一、總體情況
（一）制度建設
按照新修訂的《條例》要求，我廳及時調整完善了政務公開工作相關制度，包括更新政府信息公開指南、動態調整政府信息公開目錄、修訂完善本機關內部依申請政府信息辦理程式、加強業務培訓、梳理依申請公開常見的政府信息答覆等。
基本介紹
- 中文名：江蘇省交通運輸廳2019年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：江蘇省交通運輸廳
1．夯實主動公開
對照國家、部省2019年政務公開工作要點，根據我廳實際，編制下發了我廳2019年政務公開工作要點，明確各部門做好相關政務信息發布工作。
5月份，我廳配合新修訂的《條例》實施，修訂了《江蘇省交通運輸廳政府信息公開指南》，並在廳網站進行了及時更新；10月份，對政府信息公開目錄進行了動態調整：新增 “行政審批”、“工程審計”目錄；歸併執法信息，並將“行政執法”由二級目錄調至一級目錄。
2．規範依申請公開
認真貫徹落實《省政府辦公廳關於規範政府信息依申請公開辦理程式的意見》（蘇政辦發〔2018〕112號）檔案精神，制定下發我廳依申請政府信息內部辦理程式（《省交通運輸廳關於進一步加強政府信息依申請公開內部工作的通知》蘇交辦〔2018〕45號），結合新修訂的條例要求，轉發省政府辦公廳關於規範政府信息依申請公開辦理程式的意見的通知（蘇交辦〔2019〕12號），進一步強調了辦理程式的時間要求及答覆格式要求。改進依申請公開內部辦理方式，我廳將依申請政府信息的辦理過程由線下紙質流轉全部轉到廳協同辦公系統線上進行，從申請的轉辦到答覆的會簽、審簽均在辦公系統流轉，實現全程留痕，提高了辦理的工作效率和質量。
3．加強人員培訓
認真貫徹落實新修訂的《條例》，落實省政府政務公開工作要點等檔案要求，我廳以新條例的宣貫為重點，組織對全省交通運輸系統政務公開工作人員進行了業務培訓；培訓從政府工作要求、案例分析及法學專業角度分別對新條例進行了全方位的解讀，業務指導性、可操作性都很強，讓參訓人員對新《條例》有了更深的認識。
（二）信息發布
1．主動公開政府信息。2019年，我廳政府信息公開目錄共主動發布政府信息389條，主要涉及領導分工及簡歷、機構職能、政策檔案及解讀、建議提案辦理結果、年度重點工作及為民辦實事項目季度進展情況、人事任免、交通規劃、財政預決算、收費站收費終止公告、通航條件影響評價、重大節假日出行指南、精神文明建設等。
2．政務信息。充分利用各類信息發布渠道發布交通政務信息。一是利用各類媒體平台、新媒體發布信息。2019年廳網站發布動態類信息11652條，“中國江蘇”、“交通運輸部”江蘇子站等網站發布信息4290條；《現代江蘇交通》發行12期，暢交通新聞客戶端發布信息15400條；江蘇交通政務微博發布1870條、江蘇交通微信公眾號發布440條。二是積極利用其它載體公開政府信息。如通過公路收費站、汽車客運站、航道船閘等處的公示欄等，公開相關信息。三是建立全媒體直播室。12月2日，我廳與江蘇省廣播電視總台攜手打造的全媒體直播室正式啟用，直播室在江蘇交通廣播網、“暢交通”客戶端以交通線上的節目形式聯合展現。節目宗旨是傳播交通資訊、弘揚交通文化、服務百姓出行。啟用後的《交通線上》專業節目在周一至周五，每天早、中、晚三個重要時間點分別在《交廣早班車》《交廣雙聲道》《邊走邊聽》節目播出交通資訊，並在周日下午3:30播出半小時專題訪談節目，今年共完成6期訪談節目。
3．重點領域信息。
財政資金信息。包括2019年2月13日在廳網站向社會公開了2019年度省級部門預算，8月23日在廳網站向社會公開了我廳2018年度省級部門決算；公開了納入省級政府部門專項資金管理清單的專項資金分配情況；公開了我廳2018年度預算專項資金績效評價、交通發展專項績效評價報告；公開了2018年江蘇省收費公路統計公報及公報問答、新開通高速公路或新設收費站車輛通行費收費標準及收費站終止收費公告等。
招投標信息。依託廳網站，集中、規範地公開交通建設項目信息和企業備案信息。2019年，全省完成交通運輸項目招標投標總計3415個標段，標的金額801.12億元，其中省管交通運輸項目招標投標總計514個標段，標的金額159.79億元。共發布企業信息變更106920條，首次填報備案企業1011條，招標公告4025條，中標公告3589條。此外，大力開展備案信息核查工作，切實增強企業和人員業績的真實性。對參與我省交通項目招投標活動的7135家從業單位的信用進行了綜合評價，2019年共有31家單位因履約考核存在不良行為，受到了信用等級降級處理，評價結果在網上進行了公布。
交通規劃信息。在廳網站信息公開專欄規劃目錄中，發布江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規劃（2019-2025年）、江蘇省長江經濟帶綜合立體交通運輸走廊規劃（2018-2035年）、江蘇省沿江砂石碼頭布局方案、宿遷港總體規劃（修訂）、江蘇省“十三五”綜合交通運輸體系發展規劃中期執行情況及實施監測評估報告。
信用信息：共發布信用類信息326條（其中信用公示26條，紅黑名單14條，交通違法乘客1條，信用承諾66條，第三方信用報告25條，修復公告7條，評價公示68條，聯合獎懲119條）。
執法信息：共發布執法類信息21條，主要涉及長江大保護工作方案、打好污染防治攻堅戰三年行動方案、超限監測站設定、水上交通安全知識進校園活動方案等；各類航行、道路管制通告等59條；執法類動態信息344條，包括“五項行動”開展，沿江非法碼頭整改，鄉村渡口撤減，重大事故隱患整改，“質量安全信用”、“平安工地”建設，在建跨河橋樑質量綜合督查等。
（三）政策解讀
1．檔案解讀
今年我廳發布運輸結構調整實施方案、取消省界收費站實施方案、招投標管理、公路水運建設市場信用管理、收費公路統計公報、宿遷港總體規劃批覆等政策檔案共6個；並發布了政策對應的解讀檔案及《江蘇省水路交通運輸條例》、長江江蘇水域禁止采砂通告、國家第六階段機動車排放標準的通告等檔案共9個。
2．線上訪談
2019年，我廳共完成4期線上訪談，解讀了《聚焦全面深化改革 聚力高質量發展 為打造交通強國建設先行區提供堅實法治保障》，宣傳了我省蘇州城市公交建設、京杭運河綠色現代航運發展建設和道路交通安全教育宣傳提升工程的情況和經驗。
3．新聞發布會
2019年，我廳共組織召開（參與）了11場新聞發布會，主要通報國家發改委《關於江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規劃（2019-2025年）的批覆》，介紹《中共江蘇省委江蘇省人民政府關於加快推進全省現代綜合交通運輸體系建設的意見》、運輸服務全面提升、交通高職中職院校招生等方面的政策，主動發布春運出行、清明小長假、中秋國慶長假出行指南、為民服務實事項目及完成情況；對民眾關心的熱點及時回應，如從嚴開展公路超限超載運輸治理工作實施方案、徐宿淮鹽高鐵和連淮高鐵開通運營等。
4. 法制宣傳
以廳網站“交通法制”欄目作為載體，全年共發布交通法制新聞稿件220篇。開展形式多樣的政策宣傳活動：8月1日，組織全省《江蘇省水路交通運輸條例》施行宣傳日活動，江蘇衛視、《中國交通報》等多個媒體進行了報導；12月3日，聯合省委省級機關工委、省司法廳在南京南站北廣場、南京汽車客運南站舉辦“法潤交通•與法同行”交通運輸普法志願者服務隊授旗儀式暨“12•4”憲法日法治宣傳活動，來自全省交通運輸系統的150名志願者參加了本次活動，面向站內站外民眾發放各類宣傳資料1400餘份，接受諮詢50餘人次，100多人次參與現場答題。
（四）互動回應
1．建議提案辦理。認真落實國務院辦公廳關於做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知（國辦發〔2014〕46號）和省政府辦公廳關於做好全國和省人大代表建議政協提案辦理結果公開工作的通知（蘇政辦發〔2014〕105號）要求，2019年共辦理建議提案143件，其中人大代表建議84件，政協委員提案59件，其中28件涉及公眾利益的建議提案辦理結果在廳網站公開發布。
2．網上信件答覆。2019年網站互動平台共處理來信1577件，其中“廳長信箱”894件、“線上諮詢”391件、“投訴熱線”292件。
3．交通服務熱線。2019年，我省交通服務熱線總體運行良好，共受理各類事項業務量71.28萬件，接通率達96.82%；即時答覆滿意率達98.81%，回訪滿意率達95.71%。業務辦理高效，按時辦結率99.26%；其中信息諮詢35.73萬件，接受投訴20.35萬件、求助類10.43萬件，意見建議1.85萬件，表揚5846件，其它2.34萬件；服務熱線的服務質量逐年提高，已成為交通部門與人民民眾的連心橋。
4．政風熱線。2月25日，陸永泉廳長、汪祝君副廳長走進省“政風熱線”直播室，與民眾連線交流，現場解答民眾訴求，網路直播關注度達8萬多人次，獲2萬多人次點讚。直播期間，通過電台、電視、網路等多個訴求平台，共收集民眾120件訴求。按照“件件有回音，事事有落實”的要求，廳相關部門對民眾訴求進行梳理分類，落實辦理部門，並加大跟蹤服務督辦力度，保持與承辦單位（部門）的聯繫，保質按期完成答覆任務。3月14日，廳運管局參加電台“回音壁”環節，對於已辦結的部分交辦件進行直播回復。
5．輿情回應。加強輿情處理制度建設，明確職責分工和流程規範，及時回應民眾。我廳在“暢交通”客戶端“民生回音壁”欄目，對民眾關心的熱點、具有典型性的網路輿情進行公開回應，2019年共回應輿情174條，主要是關於計程車、滴滴等網約車駕駛；客運運營管理；公交站點設定、運營管理；收費站拆除；道路改造；農村公路等方面。
（五）平台建設
加強網站的建設維護管理，建立網站月度檢查和通報制度，確保網站欄目信息更新頻次、民眾來信的回覆時限達到規定要求。為精準服務，完善網站功能，增加了民眾信件查詢功能，更新常見問題內容，合併“廳長信箱”“投訴熱線”2個欄目，名稱調整為“廳長信箱（網上信訪）”。最佳化調整“信用交通”網站（新增“聯合獎懲”，細化“信用公示”欄目，支持信用信息“一站式”查詢視窗）。
（六）利用“網際網路+”提升服務。
積極貫徹落實《國務院關於取消和下放一批行政許可事項的決定》等檔案要求，部署做好運輸行業5項取消審批事項和2項下放事項的承接落實工作。根據相關法律法規和國家政務服務事項基本目錄的最新變化，對行政權力清單再梳理和動態調整，形成了全省交通運輸“四級四同”行政權力事項清單，並在相關業務系統與省政務服務網交通運輸旗艦店進行同步調整。
加快構建一體化線上交通運輸政務服務平台，推動省市縣三級政務服務事項清單及辦事指南標準化建設。按時推進長三角區域交通運輸電子證照場景套用一體化，拓展長三角“一網通辦”深度。印發《省交通運輸廳關於實施自貿試驗區交通運輸“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案的通知》，在自貿區開展交通運輸“證照分離”改革。大力推進“網際網路+監管”，編制完成我省交通運輸行業統一的監管事項基本目錄清單和檢查實施清單，率先完成與國家和省有關平台的數據對接。
二、主動公開政府信息
2019年，我廳在規範性檔案、行政許可、行政處罰、行政事業性收費、政府採購方面公開的情況如下：
（一）規範性檔案
2019年，我廳嚴格執行規範性檔案制定程式，出台《省交通運輸廳關於進一步規範公路水運工程建設項目招標投標活動的通知》等2件廳規範性檔案，起草中按要求在廳網站公開徵集意見，並將意見徵集情況在網站進行公布，出台後及時將規範性檔案在廳網站公開；2009年~2019年，我廳共制發規範性檔案52件，公開48件（其中4件已廢止）。認真組織開展廳規範性檔案全面清理，清理結果向社會公開；同時刪除網站公開但已廢止失效的規範性檔案共19條。2009年~2019年，由我廳負責起草，由省政府公開發布省政府規章11件，其中新制訂4件，修正7件。
（二）行政許可
目前，我廳政務服務事項共76項（按業務項計），其中71項依申請政務服務事項可全程線上辦理（含59項行政許可事項）。我廳嚴格按照“權責明晰、簡化環節、最佳化流程、科學制衡、提高效能”的原則，利用江蘇政務服務網江蘇交通綜合服務旗艦店和各業務系統，2019年度共辦結行政許可申請32554件，辦件信息均依法依規在江蘇交通綜合服務旗艦店進行公示。
同時，依託省政務服務中心交通運輸視窗，通過江蘇政務服務網江蘇交通綜合服務旗艦店線上互動、12345交通熱線等多種渠道，認真做好行政相對人疑問解答、諮詢回復等服務工作，全程接受社會監督，努力獲得民眾的理解和滿意。
（三）行政處罰、行政強制
我廳嚴格依據法律法規，開展交通執法活動，相關行政處罰信息嚴格按照“雙公示”工作要求，自作出決定之日起7日內在省交通運輸廳網站公示。
2019年全省處罰案件共30465 件，辦理情況均上網公示。
（四）行政事業性收費
依據《江蘇省財政廳關於公布2018年江蘇省政府性基金項目目錄的通知》（蘇財綜〔2019〕11號）和《江蘇省財政廳 江蘇省發展和改革委員會關於公布2018年江蘇省行政事業性收費項目目錄的通知》（蘇財綜〔2019〕18號），我廳的行政事業性收費項目共兩類：車輛通行費（限於政府還貸公路）、船舶過閘費。2018年主動公開的行政事業性收費信息共13條，2019年主動公開的行政事業性收費信息共11條。
（五）政府採購
我廳政府採購的委託共分兩類：委託省級集中採購機構和委託社會代理機構。兩類委託方式，其採購信息均通過江蘇政府採購網發布，2019年全年我廳在江蘇政府採購網主動公開的採購信息共46條，採購總金額9328.13萬元。
第二十條第（一） | |||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 2 | 2 | 48 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 36 | -1 | 32554 |
其他對外管理服務事項 | 15 | +1 | 337 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 600 | -5 | 30465 |
行政強制 | 26 | +1 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 2 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 46 | 9328.13萬元 | |
三、政府信息公開申請辦理
2019年，我廳共收到政府信息公開申請59件（含上年結轉2件），其中56件均已按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的要求進行了答覆告知和處理，3件結轉2020年辦理；辦結的申請件中，31件予以公開；1件部分公開；1件不予公開，17件無法提供；5件不予處理；1件其他處理（申請人撤銷申請）。
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | |||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | ||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | ||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 57 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 57 | - |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | - |
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 31 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 31 |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | - |
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
6.屬於四類過程性信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | - |
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15 |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
3.補正後申請內容仍不明確 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | - |
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 |
2.重複申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | - |
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
（六）其他處理 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | - |
（七）總計 | 56 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 56 | - |
四、結轉下年度繼續辦理 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | - |
四、因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟情況
2019年，我廳未因政府信息公開申請被提起行政複議，未因政府信息公開申請被提起行政訴訟。
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、工作中存在的問題和改進情況
2019年，我廳政府信息公開工作穩步推進，按照國家、部省要求落實各項工作：積極做好新條例的宣貫，完善規範依申請公開內部辦理程式，動態調整信息公開目錄，不斷增加信息公開內容，開展政務公開培訓。但與社會公眾對政務公開和政務服務的期盼相比，仍存在一定的差距。下一步，我們將按照國家、省委省政府和交通運輸部的統一部署要求，進一步規範政府信息公開平台，加大政府信息公開力度，努力提升政府信息公開水平。
一是規範公開平台建設。按照國務院辦公廳下發的統一格式要求，對廳網站政府信息公開欄目進行修改完善，增強發布的權威性和公眾使用的便捷性。
二是加強公開內容研究。開展公眾關切的交通運輸熱點信息研究，不斷擴大信息公開範圍和內容，增強信息發布的實效性，便於公眾獲取利用。
三是加強人員隊伍建設。繼續組織開展全省交通運輸系統政務公開工作培訓，進一步提升交通運輸系統政務公開工作人員的水平。
四是做好多渠道發布工作。利用廳網站、江蘇交通政務微博、江蘇交通政務微信、“暢交通”新聞客戶端、《交通線上》節目、《現代江蘇交通》雜誌、各新聞媒體等，全方位開展信息發布。
