蘇州市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）和國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》要求，現發布《蘇州市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告》。

一、總體情況

2020年，蘇州市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央、省、蘇州市關於政務公開工作的決策部署，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，以公開促落實、促規範、促服務，為奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”作出積極貢獻。根據中國社會科學院法學研究所2020年6月發布的《中國政府透明度指數報告》，我市政府透明度在參評的地級市中排名第二位。

（一）認真執行主動公開要求。按照國家、省相關工作要求，制定我市政務公開重點工作計畫，對全市政務公開工作進行部署。及時公開涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉的政府信息，共發布市政府、市政府辦公室主動公開檔案614份。通過市政府入口網站權威發布《關於開放再出發的若干政策意見》《蘇州市最佳化營商環境創新行動2020》等重要政策檔案。依法依規做好疫情信息發布工作，及時發布疫情防控通告以及“蘇惠十條”等相關政策檔案41份。其中，“蘇惠十條”在國務院常務會議上得到了兩位國務院領導同志的首肯，在商務部舉行的新聞發布會上重點向海內外推薦，引起了媒體的廣泛好評，自媒體文章《最佳公文獎頒給蘇州市人民政府》一度引爆微信朋友圈。在市政府入口網站開設專題網頁，集中發布疫情數據、通告、政策、服務、科普等信息。發布我市2020年實事項目信息，涉及教育文體、醫療養老等8大類40項實事項目，定期公開實事項目的進展情況。做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開，對政府系統承辦的建議、提案及答覆予以集中公開發布。

（二）著力深化政策解讀和政民互動。圍繞市委、市政府中心工作，精心解讀企業復工復產、穩企業保就業等重大政策措施，市政府入口網站全年累計發布96篇文字和圖片解讀。創新解讀方式，除了傳統的文字解讀，新增“訪談解讀”“動畫解讀”欄目，共發布訪談解讀20篇、動畫解讀3篇。密切關注涉及疫情和企業復工復產的輿情動態，快速反應、及時回應社會關切，市疫情防控指揮部辦公室發布2期網路通氣會答記者問，市人社局等部門就企業、民眾關心的問題及時編髮政策問答。暢通政企溝通渠道，我市建立服務民營企業月度沙龍、微信群聯繫、信息直報“三項制度”，市級舉辦民營企業家沙龍10期，新建由黨政領導加入的微信群6個，編寫55期民營企業信息直報，讓企業家的聲音、意見、訴求能被黨委政府“聽得到”“看得到”“辦得到”。創新政民互動方式，組織開展“一周市長”系列活動，邀請“最美勞動者”代表參加《蘇州市靈活就業人員參加社會保險辦法》修訂的決策討論、“我為政府工作報告獻一策”專題研討會。2020年，市政府入口網站“領導信箱”收到來信26539份，“公眾監督”欄目收到留言15331條，均在規定期限內辦結。

（三）積極推進基層政務公開標準化規範化。根據國務院辦公廳和省政府辦公廳的統一部署，制定下發《全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》，在縣級市（區）、鎮（街道）兩級全面推進基層政務公開標準化規範化工作。對26個試點領域涉及的22326項權力事項、1959項公共服務事項，全面梳理在權力運行、公共服務過程中產生的信息，逐項認定公開屬性，形成了較為完備的縣級市（區）、鎮（街道）兩級政務公開事項清單體系。隨著基層政務公開標準化規範化工作的持續推進，政務公開在精準服務企業、民眾辦事方面成效逐步顯現，產生了一批有影響力的套用成果。其中，蘇州工業園區“一網通看”政務新媒體集約化建設與管理系統被評為“2020年數字政府服務能力評估暨第十九屆政府網站績效評估優秀創新案例”。

（四）依法做好依申請公開。做好市政府本級依申請公開答覆以及政府信息公開行政複議、行政訴訟應訴，指導全市各級行政機關規範開展依申請公開工作。全年辦理市政府本級依申請公開答覆179件，政府信息公開行政複議、行政訴訟案件15件。此外，指導基層單位辦理疑難複雜依申請公開答覆190餘件，向省政府辦公廳推薦依申請公開優秀案例1篇。繼續最佳化全市依申請公開系統，進一步提升全市依申請公開工作的信息化水平。

（五）創新開展政府信息管理。完成市政府及40家市級部門、單位的政府信息公開平台建設，推動法定主動公開內容公開到位，公開方式更加統一規範。加強政府檔案的規範化、標準化、信息化管理,統一市政府及市級部門主動公開檔案的分類體系，最佳化政府檔案的搜尋功能，使搜尋結果更加精準有效。在市政府入口網站開設“修訂廢止”專欄，集中發布市政府、市政府辦公室主動公開檔案的修訂廢止信息。重新整合答問知識庫，經市各部門梳理確認後，將民眾最關心的政策信息以一問一答的形式集中分類發布，增強便民問答信息的可讀性、可用性、可查性。市司法局在部門網站發布《蘇州市人民政府規章彙編》，匯總了截至2018年底現行有效的78份政府規章以及已宣布廢止的政府規章目錄。市工信局創新推出“政策計算器”，歸集各級、各部門發布的惠企政策近6300份，運用大數據算法和人工智慧技術，將企業情況和海量的政策信息進行匹配計算，一秒就能得出智慧型匹配報告，並變“企業找政策”為“政策找企業”，該創新做法入選國務院第七次大督查典型經驗，獲國務院通報表揚。市商務局上線“開放創新合作熱力圖”，充分整合全市招商信息資源，全面推介蘇州營商環境、投資政策和投資信息空間布局。

（六）不斷加強公開平台建設。完成全市政府網站集約化平台建設，全市政府網站實現了標準體系、技術平台、安全防護、運維監管四個統一。市政府入口網站獲評2020年度中國數字政府服務能力地市政府網站評估第二名、2020年度中國政務網站領先獎。加強政務新媒體功能建設，推動建設利企便民的“指尖上的網上政府”。在疫情防控中，充分發揮政務新媒體傳播速度快、傳播範圍廣、互動性強的優勢，及時發布權威信息、回應社會關切、推出掌上服務，助力全市疫情防控和復工復產工作。推進政府系統政務新媒體清理整治，新關停政務新媒體89個，其中APP從32個整合到24個，進一步推動解決困擾基層形式主義問題。全年編髮《蘇州市人民政府公報》12期，今年將市政府部門和各縣級市、區政府規範性檔案納入公報編輯範圍。對公報電子版進行改版升級，新開發政府公報資料庫，提供檔案檢索功能，方便公眾查閱。規範12345公共服務平台運行管理，印發《蘇州市12345公共服務平台運行管理辦法》，發布《政府公共服務平台訴求分類與代碼》蘇州標準，升級12345“一企來”企業服務熱線。2020年，全市“12345”服務熱線累計受理各類有效服務需求1055.87萬件，同比增長14.80%。其中，疫情類訴求102.73萬件，占比9.73%；市區受理406.29萬件，同比增長9.86%，及時處辦率98.89%，累計辦結率99.30%，抽查滿意率97.58%。

（七）切實強化監督保障。加強組織協調，主動對標先進城市經驗做法，結合《中國政府透明度指數報告》反映的情況，市政府辦公室梳理了我市政務公開工作中的短板弱項，通過召開會議、專題督查等方式推動整改提升。繼續將政務公開工作納入市級機關單位服務高質量發展（績效管理）考核，分值為4分。認真落實國家、省對政府網站常態化監測的要求，委託第三方機構按月、季度對全市政府網站開展常態化監測並通報。加強對全市近700個政務新媒體的常態化監管，全年委託第三方機構開展4次檢查抽查，對於抽查中發現的問題，發布4期督查通報，督促相關主辦單位及時進行整改。開展全市政務公開工作業務培訓，在蘇州大學舉辦為期3天的專題培訓，邀請國務院辦公廳、省政府辦公廳相關領導和蘇州中院、蘇州日報、蘇州大學等專家學者授課，提升政務公開工作人員的理論素養和業務能力。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量	本年新公開數量	對外公開總數量
規章	1	1	28
規範性檔案	266	263	2899
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	285	0	8087315
其他對外管理服務事項	699	-29	10569008
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	5921	5	3677828
行政強制	277	4	71623
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	36	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	1885	594417.23萬元

 

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			2660	120	10	1	39	3	2833
二、上年結轉政府信息公開申請數量			78	6					84
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		1043	55	8	1	24	2	1133
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		243	10	1		7		261
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	2						2
		2.其他法律行政法規禁止公開	7						7
		3.危及“三安全一穩定”
		4.保護第三方合法權益	15		1				16
		5.屬於三類內部事務信息	14	1					15
		6.屬於四類過程性信息	14						14
		7.屬於行政執法案卷	10						10
		8.屬於行政查詢事項	29	3					32
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	875	39			8	1	923
		2.沒有現成信息需要另行製作	75	2					77
		3.補正後申請內容仍不明確	28						28
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	41						41
		2.重複申請	44						44
		3.要求提供公開出版物
		4.無正當理由大量反覆申請
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	2						2
	（六）其他處理		200	9					209
	（七）總計		2642	119	10	1	39	3	2814
四、結轉下年度繼續辦理			96	7					103

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
64	13	13	11	101	38	6	13	22	79	34	2	2	9	47

 

五、存在問題及改進措施

2020年，我市政府信息公開工作取得一定成效，但對照上級部署要求和企業、民眾期待，還存在一些問題和不足，主要是：政府信息公開的深度廣度有待進一步拓展，政策解讀、政民互動水平有待進一步提升，各縣級市、區政府信息公開平台建設需要加快推進，政務新媒體規範運營需要常抓不懈等。

下一步，要重點做好以下工作：一是加快推進全市一體化政府信息公開平台建設，加強政府規章、規範性檔案等重點政府信息公開。二是繼續推進基層政務公開標準化規範化工作，努力形成更多可複製可推廣的創新經驗，加快運用到更多政務領域和服務事項中，推動基層政務公開內容標準化、流程規範化。三是持續深化政策解讀，更加注重對政策背景、政策目的、重要舉措等方面的實質性解讀，準確傳遞政策意圖，引導社會預期，提振市場信心。四是積極推進全市政務新媒體健康發展，堅持問題整改和正面引導並重，既要守住“底線”，也要追求“高線”，更好發揮政務新媒體的功能作用。