根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布惠州市人民政府辦公室（以下簡稱市府辦）2010年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及收費情況、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟的情況、存在問題及改進措施等五部分組成，內容涵蓋市政府辦公室2010年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、概述
2010年，市府辦高度重視政府信息公開工作，切實加強組織領導，健全制度體系，完善公開載體，強化考核督查，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，推動政府信息公開在我市全面有效貫徹實施。
（一）健全工作機構，切實落實工作責任。市政務公開工作領導小組切實加強對全市政務公開工作的組織領導，按照中央和省里的要求，堅持把政務公開工作作為提高行政效能、促進依法行政、密切與人民民眾聯繫和構建和諧社會的重要舉措，堅持把推行政務公開制度列入重要議事日程，與年度工作一起研究，與績效評估一起部署，與黨風廉政建設責任制一起落實，做到有組織、有計畫、有落實，並在市府辦設立政務公開科，於2010年8月正式掛牌成立，由市政府秘書長（辦公室主任）主管，辦公室副主任分管。各縣、區政府及市直各單位嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定和要求，結合本地、本部門政務公開工作實施情況和實際工作，進一步健全政府信息公開工作機構，明確工作責任，做到人員固定，分工明確，為政務公開工作的順利開展提供了強有力的組織保障， 不斷推動各項工作有條不紊地開展。
（二）完善相關制度，確保各項工作有章可循。為確保政府信息公開工作科學、規範、有序，我市按照《條例》要求，不斷健全相關制度。一是根據省制定的各項制度，結合本市實際，進一步完善和細化相關制度。二是各級各部門結合實際，建立健全了相關制度，制訂了工作流程。通過制度建設，保障了政府信息公開走上制度化、規範化的軌道。
（三）規範信息發布，健全工作體系。按照《條例》要求和省府辦公廳工作部署，結合我市工作實際，督促指導各縣、區政府及各部門大力推進政府信息公開工作，規範發布形式，編制並及時更新政府信息公開指南和目錄。按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及《廣東省政府信息公開保密審查辦法》等有關法律法規和規章，認真抓好公開政府信息公開的保密審查，切實做好政府信息主動公開工作。協調信息產業部門積極推進政府信息公開平台的建設。同時，建立全市政府信息公開工作聯繫網路，進一步完善互動機制，加強市及各縣（區）和市直各單位的溝通聯繫和學習交流。
（四）加大督促檢查力度。一是下發了《印發2010年惠州市政務公開工作考核方案的通知》（惠府傳〔2010〕169號），要求各地、各部門對本地區本部門政府信息公開工作進行自查自糾，同時，市政務公開領導小組將組織考評組，對全市各單位進行檢查考核，進一步推動全市政務公開工作深入開展。二是開展2010年全市各縣、區政府，市直部門和駐惠有關單位網站績效評估工作。以評促建，以評促改，以評促管，通過績效評估工作摸索建立我市政府信息公開管理的長效機制，發揮政府網站作為信息公開第一平台的作用，同時推動網路問政工作深入開展。惠州市政府入口網站榮獲2010年度廣東省政府網站優秀獎，排名全省第二，連續三年獲此殊榮。
（五）開展政府信息公開業務培訓。積極組織市政府辦公室有關人員參加省政府辦公廳舉辦的全省政府信息公開培訓班學習，對市直單位信息公開工作人員進行網上操作培訓，加強學習和交流，進一步提高我市政府信息公開工作水平。
二、主動公開政府信息情況
市政府辦公室主要通過市政府入口網站、《惠州市人民政府公報》、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開政府信息。
(一)市政府入口網站主動公開政府信息情況。2010年，市政府辦公室發布政府信息194條。其中機構職能類信息1條，政策規定類信息138條，規劃計畫類信息 3條，業務工作類信息 1條，統計數據類信息 11條，其它類信息40條。公眾可通過市政府入口網站的“政府信息公開專欄”查閱並全文檢索市政府辦公室主動公開的政府信息。
（二）新聞發布會主動公開政府信息情況。市政府新聞辦先後舉辦了11場新聞發布會，內容涉及我市重要活動和突發事件等，如2010惠州調結構促轉型投資推介暨民營企業產品展銷會、惠州產品（昆明、西安、瀋陽）展銷會、第十三屆省運會倒計時30天新聞發布會、第十三屆省運會籌備情況、2010年廣東道教文化節、台灣媒體來惠採訪、中海油惠州煉油廠油罐起火事故等新聞發布會及時向媒體、公眾傳遞活動最新信息，讓外界更好地了解有關情況。
(三)《惠州市人民政府公報》主動公開政府信息情況。2010年編印公報23期，共發布政府信息180條，其中，市委、市政府檔案13件，市政府檔案100件，市委辦、市府辦檔案8件，市府辦檔案48件，部門規範性檔案22件，人事任免信息6條，市情資料信息12條。
（四）通過其它渠道主動公開政府信息情況。《惠州日報》、《東江時報》、惠州電台、惠州電視台等主要媒體刊登、播發政府新聞信息包括市政府常務會議、市政府領導同志公務活動等事項。
（五）通過市政府政務公開欄主動公開政府信息情況。市政府政務公開欄內容由市府辦公室每年編制和更新，主要對我市經濟發展情況、重點民心工程項目進展情況、政府主要考核目標進展情況、市政府領導分工等重要政府信息向公眾發布。
三、依申請公開政府信息及收費情況
市府辦共收到2件政府信息依申請公開，已按規定答覆。提供政府信息沒有向申請人收取任何費用。
四、申請行政複議和提起行政訴訟情況
沒有與市政府辦公室有關的因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的案件。
五、存在問題及改進措施
2010年，我市的政府信息公開工作在各級、各部門的共同努力下，取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是一些基層單位對推行政府信息公開的重要性認識不足，工作力度不夠，發展不平衡；二是機構和制度建設有待健全完善；三是公開的內容不夠規範、及時；四是隊伍業務素質有待進一步提高。針對我市在政府信息公開工作中存在的問題，將著力抓好如下工作：
（一）著力提高對政府信息公開工作重要性的認識。進一步加強領導，落實責任，切實把政府信息公開工作作為一項日常政府工作來抓，認識再提高，力度再加大，工作再落實，努力推動服務政府、效能政府、法治政府、責任政府建設，充分發揮政府信息對生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
（二）著力提升政府信息公開工作的質量和水平。按照依法及時公開、規範公開的原則，全力抓好政府信息公開工作，具體是做到“三個注重”：一是注重全面性。按照“公開是原則，不公開是例外”要求，進一步規範公開工作，擴大政府信息公開的範圍。二是注重時效性。在規定的公開時限內及時、主動發布政府信息，切實保證依時公開。三是注重服務性。在今後政府信息公開工作中，我們要立足於轉變職能、強化服務和科學管理，提高工作效率和服務質量，做到服務於民。
（三）著力規範政府信息公開工作的管理。一是加強制度建設。指導、督促各縣（區）、各部門健全和完善有關工作制度。二是加強載體建設。按照實際、實用、實效的要求，進一步加強政府信息公開載體建設，繼續辦好政府網站。三是加強調查研究。深入到部門和基層開展政府信息公開工作研究，及時掌握情況，發現問題，有針對性地制定工作措施。同時，進一步加大對政府信息公開工作的檢查督促力度，確保政府信息公開工作真正落到實處。
