根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》）規定，特向社會公布2008年度廣東省公安廳（以下簡稱“省公安廳”）政府信息公開工作年度報告。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況，政府信息公開諮詢處理情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況，政府信息公開支出與收費情況，存在的主要問題及改進措施共七個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2008年1月1日起至12月31日止。
一、概述
2008年，省公安廳按照《條例》和《國務院辦公廳關於做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》要求，切實加強對政府信息公開工作的組織領導，不斷完善政府信息公開相關配套制度和工作規範，積極拓展政府信息公開的載體和形式，政府信息公開工作取得了明顯成效。
（一）加強組織領導，建立健全政府信息公開工作組織體系。省公安廳將政府信息公開作為我省公安機關貫徹落實科學發展觀，深入推進依法行政，保障公民知情權的一項重要工作。為切實加強工作的組織領導，省公安廳專門成立了政務公開工作領導小組，由省委常委、政法委書記、公安廳長梁偉發同志任組長，統一指導、協調、推進和監督全省公安機關政府信息公開工作。省公安廳還明確了負責政府信息公開工作的主管部門，建立健全了政府信息公開工作組織體系，為全省公安機關政府信息公開工作順利開展提供了有力的組織保障。同時，省公安廳積極組織業務培訓和崗位練兵，努力提高政府信息公開工作人員素質和工作水平，確保政府信息公開工作健康有序開展。
（二）制定工作規範，確保政府信息公開工作順利有序進行。2008年，為進一步完善了政府信息主動公開工作機制，省公安廳制定了《廣東省公安廳政務公開工作辦法（試行）》，對公開主體、公開方式、公開程式、公開時限等作了明確規定。同時，制訂了依申請公開政府信息工作規程，明確受理申請、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求，並按照省政府要求針對申請、辦理和答覆等工作環節分別製作了規範文書，通過“廣東省公安廳入口網站－平安南粵網”向社會公開，有效保障了申請人的合法權益，促進了政府信息公開工作的依法規範運行。
（三）編寫指南目錄，加強對政府信息公開工作的指引。按照《條例》和《通知》要求，省公安廳從2008年下半年開始，認真對本部門製作或者獲取的政府信息進行了梳理，按照“嚴格依法、全面準確、及時便民”的原則，編制省公安廳政府信息公開指南和目錄，並於2008年10月15日通過平安南粵網站向社會公開。
（四）拓寬公開渠道，最大限度地方便民眾獲取政府信息。省公安廳除了積極通過網路、報刊、廣播和電視等多種渠道及時主動發布政府信息外，還開通了“政府信息公開系統”，並進一步豐富了與公眾生活聯繫密切的重要信息發布、網上辦事、網上互動等功能，有效發揮了政府網站服務公眾的功能。
二、主動公開政府信息情況
省公安廳主要通過平安南粵網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開政府信息。
（一）深化政府信息公開內容。省公安廳在制定規範性檔案，規定4項主動公開內容的基礎上，結合全省公安工作實際情況，列舉了應重點公開的17項內容。2008年，省公安廳通過上述渠道實際發布各類信息3.63萬條，全文電子化率達100%，其中，省公安廳機關發布信息3365條，其中主要是影響公眾人身和財產安全的全省治安情況發布、涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防等管理措施、重大警方提示及便民服務措施等信息。加大了對“涉及公民、法人和其他組織切身利益、需依法公示並向社會徵詢意見的事項”公開力度。平安南粵網站還開展2期網上投票和1期網上調查問卷，廣泛徵集網民意見。
（二）拓展政府信息公開渠道。
1. 將政務網站作為主要平台。平安南粵網站是省公安廳政府信息公開的重要平台。省公安廳結合政府信息公開工作要求和全省公安機關信息化“服務措施一網辦”工作安排，對網站進行全面改版，進一步加強網站的信息公開、交流互動、辦事服務三大功能，並於10月15日開通“政府信息公開服務系統”，刊登了省公安廳政務公開工作辦法、公開指南、申請流程示意圖、公開目錄等信息，公布了涉及機構職能、規章檔案、規劃計畫、業務工作和統計數據等方面的信息，開通了網上申請、網上申請進度查詢和網上監督投訴等網上辦事功能，並提供了公開信息申請表下載、政府信息公開導引、信息檢索、電話系統查詢等相關服務內容，方便公眾及時獲取各類有關公安工作的信息。省公安廳直屬各主要業務部門也結合各自業務特點，通過平安南粵網站相應的警種頻道公開了大量信息。據統計，2008年，省公安廳平安南粵網站訪問量達到5793萬次，省公安廳通過網站發布各類業務工作信息3.61萬條，向訂製用戶傳送警務信息電子郵件累計超過70萬封。
2. 將新聞發言人制度作為重要渠道。2008年，省公安廳共組織召開新聞發布會4場、新聞通氣會12場。按規定處理境外媒體採訪申請2宗。通過及時發布“三基”工程建設和信息化建設以及開展各類嚴打整治行動、“兩搶一盜”、命案偵破、禁毒鬥爭、打擊經濟犯罪、治安防控體系建設等方面的訊息，及時回應公眾關注，滿足民眾知情權。在年初抗雨雪冰凍災害中，省公安廳堅持實時信息發布，協調發布信息近300多條，有效服務了民眾出行需要。“5?12”汶川特大地震發生後，省公安廳組織宣傳幹部趕赴抗震一線，每日與省內電台、電視台及新聞網站等多類媒體進行連線，及時通報救災最新進展，全方位、多角度展示了廣東公安機關赴川抗震救災隊伍將人民的利益置於首位，積極投身抗震救災的無私奉獻精神。
3. 根據實際需要設定公眾查閱點。省公安廳在信訪辦和相關業務部門對外辦證視窗設定了集中查閱點，並組織人員認真做好公開信息的送交工作。此外，省公安廳還要求各地公安機關及時調整、增加公安政府信息公開查閱點，根據工作需要在派出所、辦事視窗等區域設定查閱點，提供政府信息公開指南、目錄等資料，並通過公告欄、電子信息屏、專職人員服務等各種方式公開信息。
4. 積極利用傳統媒體的傳播優勢。省公安廳還積極利用報刊、廣播、電視等多種形式，及時公開廣東省公安廳重要工作信息和取得的工作成效，發布警情信息和預防犯罪提示，開展法制宣傳教育，有效提高了公安工作透明度，較好地服務了社會公眾。2008年，省公安廳共發布稿件254篇，在各新聞媒體刊發稿件約5300篇（次），取得了明顯的效果。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
（一）申請情況
2008年，省公安廳共受理政府信息公開申請148件，均為網上申請。經審查，符合法定申請條件和要求的34件。其中，涉及交通管理執法依據的3件，涉及治安管理執法依據的2件，涉及經偵工作、消防管理、公安科技信息管理、公安統計數據的各1件，涉及其它事項的25件。
（二）申請處理情況
省公安廳對受理的34件政府信息公開申請全部按時答覆，答覆率100%。答覆意見中，同意公開的6件，非政府信息的18件，非省公安廳職責許可權範圍的5件，申請內容不明確的2件，重複申請的1件，按規定不予公開的2件。
四、政府信息公開諮詢處理情況
2008年，省公安廳政府信息公開辦公室共接受公民、法人或其他組織對政府信息公開相關事項諮詢35，611件，其中網站諮詢27，991人次，電話諮詢約4，644人次，電子郵件諮詢2，976人次（封）。內容主要集中在出入境管理、治安管理、執法監督、刑事偵查、交通管理、經濟犯罪偵查和網路安全監察工作等方面。
五、政府信息公開支出與收費
（一）工作人員情況。1名民警和2名契約制工作人員承擔省公安廳政府信息公開工作。
（二）政府信息公開事務的財政與實際支出情況。未安排專項工作經費，人員辦公所需基本費用全部在財政撥付的行政辦公經費中列支。
（三）未產生與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用支出。
（四）對公民、法人和其他組織的申請暫不收取任何費用。
六、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
2008年，省公安廳未受理因政府信息公開申請提起的行政複議申請。全年亦未發生針對政府信息公開工作提起的行政訴訟。此外，省公安廳政府信息公開辦公室努力踐行“科學發展觀”，在工作中積極體現“以人為本”、“執法為民”理念，主動與申請人溝通，了解情況，在法律和政策許可範圍內，想方設法幫助其解決一些實際困難，受到民眾好評。
七、主要問題和改進措施
2008年，省公安廳政府信息公開工作穩步推進，取得了一定的成效，但與廣大民眾對公安工作相關信息的需求相比，還存在著一定的差距。省公安廳將進一步加大政府信息公開工作力度，創新工作思路，改進工作方法，努力把政府信息公開工作提升到新的水平。
（一）進一步提高政府信息公開工作規範化水平。一是要進一步加強省公安廳政府信息公開工作機構建設，充實工作人員，落實專項工作經費。二是要建立健全政府信息公開工作制度規範和工作規程，完善政府信息公開相關監督保障制度，促進政府信息公開工作嚴格依法開展，確保政府信息公開工作取得實效。三是要進一步加強省公安廳信息公開保密審查培訓，正確處理信息公開與安全保密的關係，指導、督促各部門和各地公安機關按要求正確公布相關政府信息。四是要積極組織業務培訓和崗位練兵，努力提高政府信息公開工作人員素質和工作水平。
（二）進一步拓展政府信息公開內容。一是要將與人民民眾利益密切相關的執法依據、辦事程式和相關政府信息作為重點，進一步深化我省公安機關政府信息公開內容。二是要大力推動政府信息公開與網上辦事、網上交流相結合，促進公安機關工作公開透明運行，充分發揮政府信息公開對各項警務工作的促進作用。三是要積極探索解決民眾反映行政執法自由裁量權彈性過大的問題，制定重大事項專家諮詢、社會聽證工作的規範性檔案，為公安機關重大決策聽取社會各界的意見和建議工作提供制度保障。
（三）進一步豐富政府信息公開形式。一是進一步加大公安機關新聞發布力度，第一時間向社會發布公眾關注度高、涉及面廣的重要警務信息。二是充分藉助社會公共媒體資源，加大法治宣傳和公安工作介紹力度，密切警民關係，主動爭取廣大人民民眾對公安工作的理解和支持。三是充分利用電子郵件、手機簡訊的傳播優勢，主動推送應予以主動公開的政府信息，最大限度地滿足廣大人民民眾的知情權。
（四）進一步加強公安網際網路站建設。一是繼續改進省公安廳平安南粵網站，逐步擴大網上信息公開、交流互動、辦事服務的範圍。二是繼續完善平安南粵網站政府信息公開目錄管理系統，同時加強督促引導，進一步整合各地公安機關政府信息資源，形成統一的政府信息公開平台。三是加強以平安南粵網站為中心的全省公安網際網路站群建設，不斷完善全省公安網際網路站體系，促進各地公安網際網路站科學發展，提升整體服務水平，打造公正透明、為民服務的“網上平台”。
（五）進一步加強調查研究。一是要派出督導組和專門人員深入工作一線，了解和掌握政務公開工作的基本情況，找準工作切入點和著力點，加大組織協調和工作指導力度。二是組織召開全省公安機關政務公開工作會議，傳達貫徹省委、省政府和公安部會議精神，總結交流各地公安機關的經驗做法，研究部署下一階段工作。三是針對我省公安機關政府信息公開過程中出現的問題，進一步加強調查研究，不斷總結積累經驗，有針對性地改進工作，提高政府信息公開工作的質量和水平。
