根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，現公布蘇州市吳江區人民政府2020年政府信息公開工作年度報告。本年報由總體情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、行政複議和行政訴訟情況、主要問題和改進情況、其他需要報告的事項等六個部分組成，所列數據的統計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。
一、總體情況
2020年，吳江區政務公開工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌服務疫情防控和經濟社會發展兩條主線，最佳化公開平台建設，加大政策解讀力度，規範政務公開標準，努力提升政務公開質量，助力打造“創新湖區”、建設“樂居之城”。
（一）主動公開方面
1.推進行政規範性檔案公開。吳江區人民政府網在法制政府建設專欄中增設《規範性檔案》欄目，對歷年吳江區規範性檔案標準文本進行集中展示，並在政策解讀欄目中對相關規範性檔案進行關聯解讀。通過建立全區的規範性檔案資料庫，實現對規範性檔案的標準化、規範化、動態化管理，提升社會公眾檢索、查詢的便利程度。2020年，全區共制發兩件規範性檔案，均已對社會主動公開。
2.推進機關職能、機構設定等權力配置信息公開。根據《蘇州市2020年政務公開工作要點》，通過吳江區人民政府網《部門直通車》欄目展示所有政府組成部門的機構職能、領導分工、內設機構和所有區鎮領導分工、內設機構職能、負責人、聯繫方式等信息。2020年8月，結合構建“最舒心”營商環境活動，組織開展政務聯繫方式自查整改行動，對網站上所有單位職能、聯繫方式、辦公地址等進行自查整改，堅決杜絕電話打不通、聯繫電話與職能不符、辦公地址不準確等情況發生，並建立長效機制，實現政務聯繫方式的動態調整。
3.推進國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策公開。國民經濟和社會發展規劃方面：主動公開《關於蘇州市吳江區2019年國民經濟和社會發展計畫執行情況及2020年國民經濟和社會發展計畫草案的報告》、《蘇州市吳江區2020年國民經濟和社會發展計畫上半年執行情況報告》；專項規劃方面：主動公開《吳江經濟技術開發區控制性詳細規劃》、《七都鎮控制性詳細規劃》等規劃公示、檔案24條；區域規劃方面：主動公開《吳江中學新校區（高中部）建設工程規劃批後公布》、《蘇州灣天空之城建設工程規劃批前公示》等各類規劃公示170條。
4.推進國民經濟和社會發展統計信息公開。網站開設《數據共享》欄目，按照統計周期實時公布國內生產總值、一般公共預算等48項統計數據，涵蓋經濟發展、特色產業、社會發展等方面，並進行圖表化解讀。全年發布數據解讀信息28條，用簡明話語揭示數字背後的奧秘。及時發布吳江統計年鑑，並免費提供下載服務，最大程度滿足民眾和企業對政務數據的需求。
5.推進行政許可和其他對外管理服務事項信息公開。依託“江蘇政務網吳江旗艦店”，對行政許可和其他對外管理服務事項進行集成式公開，可集中查詢相關事項的設立依據、條件、辦理程式等，並可查詢實時辦理進度和對辦理過程進行評價。根據“雙公示”統一部署，行政許可結果均通過“信用吳江”平台集中公示。
6.推進行政處罰和行政強制信息公開。全區行政處罰和行政強制事項一站式在“江蘇政務網吳江旗艦店”集中公開，可分種類或部門查詢每項行政處罰、行政強制的設立依據、執行主體、處罰幅度等。根據“雙公示”統一部署，行政處罰結果信息均通過“信用吳江”對社會公開。
7.推進財政預算、決算信息公開。及時公開《關於蘇州市吳江區2019年財政預算執行情況和2020年本級財政預算草案的報告》和《關於蘇州市吳江區2020年度本級財政預算調整（草案）的報告》，指導全區各級行政機關通過網站《財政預決算》欄目對外公開2019年財政決算和2020年財政預算，全年共公開財政預算、決算信息100條。
8.推進行政事業性收費信息公開。結合新一輪機構改革和綜合執法改革，根據最新機構編制方案，對江蘇政務網權力清單進行動態調整，權力清單中所有事項均標註收費標準，並指導相關部門在辦公場所公開相關事業性收費信息，提升行政事業性收費透明度。
9.推進政府集中採購信息公開。發布《蘇州市2020政府採購目錄》和《江蘇省2021年政府集中採購目錄及標準》，公開《蘇州市吳江區政府採購項目代理機構2020年上半年相關情況的通報》，從基本情況、業務情況、監督檢查情況、日常管理情況四個方面對全區政府採購各代理機構綜合評價，接受社會監督。及時公開藥品採購、疫情防控採購便利化信息，助力疫情防控。發布限額以下招投標、中標信息4368條。
10.推進重大建設項目信息公開。明確公開主體，項目牽頭單位負責扎口匯總每個項目階段性進展情況，動態公開具體實施環節的進展信息，審批部門負責公開批准信息、批准結果信息，招標人或有關行政監督部門負責公開招標投標信息，轄區政府和有關部門負責公開徵收土地信息，重大設計變更信息由批准單位負責公開，施工、質量安全監督、竣工有關信息由製作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。將重大建設項目信息公開情況列入2020年政務公開工作要點，按照工作項目化、項目目標化、目標節點化的要求推動相關單位將該項工作納入本單位主動公開補充目錄。全年發布重點項目進展信息271條，實事項目進展信息88條。
11.推進扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況公開。每月公開臨時救助、低保金、特困人員補助、重殘生活補貼等扶貧救助類資金髮放情況，全年公開扶貧救助類信息80條，接受社會監督；集中發布全區註冊養老機構信息，方便百姓查詢；幼稚園及義務教育招生檔案公布後，第一時間召開媒體通氣會，及時對相關政策進行解讀，並通過網站、微信等多個渠道發布政策解讀和系列熱點問答，幫助民眾準確把握政策；公開穩崗補貼、就業困難人員認定、崗位技能提升補貼等各類公示信息78條，及時公開《關於應對疫情支持中小企業健康發展的十八條政策意見》等“六穩六保”檔案和解讀稿。
12.推進突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況公開。在疫情爆發初期，開設疫情防控專欄，集中發布疫情防護知識、疫情日報、六穩六保政策、核酸檢測採樣點等各類信息153條，為疫情防控和經濟發展營造良好的輿論環境。及時發布《吳江區總體應急預案》等各類應急預案17個，並進行解讀。在夏季汛期和冬季寒潮來臨時，通過發布氣象災害預警，提醒企業民眾做好應急準備，減少不必要的損失。全年發布社會治安警情信息12條。
13.推進環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況公開。開設“雙隨機、一公開”專欄，及時發布環保、勞動就業、安全生產、文化旅遊等領域檢查情況57條。每月發布食品抽樣檢測和游泳場所衛生檢查情況，公開重點排污單位監測結果和飲用水源地監測結果；每季度公開集中式生活飲用水水源水質報告；公開跨省轉移固廢（危險物）公示信息19條。
14.推進公務員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果公開。根據統一安排，在蘇州市人民政府網統一公開吳江區公務員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果，接受社會監督。在吳江區人民政府網公開教育、衛生等系統招錄簡章、職位計畫、報考條件、筆試成績、面試成績、錄用公示等信息65條。
15.推進法律、法規、規章和國家有關規定規定應當主動公開的其他政府信息公開。開設《土地綜合管理情況》、《土地徵收（徵用）情況》、《房屋徵收和補償情況》等欄目，及時發布徵收土地、征地補償安置和土地出讓信息。結合社會熱點，開設《住房建設領域信息公開專欄》，集中發布商品住宅施工、預售、維修資金繳存、竣工驗收、交付等環節信息。開設《垃圾分類專欄》，發布垃圾分類工作信息，宣傳垃圾分類知識，提倡垃圾分類新時尚。
（二）依申請公開方面
2020年，吳江區各級行政機關收到政府信息公開申請305件，較上年度下降12.6%，其中區本級收到政府信息公開申請69件，較上年度下降19.8%。年內申請量居前的有：區自然資源和規劃局（80件）、區本級（69件）、區住建局（37件）。從申請的內容看，主要集中在土地徵收、征地補償安置等方面。
（三）政府信息管理方面
堅持以“公開為常態，不公開為例外”，從源頭抓好政府信息公開，特別是政府檔案的公開工作，不公開的檔案必須說明理由；加大對依申請公開檔案的檢查力度，對涉及面廣、與民生關係密切、社會關注度高的檔案督促相關單位及時主動公開，做到政策性檔案儘量主動公開，提高政府檔案獲取便利程度。對以區政府、區政府辦名義制發的檔案，要求牽頭部門在起草檔案時，一併對檔案公開屬性提出建議。每季度對各級行政機關發文情況進行檢查，公開屬性界定及公開情況納入績效考核範圍。組織全區相關單位對26個試點領域進行了兩輪目錄梳理，編制完成全區政務公開事項標準目錄和主動公開補充目錄，從信息公開屬性、公開依據、公開方式等方面做了明確規定，為政府信息公開標準化規範化奠定了良好基礎。
（四）平台建設方面
積極與蘇州市政府網站群集約化平台開發公司溝通，最佳化網站系統，先後組織兩次集約化系統培訓，在蘇州大市範圍內較早完成了吳江區人民政府網站集約化遷移。認真落實“發布前審核”制度，構築起報送前分管領導審核、發布時管理人員校對、發布後第三方維護公司定期掃描檢測等三道內容安全防線。按照政府網站域名管理要求，完成了網站域名變更。
（五）政務公開標準化規範化建設方面
吳江區按照省市統一部署，精心組織實施，紮實有序推進，高質高效開展政務公開標準化規範化工作。已完成區級層面26個試點領域的政務公開事項標準目錄和主動公開補充目錄的編制工作，其中標準目錄包含行政權力事項2032項（行政處罰1648項、行政許可154項、行政強制24項、行政徵收3項、行政給付18項、行政獎勵43項、行政確認46項、行政裁決1項、其他行政權力95項）、公共服務事項242項，以及江蘇省政務服務網未包含的28個事項（征地補償、涉農補償、扶貧領域）。選取盛澤鎮人福村開展基層政務公開標準化規範化向農村延伸試點工作，以解決基層民眾最為關注和反映最強烈的信息需求為導向，從標準目錄和補充目錄中梳理出與基層民眾關係密切、適應村級公開特點的區級政務公開事項68項，指導村委會梳理出屬於自治範圍內的公開事項35項，編制形成了村級政務公開目錄。
（六）監督保障方面
充分發揮區政務公開領導小組職責，修訂完善區級政務公開制度和指南，指導各相關單位建立和調整本單位政務公開領導小組，為政務公開提供組織和制度保障。組織開展全區政務公開培訓班，邀請省市領導、專家學者講授依申請公開的辦理、政務公開事項目錄梳理、政務新媒體運營等專題，提升全區政務公開隊伍理論和實踐水平。結合日常檢查，及時通報全區政務公開工作開展情況，客觀反映存在問題、點名指出個別頑疾，有效發揮通報的監督和指導功能。制發《吳江區2020年政務公開工作要點實施方案》和《吳江區2020年政務公開工作考評辦法》，通過部署重點工作和明確考核指標,保障政務公開工作高質量有序推進。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 2 | 2 | 144 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 1002 | -170 | 676574 |
其他對外管理服務事項 | 1250 | -124 | 1209493 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 6084 | +1264 | 11500 |
行政強制 | 165 | +26 | 11459 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 91 | +7 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 0 | 0 | |
註：吳江區未建立政府集中採購制度
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 285 | 13 | 1 | 0 | 6 | 0 | 305 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 59 | 3 | 1 | 0 | 0 | 0 | 63 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 40 | 1 | 0 | 0 | 2 | 0 | 43 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 125 | 10 | 0 | 0 | 4 | 0 | 139 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | |
2.重複申請 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 22 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 22 | ||
（七）總計 | 281 | 14 | 1 | 0 | 6 | 0 | 302 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
2 | 1 | 1 | 0 | 4 | 1 | 2 | 0 | 2 | 5 | 1 | 0 | 0 | 1 | 2 |
五、主要問題和改進情況
2020年在全區各單位的共同努力下，吳江區政務公開工作取得了一定進步，但仍存在一些問題：一是依申請辦理還不夠規範。2020年全區政府信息公開領域共發生2起行政訴訟敗訴和1起行政複議被糾錯案件，說明部分單位在政府信息公開申請辦理方面還不夠規範。2021年，我們將加大依申請公開辦理的培訓和指導力度，針對土地和房屋徵收領域政府信息公開申請多、答覆難的現狀，將組織相關部門梳理徵收流程和產生的政府信息種類，並製作答覆模版，確保相關領域公開申請答覆信息準確、完整。二是政策解讀質量有待進一步提高。全區政策解讀還存在文字解讀占比高、解讀內容簡單摘抄等問題，一定程度上限制了政策檔案及解讀的傳播範圍。2021年，將加大對政策檔案解讀的指導力度，鼓勵採取多種形式解讀，重點解讀惠企利民舉措、新舊政策差異等關鍵內容，回應社會關切。
六、其他需要報告的事項
全年在吳江區人民政府網分別公開人大建議辦理情況166件和政協提案辦理情況207件。
