本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《江蘇省政府信息公開暫行辦法》、《蘇州市政府信息公開規定》、張家港市政府《關於進一步完善政務公開工作的若干規定》、《張家港市依申請公開政務信息辦法》，以及各行政機關和授權單位政務公開情況編制。全文由概述、行政權力公開透明運行、主動公開政務信息情況、依申請公開政務信息情況、政務公開工作考核評議情況、附表等六個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起，至2013年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：張家港市人民政府2013年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：張家港市人民政府
一、概述
推行政務公開是實踐“三個代表”重要思想，加強黨的執政能力建設的具體體現；是貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例），推進依法行政，建設法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預防腐敗體系，形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容。2013年，我市各級政府及部門將政務公開作為加強社會管理的有效舉措，緊緊圍繞“全面推進港城現代化建設”的總目標，突出工作重點，加強公開制度、公開渠道建設，進一步夯實政府信息公開基礎；加大保障性住房、食品安全、環境保護等信息公開力度，不斷推進公眾關注重點領域的信息公開。2013年，我市深入推進“網上政務通”建設、試點開展“民生基金監管平台”建設、建成開通市民網頁綜合服務系統，獲得廣泛肯定。3月，召開全市行政服務工作暨鎮村兩級政務服務體系建設推進會，推動“網上政務通”建設；8月，“網上政務通”升級版上線運行；9月，組織相關部門工作人員召開政府信息公開培訓，進一步提升機關工作人員信息公開意識；10月18日，市民網頁綜合服務系統正式上線運行，央視新聞聯播以《藉助大數據，城市更“智慧”》為題進行了報導。
二、行政權力公開透明運行
（一）完善“網上政務通”建設。將“網上政務通”與行政權力網上公開透明運行系統進行深度整合，充分利用前期建設的信息化平台，加強內外網改造，開發與各部門業務系統對接的標準接口，現與衛生局、環保局、城管局實現了數據交換。完善市鎮村三級政務服務體系，全面構建“外網受理、區域網路辦理、外網反饋、全程監督”的“網上政務通”平台，逐步實現行政審批“資料電子化、程式標準化、審批網路化、監管遠程化”。一是進一步梳理拓展延伸服務事項。明確第一批將65項和15項行政服務和便民服務事項分別延伸至鎮村辦理，與民眾生產生活息息相關的勞動就業、社會保險、綜治信訪、社會救助、社會福利、計畫生育等統一進入區鎮便民服務中心。開展摸底調研，抓好部門事項的下延、下放工作，在鳳凰鎮已下放的401項行政權力的基礎上，加大鎮村事項下放的廣度與深度，進一步研究“二區一園”的下放事項。二是建設空間式網上辦事平台。建設網路個人空間和企業空間，為企業與個人提供全新體驗的網上辦事方式，在個性化的專屬網路空間中完成事項遠程申報、歷史數據查詢、私有數據管理等。同時，計畫在服務大廳設立自助服務區，試行個人自助申報，改原來“面對面”為“鍵對鍵”申報，真正做到服務的“無時不在”。三是全流程網上運行辦件。所有的行政職權與便民服務事項，都通過行政服務中心的網路平台統一受理。同時，行政服務中心繫統通過與各部門內部信息系統的對接，實現了後續部門內部多環節審批、辦結反饋等全流程的網路化運行。四是網路市鎮村三級覆蓋。專題召開全市行政服務工作暨鎮村兩級政務服務體系建設推進會，在前期試點的基礎上，在全市範圍內推動鎮村兩級政務服務體系全覆蓋建設工作，構建“多點受理、集中辦理、多點反饋”的便民服務新模式。目前，已有鳳凰鎮、南豐鎮、現代農業示範園區建成了便民服務中心，另有經濟開發區（楊舍鎮）利用現有辦公條件已建立中心；保稅區（金港鎮）等其他區鎮正在進行辦公場所硬體建設。行政村（社區）便民服務室基本實現全覆蓋。五是行政權力網上公開透明運行系統平穩運行。以深化“網上政務通”工作為重心，將行政服務中心網路平台與行政權力網上公開透明運行系統平台無縫對接，所有行政許可、行政審批辦件數據實時共享至行權平台。及時介入衛生、城管、環保等單位的系統建設，明確全市統一數據交換標準，確保上述三部門與市行權平台的數據共享。截止2013年底，我市錄入行政權力庫行政權力事項總計5915項，其中在用權力5445項、暫停權力262項、取消權力208項。2013年在行政權力網上公開透明運行系統中運行辦件92527件，其中行政許可29837件、行政審批38809件，行政處罰及其他權力辦件23881件。
（二）深化涉農惠農資金信息公開。根據《2013年蘇州市糾風工作要點》要求，以科技為支撐，創新工作舉措，按照“總體構思、試點先行、分步實施”的思路，著力建設“民生基金監管平台”，推動民生資金規範、高效、安全運行，確保中央、省市各項惠民政策落實到位。以南豐鎮為試點單位，從涉農補貼資金入手，清理涉農補貼項目，開展涉農資金綜合監管平台建設。“民生基金監管平台”主要功能為：惠民查詢功能，提供民生資金、辦事指南、工作動態等信息的查詢，民生資金受益主體通過輸入身份信息，可以查詢到本人、家庭、單位享受到的資金補貼明細；網路公示功能，對各項惠農政策、惠民工程等進行公示，每筆民生資金的審核發放過程網上留痕，有效降低傳統公示方式的經濟成本，設定“辦事指南”欄目，對相關部門辦事指南和流程進行公示，方便民眾辦事；監測督查功能，通過設計查詢統計模組，對涉農資金髮放情況進行監測，對民生工程進度質量進行監督，可以監督每筆資金的流向，從源頭上杜絕截留、擠占、挪用、虛報冒領資金等問題。
（三）開展政府部門和公共企事業單位信息公開目錄編制調整工作。根據上級要求，統一建設政府信息公開目錄體系，將2012年以來，市級及各區（鎮）、各部門正式發布的政府檔案全部納入到該目錄體系之中，全面、規範公開。每條政府信息均在形成或變更之日起20個工作日內，填寫索引號、分類、發布機構、發文日期、名稱、文號、主題詞、內容概述等8項要素，同時在主題、組配、體裁三組目錄中，以文本和附屬檔案兩種形式公開。各公共企事業單位信息公開工作由各主管部門負責指導完成。同時，建設“重點公開領域”專欄，下設“重要會議”、“重點工作”、“實事工程”、“發展規劃”、“統計信息”、“財政信息”、“重大建設項目”、“財政專項資金管理和使用”等32個子欄目，全面公開民眾關心的重點信息，作為政府信息公開目錄體系的有效補充。
（四）建設市民網頁綜合服務系統。市民網頁綜合服務系統以融合服務為理念，整合全市31個政府機關和公共服務部門66項服務內容和相關的信息資源，量身打造每個市民專屬的網頁頁面，逐步建成全方位、個性化、主動型、一站式市民綜合服務平台，為市民生活帶來更多的快捷和便利。市民可以通過服務網點、PC、智慧型手機、平板電腦、自助終端、互動電視等六種主要渠道隨時隨地獲取與政務服務、公共服務、商業、娛樂及生活有關的服務。市民網頁設有“我的服務”、“我的聲音”和“我的空間”3個欄目。其中，“我的服務”欄目針對服務事項特徵的不同進行了融合，形成辦事大廳、融合賬單、醫療健康、生活周邊、智慧型出行、教育生涯、求職創業等7項服務分類，涉及66項服務事項，現已上線43項。在融合服務渠道及服務事項的過程中，系統與14個共建單位簽訂了套用服務接入協定，在市民網頁系統中完成了信息資源的共享。本著集約化建設及面向市民一站式服務的建設理念，市民網頁服務體系復用了市民卡原有物理服務網點，通過升級擴能，市民可以到市民卡服務中心與各鎮門市辦理市民網頁相關業務。
三、主動公開政務信息情況
通過新聞媒體、政務公開欄、諮詢電話、電子觸控螢幕、辦事指南等途徑公開政務信息。市政務公開辦編印《市政務信息公開指引》，向社會公布黨政機關負責政務信息公開的機構名稱、地址、辦公電話、電子信箱等。各單位編印《政務信息公開指南和目錄》手冊，免費向公眾發放。進一步推進信息發布制度，提高政府工作透明度。
強化政府信息公開的時效，通過新聞發布會、集中採訪等方式，及時向社會公開重要信息，引導社會輿論。2013年全年，共召開新聞發布會6次，情況通報會1次，媒體集中採訪15次，發布新聞通稿5篇、新聞通告1篇，對民眾關心的汽車“油改氣”、微電影大賽、人才項目績效評估體系等內容進行發布。全年市政務公開信息網發布各類政務信息5741條，點擊量達382萬餘人次，充分發揮了政府信息發布主陣地作用。充分發揮市檔案查閱中心、檔案館、宣傳欄等公開平台的作用，市電子檔案中心點擊量累計達83932人次，張家港檔案信息網站點擊量累計近23.6萬人次。在“中國·張家港”入口網站“政風行風評議”專欄全面公開去年重點評議部門重點問題整改情況回顧、今年政風行風評議工作動態、重點評議行業重點問題整改方案、市級集中評議活動視頻資料等。全年無因保密審查不到位而發生泄密，無因政府信息公開工作不到位引發民眾舉報、投訴的情況發生。
四、依申請公開政務信息情況
依申請公開制度作為保障社會公眾獲取政務信息的重要救濟途徑更加完善。申請渠道進一步拓寬：公民、法人和其他組織可以通過填寫“中國·張家港”入口網站“信息公開欄”的電子表單，向信息所屬部門申請公開自己所需的信息，也可以在各單位政務信息公開受理處提出申請，還可以通過“12345便民服務中心”或“12345·政風行風熱線”直接向有關部門諮詢。處理程式進一步規範：對申請的提出、受理、答覆期限、答覆形式、救濟辦法等，提出了具體要求。
2013年，全市各政務公開單位共受理政務信息公開申請12624件，其中市本級5件。申請件中，當面申請11272件，占98.29%；以網上提交表單和電子郵件形式申請455件，占3.6%；以信函形式申請124件，占0.98%；以其他方式申請773件，占6.12%。申請內容主要涉及農村建房申請審批材料、公民婚姻登記材料、計畫生育審批登記材料、復退軍人檔案證明、工齡工資證明材料等。申請量居前的分別有婚姻登記材料、工齡工資證明材料、計畫生育審批表等。
2013年，政務信息公開申請有1件尚未答覆。已答覆的公開申請中，“同意公開”的12389件，占98.15%；“同意部分公開”的24件，占0.19%，“信息不存在”的2件，占0.02%；因屬於主動公開內容而“免於公開”的208件，占1.65%；申請內容不明確及因其他原因未能提供相關信息的0件。
五、政務公開工作考核評議情況
按照《張家港市政務公開工作考核辦法（試行）》，考核分日常考核和年度考核兩部分：日常考核主要通過查閱台帳資料、實地調查了解、不定期抽查等方式，對各單位職權目錄的編制、流程圖的制定、網上公開信息情況，部署任務落實情況、會議到會情況等進行綜合考核；年底，市政務公開辦結合黨風廉政建設責任制、紀檢監察工作進行年度考核。在此基礎上，評出10個政務公開先進集體和20個政務公開先進個人。
六、附表
（一）2013年主動公開政務信息情況統計
指 標 | 單 位 | 數 量 | 占總數百分比 |
新產生應當公開的政務信息數 | 條 | 5966 | 100% |
其中：政策法規類信息數 | 條 | 246 | 4.12% |
規劃計畫類信息數 | 條 | 400 | 6.7% |
機構概況類信息數 | 條 | 106 | 1.78% |
業務類信息數 | 條 | 700 | 11.73% |
行政權力公開類信息數 | 條 | 2 | 0.03% |
其他類型信息數 | 條 | 4512 | 75.63% |
（二）依申請公開政務信息情況統計
指 標 | 單 位 | 數 量 | 占總數百分比 |
本年度申請總數 | 條 | 12624 | 100% |
其中：1．當面申請數 | 條 | 11272 | 98.29% |
2．網上提供表單形式申請數 | 條 | 455 | 3.60% |
3．以電子郵件申請數 | 條 | 0 | |
4．以傳真形式申請數 | 條 | 0 | |
5．以信函形式申請數 | 條 | 124 | 0.98% |
6．以其他方式申請數 | 條 | 773 | 6.12% |
對申請的答覆總數 | 條 | 12623 | 99.99% |
其中：1．同意公開答覆數 | 條 | 12389 | 98.15% |
2．同意部分公開答覆數 | 條 | 24 | 0.19% |
3．不公開答覆數 | 條 | 210 | 1.65% |
其中：1）信息不存在數 | 條 | 2 | 0.95% |
2）申請內容不明確數 | 條 | 0 | |
3）免於公開數 | 條 | 208 | 99.05% |
4）其他原因未能提供信息數 | 條 | 0 |
（三）2013年度政務公開工作先進集體和先進個人名單
政務公開工作先進集體（10個） |
張家港經濟技術開發區（楊舍鎮）、江蘇揚子江國際工業園（錦豐鎮）、鳳凰鎮、樂余鎮、南豐鎮張家港市教育局、張家港市水利局、張家港市衛生局、張家港市土地儲備中心、張家港海關 |
政務公開工作先進個人（20個） |
龔錦乾、朱 偉、周國忠、司 月、繆雅靜、衛 瑋、尹文平、劉新德、陳春霞、戴 艷張亞蓉、黃明祥、繆俐琳、袁瑞燕、劉慶雅、陳 業、柳一虹、王少波、徐志峰、陳 瑋 |
