蘇州市人民政府2022年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於印發<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）要求，現發布《蘇州市人民政府2022年政府信息公開工作年度報告》。

基本介紹

• 中文名：蘇州市人民政府2022年政府信息公開工作年度報告
• 頒布時間：2023年3月2日 
• 發布單位：蘇州市人民政府
• 類型：政府檔案

一、總體情況

2022年，蘇州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，圍繞市委、市政府中心工作，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，持續發揮以公開促落實、助監督、強監管等功能，較好完成了全年工作任務。

（一）做好政策信息發布。充分發揮政府網站、政務新媒體、新聞發布會、政府公報等官方平台作用，第一時間發布政府重要會議、活動和政策檔案。權威發布最佳化營商環境及支持總部經濟、樓宇經濟、上市企業、新興服務業等系列重大政策檔案，服務安商惠企營商環境建設。在市政府入口網站開設“產業創新集群融合發展”專欄，匯總發布相關行動計畫、政策解讀、政策問答和工作動態。及時公開“助企紓困46條”“服務業20條”“金融18條”等穩就業、保民生、強信心的政策舉措，集成發布助企紓困財政政策，助力提振市場主體信心。市有關部門和單位分別發布困難民眾一次性特別補貼、國有物業租金減免政策及養老、交通運輸、文旅、體育等服務業紓困支持政策，促進各項紓困政策落地見效。依託市政府入口網站“防疫服務政策措施”專欄、“蘇州發布”官微、新聞發布會及新聞媒體，及時傳遞疫情防控方面的權威聲音，如我市核酸檢測亭“多次變身”、率先包機赴境外招商等信息發布，助力贏得“你永遠可以相信蘇州”的城市口碑。及時公開人大代表建議和政協提案辦理結果。

（二）豐富政策解讀方式。順應信息傳播移動化、社交化、可視化趨勢，綜合採用文字、長圖、短視頻、直播等方式解讀政策，增強對教育、醫療、就業穩崗、減稅降費、房租減免、金融支持等政策的解讀效果。其中，市政府入口網站發布各類解讀材料141篇。市發改委官微推出“一圖讀懂”專題，匯聚《蘇州市重點項目推進管理辦法》等16份政策圖解。市醫保局、住房公積金管理中心、社會保險基金管理中心分別在官微推出“醫保那些事”“秒懂公積金”“社保微講堂”等系列短視頻，解讀惠民政策和辦事流程。全市稅務機關聚焦稅費新政，“點對點”推送優惠提醒136.57萬次，開展“雲課堂”直播168場，舉辦政策培訓輔導、公益講堂164次。積極開展重大決策草案解讀，在《蘇州市城鄉居民基本養老保險辦法（修訂草案）》等重大決策公開徵求意見時，配發草案解讀材料，公開意見徵集結果。

（三）依法認真做好依申請公開。開展全市依申請公開工作培訓，總結全市政府信息公開優秀案例，不斷提升政務公開工作人員法律理論水平。2022年全市新收政府信息公開申請4638件，其中自然人申請件4317件，法人或其他組織申請件321件。持續最佳化全市依申請公開系統，不斷提升全市依申請公開工作的信息化水平。蘇州市生態環境局強化市、區聯動，細化補正、業務審查、公開審查時限，全力提升依申請公開答覆效率。吳江區探索制定征地拆遷類申請“一件事”內部工作機制，確保信息公開申請答覆程式合法、內容規範。

（四）全面推進基層政務公開標準化規範化。指導各市、區做好基層政務公開目錄的動態更新工作，按照基層政務公開目錄標準，做好基層政務公開事項清單的最佳化完善。加強與政務服務部門的合作，推進基層政務公開事項清單在政務服務領域的套用。指導蘇州工業園區、吳江區積極推進基層政務公開向村、社區延伸，更好滿足企業民眾政務信息需求。吳江區積極推進政務公開與村務公開有效銜接，結合“政務數字地圖”，打通基層政務公開“最後一公里”。蘇州工業園區積極推進基層政務公開標準化規範化向街道、社區延伸，推動政務公開、居務公開、政務服務協同發展。

（五）深化政府信息管理。統一市各部門公文線上發布渠道，整合部門網站重複開設的公文發布欄目，市級部門主動公開的公文實現同一欄目發布、同一搜尋框檢索。參照市政府規章庫，在全國率先上線市政府規範性檔案庫，高質量發布市政府現行有效規範性檔案正式版本。上線市政府規章資料庫、市級規範性檔案資料庫，推動市各部門完成現行有效行政規範性檔案補錄，穩步推進市政府規章、市政府及部門規範性檔案歷史文本收錄工作。比對政府信息公開工作年報統計數據和市級規範性檔案資料庫發布情況，精準排查規範性檔案發布中存在的問題，指導市有關部門提升規範性檔案的發布和管理工作。加強政策集中公開成果運用，完善對政策的標籤化管理，按需呈現我市產業創新集群發展政策、各類規劃、會議紀要等重要信息，減少信息重複錄入、多頭維護，方便企業和民眾查詢獲取。市政府入口網站按主題整合政策檔案、辦事服務、互動交流等各類信息資源，打造集成式線上服務專區，獲省政府辦公廳肯定並在全省推廣。

（六）持續做好政策簡明問答工作。圍繞企業民眾關心的民生事項，採用形象生動的場景式問答形式解讀政策，通過融媒體平台向企業民眾精準推送，贏得了廣泛好評。聯合市公安局、市行政審批局、市公積金中心等部門製作多期政策簡明問答，受到企業民眾的好評，被《姑蘇晚報》等多個媒體轉發。在市級部門的引領下，各市區紛紛跟進、製作發布形式多樣、場景多樣的政策問答，初步形成蘇州政策解讀新生態。蘇州工業園區積極運用圖解圖表、視頻音頻等方式開展政策簡明問答工作。

（七）積極回應社會關切。把民眾的“表情包”作為工作的“風向標”，用心用情用力推進政務公開。市政府主要領導帶領市相關部門、各縣級市（區）負責人走進省《政風熱線·市長上線》蘇州專場直播間，現場傾聽民聲、回應關切。市政風行風熱線按計畫完成51期，上線單位總計73家，共接收市民投訴諮詢、求助等民生問題 2256件。針對市民關注的熱點問題，我市召開49場疫情防控新聞發布會、新聞通氣會，市新冠肺炎疫情聯防聯控指揮部先後發布4期疫情防控熱點問答，及時回應疫情防控方面的社會關切。持續做優“12345”熱線、政府網站“公眾監督”“領導信箱”“寒山聞鐘”等平台，積極回應市民關切。通過“答問知識庫”匯總發布就業創業、醫療衛生、住房服務等方面政策問答信息1950餘條。市人社局聚焦民眾的高頻諮詢事項，策劃發布《延長產假的問答來啦！》《關於蘇州市企業職工因防疫措施需要涉及有關工資支付、休假等問題的答覆意見》，單篇閱讀量分別達34.8萬和24.3萬。

（八）推進公開平台建設。深入推進政府網站集約化，動態調整、最佳化網站欄目，加強政府信息公開專欄建設，在2022年數字政府服務能力評估暨第二十一屆政府網站績效評估中，市政府入口網站位列全國地市級政府網站第二名，蘇州工業園區入口網站位列國家級經開區網站第一名。強化政務新媒體矩陣建設，全市政務新媒體的傳播力、影響力進一步增強，成為廣大民眾獲取政府信息的主渠道，由於疫情效應，共有133個微信公眾號年閱讀量超百萬，產生368篇10萬+推文。提高熱線服務水平，全市“12345”熱線累計受理各類有效服務訴求1703.24萬件，同比增長34.74%，及時處辦率99.39%，發布全省首個政務熱線服務測評規範地方標準，開通“助企紓困”綠色通道，累計受理企業訴求6.83萬件。全年編髮12期《蘇州市人民政府公報》，政府公報數位化取得新進展，在網站政府公報專欄補錄了2007年至2019年的公報內容。探索各類政務公開平台融合發展，一些部門主動梳理政務熱線高頻諮詢事項，製作文字、長圖、短視頻等形式的政策解讀產品，通過政務新媒體、政府網站發布，集中回應特定時期共性關切。

（九）強化工作指導監督。印發《蘇州市2022年政務公開工作要點》，全力推進各項重點任務落實。對照國家、省政務公開評估指標，推動各地各部門查漏補缺。對於國務院辦公廳、省政府辦公廳評估反饋及第三方評估反映的問題，督促相關單位做好整改提升。持續對全市政府網站和政務新媒體開展日常監測，及時通報、督促整改發現的問題，推動政府網站和政務新媒體安全平穩運行。積極幫助基層解決工作中遇到的問題，如經市政府辦公室積極協調，全市長期未能註銷的政務新媒體於2022年6月完成註銷清零，幫助基層解決了註銷難題。舉辦全市政務公開工作專題培訓，開展全市政務公開典型案例交流，組織全省政務公開第三方評估工作培訓、全省黨務政務新媒體負責人培訓收聽收看，提高政務公開工作人員的理論素養和業務水平。加強調查研究，共有2篇信息被國務院辦公廳信息公開辦《政務公開工作交流》錄用，2篇信息被省政府辦公廳政務公開辦錄用，1篇論文被中國行政管理學會評為優秀獎，1篇論文被省委《民眾》期刊錄用。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	1	1	66
行政規範性檔案	120	176	2421
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	9716892
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	6239335
行政強制	161407
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	305785.5068

    三、收到和處理政府信息公開申請情況

(本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和)			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			4317	251	11	24	27	8	4638
二、上年結轉政府信息公開申請數量			173	57	0	0	0	1	231
三、本年度辦理結果	(一)予以公開		1549	91	7	10	9	5	1671
	(二)部分公開(區分處理的，只計這一情形，不計其他情形)		424	26	1	12	4	2	469
	(三)不予公開	1.屬於國家秘密	13	0	0	0	0	0	13
		2.其他法律行政法規禁止公開	3	0	0	0	0	0	3
		3.危及“三安全一穩定”	1	1	0	0	0	0	2
		4.保護第三方合法權益	22	2	0	0	0	0	24
		5.屬於三類內部事務信息	30	1	1	0	0	0	32
		6.屬於四類過程性信息	22	2	0	0	0	0	24
		7.屬於行政執法案卷	24	5	0	0	2	0	31
		8.屬於行政查詢事項	74	4	0	0	0	0	78
	(四 )無 法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	1593	108	2	1	10	1	1715
		2.沒有現成信息需要另行製作	31	1	0	0	0	0	32
		3.補正後申請內容仍不明確	11	0	0	0	0	0	11
	(五)不 予處理	1.信訪舉報投訴類申請	116	5	0	0	0	0	121
		2.重複申請	38	1	0	0	0	0	39
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	2	0	0	0	0	0	2
	（六）其他處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	104	2	0	1	0	1	108
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	250	30	0	0	2	0	282
	(七)總計		4307	279	11	24	27	9	4657
四、結轉下年度繼續辦理			183	29	0	0	0	0	212

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計
78	28	11	22	139	109	9	23	10	151	40	0	7	10	57

五、存在的主要問題及改進情況

2022年，我市政府信息公開工作取得了新成效，但還存在一些問題和不足，需要在今後的工作中努力加以改進，主要是：各類政務公開平台之間信息發布的協同性還不夠強，政府網站信息公開第一平台作用還需進一步強化，依申請公開辦理的規範化水平需要進一步提升，政務新媒體發展離規範運行、做優做強的目標要求還存在差距。

2023年，蘇州市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加快轉變政務公開職能，助力經濟社會持續健康發展。一是提升各類政務公開平台信息發布的協同性，切實發揮政府網站信息聚合優勢和政務新媒體信息傳播優勢，及時準確傳遞黨和政府權威聲音。二是發揮政府網站在政務公開平台融合中的主渠道作用，更好整合政策信息和服務資源，不斷提高政府網站管理服務水平。三是融合信息化手段，進一步提升依申請公開辦理的規範化水平，加強對全市依申請公開工作的指導。四是各政務新媒體主管單位要聚焦工作職能，努力當好全市政務新媒體發展的啄木鳥、助推器、連線者，積極營造政務新媒體發展的良好生態。五是持續對基層政務公開標準化規範化目錄最佳化調整，加強政務公開與村（居）務公開的有效銜接。

六、其他需要報告的事項

認真落實《政府信息公開信息處理費管理辦法》要求，指導推動全市行政機關按規定收取費用。全市行政機關在辦理2022年度信息公開申請中未收取信息處理費。