根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱《條例》）的規定，現公布惠州市人民政府辦公室（以下簡稱市政府辦公室）2008年政府信息公開工作年度報告。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及收費情況、申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在主要問題及改進措施等五部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2008年1月1日起，至2008年12月31日止。
一、概述
2008年，市政府辦公室認真貫徹落實《條例》及廣東省人民政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關於施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見的通知》（粵府辦〔2008〕38號）精神，在做好本辦政府信息公開工作的同時，切實擔負起協調指導、監督檢查的職責，積極推進全市政府信息公開工作。全市在建立健全政府信息公開保障機制、完善政府信息公開制度、梳理政府信息、編制目錄和指南、強化政府入口網站的第一平台作用等方面取得了積極的進展，公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的渠道得到不斷拓展。2008年主要開展了以下幾個方面的工作：
（一）建立健全政府信息公開工作機制
根據《條例》要求，我市指定由市政務公開領導小組辦公室（市政府辦公室）作為政府信息公開的主管部門承擔政府信息公開的日常工作，負責對重要問題進行調查研究，協調推進全市政府信息公開工作。各縣（區）政府、市政府各部門建立健全了“主要領導負總責、分管領導具體負責，指定專門機構和專人負責日常工作”的工作機制。
市政府辦公室與各縣（區）政府辦公室、市政府各部門和各直屬機構建立了良好的溝通機制，有效保證了市政府辦公室全面掌握全市政府信息公開工作進展情況和存在問題，為推進、指導、檢查、督促信息公開工作提供了有效保障。
（二）完善政府信息公開制度
《條例》的施行，為打造“陽光政府”提供有力的法律支撐。以此為契機，市政府辦公室起草印發了《關於進一步建立健全政府信息公開工作機制和制度措施的通知》，要求各縣（區）政府、市政府各部門和各直屬機構要建立健全政府信息公開工作機制，建立主動公開、依申請公開、保密審查和發布協調機制等制度，充分發揮政府網站的第一平台作用，加強檔案館、公共圖書館等利於公眾獲取信息的查閱場所的建設，加強對公共企事業單位信息公開工作的指導。及時轉發廣東省政府信息公開保密審查辦法，起草了《惠州市政府信息主動公開工作制度》、《惠州市政府信息依申請公開工作制度》、《惠州市政府信息發布協調工作制度》、《惠州市政府信息公開年度報告制度》。
（三）規範梳理政府信息公開目錄和指南
按照《條例》的要求，市政府辦公室將編制政府信息公開目錄和指南作為重點工作來抓。我們參考省府辦公廳印發的有關參考文本，結合實際，編制了政府信息公開指南、目錄參考樣本及參考流程、標準文書樣本，要求各縣（區）、市政府各部門和各直屬機構認真研究部署，指定機構，調集人員，依據參考文本全面梳理各類信息，精心編制本單位政府信息公開指南和目錄，及時上網公布，並上報市政府辦公室備案。市政府辦公室同時編制了市本級政府的目錄和指南，及時向社會進行公開。
（四）豐富政府信息公開形式
進一步利用信息化手段拓展信息公開形式，豐富公開渠道，充分發揮政府網站作為政府信息公開的第一平台作用，開設了政府信息公開專欄。會同市信息中心開發了網上公開專欄統一模組，實現了市政府入口網站與各部門、各直屬機構入口網站的暢通連結，規範了公開形式、格式，為信息錄入提供了極大便利。同時，在人流集中的地方建立大型電子公告牌，在市檔案館建立了政務信息公開查詢場所。各地、各部門採用上網、上牆、上報、上廣播、上電視等多種方式，對重要的政府信息，對關乎民生的重大事項和工程，及時公開。
（五）加強宣傳和培訓工作
為進一步提高各縣(區)、各部門主動公開政府信息的意識，保護公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利，全年組織開展了多種形式的政府信息公開宣傳和培訓。市政府辦公室先後與市效能辦、檔案局、信息中心舉辦了三期的講座和培訓，近千名政府信息公開工作分管領導和工作人員參加了學習培訓。市信息中心還開設了“惠州信息員群”，實時線上解答疑難問題，提供技術支持，創新了我市政府信息公開教育培訓的方式方法。
二、主動公開政府信息情況
市政府辦公室主要通過市政府入口網站、《惠州市人民政府公報》、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式公開市政府和市政府辦公室的政府信息。
（一）市政府入口網站主動公開政府信息情況。2008年，市政府入口網站發布政府信息999條。市政府和市政府辦公室發布信息254條，占全年網站總信息量的25.4%。其中機構職能類信息4，政策規定類信息192條，規劃計畫類信息12條，業務工作類信息7條，統計數據類信息11條，其他類信息28條。
（二）新聞發布會主動公開政府信息情況。市政府新聞辦共組織召開新聞發布會11場，內容涉及惠州第三次榮獲“全國雙擁模範城”、惠州設地級市二十周年、2008北京奧運火炬接力惠州傳遞活動、惠州綜合福利院意外事故、惠州市首屆農業成果博覽暨農業招商會等信息。出席新聞發布會的國內新聞機構200餘家（次），境外新聞機構30餘家（次）。
（三）《惠州市人民政府公報》主動公開政府信息情況。全年編印公報25期，共發布政府信息254條，其中，市委、市政府檔案19件，市政府檔案101件，市委辦、市府辦檔案15件，市府辦檔案95件，部門規範性檔案10件，人事任免信息3條，市情資料信息11條。
三、依申請公開政府信息及收費情況
市政府辦公室沒有收到依申請公開政府信息的申請，未產生費用。
四、申請行政複議和提起行政訴訟情況
沒有與市政府或市政府辦公室有關的因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的案件。
五、存在的主要問題及改進措施
2008年，市政府辦公室政府信息公開工作取得了新的進展，但同時也存在工作機制有待進一步完善、公開內容有待進一步深化，監督機制有待進一步加強等問題和不足。為此，市政府辦公室將採取以下措施積極改進。
（一）完善工作制度。建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度，明確考核、評議、問責的具體內容和要求及方式方法，確保政府信息公開工作規範有序。
（二）深化公開內容。堅持公開是原則，不公開是例外，進一步拓展政府信息公開的內容。凡應該公開、能夠公開的事項都要及時全面公開。加強對公權力大、公益性強、公眾關注度高的政府部門的政府信息公開工作檢查，保障民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
（三）加強督促檢查。會同市有關部門對我市各地、各部門貫徹實施《條例》情況進行檢查，及時總結好的經驗做法，研究解決存在問題，不斷推進我市政府信息公開工作深入開展。
