張家港市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）規定，現發布《張家港市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告》。本報告由“總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項”等六個部分組成。

一、總體情況

2020年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，按照中央、省、蘇州市關於全面推進政務公開工作部署，以基層政務公開標準化規範化建設為抓手，緊密圍繞市委市政府中心工作，著力深化公開內容、主動回應社會關切、健全完善公開平台、強化督促任務落實，為我市圓滿完成高水平全面建成小康社會目標任務，率先開啟社會主義現代化建設新征程提供了堅實的政務公開制度保障。

（一）以民眾需求為導向，不斷豐富主動公開工作內涵

一是全面加強重點領域信息公開。印發《近期政務公開重點工作安排》，對全市政務公開工作作系統部署。進一步強化全流程政務公開，緊盯權力運行的關鍵環節，重點突出重大建設項目批准和實施、公共資源配置、財政資金、社會公益事業建設等領域信息公開，不斷深化決策、執行、管理、服務和結果“五公開”，增強公開實效、豐富公開內容。市發改委定期公開民生實事和重大項目進展情況，疫情期間每日編髮簡訊，加大居民生活用品價格監測頻次，每三天編髮一期《價格監測發改專報》，編制《戰“疫”助企》政策彙編通過市政府入口網站、政務微信等平台進行廣泛宣傳；市公共資源交易中心依託蘇州市公共資源交易平台，著力深化公共資源交易方面信息公開，主動公開建設工程、水利工程、政府採購、土地交易、產權交易等信息，取得了顯著的社會效果；市民政局積極推進民政業務和管理服務信息公開，全面加強低保、特困、養老、臨時救助等信息的公開；市人社局聚焦企業復工復產，主動加大企業穩崗返還、職業技能補貼、靈活就業社會保險補貼方面信息公開。年內主動公開政府信息7451條、發布專題專欄19個、意見徵集35次、網上調查16次、會議（活動）直播28次、新聞發布會30次。

二是著力推進政務公開標準化規範化建設。根據國務院、省、蘇州市關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作相關檔案的要求，緊密圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，全面梳理編制完成了全市26個領域基層政務公開事項標準化目錄並在張家港市人民政府網集中展示，打通了政務公開“最後一公里”，讓政務信息看得見、用得上、可監督，讓基層政務公開工作成果真正惠及民眾。高標準建成“政務公開體驗區”，在政務公開體驗區設定了網上自助辦理專區和自助機自助辦理專區兩大功能專區，配置了辦公電腦、政務服務一體機、稅務自助機等機器，為辦事民眾提供政策檔案、政務動態、辦事指南查詢，政府信息依申請公開受理，自助申報以及意見建議、投訴舉報等服務，實現了“一門辦理”“一網通行”，讓民眾真切體驗到權威、便民、一站式政務公開服務。

三是紮實抓好政策解讀和社會關切回應。持續落實政策解讀機制，進一步加強公文審核，把好政策解讀關，確保做到同步組織、同步審簽、同步部署。在張家港市人民政府網開辦《12345進行時》訪談直播，圍繞奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，打造《聚焦民生福祉穩推進 贏取疫情經濟雙勝利》《打造醫療衛生服務體系“升級版” 全力護航港城人民健康》《構建綜合交通運輸體系 譜寫新時代交通發展新篇章》等民生主題，回應公眾關切；發布《眾志成城 防控疫情—張家港在行動》專題專欄，開設疫情通報、圖片新聞、上級檔案、疫情防控常識，聯防聯控等模組，做到常規信息及時發，專題信息集中發，點面結合，讓市民民眾及時全面了解疫情進展和防控信息；強化政務新媒體矩陣與政府網站協調聯動，充分利用新媒體客群廣，傳播快的優勢，共同營造了疫情防控政策解讀和公眾回應主陣地。疫情期間“張家港發布”微信推文234條，總閱讀量達165萬，多篇疫情通報閱讀量超5萬，最高的閱讀量破超21萬。定期梳理公開熱點問題，整理網民諮詢及答覆內容編制形成答問知識庫。2020全年，圍繞“六穩”“六保”、疫情防控等中心工作發布政策解讀175件，回應公眾關切132次，辦理市民留言2778條。

（二）以制度建設為保障，有效提高依申請公開辦理水平

印發《關於進一步規範依申請公開辦理工作的通知》，規範了全市信息公開申請答覆辦理的工作流程、受理標準、辦理時效、答覆規範，建立了協同辦理、會商辦理機制，提高了依申請公開答覆辦理質效。2020年全市共收到政府信息公開申請349件（含 2019年結轉6件），辦結344件，結轉下一年度辦理5件。信息公開行政複議案件13件，被糾錯2件；行政訴訟案件6件，無敗訴情形。

（三）以規範管理為手段，充分發揮政府信息資源惠民作用

持續做好張家港市人民政府網政策檔案庫欄目的日常維護工作，緊扣便民服務工作思路，進一步強化內容動態更新，最佳化完善信息檢索、查閱、下載等功能，確保民眾及時準確獲取政府信息，提高政府信息資源公開實效。繼續組織對市政府現行有效的106件行政規範性檔案進行清理，繼續施行79件、擬修改20件、廢止6件、宣布失效1件。清理的結果主動公開在張家港市人民政府網上。

（四）以內容保障為牽引，最佳化提升信息公開平台建設

1.政府網站方面。張家港市人民政府網牢牢堅守網路意識形態主陣地，常態化開展網站信息公開工作，充分發揮政府網站政務公開第一平台的作用，進一步最佳化網站內容供給，加大政務服務和便民服務範圍擴面，不斷增強網站公開水平和服務能力。一是主動對網站上政務服務事項進行梳理調整，完善市、鎮、村（社區）各類審批服務、公共服務、便民服務的線上查詢和辦理；二是創新開設小微企業和個體工商戶服務、企業開辦“一窗融合”服務線上申報、不動產登記集成服務、高層次人才服務專題專欄，更好服務企業民眾；三是積極對接“今日張家港”和“蘇周到”政務APP，主動提供連結入口，讓政務公開和政務服務不斷向指尖延伸。2020年，張家港市人民政府網建設管理工作繼續在蘇州市保持領先，連續3年（2017、2018、2019）考核測評得分縣市區第一。

2.政務新媒體方面。2020年我市政務新媒體建設工作再上新台階。一是進一步開展規範清理整合，初步形成了以“張家港發布”政務微信、政務微博為龍頭、整體協同、回響迅速的政務新媒體矩陣體系；二是進一步突出政務新媒體的政務公開屬性，增強公開實效，提升服務水平，全面做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作；三是進一步發揮政務微博、微信等新媒體平台靈活便捷、互動性強的優勢，開展二次、多次傳播，形成全方位、立體化傳播態勢，全面提升了政務新媒體傳播力、引導力、公信力、影響力。2020年，“張家港市場監管”“張家港應急與管理”“張家港退役軍人事務局”“張家港教育”等政務微信在推動政府信息公開、宣傳解讀政策方面成績突出，效果顯著，受到省級、蘇州市級條線部門表揚。

（五）以考核培訓為抓手，全面推進政務公開監督保障工作

依託高校教育資源，舉辦全市政務公開和政府網站內容保障專題培訓班，全面提升政務公開工作的質量和水平。健全完善“日監測、月檢查、季通報、年考核”工作機制，常態化開展政務公開工作日常監督管理，年內印發4期政務新媒體專項檢查通報，有效提升政務新媒體工作質態。12月份，市政府辦公室通過查閱台賬，現場考評等方式組織開展全市政務公開工作考核，考核結果納入績效評分。全年未發生涉及政府信息公開責任追究情況。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量		對外公開總數量
規章	0	0		0
規範性檔案	3	3		102
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政許可	198		-2	365489
其他對外管理服務事項	661		-5	792280
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政處罰	5703		-104	1746175
行政強制	275		-5	30503
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	31		0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量		採購總金額
政府集中採購	486		18.10億

 

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			335	8	0	0	0	0	343
二、上年結轉政府信息公開申請數量			6	0	0	0	0	0	6
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		132	7	0	0	0	0	139
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		21	0	0	0	0	0	21
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	1	0	0	0	0	0	1
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	1	0	0	0	0	0	1
		5.屬於三類內部事務信息	2	0	0	0	0	0	2
		6.屬於四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬於行政執法案卷	1	0	0	0	0	0	1
		8.屬於行政查詢事項	4	0	0	0	0	0	4
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	125	1	0	0	0	0	126
		2.沒有現成信息需要另行製作	2	0	0	0	0	0	2
		3.補正後申請內容仍不明確	6	0	0	0	0	0	6
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	13	0	0	0	0	0	13
		2.重複申請	7	0	0	0	0	0	7
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		21	0	0	0	0	0	21
	（七）總計		336	8	0	0	0	0	344
四、結轉下年度繼續辦理			5	0	0	0	0	0	5

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
10	2	0	1	13	2	0	0	0	2	3	0	0	1	4

（註：以上含2019年結轉行政複議案件3件）

五、存在的主要問題及改進情況

2020年，全市政府信息公開工作取得了一定成效，但對標對表政府信息公開新要求和人民民眾新期盼，仍然有一定的差距，主要表現在重點領域公開不深入，政策解讀質量不高，指導督促不夠等問題。　　

2021年，我市將認真落實中央、省、蘇州市關於政務公開工作的決策部署和具體要求，持續推進政府信息公開各項工作，重點做好以下三方面：一是加快推進政務公開標準化規範化建設，梳理編制縣級政務公開標準事項補充目錄，全面部署鄉鎮人民政府政務公開標準目錄編制，在有條件的鎮（區）探索開展政務公開和村務公開有效銜接；二是組織開展依申請公開業務培訓，進一步提升依申請公開辦理能力，有效壓降信息公開案件敗訴率。三是強化指導督促，進一步最佳化目標考核各項指標權重，加大對各鎮（區）、各部門工作督促落實力度。

六、其他需要報告的事項

無