2015年，丹東市政府認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和國家、省政府信息公開工作相關規定，緊緊圍繞黨和政府中心工作，不斷完善制度機制建設，突出抓好重點領域信息公開，全面加強主動公開，強化依申請公開，政府信息公開工作取得明顯成效。
基本介紹
- 中文名：丹東市2015年政府信息公開工作報告
- 發布單位：丹東市人民政府
一、2015年總體工作情況
（一）不斷加強領導，完善制度機制。2015年，市長石堅和市政府其他領導同志多次對做好政府信息公開工作作出重要批示，提出要求。市政府有關會議多次研究部署政府信息公開相關工作。市政府辦先後印發3個配套檔案，推動政府信息公開工作的落實。全市各縣（市）區、各部門不斷健全完善政府信息公開組織機構，做到“領導、機構、人員”三落實，形成完善的互促聯動網路。
（二）細化目標任務，明確責任部門。依照國務院、省政府的檔案精神，市政府辦印發了《關於貫徹落實遼寧省人民政府辦公廳2015年政府信息公開工作要點的實施意見》、《丹東市2015年重點領域政府信息公開工作落實責任書》，明確了9項重點公開領域，24項主要公開內容，14家主要責任部門，在市政府入口網站設立政府信息公開重點工作專欄，保障信息的發布和公開。
（三）規範信息發布，落實保密審查。嚴格執行“誰公開、誰審查、誰負責”、“先審查、後公開”、“一事一審”等保密審查規定，要求各單位把政府信息公開保密審查程式與公文運轉程式、信息發布程式有機結合，對擬公開的政府信息，由承辦單位提出具體意見，經信息公開操作人員審查後，報信息公開負責領導審批，從源頭上落實了保密審查。
（四）及時做好部署，發布年度報告。1月份，市政務公開辦開始全面部署政府信息公開年度報告的編制發布工作，並在丹東市政府門戶網設定了年報專欄。3月31日前集中公布了全市各縣（市）區政府、各經濟區管委會、市政府各部門、中省駐丹直屬單位等政府信息公開年度報告。同時各級政府和部門將紙質政府信息公開報告報送同級公共行政服務中心、檔案館、圖書館，方便民眾查詢和監督。
（五）加大檢查力度，提升工作水平。從6月份開始，市政務公開辦到各縣（市）區和各牽頭部門進行指導、監督、檢查政府信息公開工作開展情況，發現問題及時糾正。同時還對部分單位負責政府信息公開工作人員進行培訓，對如何做好政府信息公開工作開展研討，交流實踐經驗，梳理答覆難點，要求各單位深化對信息公開工作重要性、規律性、差異性和複雜性的認識，抓緊健全領導體制、明確工作機構、落實人員責任，推動全市各級行政機關深入調查研究，總結實踐經驗，進一步增強公開工作科學性。
二、主動公開政府信息情況
（一）加強政府信息網上公開工作。從2011年開始，我市每年依託丹東市政府入口網站以“丹東市政府信息公開管理系統”為主渠道開展《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》上網公開、更新和完善工作。該系統涵蓋了全市8個縣（市）區、49個市政府部門、14箇中省駐丹直屬單位以及部分公共企事業單位，全面向社會公開政府信息，增強了政府信息公開實效性，使政府信息公開工作更好地服務於經濟社會發展。
（二）進一步拓展主動公開內容。2015年丹東市政府入口網站重新改版，在網站首頁開闢了辦事指南欄目，公開了市發改委、市人社局、市公安局等34家辦事部門的辦事項目，並提供相應的電子表格下載，進一步提升了政府工作效率和服務質量，有效地避免了各種交叉重複辦理環節，降低了行政運行成本。
（三）通過多種渠道和方式公開政府信息。2015年，通過《丹東市人民政府公報》公開丹東市政府及丹東市政府辦公室檔案150件；全市共舉辦新聞發布會45次；通過政務微博和政務微信公開政府信息1800餘條；目前全市共建設政府信息查閱場所1200個。
三、 重點領域信息公開情況
（一）推進行政審批信息和行政權利清單公開。根據《丹東市人民政府關於做好國務院及省政府下放一批行政職權項目承接落實工作的通知》，建立了丹東市行政職權項目目錄。事項的名稱、辦理程式、所需的各種材料及表格，均通過市政府入口網站、部門網站向社會公開。任何辦事單位和個人都可通過網站查閱並完成表格下載，行政審批的過程和結果也一併納入公開範圍。9月底前，通過市政府門戶網等渠道集中展示全市行政審批清單，市政府工作部門權責事項總計2108項，包括行政許可253項，行政處罰1073項，行政強制104項，行政徵收32項，行政給付17項，行政檢查145項，行政確認78項，行政獎勵30項，行政裁決9項，其他行政權力367項。
（二）推進財政資金信息公開。市財政局不斷加大財政預決算及“三公”經費信息公開工作和指導力度，市本級政府預算和“三公”經費預算在丹東市政府入口網站公開。市本級政府決算在丹東市人大網站上公布。全市各縣（市）區和市直部門也按時公開了部門預決算和“三公”經費預決算信息。截止11月30日，公開財政預算和“三公經費”預算168條，公開財政決算和“三公經費”決算114條。經丹東市第十五屆人民代表大會第三次會議審議，通過了市政府提出的《關於丹東市2014年財政預算執行情況和2015年財政預算草案的報告》，丹東市政府門戶網對報告內容同步進行了公開。丹東市政府採購網及時公開政府採購信息，全年共公開3055條。
（三）推進公共資源配置信息公開。一是深化征地拆遷信息，重點公開土地徵收審批結果，方便公眾查詢征地批覆、範圍、補償、安置等相關信息。二是繼續推進保障性住房信息公開，及時全面向社會公開住房保障年度目標任務、開竣工項目情況、房源分配情況以及相關政策規定、監督電話等，方便民眾監督和查詢。加強房源分配“陽光操作”，實行保障房源、分配過程、分配結果“三公開”。強化後續跟蹤監管，對不符合保障條件的及時予以清退。三是加強重點領域和環節公共資源交易信息公開，所有公共資源交易信息均在丹東市公共資源交易中心上網公布，充分保證所有願意參加公共資源交易活動的單位和個人都能及時的、機會均等的獲取信息。切實保證所有程式、環節公開，使每個參加公共資源交易活動的單位和個人都清楚如何獲取採購檔案，明白檔案編制要求、開標、評標的程式，所有中標結果均在網上公告，接受全社會監督。
（四）推進重大建設項目信息公開。市發改委積極推進重大項目信息公開工作。全年共發布立項信息45條，發布招投標公告264條。重點項目信息全部在市發改委網站公開，招投標公告信息在市政府入口網站重點信息專欄公開。
（五）推進公共服務信息公開。一是重點推進中國小校招生信息公開，涉及中國小、高中招生入學政策檔案全部向社會公布，並做好政策解讀工作。針對中國小招生工作，市教育局及時組織有關人員與市民進行面對面交流，做好招生諮詢服務工作，積極回應廣大民眾關心的招生入學熱點問題，讓學生、家長及社會各界及時準確地了解我市中國小招生政策。二是市衛生計生委把衛生計生政務信息公開作為政府職能部門為民、親民、惠民的一項重要舉措來抓，利用市衛生和計畫生育委員會網站累計向社會主動公開信息308條，內容涉及衛生計生法律法規、財務預決算、政務諮詢、行政審批、工作動態、政策落實、安全生產等信息。三是市民政局建設服務型民政，建立健全各項規章制度和落實首問負責制，在市民政局入口網站公開了《軍人撫恤優待條例》、《丹東市居民最低生活保障操作規範》等便民服務事項。
（六）推進環境保護信息公開。市政府網站上可實時查詢全市空氣品質AQI值，實現對未來24小時空氣品質預報，並為公眾提供空氣品質信息服務。水環境質量信息發布方面，適時公布全市水質監測信息。市環保部門加大企業環境違法行為查處及處罰整改情況信息公開力度，推進建設項目環境影響評價信息公開。
（七）推進食品藥品安全信息公開。市食品藥品監督管理部門對每月新開辦和經營許可變更的醫藥器械、餐飲、藥品企業進行公示，促使企業廣泛接受民眾監督，提升審批事項公開透明度；通過工作動態、曝光台和稽查信息專欄向社會公開執法檢查信息，提醒市民注意用藥和飲食安全；及時更新入口網站上組織機構、政策法規等信息，方便民眾準確了解機構職責等信息，確保第一時間為民眾解決燃眉之急。
（八）推進社會組織、中介機構信息公開。9月，市政府辦公室下發《丹東市人民政府辦公室關於清理規範市政府部門行政審批中介服務的實施意見》，對中介服務和社會組織進行全面清理和規範。
其他重點領域信息公開工作均按要求穩步推進。
四、 政策解讀回應情況
全市各級政府及部門在出台涉及經濟發展、社會民生以及專業性較強的重大政策時，起草部門同步制定解讀方案、提供解讀材料，保證政策檔案發布時，推出適應網路、報刊、廣播電視傳播特點的權威解讀稿件、圖表圖解、音頻視頻、專家解讀文章等解讀信息，增強政策解讀效果，有效開展輿論引導。
健全政務輿情收集、研判和回應機制，對涉及本地區、本部門的重要政務輿情、重大突發事件等熱點問題，依法按程式第一時間通過政府網站、政務微信微博、新聞發布會、新聞媒體等予以回應，公布客觀事實，並根據事件發展和工作進展及時發布動態信息，表明政府態度，為民眾提供客觀、可感、可信的信息，發揮正面引導作用。
五、依申請公開工作情況
（一）建立健全依申請公開政府信息工作機制。制定下發《進一步規範政府信息依申請公開工作的通知》（丹政辦傳〔2015〕42號），完善政府信息公開申請登記、受理、審查、補正、處理、答覆以及保存備查等各個環節的流程，做好答覆工作。
（二）及時做好依申請公開。堅持以“答覆及時，內容完整，格式規範”為標準，及時做好依申請公開政府信息答覆工作。全年，我市共受理依申請公開34件，其中受理當面申請9件，受理網路申請4件，受理信函申請21件；有16件申請同意公開答覆，17件申請的信息不存在，1件申請不屬於本行政機關公開。各地、各部門積極回復，依法依程式妥善處理，所有依申請公開件全部按時辦結，答覆工作沒有向民眾收取任何費用，使申請人獲得了滿意的結果。
（三）規範依申請公開。針對依申請公開答覆不規範、不及時等問題，在政府網站上開闢了依申請公開專欄，方便民眾查詢工作流程並下載統一製作的申請表格。組織相關人員對申請內容是否明確、信息是否應當公開和如何公開、公開後可能帶來的影響等進行綜合分析，研究提出處理意見，確保答覆依法有據、嚴謹規範、慎重穩妥。
六、舉報、複議、訴訟情況
2015年，我市涉及政府信息公開的行政複議共9件，其中2件在審，3件已撤銷，3件申請人已自行撤回，1件責令履行；全市沒有因為政府信息不公開而發生舉報投訴和行政訴訟。
七、建議提案辦理結果公開情況
2015年，丹東市人民政府共承辦全國、省、市人大代表建議和政協委員提案632件，其中，承辦省政府交辦的全國政協提案1件、省人大代表建議5件、省政協提案7件，市人大代表建議279件，市政協提案340件。截止9月底，632件建議提案全部按期辦結，按時辦結率、見面答覆率、代表提案者滿意和基本滿意率均達到100%，圓滿完成了2015年省政府建議提案辦理工作績效考核各項指標。
八、政府信息公開工作存在的主要問題
2015年我市政府信息公開工作雖然取得了顯著成績，但還存在一定的差距和不足。主要表現在：一是個別地區和部門負責政府信息公開的人員不固定，主動公開意識不夠，專業性不強，公開工作動態類信息較多，政策解讀類信息相對較少；二是有的地區和部門沒有按照《條例》要求在規定時限內及時發布新產生的政府信息，及時性有待於進一步加強；三是部分單位辦理依申請公開工作經驗不足，辦理流程和答覆意見不規範，業務水平有待提高；四是有的地區和部業務培訓不夠，政府信息公開人員素質有待進一步提高。
九、開展“5·15政務公開日”情況
2015年5月15日，丹東市開展了第九屆“政務公開日”活動。活動當天， 40餘個政府部門在丹東市開發區文化廣場開展集中宣傳活動，7個縣（市）區和其他市直、中省直部門自行開展“政務公開日”宣傳活動。各單位通過懸掛宣傳標語、設立公開板、向民眾發放宣傳材料等形式宣傳政策，公開部門職責、辦事程式、訴求方式，接受監督，解答問題。市長石堅親臨活動現場，逐一視察了各部門的宣傳情況，要求不斷加大政策解讀力度，積極回應社會關切，發揮正面引導作用，提升政務服務效能。石堅市長還發表了《全面推進政務公開 加快建設法治政府》的署名文章，在當天的丹東日報、丹東市政府網站等主要媒體刊載。各縣（市）區、各部門的主要領導親臨一線，在活動現場與民眾零距離互動，聽取民眾意見和建議，解答相關政策，解決熱點、難點問題。
