根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)和《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式》（國辦公開辦函〔2021〕30號）要求，現發布《蘇州市吳江區人民政府2021年政府信息公開工作年度報告》。本報告包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六項內容。本報告中所列數據統計期限為2021年1月1日至12月31日。
基本介紹
- 中文名：蘇州市吳江區人民政府2021年政府信息公開工作年度報告
- 類型：報告
一、總體情況
2021年，吳江區人民政府（以下簡稱“區政府”）認真落實國家、省、市關於政務公開工作的決策部署，圍繞區委區政府中心工作，深入踐行《政府信息公開條例》規定和要求，全面修訂《蘇州市吳江區政務公開制度》，著力提升全區政務公開工作標準化、規範化水平，充分發揮政務公開在建設法治政府和服務型政府、推進城市治理能力現代化等方面的促進作用。經驗交流材料《蘇州市吳江區政務公開“隨E看”助力最佳化營商環境》在國務院辦公廳《政務公開工作交流》電子期刊上發表。
（一）積極推進主動公開，拉緊政民關係連心紐帶
2021年，區政府堅持以公開為常態、不公開為例外，圍繞決策、執行、管理、服務和結果五公開，積極做好政府信息主動公開工作。
全年通過“蘇州市吳江區人民政府網”主動公開各類政府信息19066條、政策解讀223條。集中公開以區政府名義制發的繼續有效的行政規範性檔案69件。轉載國務院、省政府重大決策部署187條。發布民意徵集86期，收集市民意見179502條，舉辦線上訪談45期。牽頭組織區綜合指揮中心辦理網站留言回復2380條。集中發布人大建議辦理情況133件、政協提案辦理情況187件。
高效運維8個專題專欄，含2021年新開設的“政務公開事項標準目錄”專題和“供銷為農服務”專欄。全年在“疫情防控”專題發布各類權威信息125條，並通過“12345”市民服務熱線等渠道，主動聽取民眾訴求、收集意見建議，受理疫情防控類訴求總計5.21萬件，均及時轉送相關部門，並反饋處理結果。
（二）依法辦理公開申請，保障民眾知情權監督權
2021年，主動學習借鑑發達地區工作經驗，結合本地區政務公開制度的修訂，進一步梳理完善依申請公開辦理流程。重點強化行政機關外部溝通機制、促進依法行政，要求行政機關在依申請辦理過程中注重與申請人的溝通交流，精準掌握申請目的指向，做好疑問解答和便民指引，切實保障人民民眾合法權益，預防化解行政爭議。
全年全區累計收到政府信息公開申請341件（含2020年結轉的6件），較2020年增加10.7%，答覆政府信息公開申請322件，另有19件申請順延到下年度答覆。
予以公開及部分公開87件，占27.02%；不予公開22件，占6.83% ；因本機關不掌握等原因無法提供159件，占49.38 % ；因重複申請等原因不予處理18件，占5.59% ；其他處理36件，占11.18%。
全區產生信息公開類行政複議13件，其中結果糾正2件。信息公開類行政訴訟立案7件，含未經複議直接起訴3件，複議後起訴4件，其中結果糾正2件。
（三）科學管理政府信息，打造政務公開強勁引擎
1.推進政務公開標準化規範化。2021年3月，吳江區各區鎮（街道）、各有關部門完成政務公開事項標準目錄的第四輪梳理工作，26個試點領域共涉及2302個政務服務事項（行政權力事項2032項、公共服務事項242項、其他事項28項），形成了較為完備的區、鎮（街道）兩級政務公開事項清單體系，為精準服務企業民眾夯實基礎、築牢根基。2021年10月至12月開展了第五輪梳理，對9個試點領域的標準目錄進行了更新調整。選取盛澤鎮人福村作為基層政務公開標準化規範化試點，組織相關區級部門集中梳理與基層民眾關係密切、適應農村公開特點的政務公開事項，指導人福村村委會梳理村務公開標準目錄，並通過村務公示欄、政務服務一體機、村務微信群和電視機頂盒等渠道全面公開，方便民眾及時知悉和監督。
2.做好行政規範性檔案清理。2021年10月起，根據新出台的《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省社會信用條例》等上位法律、法規和規章的立改廢釋情況，結合吳江區經濟社會發展實際，對1994年1月至2021年9月期間全區各地各部門制定的行政規範性檔案進行了清理。截至2021年12月31日，清理工作尚在進行中，全區目前繼續有效的行政規範性檔案共130件。
3.健全政策問答智慧型知識庫。以12345便民熱線知識庫為基礎，最佳化區大數據共享服務平台，完善政府信息資源配置，推進政策檔案庫與熱線知識庫聯動共享、信息互鏈。通過引入智慧型知識檢索產品，提升12345熱線坐席知識檢索效率，進一步提高解答準確率，為市民提供高效便捷、準確權威的政策諮詢服務。區綜合指揮中心全年共受理工單206.19萬件，辦結205.86萬件，辦結率達99.84%。
（四）高效運維公開平台，拓寬“線上+線下”公開渠道
1.推進政府入口網站全面升級改造。積極借鑑周邊地區優秀政府網站建設先進經驗，結合工作實際，對政府入口網站“蘇州市吳江區人民政府網”進行改版升級，進一步強化政府信息公開、辦事服務、政策解讀、互動交流、數據開放等功能套用，著力最佳化網站瀏覽便捷性和體驗感。政府網站實現與全區電子政務綜合辦公平台的數據對接，確認屬於主動公開範圍的政府信息，一經制發即可同步推送至政府網站予以公開，有效提升公開效率。不斷完善政府英文網站建設，與專業外語機構通力合作，在英文網站同步更新政府信息。
2.推動政務新媒體健康有序發展。積極組織全區36家政務新媒體主管單位，探索構建整體聯動、集中發聲的政務新媒體矩陣，充分發揮政務新媒體方便、及時、高效的信息傳播優勢，立足內容不斷強化信息發布、互動回應、輿論引導、辦事服務等功能，助力打造指尖上的“政能量”。2021年區公安局政務新媒體總閱讀量超千萬次，另有3個政務新媒體總閱讀量超150萬次、2個超100萬次。向蘇州市人民政府推薦政務新媒體優秀案例13個。微信公眾號“吳江住建”在省市區全年12次政務新媒體檢查中合格率達100%。截至2021年12月30日，吳江區微信平台“殭屍號”率先清零，系全市縣區首家，共清理已關停未註銷的微信公眾號14個。
3.提高線下公開平台服務能力。2021年，由區政府辦公室牽頭，組織區行政審批局開闢“政務公開體驗區”，將政務公開融入政務服務大廳傳統業務，創新打造集信息查詢、自助服務、申請公開、諮詢答覆等功能於一體的線下公開平台。體驗區設有專人進行導服，提供業務諮詢、幫辦代辦服務。設定“自助網辦區”，提供政府信息公開申請、查詢、列印答覆書等功能。開設先鋒書架，集中展示辦事指南、省市政府公報、規範性檔案彙編等資料。同時，通過電子大屏滾動播出主動公開的政策檔案及政策解讀、政務服務方面最新舉措等，滿足民眾辦事及信息獲取多元化需求。
（五）嚴格落實監督保障，澆築公開工作堅實基礎
1.以制度強化組織保障。完成對《吳江區政務公開制度》的全面修訂，在與《政府信息公開條例》保持嚴格對應的基礎上，對全區政務公開相關工作進行了總體概述，細化具體操作流程、規範行政行為，健全責任追究制度、保障依法行政，明確便民服務實施細則、增強辦事便利。修訂後的制度於2021年7月20日起正式實施。
2.以學習強化隊伍能力。舉辦線下政務公開培訓，內容包括政府網站信息發布、主動公開、依申請公開、政務新媒體實操講解及新修訂《吳江區政務公開制度》的解讀，培訓中積極引入本地區真實案例分析，切實加強了全區政務公開工作人員對政務公開工作的認識與理解。
3.以考評強化工作導向。根據《吳江區2021年政務公開工作要點實施方案》，結合上級最新要求和各地各部門相關工作開展情況，調整最佳化政務公開考核細則和計分辦法，精心組織開展年度考核，根據考核結果及時排名通報，並反饋被考核單位整改提升。加強對全區49個政務新媒體的常態化監管，每月委託第三方機構開展檢查。積極表彰優秀單位，充分發揮先進典型的示範引領作用，力爭以考核促競爭、促落實、促規範，不斷提升全區政務公開工作水平。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年制發件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
行政規範性檔案 | 6 | 1 | 130 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 650213 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 758488 | ||
行政強制 | 15137 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬元） | ||
行政事業性收費 | 83097.79866 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 285 | 47 | 2 | 0 | 1 | 0 | 335 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 50 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 56 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 30 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 31 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 3 | 2 | 0 | 0 | 1 | 0 | 6 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 114 | 32 | 2 | 0 | 0 | 0 | 148 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 10 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 5 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | |
2.重複申請 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | ||
（六）其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 4 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 30 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 31 | ||
（七）總計 | 272 | 47 | 2 | 0 | 1 | 0 | 322 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 19 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | |||||
10 | 2 | 0 | 1 | 13 | 3 | 0 | 0 | 0 | 3 | 1 | 2 | 0 | 1 | 4 |
五、存在的主要問題和改進情況
2021年，吳江區政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在不足之處，一是部分單位對公開範圍把握不準，導致檔案公開屬性認定不準確；二是政務公開標準化規範化建設仍需進一步推進，標準目錄有待進一步落實落地；三是部分單位人員更替較頻繁，存在工作對接脫節問題，需繼續加強業務培訓和隊伍建設。
2022年，將進一步做好以下工作：
一是抓好檔案公開屬性認定。檔案的公開屬性認定要與公文的產生同步進行，各地各部門要堅持按照“依法、及時、高效”和“應公開、盡公開”原則，對擬定為依申請公開和不予公開的，要說明不能主動公開的依據和理由，發文前報區政府辦公室進行合法性審查。同時，結合依申請辦理工作，及時將符合條件的依申請公開政府信息轉化為主動公開。
二是繼續推進政務公開標準化規範化工作。結合前期試點經驗，對政務公開事項標準目錄再最佳化再細化，探索將標準目錄嵌入各部門業務系統及政務新媒體，對照標準目錄並結合部門特點、工作實際，將公開的政府信息加以集成、最佳化、簡化，推動政務公開與其他業務工作緊密結合、同步運作。遵循“先試點、後推開”的工作思路，努力形成更多可複製可推廣的創新經驗，加快運用到更多領域政務公開工作中去，進一步保障公眾的知情權、參與權和監督權。
三是加強公開業務日常監督和指導。抓好《政府信息公開條例》、《吳江區政務公開制度》及本年度政務公開要點的宣貫工作，定期檢查各地各部門主動公開情況、政務新媒體運維情況和依申請公開辦理情況，通過集中培訓、點對點指導、專題研討等形式，有針對性地開展業務指導，全面增強培訓質效，不斷提升公開隊伍整體水平。
六、其他需要報告的情況
本地區行政機關在辦理2021年度政府信息公開申請中未收取信息處理費。
