鎮江市人民政府2008年度政府信息工作報告
基本介紹
- 中文名：鎮江市人民政府2008年政府信息公開工作年度報告
- 性質：政府工作報告
- 地點：鎮江市
- 發布時間 ：2008年
一、概述
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推進政府信息公開工作是鎮江貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措，是鎮江市政府建設“服務政府、高效政府、法治政府”的一項重要工作。按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於進一步推行政務公開的意見》、《中共鎮江市委辦公室、鎮江市人民政府辦公室關於本市貫徹〈中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步推行政務公開的意見〉的實施意見》、《國務院辦公廳關於做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》（下稱“《條例》”）的要求，2008年本市政府信息公開工作，在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套工作、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：
（一）深化政府信息公開內容
1．制定政策性檔案全面部署，及時檢查落實相關工作。年初，根據市委、市政府領導要求，依據中央和省有關政務公開工作檔案和會議精神，在深入調查研究的基礎上出台鎮政辦發〔2008〕99號檔案，印發了《鎮江市2008年政務公開工作要點》，用以指導全市政務工作。檔案主要從五個方面部署全年工作：一是明確工作任務，突出重點。上半年集中力量認真抓好《條例》的施行；下半年起側重抓好行政權力網上公開透明運行；同時，強力推進公共事業單位辦事公開，推進加強鄉鎮政務公開和村務公開互動機制建立工作。二是明確領導機制，強化協調。明確政務公開“黨委統一領導，政府主抓，政府辦協調，紀檢監察機關監督檢查”，並確定由市政府辦公室牽頭，在六月份對全市政務公開進行專題督促檢查，通過對各地、各部門施行《條例》情況一聽（聽匯報），二看（看網站），三評（點評《條例》施行中存在的不足），四整改（做好拾遺補缺，規範統一工作），促進全市政府信息公開平衡推進。三是強調加強調查研究，增強工作的預見性，主動性和創造性。
2．切實做好《條例》施行準備，及時做好完善工作。在《條例》施行之前，主要做了3件事。一是進行《條例》施行的業務培訓，在舉辦領導幹部政府政府信息公開培訓班以後，2008年3月我市又分轄市區和市直部門兩次舉辦政府信息公開業務培訓班，對轄市區政府辦公室主任和市直70個部門的辦公室主任進行了信息公開業務培訓。培訓班上，印發了教材，將政府信息公開的全部業務要領，編成電子文本，供各地各部門學習參考，確保為2008年5月1日按國務院要求及時進行政府信息公開奠定基礎。二是認真編制信息公開指南和信息公開目錄。各地各部門都組織了專門力量，清理2003—2007年產生的檔案，按照編制的要求，編制指南和目錄，於4月底上網公開，按施行《條例》要求向社會公開。三是開展政務公開專題檢查。5月1日以後，根據全市政府信息公開的實際情況，市政府秘書長、辦公室主任兩次召集有關人員開會，要求進行完善規範信息公開工作，在進一步做好政府自身信息公開的同時，開展全市政府信息公開專項檢查。在各地各部門自查的基礎上，辦公室牽頭組成由紀委、組織部、保密局等有關單位同志參加的檢查組，分地區、分部門逐一檢查政府信息網上公開情況，以鎮政辦發〔2008〕166號文將檢查情況發出通報，表揚了“五到位”（領導到位、機構到位、職責到位、經費到位、技術保障到位）的16個部門，批評了極少數落後單位，並按規範要求，提出統一網站域名，統一政府信息公開欄設定，規範政府信息公開目錄，規範依申請公開程式的要求，工作中強化時效觀念，強化保密觀念，強化長效管理觀念。確保全市政府信息公開統一內容和形式，做到缺什麼補什麼，逐步完善。
3．學習考察借鑑，全面實施公開。一次是施行《條例》學習考察。年初我市組織了赴南通進行政府信息公開工作考察調研。二是更加全面實施公開，根據省里要求，對應省里76個部門我市有70個，全部實施公開；三是更加力求規範公開，我們對網上政府信息公開，明確了標準格式；四是更加突出重點。目前，我市各級政府門戶、部門網站逐步設定了政府信息公開欄目，《條例》施行工作，主動公開和依申請公開工作開始起步。
4．深入推進公共企事業單位辦事公開。我市參照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，對供電、供水、供氣、公共運輸、教育、醫療、電信、移動、聯通、金融、藥品、農資、食品等公共事業單位，辦事公開進行規範，組織督促檢查。深入推進公用事業單位的辦事公開，著重抓好9個方面，即單位名稱、工作職能和許可權、機構設定、服務範圍、崗位職責、單位領導和分管的工作、辦公地點和便民服務電話；服務項目、依據、服務標準、服務承諾、違諾責任及處理辦法、獎懲考核辦法；重大項目招投標情況、物資設備採購情況；與服務對象密切相關的變動事項、工作方案及重要信息；突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；突發公共事件的評估調查結果、恢復重建規劃，重大自然災害發生後恢復重建資金和物資的來源、數量、分配方案以及臨時住房和安置住房分配方案；搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的發放情況；法律、法規、規章規定必須公開以及人民民眾普遍關心、關注的其他事項，促進工作上新台階。
5．組織各轄市區深入推進鄉鎮政務公開與村務公開。在鞏固鄉鎮和村務公開欄的基礎上，逐步套用現代科技，實施網上公開，形成綜合平台。找準結合點，加以強化，重點是支農惠農、安置補償、救災救濟、優待撫恤。在城市積極搞好以社區為主的居務公開。突出抓好民眾關心的熱點難點問題。如村務公開，把當前農村基層民眾反映強烈的村財務管理問題作為重點，每月或每季公開村財收支情況，對大額村財使用進行公開聽證，保證村民的知情權、參與權、監督權。
（二）加強政府信息公開基礎性工作
1．為積極做好《條例》在本市的貫徹落實，就完善組織推進機制、信息發布協調機制、保密審查機制、監督機制等形成了工作方案。就本市《規定》與《條例》的銜接開展了相關工作，啟動並基本完成了本市《規定》的修訂工作。
2．為進一步拓展政府信息公開渠道，在鎮江市檔案館建立了政府信息公開查閱點。目前，各轄市、區也已開展政府信息集中查閱點的建設工作。
3．結合政務公開和政風行風測評指標體系，進一步健全和完善政府信息公開監督和考核機制。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內容
全市各政府機關對政府信息進行了梳理和編目，截至2008年年底，累計主動公開政府各類檔案信息2054條。本年度新增的主動公開政府各類檔案信息275條，全文電子化率為98%。
在新增主動公開政府各類檔案信息中，政策法規類信息16條，占5.8%；規劃計畫類信息8條，占2.8%；業務類信息221條，占76.8%；其它類信息30條，占11%。
1．管理規範和發展計畫
公開了各類規範性檔案，如《鎮江市排污許可證管理辦法》、《鎮江市市區老年居民養老補貼暫行辦法》、《鎮江市城市夜景燈飾設定管理暫行辦法》、《鎮江市市區居民社會養老保險暫行辦法》、《鎮江市城市客運出租汽車企業收費管理辦法》等。
公開了住房保障、環境保護、工業發展規劃等方面的信息，如《鎮江市市區住房保障發展規劃（2008—2010年）》《鎮江市入太湖主要河道水環境整治達標方案（2007—2010年）》、《鎮江市特種金屬業發展綱要（2008—2012年）》、《鎮江市裝備製造業發展綱要（2008—2012年）等。
2．與公眾密切相關的重大事項
公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，如《鎮江市船舶污染事故應急預案》、《鎮江市城市突發供水事故應急置預案》、《鎮江市沿江港口重特大事故應急救援預案》、《鎮江市包蟲病疫情處置預案》等信息。
公開了扶貧、優撫方面的信息，如低保標準調整、臨時補助、協保人員生活困難補助等方面的信息。
公開了教育方面的信息，主要包括招生考試、教育收費、高校畢業生就業等方面，其中，在招生考試方面，公開了中招、高考、成人高校、普通高校專升本等有關考試公示方面的信息；在教育收費方面，公開了義務教育收費、高中教育收費、高等教育收費等方面，包括春季中國小教材價格、公辦高中擇校生收費調整標準、本市民辦高校收費等方面。
公開了社會保障、勞動就業方面的信息，主要包括最低工資調整的範圍、對象、辦法，調整企業月、小時最低工資標準，調整城鎮居民基本養老金計發辦法的實施意見、鼓勵扶持自謀職業和自主創業等方面。
公開了土地徵用和房屋拆遷的批准檔案、補償標準、安置方案等方面信息，主要包括征地補償安置方案公告，建設項目用地審批結果，土地使用權出讓公告，土地使用權出讓公告掛牌交易結果公示，新建住宅商品房預售許可證，舊區改造項目涉及範圍、相關責任部門、工程完工日期和進展情況等方面。
公開了其它與社會公眾及企業密切相關的信息方面，主要包括公交線路調整，軌道線路延伸運行、市區賓館飯店分布等方面。
3．公共資金使用和監督
公開了政府集中採購項目目錄、政府採購限額標準、採購結果及其監督情況方面的信息，如《鎮江市2008年政府採購集中採購目錄和採購限額標準》、採購結果及其監督情況，以及供應商註冊、中介機構、諮詢專家名單等方面的信息。
4．政府機構和人事
公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息。
5．重大決定草案
公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的決策、規定、規劃、計畫、方案等草案，充分聽取公眾意見，包括2008年市政府實事項目，公交新辟、延伸、調整計畫，醫療救助、體育基礎設施建設，城市道路路名牌更新方案等信息。其中，2008年15件實事通過“中國鎮江”入口網站公開徵求公眾意見。
（二）公開形式
1．網際網路
市民通過“中國鎮江”入口網站的“市政府機關與轄市（區）信息公開”子欄目可查閱市級機關、轄市（區）政府主動公開的政府信息；通過“申請公開”欄目，可向各政府機關提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態；為方便市民查閱各政府機關主動公開政府信息，實現了“主動公開政府信息”全文檢索功能。
2008年通過各政府機關政府信息公開專欄查閱政府信息的有260萬人次。
2．公共查閱點
市檔案館已匯集了紙質全文2054件、紙質目錄2054條、電子目錄2054條、電子全文2020件。
3．政府公報
通過市政府公報公開重要行政法規，市政府規章，各政府機關的主要規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。市政府公報每月出版，通過檔案館、部分企事業單位、郵局、書報亭、新華書店、居委會、村委會等免費向公眾發放，每期發放量達1000份。各轄市（區）也陸續出版政府公報，公布轄區內的重要政府信息。
4．新聞發布會
2008年共舉行市政府例行新聞發布會13場，發布重要信息1127多項，回答記者問題45多個，主要圍繞經濟建設、社會保障、旅遊消費、城市建設及管理等諸多政府高度重視、社會關注的話題。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2008年市政府辦公室全年受理政府信息公開申請8件，當面申請1件，占12.5%，以網上提交表單形式申請5件，占62.5%，以電子郵件形式申請2件，占25%。
（二）申請處理情況
在8件政府信息公開申請中，已經答覆的為8件，全部同意公開，辦結為100%。
（三）收費情況
目前，對公民、法人和其他組織依申請提供政府信息暫未收費。
四、複議、訴訟情況
2008年未收到政府信息公開方面的行政複議；未收到政府信息公開方面的行政訴訟。
五、主要問題和改進措施
2008年，全市政府信息公開工作在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套工作，加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展，但政府機關主動公開政府信息內容與公眾的需求還存在一些差距，公開形式便民性需要進一步提高。結合工作中存在問題和不足，考慮從以下三個方面進一步改進：
（一）以社會需求為導向，深化政府信息公開內容。
繼續重點推進與社會發展和市民生活密切相關的政府信息公開，推進市級條線部門編制本行業政府信息公開實施細則；進一步及時、規範做好公文類政府信息公開工作；加強專業性強及公眾關注度高的規範性檔案、重大決定等檔案配套解讀材料編寫工作，並探索相應的工作機制；以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，進一步推動政府信息公開與網上辦事和電子政務工作的結合。
（二）以《條例》落實為抓手，探索政府信息公開渠道。
加大宣傳和推介力度，進一步完善政府新聞發布體系，向社會披露和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要決策等政府信息；進一步加強鄉鎮政府和公共企事業單位的政府信息公開工作，繼續指導公共企事業單位的信息公開工作，並研究政府信息公開向社區的延伸；積極利用信息化手段，豐富政府信息服務渠道，擴大公開內容和範圍。
（三）以服務民眾為目的，加強政府信息公開基礎性工作。
加強新聞宣傳，開展政府信息公開主題日活動，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度；加強政府信息公開業務學習和培訓，注重條線橫向聯繫、縱向指導的溝通協調機制，不斷提升政府信息公開整體工作水平；加強政府信息公開各項保障措施，豐富政府信息公開監督、檢查、考核手段，進一步健全和完善政府信息公開評估辦法的指標體系。
