通過網站公開常熟市行政事業性收費項目目錄、常熟市政府性基金項目目錄、常熟市市級財政專項資金管理和政府購買公共服務指導目錄等，接受全社會監督。做好“便民辦稅春風行動”、“網際網路+稅務”等工作，利用傳統媒體和“稅易行”等融媒體平台，積極宣傳“營改增”改革和各項減稅政策，及時公開相關稅收政策和辦稅信息，使納稅人及時了解和掌握最新稅收優惠政策。
推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。及時公布年度市重大項目，重點圍繞城市基礎設施、節能環保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目，推進審批、核准、備案結果信息公開，著力推進實施過程信息公開。政府投資項目在項目勘測、設計、施工、監理等方面均實施招投標公開制度，建設項目擬定招標公告後在規定的網站上發布招標公告。利用規範統一的公共資源交易平台體系，推動公共資源交易平台透明運行，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等，推進公共資源配置全流程透明化運行。
（二）助力重大改革事項落地
推進“放管服”改革信息公開。以清單管理推動簡政放權，出台《常熟市行政審批事項目錄管理暫行辦法》，認真把好審批事項“設定關、調整關、實施關”,及時向社會更新各類清單。統一公布本級隨機抽查事項清單，印發《關於建立雙隨機抽查機制加強事中事後監管的通知》《關於加快推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》《市政府部門隨機抽查事項清單的通知》，在全市推行“雙隨機”抽查機制，通過制定統一的執法檢查表格、隨機抽查事項清單、簡政放權事中事後監管責任清單，建立隨機抽查對象庫、執法檢查人員名錄庫和統一的市場監管信息平台。圍繞省、市“網際網路+政務服務”工作部署和建設全省政務服務“一張網”總體工作任務，制定我市“不見面審批”方案，梳理“不見面審批”“見一次面審批”事項清單，積極推廣審批事項網上辦理，95%的審批服務事項已實現“網上辦”。加快推進統一身份認證、公共支付及電子證照等措施，梳理確定政務服務行政權力事項1343項，“應上盡上”事項1317項，全部實現單點登錄、網上辦理。
推進農業供給側改革信息公開。每周定期在政府網站發布糧油批發交易市場行情，讓公眾及時了解糧油市場價格動態。兩季糧油收購期間，通過網路、電視、廣播、報紙等渠道，宣傳收購政策，傳播收購信息，及時發布糧食收購政策和價外補貼作價辦法。圍繞農業供給側結構性改革，農業提質增效，在農業生產的各個關鍵環節及時向農民提供各類生產指導意見35期，安全預警信息2期，保證了農業生產安全和農產品質量安全。認真落實國家、省、市各級強農惠農政策，通過網站、公示欄、宣傳冊等多種途徑，定期公開省級與本級農機購置補貼、漁船柴油補貼、農業支持保護補貼（耕地地力保護）、新型職業農民認定等相關信息。公示2017年常熟市加快實施農業現代化工程財政獎補資金安排明細、新認定新型職業農民名單、質量安全誠信示範企業名單等信息，接受社會監督。
推進財稅體制改革信息公開。加大我市全面推開“營改增”相關配套措施、改革進展及成效的公開力度，密切跟蹤我市企業對“營改增”改革舉措的輿情反映，及時回應社會關心的熱點問題，助推我市“營改增”改革落實到位。定期召開財稅分析會，每月定期在政府網站上公開上月財政收支情況。根據《常熟市預決算信息公開管理暫行辦法》規定的公開主體和職責、內容、方式和時間、監督管理等要求，政府、部門預決算信息全部在政府網站“政府財政預決算”和“部門財政預決算”專欄內公開，方便公眾查閱。及時公開“三公經費”預算總數，分項說明“三公”經費明細，在政府預決算公開中，將“三公”經費作為獨立公開內容，接受社會監督。在編制部門預算時同步編制政府採購預算，在公開預決算信息時同步公開政府採購項目預算。
（三）助力民生保障改善提升
推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，組織開展經濟薄弱村幫扶和低收入家庭與人口的動態管理工作。全面建立扶貧公告公示制度，通過村（居）委會公示欄，對困難民眾幫扶和救助情況進行公示。及時更新社團及民辦非企業單位等社會組織成立、變更、註銷所需材料及辦理流程，並對社會組織登記評價工作進行通報。在政府網站發布慈善基金使用情況，每月對當月慈善救助情況進行公示。
推進住房土地信息公開。加大國有土地出讓信息公開力度，建成常熟市國有建設用地網上交易系統，社會公眾可以通過登入網上交易系統進行瀏覽，實現網上申購、網上競買、網上監督，並向社會主動公開2017年度國有建設用地土地供應計畫等信息。進一步做好征地信息公開，方便公眾查詢征地批覆、範圍、安置補償等相關信息，在政府網站和江蘇省國土資源網站群及時向社會公開發布“征地告知”“征地批覆”“征地通告”“安置補償”“一書四方案”，做到征地信息全面主動公開。做好房地產市場信息發布工作，因地制宜做好調控等房地產政策的解讀工作，通過“常熟透明售房網”，及時公開房產預售許可、項目備案、交付備案、新房和二手房成交數據、新房銷售狀態、房地產開發企業資質等級、中介公司信息、房地產資訊等信息，正確引導社會輿論，穩定市場預期和信心。
推進教育衛生領域信息公開。通過網站、報紙、電視、廣播、微博微信等多種途徑，全面公開2017年秋季學前教育、義務教育、高中教育招生意見，尤其重視為廣大市民解讀學區招生、指標生分配、外來工子女以房入學/積分入學等熱點問題。針對性地向國小六年級畢業生髮放告家長書，印發高中學校招生指南，引導廣大學子、家長樹立“就近入學”“零擇校”理念。利用“網際網路+”，把傳統預約渠道與網路、移動客戶端等新興預約渠道相融合，加強網路號源管理公開工作，更好地方便民眾就醫。指導各級醫療機構公開就醫指南、專家信息規章制度、常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息等，改善醫療服務行動計畫落實情況公開，提高社會公眾的知情權。發布疾病風險提示，提醒民眾做好傳染病防控。
推進環境保護信息公開。加強“二減六治三提升”專項行動等重大環境政策解讀，及時公開大氣、水、土壤等環境治理工作進展情況，主動回應社會關注的熱點環境問題。通過“常熟環境質量AQI發布系統”每小時公布環境空氣品質狀況，每月公布水環境質量狀況，每季度公布集中式生活飲用水水源水質監測信息。完善企業環境信息公開統一平台，集中發布重點排污單位環境信息。依法公開重特大或敏感突發環境事件調查結論、環境影響和損失的評估結果等信息。召開新聞發布會，及時公開全面推行“河長制”工作實施方案、進展情況，在各級河道設立“河長制公示牌”，明確河道河長姓名、工作任務、監督電話等內容。
（四）助力透明政府持續建設
全面推行重大行政決策目錄化管理，2017年發文徵集到建議項目11個，確定“常熟市虞山健身步道專項建設”等3個項目列入市級決策目錄，並向社會公布。建成重大行政決策網上運行系統，嚴格執行六項程式，特別是公眾參與程式，做到廣泛徵求社會各方意見。開展規範性檔案和現行有效的涉及“放管服”改革檔案清理工作，清理結果向社會公布。
切實把“五公開”納入到辦文程式中。下發《關於對檔案進行公開屬性分類的通知》（常政辦發[2017]10號），明確“根據國務院辦公廳印發《<關於全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》（國辦發[2016]80號）的要求，自2017年2月1日起，各行政機關在擬制公文時，明確主動公開、依申請公開、不予公開三個屬性，隨公文一併報批”。
二、主動公開政府信息情況
2017年度，“中國常熟”入口網站發布各類信息和檔案總計30415條，同比增長5.9%，日均訪問量達到45354人次，共收到各類線上諮詢2717條。健全新聞發言人制度，及時將政府重大事項和民眾關注的熱點問題向社會發布，2017年度共召開網上新聞發布會11場，新聞通氣會6場，內容涉及環境保護、“263”專項行動、河長制、市場採購、秋季招生、生態步道、交通規劃、消防安全、收費管理等領域。
三、依申請公開政府信息情況
根據蘇州市統一部署，全市行政機關自8月1日起啟用“蘇州市依申請公開綜合管理系統”，進一步規範依申請公開簽收、審核、答覆、歸檔等工作流程。2017年度，市政府及市政府各部門通過政府網站 “依申請公開”欄目和其它渠道，共收到並妥善處理依申請公開申請201件，其中市政府本級處理17件。
四、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟的情況
2017年度，市政府法制部門受理涉及政府信息公開的行政複議4件，無糾錯案件。法院受理涉及政府信息公開的行政訴訟5件，審結4件，無敗訴案件。
五、政府信息公開支出及收費情況
2017年度，市政府本級未發生政府信息公開專項支出，沒有對政府信息公開收取任何費用。
六、存在的主要問題和改進措施
2017年，我市政府信息公開工作主要存在以下問題：（一）信息公開範圍需進一步擴大。目前信息公開工作面向社會宣傳力度不夠，主動公開的方式不夠豐富，要利用多種媒體和宣傳渠道發布公開信息，提高信息的知曉率，更好地服務於社會。（二）信息公開能力需進一步提高。要加強人才隊伍建設，強化業務培訓，提高工作人員業務能力水平，確保信息公開工作正常運行。（三）信息公開管理需進一步加強。信息公開工作機制有待進一步完善，信息公開的審批、發布程式有待進一步規範，長效監督管理機制有待進一步健全。
2018年，我市政府信息公開工作將緊緊圍繞市委、市政府中心工作及公眾期盼，以打造透明政府、法治政府和服務型政府為目標，統籌推進政府信息公開。一是加強組織領導。把握“以公開為原則，不公開為例外”的原則，對涉及人民民眾切身利益，涉及政府部門職能、業務事項的信息及時對外公開。二是完善工作制度。對主動公開的政府信息，健全政府信息主動公開機制，對依申請公開的政府信息，規範信息答覆工作程式。三是建設政府信息平台。切實將“中國常熟”網站作為政府信息公開的第一平台，確保政府網站上信息的權威性、準確性、及時性，為人民民眾提供快捷、方便的服務。
