自十三屆人大一次會議之後五年來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府帶領全市各族人民，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住東北老工業基地振興和實施遼寧"五點一線"沿海開放戰略的雙重機遇，求真務實，銳意進取，圓滿完成了十三屆政府的奮鬥目標。2003年以來的五年，是丹東歷史上經濟發展速度最快的五年，是開創丹東老工業基地全面振興新局面的五年。
基本介紹
- 中文名：2008年丹東市政府工作報告
- 時間：2008年
- 地點：丹東市
- 內容：過去五年的主要工作
檔案發布,檔案全文,一、過去五年的主要工作,二、今後五年的發展思路和奮鬥目標,三、2008年全市經濟和社會發展的主要任務,
檔案發布
2008年丹東市政府工作報告
檔案全文
一、過去五年的主要工作
自十三屆人大一次會議之後五年來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府帶領全市各族人民，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住東北老工業基地振興和實施遼寧"五點一線"沿海開放戰略的雙重機遇，求真務實，銳意進取，圓滿完成了十三屆政府的奮鬥目標。2003年以來的五年，是丹東歷史上經濟發展速度最快的五年，是開創丹東老工業基地全面振興新局面的五年。
（一）綜合實力大幅提升。2007年，地區生產總值預計完成462億元，比上年增長16.3%，比2002年增長108%，年均增長15.7%，高於前五年平均增速8.2個百分點。經濟結構得到有效調整，三次產業比重由2002年的20：36：44調整為 14：46：40，工業經濟在國民經濟中的主導地位得到確定。規模以上工業增加值預計完成115億元，比上年增長28%，比2002年增長261%，是2002年的3.6倍。全口徑財政收入完成65.8億元，比上年增長26.7%，比2002年增長181%，年均增長23%；一般預算收入完成28.9億元，比上年增長31.8%，比2002年增長201%，年均增長24.7%，比本屆政府五年預期目標提高了13.2個百分點。全社會固定資產投資預計完成230億元，比上年增長43.1%，五年累計完成固定資產投資671億元，比五年預期目標增加171億元，是前五年的3倍，年均增長31.1%。社會消費品零售總額預計完成162億元，比上年增長17%，比2002年增長97.8%。城鎮居民人均可支配收入預計完成9815元，比上年增長24.9%，比2002年增長99.5%，年均增長14.8%，比五年預期目標提高了5.8個百分點；農民人均純收入完成5543元，比上年增長19.2%，比2002年增長69.9%，年均增長11.2%，比五年預期目標提高了5.2個百分點。主要經濟指標都實現了年均兩位數的增長速度。
工業經濟實現速度與效益同步增長。2007年，規模工業總產值完成415億元，比上年增長32.9%，是2002年的2.4倍，年均增長27.5%，高於前五年平均增速20個百分點，工業增加值年均增長29.3%，高於前五年平均增速18.3個百分點，增速連續幾年位居全省前列。規模企業由2002年的366戶增加至目前的900戶，是2002年的2.5倍，其中超5000萬元企業達到170戶，超億元企業達到70戶。民營經濟迅速壯大，成為拉動經濟成長的主導力量，民營經濟占全市經濟總量的比重達到72%。去年，首次評選和表彰了"社會貢獻50強企業"和"依法納稅50強企業"，極大地調動了企業做大做強的積極性。工業投入實現突破性增長，2007年達到70億元，比上年增長21.3%，是2002年的7.8倍；五年共投入215億元，比五年預期目標增加了125億元，是前五年的5倍，實施1000萬元以上的工業項目290項。共為企業技術改造項目爭取省財政貼息資金1.6億元。企業效益顯著提高，規模工業主業收入完成400億元，比上年增長33.3%，是2002年的3.3倍；實現稅金19億元，比上年增長25%，是2002年的近3倍；利潤總額20億元，比上年增長36%，是2002年的17倍。虧損狀況明顯扭轉，虧損額全省最低。已經形成臨港工業園東區、西區及浪頭、前陽、孤山、安民、古城、五龍、鳳城二龍、寬甸城南10個工業園區，汽車及零部件、紡織服裝、電子信息等產業集群效應初步顯現。大力實施名牌戰略，東發集團民用煤氣表、"黃海牌"成為我市第一個中國名牌產品和中國馳名商標，實現了零的突破，現已有中國名牌產品3個，數量位列全省第5位。高新技術產業快速發展，2007年高新技術企業戶數已達123戶，預計實現增加值27億元，比上年增長46.7%。城市客車等180項關鍵技術攻關項目取得突破性進展。新建國家級、省級企業技術研發中心8個，建立起22個產學研技術聯盟。五年共爭取和投入各級科研經費1.04億元。
農業和農村經濟快速發展。2007年，農林牧漁總產值預計完成113億元，比上年增長8.1%，年均增長8.8%；糧食生產連續豐收，2007年糧食產量達到92.2萬噸，創歷史最好水平。海水精品及鴨綠江珍品漁業養殖帶和優質稻米、板栗、草莓、五味子、藍莓等十大特色農業基地基本形成。產業化龍頭企業建設步伐加快，規模以上農產品加工企業由2002年的77戶增加到目前的193戶，增加1.5倍，帶動農戶近30萬戶。開展農業重點技術攻關40項，通過國家、省審定的農作物新品種62個，農業良種普及率達到98%。新農村建設全面推進，百村示範工程擴大到137個村，被省政府作為典型經驗推廣。五年共爭取國家、省資金5.25億元，確保了重大水利項目、林業重點生態工程以及大中型水庫移民後期扶持項目的有序實施。農村生態環境不斷改善，抵禦自然災害的能力顯著提高。鄉村環境衛生綜合整治活動深入開展，在402個村實施了村屯綠化工作。農村電網改造順利完成，實現了城鄉同網同價，徹底解決了農村無電戶用電問題。完成了1193處農村飲水工程，實施了秸稈氣化等農村新型能源建設工程。
第三產業增勢強勁。以鴨綠江品牌為核心的旅遊業發展迅猛，鴨綠江等6個景區成為國家4A級景區，虎山長城、鴨綠江斷橋晉升為國家級文物保護單位，鳳凰山山城被列入國家100個重點保護大遺址。目前我市已擁有國家、省級重點風景名勝區、自然保護區等24處。2007年接待國內外旅遊者突破1000萬人次大關，實現旅遊業總收入80億元，比上年增長22%，是2002年的3倍多。市政府先後獲得省政府旅遊工作優勝獎、發展旅遊產業先進市等稱號，旅遊業各項指標始終排在全省前四位。連續五年成功舉辦了鴨綠江國際旅遊節及系列商品展洽會。商貿流通快速發展，寶山女人街等22個商貿重點項目陸續建成營業，華潤萬家、肯德基等知名商業企業相繼落戶丹東。交通物流中心等一批企業已呈現現代物流企業雛形，信息、諮詢、廣告等新興服務業不斷壯大。建成標準連鎖農家店634個。
財政收入創分稅制以來最好水平。財政一般預算收入持續快速增長，五年年均增長24.7%。其中稅收收入年均增長21.1%，高於GDP增幅5.4個百分點。2007年一般預算收入中稅收收入完成19.5億元，比上年增長27.9%。財政支出結構不斷最佳化，全市一般預算支出五年年均增長20%，其中農業、科技、教育三項法定支出五年增長了1.2倍，社保支出增長了57.4%。五年累計向上級爭取各類資金達121億元，重點用於老工業基地振興、新農村建設和民生工程建設。籌資10.2億元，支持企業改革與發展；累計投入15.8億元，推進新農村建設；增量返還資金4.3億元，支持縣域經濟發展；累計投入119億元，支持民生工程及社會發展；投入28.6億元，支持城市基礎設施建設。金融保持平穩運行，2007年末全市金融機構本外幣各項存款餘額預計達到543億元，比上年增長7.3%，比2002年增加214億元；貸款餘額305億元，比上年增長31.8%，扣除不可比因素，比2002年增加173億元。不良貸款比例比2002年下降29.1個百分點，城市商業銀行轉換不良資產9.1億元。農村信用社獲得人民銀行專項資金支持12.4億元。
項目建設突飛猛進。以抓項目為核心，相繼開展了"工業年"、"開放年"、"項目年"活動，一批重大項目陸續開工建設。五年來，新開工500萬元以上項目1666個，其中超5000萬元的項目262個，超億元的項目120個，建成投產項目1186個。2007年新開工500萬元以上項目457個，在建項目654個。其中，蒲石河抽水蓄能電站已進入施工高峰期，累計完成投資13.3億元；三灣水利樞紐及輸水工程前期工程已開工；金山熱電廠完成前期工作；華能丹東電廠二期工程已形成項目核准申請報告；鴨綠江西水道整治工程開工建設；東北東部鐵路項目前期工作已全部完成；丹東火車站整體改造工程和丹東客運站綜合樓建設工程即將開工；丹東至通化和丹東至海城高速公路項目可研報告已上報國家發改委。曙光集團新建專用車生產線、五一八公司鐓鍛曲軸、海德集團銅版紙等項目全部或部分竣工投產；曙光集團快速公交客車、鳳輝硼鋼及硼砂等項目已開工建設；尖山溝金礦綜合利用等項目正在進行前期工作。
（二）改革開放取得重大突破。2005年以來共完成改制企業405戶，90%以上的國有大中型企業實現了投資主體多元化，全部完成了主輔分離、輔業轉制，一批停產企業的呆滯存量資產得到有效盤活。丹東港成功轉制後，已投入28.6億元，新建泊位8個，2007年上繳稅金5000萬元，比上年增長50%，港口吞吐量預計可達2650萬噸，比上年增長26%，是五年前652萬噸的4.1倍。黃海、五一八等企業通過轉制，不斷發展壯大。丹東一百以"先租後售"的方式盤活啟動。農業稅、特產稅等全部取消，支農惠農政策得到進一步落實，農民負擔大為減輕。集體林產權制度改革完成92.2%，確權到戶面積1248萬畝，被作為全國典型得到中央主流媒體宣傳。動物衛生管理體制改革順利完成。大力開展簡政放權、提高效能工作，行政審批事項由五年前的412項減少到目前的99項，是全省保留行政審批事項最少的城市之一。財稅、金融、投資體制等改革取得突破。事業單位改革和鄉鎮機構改革穩步推進。
開放型經濟水平大幅度提高。堅持對外開放主戰略，狠抓招商引資和項目建設，五年間先後組織參加赴國外和香港、台灣等地區的各類招商活動100多次，共引進外商投資項目613個，累計實際利用外商直接投資3.76億美元。世界500強企業韓國SK集團已有3個項目落戶丹東。2007年預計實際利用外商直接投資1.44億美元，比上年增長26%，按可比口徑是2002年的近8倍。區域合作取得突破，首倡並成功組織了兩屆東北東部經濟帶論壇。2007年引進域外資金75億元，五年共引進域外資金230億元，引進億元以上項目62個，其中2007年引進億元以上項目43個，到位資金50.8億元。外貿出口穩步增長，2007年完成外貿出口總額16.2億美元，比上年增長15.3%，按可比口徑是2002年的近2倍，五年累計外貿出口69億美元，地工產品出口所占比重由2002年的24.5%提高到44%。對外經濟技術合作健康發展，2007年外派勞務6000人，增長20%，是2002年的近5倍，共開展境外投資項目17項。公路口岸改造全面完成，通關速度明顯提高。機場口岸實現歷史性突破，首條國際航線—丹東至首爾空中包機於2007年順利開通。
臨港產業園區開發建設取得重大進展。通過積極爭取，丹東臨港產業園區被納入遼寧"五點一線"沿海開放戰略中。爭取國家開發銀行貸款40億元，已到位資金近15億元。支持園區發展的優惠政策和管理辦法相繼出台，在全省五點中率先完成了臨港產業園區整體和控制性詳細規劃，園區管理體制和運行機制不斷完善。基礎設施建設加快推進，規劃建設道路總長117公里，已完成88公里。目前，園區已有20.4平方公里的土地達到"一通一平"，10平方公里土地達到"五通一平"。園區累計開工項目84項，總投資78.6億元，到位資金43.6億元，其中外資項目9項，總投資1.6億美元。在全部開工項目中，已竣工投產26項。投資1.2億美元的大豆深加工、投資1.2億美元的巴爾的摩造船廠、投資15億元的中鋼集團60萬噸鐵合金等重大項目正在快速建設和推進。
（三）城鄉面貌發生明顯變化。普通公路建設與養護五年累計完成投資29.2億元，是前五年的2.9倍，市到縣、縣與縣全部實現二級以上公路連線，鄉鎮全部實現通油路，行政村通油路達到78.7%。城市道路建設投入資金12億元，全長63公里、投資5億元的鴨綠江大道工程全面完成，實現了港城一體；一、二、三號幹線改造順利實施，完成了花園立交橋、沙河口斜拉橋等橋樑建設和200多條街巷路大修改造任務，城市道路破損問題基本解決。錦江山、元寶山、帽盔山公園建設改造工程已經啟動，實施了鴨綠江大橋等城市路、山、河、橋、樓亮化工程。城市應急供水工程的實施，進一步提高了城市供水的安全性。投資2.4億元完成了城市氣源改造。五年拆除分散燃煤鍋爐293處，關停違法超標排污企業58家。醫療廢物集中處置中心建成運營，污水處理廠乾支管線鋪設按計畫進行，垃圾無害化處理廠前期工作基本結束。創建國家環保模範城市工作取得階段性成果，園林綠化美化不斷加強，成為全省第二個園林城市。狠抓城市環境綜合整治，舊住宅小區改造成效顯著。五年共徵用土地4806公頃，投入資金9211萬元，完成了23個土地開發整理項目，補充耕地1334公頃。礦產資源保護和合理利用水平不斷提高。
（四）人民生活得到顯著改善。就業再就業工作長效機制基本建立，就業服務體系基本形成，五年來，全地區累計實現就業32萬人。其中2007年實現就業6.47萬人，完成省計畫的113%。城鎮登記失業率由2002年的16.3%降至2007年的4.82%，低於全省平均水平。認真落實再就業扶持政策，累計有3805人享受小額擔保政策，3.6萬人享受稅費減免政策，12萬人享受免費就業培訓，近8萬名"4050"人員享受了社保補貼待遇。大力實施就業援助，實現了"零就業家庭"至少有一人就業的目標，全市累計9644戶"零就業家庭"中有1.52萬人實現就業。順利完成國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險並軌，全市累計實現並軌人數11.1萬人，支付經濟補償金8.3億元。社會保障體系進一步完善，參保覆蓋範圍逐年擴大，2006年，全地區4萬名國有困難企業職工和退休人員在全省率先全部參加醫保。截至2007年末，全地區企業參加養老保險36萬人，失業保險25.8萬人，基本醫療保險 46.8萬人，工傷保險19.1萬人。其中，2007年新增參加養老保險2.2萬人，失業保險0.28萬人，基本醫療保險4.3萬人，工傷保險1.1萬人。農民工參保繳費問題得到一定程度解決。全面推行了勞動用工登記備案，工作經驗得到省里的肯定；下大氣力解決農民工工資拖欠問題，並建立了建築行業農民工工資保障金、工資支付監控制度等長效機制。採取市場化運作方式，全力實施城市棚戶區改造，18片5萬平方米以上棚戶區改造任務超額完成，回遷居民2.67萬戶、9.32萬人，新建回遷安置住宅128萬平方米，總投資17億元，極大地改善了棚戶區居民的居住條件。2007年又啟動實施了16片5萬平方米以下棚戶區改造工程，涉及居民1.8萬戶、6.9萬人，工程進展順利。城鄉居民最低生活保障水平不斷提高，保障標準由2002年的每月156元提高到200元，五年發放低保金3.5億元；農村保障標準由五年前的每年650元提高到1000元，基本實現了應保盡保；城鄉醫療救助全面展開，農村低保戶、五保戶加入了新型農村合作醫療。連續5年開展大規模扶貧幫困行動，籌集款物9034萬元。積極開展了城鄉貧困家庭學生就學、低保戶減免公房租金及取暖費等方面的援助。社區基礎設施建設五年投入3000多萬元。市場經濟秩序得到進一步整頓和規範，市場供應繁榮穩定。五年共實施"興邊富民行動"項目256個，帶動10餘萬農戶受益。
（五）各項社會事業全面發展。普九水平和質量全面提高，各項指標名列全省前列。五年共投入3億多元用於校舍危房改造，建成農村九年一貫制（寄宿制）學校34所；投入2億多元，擴建農村普通高中18.2萬平方米。2007年對全地區18.6萬名農村中小學生、城市貧困家庭學生和特殊教育學生實行免費義務教育。投資1.2億元的丹東四中異地新建工程部分建築物主體框架基本完成。建成國家級重點職業學校3所，合併組建遼東學院，全市普通高等院校數量居全省第4位。人才隊伍建設取得新進展，中國國際人才市場丹東市場建成並投入使用。積極開展了豐富多彩的民眾文化活動，城鄉文化生活日益活躍。爭取資金5000萬元完成了抗館二期改擴建工程。深入開展掃黃打非行動，文化市場得到進一步淨化。公共衛生體系日趨完善，有效應對了"非典"等重大疫情的考驗。城市社區衛生服務體系建設積極推進，新型農村合作醫療制度初步建立。第一醫院改革後投入1.5億元建成新病房大樓。競技體育在省十運會上取得佳績，成功承辦了省第五屆農運會、省第四屆老運會、三屆中國女籃甲級聯賽。全民健身中心大樓建成使用。丹東被評為全國籃球城和全國唯一的毽球城。低生育水平保持穩定，人口自然增長率控制在1.58‰以內。廣播電視"村村通工程"取得實質性進展，有線電視數位化建設水平位居全省前列。社會主義榮辱觀教育活動深入開展，精神文明建設取得新進展，成為省文明城市。雙擁模範城實現全國五連冠、全省六連冠，全民國防教育和民兵預備役工作不斷加強。
（六）民主法制建設取得新的進步。堅持向市人大及其常委會報告工作和向市政協通報情況制度，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。五年來，共辦理人大代表建議940件、政協提案1423件，辦結率100%，滿意率99.8%。建立和完善了重大決策、重要工作聽證會制度。全市56個部門通過新聞媒體向社會公開服務承諾，深入開展民主評議行風活動，加強執法、廉政和效能監察，積極糾正損害民眾利益的不正之風，有效治理商業賄賂，促進了機關作風轉變，提高了行政效能。政務公開和村務公開有效推進，村民自治等基層民主政治建設得到加強。深入開展依法行政"基層年"和普法活動，依法治市進程不斷加快，全民法律素質逐步增強。建立完善了信訪工作長效機制，妥善解決了大批信訪突出問題和疑難案件，有效預防和控制了重大群體性信訪事件。深入開展平安創建活動，各種刑事犯罪得到有效遏制，建立和完善了社會治安動態防控體系。2007年巡警五大隊被國務院授予"執法為民巡警大隊"光榮稱號，是建國以來遼寧省公安系統唯一獲得國務院表彰命名的榮譽稱號。應急工作不斷加強，應對突發公共事件的能力得到提高。高度重視和狠抓安全生產工作，交通、消防和工礦企業安全生產形勢總體平穩。
外事、口岸、僑務、台務、民族、宗教、統計、保密、檔案、接待、地方志、人防、氣象、防震減災等工作也取得了新成績。
各位代表，五年來的成就是全市人民奮發圖強、團結奮鬥的結果，是與市委的正確領導和市人大、市政協的監督支持分不開的。在本屆政府任期屆滿之際，我代表市政府向全市廣大幹部民眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向駐丹部隊和武警官兵、中省直駐丹單位，向所有關心、支持丹東發展的海內外朋友表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟和社會發展還存在一些亟待解決的問題。突出表現在：長期制約經濟發展的體制性、機制性、結構性矛盾還依然存在，工業經濟發展質量相對不高，總量偏小，能夠牽動全局的大項目少；經濟運行質量不高，經濟發展方式有待於進一步轉變，科技拉動力不強，資源利用效率低；財政剛性支出增長較快，財政壓力仍然較大；城鎮居民可支配收入不高，城鄉部分民眾生活還比較困難，解決民生問題壓力較大；環境建設還需加強。等等。我們要高度重視這些問題，並切實加以解決。
（一）綜合實力大幅提升。2007年，地區生產總值預計完成462億元，比上年增長16.3%，比2002年增長108%，年均增長15.7%，高於前五年平均增速8.2個百分點。經濟結構得到有效調整，三次產業比重由2002年的20：36：44調整為 14：46：40，工業經濟在國民經濟中的主導地位得到確定。規模以上工業增加值預計完成115億元，比上年增長28%，比2002年增長261%，是2002年的3.6倍。全口徑財政收入完成65.8億元，比上年增長26.7%，比2002年增長181%，年均增長23%；一般預算收入完成28.9億元，比上年增長31.8%，比2002年增長201%，年均增長24.7%，比本屆政府五年預期目標提高了13.2個百分點。全社會固定資產投資預計完成230億元，比上年增長43.1%，五年累計完成固定資產投資671億元，比五年預期目標增加171億元，是前五年的3倍，年均增長31.1%。社會消費品零售總額預計完成162億元，比上年增長17%，比2002年增長97.8%。城鎮居民人均可支配收入預計完成9815元，比上年增長24.9%，比2002年增長99.5%，年均增長14.8%，比五年預期目標提高了5.8個百分點；農民人均純收入完成5543元，比上年增長19.2%，比2002年增長69.9%，年均增長11.2%，比五年預期目標提高了5.2個百分點。主要經濟指標都實現了年均兩位數的增長速度。
工業經濟實現速度與效益同步增長。2007年，規模工業總產值完成415億元，比上年增長32.9%，是2002年的2.4倍，年均增長27.5%，高於前五年平均增速20個百分點，工業增加值年均增長29.3%，高於前五年平均增速18.3個百分點，增速連續幾年位居全省前列。規模企業由2002年的366戶增加至目前的900戶，是2002年的2.5倍，其中超5000萬元企業達到170戶，超億元企業達到70戶。民營經濟迅速壯大，成為拉動經濟成長的主導力量，民營經濟占全市經濟總量的比重達到72%。去年，首次評選和表彰了"社會貢獻50強企業"和"依法納稅50強企業"，極大地調動了企業做大做強的積極性。工業投入實現突破性增長，2007年達到70億元，比上年增長21.3%，是2002年的7.8倍；五年共投入215億元，比五年預期目標增加了125億元，是前五年的5倍，實施1000萬元以上的工業項目290項。共為企業技術改造項目爭取省財政貼息資金1.6億元。企業效益顯著提高，規模工業主業收入完成400億元，比上年增長33.3%，是2002年的3.3倍；實現稅金19億元，比上年增長25%，是2002年的近3倍；利潤總額20億元，比上年增長36%，是2002年的17倍。虧損狀況明顯扭轉，虧損額全省最低。已經形成臨港工業園東區、西區及浪頭、前陽、孤山、安民、古城、五龍、鳳城二龍、寬甸城南10個工業園區，汽車及零部件、紡織服裝、電子信息等產業集群效應初步顯現。大力實施名牌戰略，東發集團民用煤氣表、"黃海牌"成為我市第一個中國名牌產品和中國馳名商標，實現了零的突破，現已有中國名牌產品3個，數量位列全省第5位。高新技術產業快速發展，2007年高新技術企業戶數已達123戶，預計實現增加值27億元，比上年增長46.7%。城市客車等180項關鍵技術攻關項目取得突破性進展。新建國家級、省級企業技術研發中心8個，建立起22個產學研技術聯盟。五年共爭取和投入各級科研經費1.04億元。
農業和農村經濟快速發展。2007年，農林牧漁總產值預計完成113億元，比上年增長8.1%，年均增長8.8%；糧食生產連續豐收，2007年糧食產量達到92.2萬噸，創歷史最好水平。海水精品及鴨綠江珍品漁業養殖帶和優質稻米、板栗、草莓、五味子、藍莓等十大特色農業基地基本形成。產業化龍頭企業建設步伐加快，規模以上農產品加工企業由2002年的77戶增加到目前的193戶，增加1.5倍，帶動農戶近30萬戶。開展農業重點技術攻關40項，通過國家、省審定的農作物新品種62個，農業良種普及率達到98%。新農村建設全面推進，百村示範工程擴大到137個村，被省政府作為典型經驗推廣。五年共爭取國家、省資金5.25億元，確保了重大水利項目、林業重點生態工程以及大中型水庫移民後期扶持項目的有序實施。農村生態環境不斷改善，抵禦自然災害的能力顯著提高。鄉村環境衛生綜合整治活動深入開展，在402個村實施了村屯綠化工作。農村電網改造順利完成，實現了城鄉同網同價，徹底解決了農村無電戶用電問題。完成了1193處農村飲水工程，實施了秸稈氣化等農村新型能源建設工程。
第三產業增勢強勁。以鴨綠江品牌為核心的旅遊業發展迅猛，鴨綠江等6個景區成為國家4A級景區，虎山長城、鴨綠江斷橋晉升為國家級文物保護單位，鳳凰山山城被列入國家100個重點保護大遺址。目前我市已擁有國家、省級重點風景名勝區、自然保護區等24處。2007年接待國內外旅遊者突破1000萬人次大關，實現旅遊業總收入80億元，比上年增長22%，是2002年的3倍多。市政府先後獲得省政府旅遊工作優勝獎、發展旅遊產業先進市等稱號，旅遊業各項指標始終排在全省前四位。連續五年成功舉辦了鴨綠江國際旅遊節及系列商品展洽會。商貿流通快速發展，寶山女人街等22個商貿重點項目陸續建成營業，華潤萬家、肯德基等知名商業企業相繼落戶丹東。交通物流中心等一批企業已呈現現代物流企業雛形，信息、諮詢、廣告等新興服務業不斷壯大。建成標準連鎖農家店634個。
財政收入創分稅制以來最好水平。財政一般預算收入持續快速增長，五年年均增長24.7%。其中稅收收入年均增長21.1%，高於GDP增幅5.4個百分點。2007年一般預算收入中稅收收入完成19.5億元，比上年增長27.9%。財政支出結構不斷最佳化，全市一般預算支出五年年均增長20%，其中農業、科技、教育三項法定支出五年增長了1.2倍，社保支出增長了57.4%。五年累計向上級爭取各類資金達121億元，重點用於老工業基地振興、新農村建設和民生工程建設。籌資10.2億元，支持企業改革與發展；累計投入15.8億元，推進新農村建設；增量返還資金4.3億元，支持縣域經濟發展；累計投入119億元，支持民生工程及社會發展；投入28.6億元，支持城市基礎設施建設。金融保持平穩運行，2007年末全市金融機構本外幣各項存款餘額預計達到543億元，比上年增長7.3%，比2002年增加214億元；貸款餘額305億元，比上年增長31.8%，扣除不可比因素，比2002年增加173億元。不良貸款比例比2002年下降29.1個百分點，城市商業銀行轉換不良資產9.1億元。農村信用社獲得人民銀行專項資金支持12.4億元。
項目建設突飛猛進。以抓項目為核心，相繼開展了"工業年"、"開放年"、"項目年"活動，一批重大項目陸續開工建設。五年來，新開工500萬元以上項目1666個，其中超5000萬元的項目262個，超億元的項目120個，建成投產項目1186個。2007年新開工500萬元以上項目457個，在建項目654個。其中，蒲石河抽水蓄能電站已進入施工高峰期，累計完成投資13.3億元；三灣水利樞紐及輸水工程前期工程已開工；金山熱電廠完成前期工作；華能丹東電廠二期工程已形成項目核准申請報告；鴨綠江西水道整治工程開工建設；東北東部鐵路項目前期工作已全部完成；丹東火車站整體改造工程和丹東客運站綜合樓建設工程即將開工；丹東至通化和丹東至海城高速公路項目可研報告已上報國家發改委。曙光集團新建專用車生產線、五一八公司鐓鍛曲軸、海德集團銅版紙等項目全部或部分竣工投產；曙光集團快速公交客車、鳳輝硼鋼及硼砂等項目已開工建設；尖山溝金礦綜合利用等項目正在進行前期工作。
（二）改革開放取得重大突破。2005年以來共完成改制企業405戶，90%以上的國有大中型企業實現了投資主體多元化，全部完成了主輔分離、輔業轉制，一批停產企業的呆滯存量資產得到有效盤活。丹東港成功轉制後，已投入28.6億元，新建泊位8個，2007年上繳稅金5000萬元，比上年增長50%，港口吞吐量預計可達2650萬噸，比上年增長26%，是五年前652萬噸的4.1倍。黃海、五一八等企業通過轉制，不斷發展壯大。丹東一百以"先租後售"的方式盤活啟動。農業稅、特產稅等全部取消，支農惠農政策得到進一步落實，農民負擔大為減輕。集體林產權制度改革完成92.2%，確權到戶面積1248萬畝，被作為全國典型得到中央主流媒體宣傳。動物衛生管理體制改革順利完成。大力開展簡政放權、提高效能工作，行政審批事項由五年前的412項減少到目前的99項，是全省保留行政審批事項最少的城市之一。財稅、金融、投資體制等改革取得突破。事業單位改革和鄉鎮機構改革穩步推進。
開放型經濟水平大幅度提高。堅持對外開放主戰略，狠抓招商引資和項目建設，五年間先後組織參加赴國外和香港、台灣等地區的各類招商活動100多次，共引進外商投資項目613個，累計實際利用外商直接投資3.76億美元。世界500強企業韓國SK集團已有3個項目落戶丹東。2007年預計實際利用外商直接投資1.44億美元，比上年增長26%，按可比口徑是2002年的近8倍。區域合作取得突破，首倡並成功組織了兩屆東北東部經濟帶論壇。2007年引進域外資金75億元，五年共引進域外資金230億元，引進億元以上項目62個，其中2007年引進億元以上項目43個，到位資金50.8億元。外貿出口穩步增長，2007年完成外貿出口總額16.2億美元，比上年增長15.3%，按可比口徑是2002年的近2倍，五年累計外貿出口69億美元，地工產品出口所占比重由2002年的24.5%提高到44%。對外經濟技術合作健康發展，2007年外派勞務6000人，增長20%，是2002年的近5倍，共開展境外投資項目17項。公路口岸改造全面完成，通關速度明顯提高。機場口岸實現歷史性突破，首條國際航線—丹東至首爾空中包機於2007年順利開通。
臨港產業園區開發建設取得重大進展。通過積極爭取，丹東臨港產業園區被納入遼寧"五點一線"沿海開放戰略中。爭取國家開發銀行貸款40億元，已到位資金近15億元。支持園區發展的優惠政策和管理辦法相繼出台，在全省五點中率先完成了臨港產業園區整體和控制性詳細規劃，園區管理體制和運行機制不斷完善。基礎設施建設加快推進，規劃建設道路總長117公里，已完成88公里。目前，園區已有20.4平方公里的土地達到"一通一平"，10平方公里土地達到"五通一平"。園區累計開工項目84項，總投資78.6億元，到位資金43.6億元，其中外資項目9項，總投資1.6億美元。在全部開工項目中，已竣工投產26項。投資1.2億美元的大豆深加工、投資1.2億美元的巴爾的摩造船廠、投資15億元的中鋼集團60萬噸鐵合金等重大項目正在快速建設和推進。
（三）城鄉面貌發生明顯變化。普通公路建設與養護五年累計完成投資29.2億元，是前五年的2.9倍，市到縣、縣與縣全部實現二級以上公路連線，鄉鎮全部實現通油路，行政村通油路達到78.7%。城市道路建設投入資金12億元，全長63公里、投資5億元的鴨綠江大道工程全面完成，實現了港城一體；一、二、三號幹線改造順利實施，完成了花園立交橋、沙河口斜拉橋等橋樑建設和200多條街巷路大修改造任務，城市道路破損問題基本解決。錦江山、元寶山、帽盔山公園建設改造工程已經啟動，實施了鴨綠江大橋等城市路、山、河、橋、樓亮化工程。城市應急供水工程的實施，進一步提高了城市供水的安全性。投資2.4億元完成了城市氣源改造。五年拆除分散燃煤鍋爐293處，關停違法超標排污企業58家。醫療廢物集中處置中心建成運營，污水處理廠乾支管線鋪設按計畫進行，垃圾無害化處理廠前期工作基本結束。創建國家環保模範城市工作取得階段性成果，園林綠化美化不斷加強，成為全省第二個園林城市。狠抓城市環境綜合整治，舊住宅小區改造成效顯著。五年共徵用土地4806公頃，投入資金9211萬元，完成了23個土地開發整理項目，補充耕地1334公頃。礦產資源保護和合理利用水平不斷提高。
（四）人民生活得到顯著改善。就業再就業工作長效機制基本建立，就業服務體系基本形成，五年來，全地區累計實現就業32萬人。其中2007年實現就業6.47萬人，完成省計畫的113%。城鎮登記失業率由2002年的16.3%降至2007年的4.82%，低於全省平均水平。認真落實再就業扶持政策，累計有3805人享受小額擔保政策，3.6萬人享受稅費減免政策，12萬人享受免費就業培訓，近8萬名"4050"人員享受了社保補貼待遇。大力實施就業援助，實現了"零就業家庭"至少有一人就業的目標，全市累計9644戶"零就業家庭"中有1.52萬人實現就業。順利完成國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險並軌，全市累計實現並軌人數11.1萬人，支付經濟補償金8.3億元。社會保障體系進一步完善，參保覆蓋範圍逐年擴大，2006年，全地區4萬名國有困難企業職工和退休人員在全省率先全部參加醫保。截至2007年末，全地區企業參加養老保險36萬人，失業保險25.8萬人，基本醫療保險 46.8萬人，工傷保險19.1萬人。其中，2007年新增參加養老保險2.2萬人，失業保險0.28萬人，基本醫療保險4.3萬人，工傷保險1.1萬人。農民工參保繳費問題得到一定程度解決。全面推行了勞動用工登記備案，工作經驗得到省里的肯定；下大氣力解決農民工工資拖欠問題，並建立了建築行業農民工工資保障金、工資支付監控制度等長效機制。採取市場化運作方式，全力實施城市棚戶區改造，18片5萬平方米以上棚戶區改造任務超額完成，回遷居民2.67萬戶、9.32萬人，新建回遷安置住宅128萬平方米，總投資17億元，極大地改善了棚戶區居民的居住條件。2007年又啟動實施了16片5萬平方米以下棚戶區改造工程，涉及居民1.8萬戶、6.9萬人，工程進展順利。城鄉居民最低生活保障水平不斷提高，保障標準由2002年的每月156元提高到200元，五年發放低保金3.5億元；農村保障標準由五年前的每年650元提高到1000元，基本實現了應保盡保；城鄉醫療救助全面展開，農村低保戶、五保戶加入了新型農村合作醫療。連續5年開展大規模扶貧幫困行動，籌集款物9034萬元。積極開展了城鄉貧困家庭學生就學、低保戶減免公房租金及取暖費等方面的援助。社區基礎設施建設五年投入3000多萬元。市場經濟秩序得到進一步整頓和規範，市場供應繁榮穩定。五年共實施"興邊富民行動"項目256個，帶動10餘萬農戶受益。
（五）各項社會事業全面發展。普九水平和質量全面提高，各項指標名列全省前列。五年共投入3億多元用於校舍危房改造，建成農村九年一貫制（寄宿制）學校34所；投入2億多元，擴建農村普通高中18.2萬平方米。2007年對全地區18.6萬名農村中小學生、城市貧困家庭學生和特殊教育學生實行免費義務教育。投資1.2億元的丹東四中異地新建工程部分建築物主體框架基本完成。建成國家級重點職業學校3所，合併組建遼東學院，全市普通高等院校數量居全省第4位。人才隊伍建設取得新進展，中國國際人才市場丹東市場建成並投入使用。積極開展了豐富多彩的民眾文化活動，城鄉文化生活日益活躍。爭取資金5000萬元完成了抗館二期改擴建工程。深入開展掃黃打非行動，文化市場得到進一步淨化。公共衛生體系日趨完善，有效應對了"非典"等重大疫情的考驗。城市社區衛生服務體系建設積極推進，新型農村合作醫療制度初步建立。第一醫院改革後投入1.5億元建成新病房大樓。競技體育在省十運會上取得佳績，成功承辦了省第五屆農運會、省第四屆老運會、三屆中國女籃甲級聯賽。全民健身中心大樓建成使用。丹東被評為全國籃球城和全國唯一的毽球城。低生育水平保持穩定，人口自然增長率控制在1.58‰以內。廣播電視"村村通工程"取得實質性進展，有線電視數位化建設水平位居全省前列。社會主義榮辱觀教育活動深入開展，精神文明建設取得新進展，成為省文明城市。雙擁模範城實現全國五連冠、全省六連冠，全民國防教育和民兵預備役工作不斷加強。
（六）民主法制建設取得新的進步。堅持向市人大及其常委會報告工作和向市政協通報情況制度，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。五年來，共辦理人大代表建議940件、政協提案1423件，辦結率100%，滿意率99.8%。建立和完善了重大決策、重要工作聽證會制度。全市56個部門通過新聞媒體向社會公開服務承諾，深入開展民主評議行風活動，加強執法、廉政和效能監察，積極糾正損害民眾利益的不正之風，有效治理商業賄賂，促進了機關作風轉變，提高了行政效能。政務公開和村務公開有效推進，村民自治等基層民主政治建設得到加強。深入開展依法行政"基層年"和普法活動，依法治市進程不斷加快，全民法律素質逐步增強。建立完善了信訪工作長效機制，妥善解決了大批信訪突出問題和疑難案件，有效預防和控制了重大群體性信訪事件。深入開展平安創建活動，各種刑事犯罪得到有效遏制，建立和完善了社會治安動態防控體系。2007年巡警五大隊被國務院授予"執法為民巡警大隊"光榮稱號，是建國以來遼寧省公安系統唯一獲得國務院表彰命名的榮譽稱號。應急工作不斷加強，應對突發公共事件的能力得到提高。高度重視和狠抓安全生產工作，交通、消防和工礦企業安全生產形勢總體平穩。
外事、口岸、僑務、台務、民族、宗教、統計、保密、檔案、接待、地方志、人防、氣象、防震減災等工作也取得了新成績。
各位代表，五年來的成就是全市人民奮發圖強、團結奮鬥的結果，是與市委的正確領導和市人大、市政協的監督支持分不開的。在本屆政府任期屆滿之際，我代表市政府向全市廣大幹部民眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向駐丹部隊和武警官兵、中省直駐丹單位，向所有關心、支持丹東發展的海內外朋友表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟和社會發展還存在一些亟待解決的問題。突出表現在：長期制約經濟發展的體制性、機制性、結構性矛盾還依然存在，工業經濟發展質量相對不高，總量偏小，能夠牽動全局的大項目少；經濟運行質量不高，經濟發展方式有待於進一步轉變，科技拉動力不強，資源利用效率低；財政剛性支出增長較快，財政壓力仍然較大；城鎮居民可支配收入不高，城鄉部分民眾生活還比較困難，解決民生問題壓力較大；環境建設還需加強。等等。我們要高度重視這些問題，並切實加以解決。
二、今後五年的發展思路和奮鬥目標
今後五年，是我們深入貫徹黨的十七大精神，全面建設小康社會的關鍵時期，也是我市實現老工業基地全面振興、經濟又好又快發展、社會和諧進步的關鍵時期。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大於挑戰。因此，全市上下必須以高度的歷史使命感和強烈的時代緊迫感，搶抓機遇，迎接挑戰，化不利因素為有利因素，變壓力為動力，團結一心，乘勢而上，奪取全面建設小康社會的新勝利。
為此，我們確立今後五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住東北振興和遼寧沿海開放的雙重機遇，堅定不移地實施"堅持大開放、狠抓大項目、構建大旅遊、營造大環境"的發展戰略，以丹東臨港產業園區建設為先導，以提升和壯大地區經濟實力為核心，以人民民眾根本利益為出發點，以科技創新為動力，加快轉變經濟發展方式，加快體制機制創新，加快構建開放型經濟體系，加快推進和諧社會建設，努力建設一個開放、繁榮、文明、和諧的新丹東。
依據上述指導思想，今後五年政府工作的主要奮鬥目標是：
——國民經濟實現超常規、跨越式發展。綜合經濟實力顯著增強，經濟發展方式進一步轉變，地區生產總值年均增長16%以上，到2012年達到1000億元，人均生產總值年均增長16%，達到4萬元，力爭用3—5年時間，使全市經濟總量再翻一番；規模工業增加值年均增長25%，達到400億元；萬元地區生產總值能耗五年下降20%；財政一般預算收入年均增長18%，達到65億元；全社會固定資產投資年均增長25%，五年累計完成2300億元。總體經濟實力和主要經濟指標在全省的位次有所前移。
——開放型經濟發展水平不斷提高。實際利用外商直接投資年均增長20%，五年累計達到13億美元；外貿出口總值年均增長12%，到2012年達到28.5億美元；臨港產業園區建設取得突破性進展，臨港產業園區、高新技術園區、各工業園區成為我市對外開放的示範區、先導區和未來發展的重要增長極。港口吞吐量大幅度增加，年均增長25%，到2010年達到5000萬噸以上，到2015年實現億噸現代化大港目標。區域合作廣泛深入，成為東北東部對外開放的視窗和龍頭，成為東北亞區域性國際開放城市。
——城市建設彰顯魅力。按照生態城市、宜居城市、旅遊城市、花園城市、山水城市和文明和諧城市的要求規劃和建設城市。改造老城區、開發建設新城區，城市人口達到百萬。基礎設施日趨完善，服務功能明顯增強。城市輻射帶動作用明顯，地區城市化率達到62%。市民文明素質顯著提高，城市整體文明程度明顯提升。生態文明建設加快，人居環境更加秀美舒適。
——和諧丹東建設取得新進展。城鎮居民人均可支配收入2萬元以上，年均增長16%，達到全省平均水平；農民人均純收入超萬元，年均增長13%，繼續保持全省先進水平；城鎮登記失業率控制在5%以內。著力保障和改善民生，擴大公共服務，完善社會管理，保持社會和諧穩定。各項社會事業全面、協調發展，文化生活豐富多彩，資源節約型、環境友好型社會建設不斷深入，人民民眾幸福指數明顯提升。
要實現上述目標，今後五年我們要努力做到八個堅持：
一是堅持走工業強市的發展道路，加快推進工業經濟結構調整。加快建設現代加工製造業和電力兩大基地，重點發展裝備製造、礦產品精深加工、石油化工、農副產品加工、紡織服裝等支柱產業，帶動發展和積極培育產業集群。大力抓好十大工業園區建設，加快培育骨幹企業，到2012年，主業收入億元以上企業達到150戶，5億元以上60戶，10億元以上20戶，30億元以上8戶，100億元以上3戶，形成3-5個有較強影響力和支撐力的產業集群。工業投入年均增長25%，規模以上工業對全市經濟成長的貢獻率達到50%以上。
二是堅持發展特色農業，加快推進社會主義新農村建設。進一步調整農業結構，打造15個特色農產品基地，特色產業增長幅度保持在20%以上。特色農業產值占農業總產值比重達60%。培育和壯大農業產業化龍頭企業，到2012年農業產業化龍頭企業達到260個。全面深化農村各項改革，積極推進以中心鎮、中心村為重點的村屯規劃建設，努力改善農民生活居住條件，積極推廣秸稈氣化等新型生活能源，在"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"各方面都有新的飛躍。
三是堅持拓展對外開放廣度和深度，加快推進開放型經濟體系建設。抓住深化沿海開放、提升沿邊開放兩個機遇，加快推進鴨綠江公路大橋及對朝路港區一體化建設。大力實施港口牽動戰略，加快港口發展，全力推進臨港產業園區開發建設，實現港區互動、港城一體，五年臨港產業園區投入達到500億元，增加值增速高於全市GDP10個百分點。全面提高利用外資的質量和水平，全市爭取五年累計引進總投資額億元以上項目100個。最佳化外貿出口結構，努力推進高新技術產品、高附加值產品及地方產品出口，到2012年地方產品出口所占比重達到50%以上。加強區域合作，提升丹東在東北亞地區的口岸地位。
四是堅持大力發展服務業，加快推進現代物流體系建設。以臨港和口岸兩大物流園區、六大物流基地、十處專業物流中心為重點，加強物流基礎設施建設，積極發展以專業市場和大型商業網點為載體的現代大型物流企業。重點發展面向生產的服務業，積極發展運輸業、信息服務業、科技服務業，規範提升傳統服務業，大力發展面向民生的服務業，積極發展農村服務業，進一步完善公共服務業。
五是堅持建設旅遊名城目標，加快推進大旅遊格局形成。以鴨綠江品牌為核心，打造紅色旅遊、生態旅遊、赴朝旅遊等精品，豐富旅遊文化內涵。積極推進重點旅遊項目建設，開發新的旅遊熱線。加強旅遊區域合作，及時調整並實現旅遊行銷策略的轉型，不斷拓展國內外客源市場。加快旅遊服務體系建設，建立高質量的市場運作機制。整合旅遊資源，把旅遊資源優勢儘快轉化為產業優勢，帶動相關產業發展壯大，從而增強城市吸引力。旅遊業總收入年均增長18%，成為中國優秀旅遊目的地城市。
六是堅持改革創新，加快推進創新型城市建設。深化國有企業改革、投資體制改革、財稅金融體制改革以及各項社會事業改革，健全社會信用體系，加快建設統一開放、競爭有序的現代化市場體系。加大自主創新投入，大力發展高新技術產業，實施智慧財產權戰略，為建設現代農業、提升裝備製造業、發展現代物流業、促進節能減排和循環經濟發展提供有效支撐。到2012年高新技術產業增加值占GDP的比重達到或超過全省平均水平。
七是堅持建設現代化沿海港口城市發展定位，加快推進城市建設與發展。以港口和臨港產業園區開發建設為切入點，科學調整和完善城市規劃、海域功能區劃和土地利用總體規劃，搞好舊城區改造，加速城郊城市化步伐，加快西部新城區開發建設，有效拓展城市空間，實現港城對接。完善城市基礎設施功能，增加城市資源含量，提升城市容納力、承載力和競爭力。加強城市管理，提升城市整體形象，使丹東成為具有較強競爭力和創造力的開放城市、創業城市、富裕城市、宜居城市。
八是堅持構建和諧社會，加快推進以改善民生為重點的社會建設。千方百計提高城鄉居民收入水平，著力解決好民生問題，使廣大人民民眾共享發展成果。拓展就業渠道，加強崗位技能培訓，落實就業各項政策措施，努力實現充分就業。進一步完善養老、失業、醫療、工傷保險，全面啟動生育保險，落實最低生活保障制度，逐步建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。大力發展教育文化衛生體育等各項社會事業，努力使廣大民眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，加快構建和諧平安丹東。
為此，我們確立今後五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住東北振興和遼寧沿海開放的雙重機遇，堅定不移地實施"堅持大開放、狠抓大項目、構建大旅遊、營造大環境"的發展戰略，以丹東臨港產業園區建設為先導，以提升和壯大地區經濟實力為核心，以人民民眾根本利益為出發點，以科技創新為動力，加快轉變經濟發展方式，加快體制機制創新，加快構建開放型經濟體系，加快推進和諧社會建設，努力建設一個開放、繁榮、文明、和諧的新丹東。
依據上述指導思想，今後五年政府工作的主要奮鬥目標是：
——國民經濟實現超常規、跨越式發展。綜合經濟實力顯著增強，經濟發展方式進一步轉變，地區生產總值年均增長16%以上，到2012年達到1000億元，人均生產總值年均增長16%，達到4萬元，力爭用3—5年時間，使全市經濟總量再翻一番；規模工業增加值年均增長25%，達到400億元；萬元地區生產總值能耗五年下降20%；財政一般預算收入年均增長18%，達到65億元；全社會固定資產投資年均增長25%，五年累計完成2300億元。總體經濟實力和主要經濟指標在全省的位次有所前移。
——開放型經濟發展水平不斷提高。實際利用外商直接投資年均增長20%，五年累計達到13億美元；外貿出口總值年均增長12%，到2012年達到28.5億美元；臨港產業園區建設取得突破性進展，臨港產業園區、高新技術園區、各工業園區成為我市對外開放的示範區、先導區和未來發展的重要增長極。港口吞吐量大幅度增加，年均增長25%，到2010年達到5000萬噸以上，到2015年實現億噸現代化大港目標。區域合作廣泛深入，成為東北東部對外開放的視窗和龍頭，成為東北亞區域性國際開放城市。
——城市建設彰顯魅力。按照生態城市、宜居城市、旅遊城市、花園城市、山水城市和文明和諧城市的要求規劃和建設城市。改造老城區、開發建設新城區，城市人口達到百萬。基礎設施日趨完善，服務功能明顯增強。城市輻射帶動作用明顯，地區城市化率達到62%。市民文明素質顯著提高，城市整體文明程度明顯提升。生態文明建設加快，人居環境更加秀美舒適。
——和諧丹東建設取得新進展。城鎮居民人均可支配收入2萬元以上，年均增長16%，達到全省平均水平；農民人均純收入超萬元，年均增長13%，繼續保持全省先進水平；城鎮登記失業率控制在5%以內。著力保障和改善民生，擴大公共服務，完善社會管理，保持社會和諧穩定。各項社會事業全面、協調發展，文化生活豐富多彩，資源節約型、環境友好型社會建設不斷深入，人民民眾幸福指數明顯提升。
要實現上述目標，今後五年我們要努力做到八個堅持：
一是堅持走工業強市的發展道路，加快推進工業經濟結構調整。加快建設現代加工製造業和電力兩大基地，重點發展裝備製造、礦產品精深加工、石油化工、農副產品加工、紡織服裝等支柱產業，帶動發展和積極培育產業集群。大力抓好十大工業園區建設，加快培育骨幹企業，到2012年，主業收入億元以上企業達到150戶，5億元以上60戶，10億元以上20戶，30億元以上8戶，100億元以上3戶，形成3-5個有較強影響力和支撐力的產業集群。工業投入年均增長25%，規模以上工業對全市經濟成長的貢獻率達到50%以上。
二是堅持發展特色農業，加快推進社會主義新農村建設。進一步調整農業結構，打造15個特色農產品基地，特色產業增長幅度保持在20%以上。特色農業產值占農業總產值比重達60%。培育和壯大農業產業化龍頭企業，到2012年農業產業化龍頭企業達到260個。全面深化農村各項改革，積極推進以中心鎮、中心村為重點的村屯規劃建設，努力改善農民生活居住條件，積極推廣秸稈氣化等新型生活能源，在"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"各方面都有新的飛躍。
三是堅持拓展對外開放廣度和深度，加快推進開放型經濟體系建設。抓住深化沿海開放、提升沿邊開放兩個機遇，加快推進鴨綠江公路大橋及對朝路港區一體化建設。大力實施港口牽動戰略，加快港口發展，全力推進臨港產業園區開發建設，實現港區互動、港城一體，五年臨港產業園區投入達到500億元，增加值增速高於全市GDP10個百分點。全面提高利用外資的質量和水平，全市爭取五年累計引進總投資額億元以上項目100個。最佳化外貿出口結構，努力推進高新技術產品、高附加值產品及地方產品出口，到2012年地方產品出口所占比重達到50%以上。加強區域合作，提升丹東在東北亞地區的口岸地位。
四是堅持大力發展服務業，加快推進現代物流體系建設。以臨港和口岸兩大物流園區、六大物流基地、十處專業物流中心為重點，加強物流基礎設施建設，積極發展以專業市場和大型商業網點為載體的現代大型物流企業。重點發展面向生產的服務業，積極發展運輸業、信息服務業、科技服務業，規範提升傳統服務業，大力發展面向民生的服務業，積極發展農村服務業，進一步完善公共服務業。
五是堅持建設旅遊名城目標，加快推進大旅遊格局形成。以鴨綠江品牌為核心，打造紅色旅遊、生態旅遊、赴朝旅遊等精品，豐富旅遊文化內涵。積極推進重點旅遊項目建設，開發新的旅遊熱線。加強旅遊區域合作，及時調整並實現旅遊行銷策略的轉型，不斷拓展國內外客源市場。加快旅遊服務體系建設，建立高質量的市場運作機制。整合旅遊資源，把旅遊資源優勢儘快轉化為產業優勢，帶動相關產業發展壯大，從而增強城市吸引力。旅遊業總收入年均增長18%，成為中國優秀旅遊目的地城市。
六是堅持改革創新，加快推進創新型城市建設。深化國有企業改革、投資體制改革、財稅金融體制改革以及各項社會事業改革，健全社會信用體系，加快建設統一開放、競爭有序的現代化市場體系。加大自主創新投入，大力發展高新技術產業，實施智慧財產權戰略，為建設現代農業、提升裝備製造業、發展現代物流業、促進節能減排和循環經濟發展提供有效支撐。到2012年高新技術產業增加值占GDP的比重達到或超過全省平均水平。
七是堅持建設現代化沿海港口城市發展定位，加快推進城市建設與發展。以港口和臨港產業園區開發建設為切入點，科學調整和完善城市規劃、海域功能區劃和土地利用總體規劃，搞好舊城區改造，加速城郊城市化步伐，加快西部新城區開發建設，有效拓展城市空間，實現港城對接。完善城市基礎設施功能，增加城市資源含量，提升城市容納力、承載力和競爭力。加強城市管理，提升城市整體形象，使丹東成為具有較強競爭力和創造力的開放城市、創業城市、富裕城市、宜居城市。
八是堅持構建和諧社會，加快推進以改善民生為重點的社會建設。千方百計提高城鄉居民收入水平，著力解決好民生問題，使廣大人民民眾共享發展成果。拓展就業渠道，加強崗位技能培訓，落實就業各項政策措施，努力實現充分就業。進一步完善養老、失業、醫療、工傷保險，全面啟動生育保險，落實最低生活保障制度，逐步建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。大力發展教育文化衛生體育等各項社會事業，努力使廣大民眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，加快構建和諧平安丹東。
三、2008年全市經濟和社會發展的主要任務
2008年是新一屆政府執政的第一年，也是深入貫徹落實黨的十七大精神，全面完成"十一五"規劃的關鍵之年。做好今年的工作，對於實現今後五年各項奮鬥目標和推動我市經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。為了進一步發揮"工業年"、"開放年"和"項目年"的持續效應，我們確定今年為"環境年"，目的在於營造大環境，引進更多、更好的項目，加快以臨港產業園區為重點的項目建設。全市經濟和社會發展的主要目標是：地區生產總值增長16%；規模以上工業增加值增長25%；全社會固定資產投資增長25%；社會消費品零售總額增長15%；外貿出口增長12%；實際利用外商直接投資增長20%；單位地區生產總值能耗降低4%；財政一般預算收入增長18%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長16%和13%；新增就業5萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內，人口自然增長率控制在1.39‰以下。為全面完成上述預期目標，要全力抓好十項重點工作：
（一）堅持工業強市戰略，壯大工業經濟規模
進一步加大工業投入，加快推進一批重點工業項目。實施40個重點工業項目，其中28個項目實現當年竣工投產。重點抓好黃海客車擴產改造，使其年生產能力達到1萬輛以上，系列車橋的生產能力達到100萬根以上。抓好化纖集團粘膠纖維、海德集團造紙及紙製品等項目的實施。全力推進十大工業園區建設。
培育壯大骨幹企業，促進工業經濟規模擴張。新增規模企業100戶，總量超過1000戶，其中超億元企業10戶，重點培植一批民營億元以上企業，帶動工業園區和產業集群的加速發展。積極幫助企業爭取國家、省各種政策支持，扶持企業做大做強。進一步建立和完善社會化服務體系，最佳化對民營企業服務，通過培訓等途徑提升企業經營者的綜合素質。大力推進銀企合作，為中小企業提供更多的融資擔保服務。
加快發展高新技術產業，推進企業技術進步和創新。高新技術產業增加值達到38億元，增長40%。新培育高新技術企業20戶、高新技術產品70項。繼續實施科技型中小企業技術創新倍增計畫，推進企業技術研發中心建設，提升企業自主創新能力和產業競爭力。加強科技交流與合作，基本形成促進產學研合作的穩定工作機制。繼續爭創國家名牌產品和馳名商標，加快智慧財產權戰略的制定和實施，完善鼓勵發明創造的激勵機制。
發展循環經濟，積極推進資源節約與綜合利用。認真落實國家資源綜合利用等有關優惠政策，全面啟動循環經濟試點工作，重點扶持資源節約、綜合利用、清潔生產和循環經濟試點項目。著力抓好一些高耗能、高污染行業和企業的清潔生產審核，提高資源利用效率。積極推行規劃環評和重大決策環評，嚴格執行新建項目環保準入標準，落實節能減排工作責任制，建立污染源定期普查工作機制，完善目標考核體系，確保各種污染物的排放量控制在規定標準以內。
繼續深化國企改革，努力實現體制機制創新。採取出售、破產、兼併等多種形式，加快國有中小企業轉制進程，逐步減少或取消不涉及產權變更的承包制、租賃制或委託經營。建立新型產權關係和勞動關係。嚴格執行企業轉制審批程式，確保國有資產不流失、職工妥善安置和社會穩定。積極盤活停產企業有效資產。繼續抓好企業金融債務打包減債協調和處置工作。積極推進擬上市企業的前期準備工作。
（二）狠抓大項目，促進地區經濟實力顯著提高
全力推進大項目的實施建設。繼續推進西水道整治工程。完成北黃海大道丹東段建設任務，率先在全省貫通。全力推進蒲石河抽水蓄能電站等續建項目，開工建設東北東部鐵路、金山熱電、丹海高速公路等項目，力爭開工建設華能丹東二期工程、鴨綠江國土防護工程。積極做好丹通高速公路、大鹿島風力發電等項目前期工作。繼續推進鴨綠江公路大橋項目。爭取沈丹複線工程有實質性進展。投資30億元，開工建設丹東港南1號等7個泊位，續建13、14號泊位，港口吞吐量達到3300萬噸，增長25%。抓好重交瀝青等20個新建工業項目的實施。
切實加強對項目工作的領導。精心籌劃、包裝一批事關經濟發展全局和區域長遠發展的招商項目，重點抓好重化工、電子信息、生物製藥、新材料、海洋經濟等產業項目，以及將我市資源優勢轉化為產業優勢、具有牽動作用的大項目。今年確定重點項目70個，繼續堅持領導包保責任制，實行大項目任期責任制，積極跟蹤，層層推進，全力提供各項服務，確保在項目引進、實施、建設上有大的突破。
營造良好的項目工作環境。認真制定"環境年"活動實施方案，深入開展"環境年"活動，全力打造更加寬鬆、更加優良的投資環境、法制環境、社會環境。建立信用信息誠信平台，完善信用擔保融資體系，努力營造良好的信用環境。進一步發揮市公共行政服務中心集中審批作用，完善"綠色通道"和全程代辦機制，清理不合理規定，提高項目審批效率，形成高效的服務環境。充分利用省"五點一線"沿海經濟帶形成的"窪地"效應，以及臨港產業園區的區位和政策優勢，創造優惠的政策環境。發揮產業優勢，形成更加有利投資的產業環境。加強基礎設施和服務設施建設，形成優美的自然環境、生態環境。
（三）堅持大開放，提高開放型經濟水平
加大臨港產業園區基礎設施建設投入，吸引更多的企業和項目入駐。年內園區基礎設施建設投入達到50億元，完成區內基礎設施骨幹網建設，15平方公里土地實現"五通一平"，達到企業入駐條件。新引進1000萬元以上的項目40個，計畫開工項目50個，總投資額150億元。做好園區宣傳、推介活動，擴大園區影響力。全力推進園區項目建設，尤其要抓好大豆深加工、巴爾的摩造船廠、中鋼集團60萬噸鐵合金等一些規模大、影響大的重點項目。繼續推進國家級出口加工區、互市貿易區的審批、申報工作，積極爭取國家和省有關政策和資金支持，加快對朝路港區一體化建設。
創新利用外資方式，大力開展招商引資工作。堅持以大項目、高新技術產業項目、產業鏈項目以及高稅源項目為重點，精心策劃組織招商引資和洽談活動。全年爭取引進總投資額1000萬元以上項目100個，其中超億元項目15個；加強與世界500強企業及國際知名企業的聯繫與合作，力爭再引進1戶世界500強企業。開展多種形式的招商活動，進一步加大對日、韓、美等傳統地區的招商力度，重點加強對中直企業的引進和對接，在國內外各搞1至2次大型招商活動，力爭在高質量、多層次、寬領域的合資合作上取得突破。鼓勵和支持本地民營企業在本地投資，促進全民創業，開發利用好民間資本和各種資源。
加快對外貿易結構調整，不斷提高出口商品的競爭實力。用足用好國家扶持政策，積極扶持重點農產品、高新技術產品和高附加值產品出口，擴大地工產品的出口份額，力爭地工產品出口額占全市出口總額的46%。實施名牌出口戰略，爭取使2戶自主智慧財產權出口企業進入"中國知名出口名牌"行列，3戶企業進入"遼寧省知名出口名牌"行列。不斷擴大加工貿易出口，促進加工貿易的轉型升級，降低對出口退稅的依賴程度。
加強對外經濟技術合作，開創外經工作新局面。積極研究和利用國家的各項扶持政策，鼓勵企業走出去。規範外派勞務工作。注重與朝鮮對外公開招商項目銜接，抓好資源類投資項目。爭取完成3至5個到南非、馬來西亞等境外投資項目開工。
加強區域合作，拓展開放新領域。加強與國內友好城市、東北東部城市、遼寧沿海城市、環渤海經濟圈、"珠三角"、"長三角"等地區的聯繫與合作，積極推進與廣新集團、中興通訊等國內知名大企業的合作。
（四）以增加農民收入為核心，全面推進新農村建設
完善機制，深入開展新農村建設。著力建立以工促農、以城帶鄉長效機制，逐步形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。積極發展一村一品、一鄉一業，提倡和鼓勵農民採取更多的新型產業發展模式，加快農村產業建設。全面整治村容村貌，改善農村人居環境。實施"陽光工程"和"普惠制培訓工程"，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。廣泛宣傳百村示範工程十佳村的先進事跡，推進新農村建設向縱深發展。
積極發展特色現代農業，夯實農民增收基礎。依靠科技創新和科技進步，調整農業產業結構，引領、支撐現代農業快速發展。穩定糧食生產，加快培育十大特色產業基地。抓好"菜籃子"工程，新發展設施農業1萬畝。新植藍莓5000畝，總規模達到1萬畝，打造全省最大的小漿果基地。推進板栗產業化進程，嫁接改造13萬畝。積極發展林下經濟，紅松種材林、林地中藥材各增5萬畝。加強重大動物疫病防控，加快畜牧產業發展，新建標準化畜禽養殖小區40個，逐步實現繁育、養殖、加工一體化。推進海水精品和鴨綠江珍品兩大漁業養殖產業帶建設，提高10個水產養殖示範區建設水平，打造全國最大的淡水網箱養魚基地。搞好農業污染源普查，實施農業標準化生產，保證農產品質量安全。
大力推進龍頭企業建設，不斷壯大縣域經濟。組織實施農產品精深加工重點項目24個，新增規模企業20戶，其中超億元企業2戶。大力發展創匯農業，農產品出口創匯4.6億美元。加強以縣城和中心鎮為重點的小城鎮基礎設施建設，引導各種生產要素向小城鎮聚集，促進小城鎮擴容提質。
加強農業基礎設施建設，促進農業可持續發展。加快中心漁港、大灌區改造、農村飲水安全等基礎設施建設步伐，治理小流域 37條、水土流失面積18萬畝，解決8.9萬人飲水安全問題。繼續實施六大林業生態工程建設，全面開展村屯綠化，植樹造林12萬畝。實施農村小康環保行動計畫。大力發展農村清潔能源，推進農村生物質氣化站建設，新增沼氣生態戶3000戶。實施農村電網完善工程，加強氣象基礎設施建設。
落實支農惠農政策，深化農村綜合改革。加大財政支農力度，加快農村金融改革，建立政府、農民、社會相結合的多元化投入機制。認真落實支農惠農政策，幫助農民減負增收。穩定和完善家庭承包經營體制，穩步推進土地流轉。全面完成集體林權制度主體改革任務，在試點的基礎上搞好配套改革。大力發展農民專業合作社和農村合作組織，提高農民組織化程度。加強農村社會化服務體系建設，拓寬農產品銷售渠道。認真搞好農村綜合改革、鄉鎮農業技術服務體制改革試點。繼續實施"興邊富民行動"，加強農村扶貧開發工作。
（五）構建大旅遊，提升第三產業層次和水平
以打造鴨綠江品牌為重點，加速構建大旅遊格局。全力抓好旅遊基礎設施建設、旅遊產品和市場開發、旅遊經濟布局、旅遊規範服務，完成《丹東旅遊產業發展規劃》和《鴨綠江旅遊專項規劃》，為創建全國優秀旅遊目的地城市奠定堅實基礎。積極打造以鴨綠江大道為主線的中線城區游、東線生態游、西線海角游、南線邊境游、北線山嶽游等5條精品線路，保護和開發歷史遺蹟、遺址，著力挖掘景區景點的文化內涵。引進國內外大型旅遊集團，整合旅遊資源，開發建設具有地方特色的旅遊項目。抓緊推進"北國之春"溫泉、遼寧最高峰寬甸花脖子山"石瀑"、鳳凰山山城、黑溝水庫景區、鴨綠江遊艇和水上活動等項目開發建設。爭取恢復對朝邊境簽證游，推動登岸游的開通。啟動抗館、鴨綠江景區、鳳凰山創建5A級景區工作。強化旅遊區域合作，開發沈大和東北東部區域旅遊線路，積極拓展國內外旅遊市場。最佳化旅遊環境，加強旅遊市場管理。組織籌辦好鴨綠江國際旅遊節。
以商貿重鎮建設項目為重點，全面推進商貿流通業發展。積極推進富城國際購物廣場、安東老街、丹東市農副產品配送中心等重點項目的開工建設，大力發展專業市場、批發市場、農貿市場。統籌規劃發展現代物流業，增強丹東口岸的集散能力，重點抓好興華物流二期等續建項目，推進韓國SK集團實業物流、油品物流等項目的前期工作。積極開展"萬村千鄉市場工程"建設和"雙進社區工程"等活動，標準連鎖農家店力爭覆蓋全市85%的鄉村。組織好名優產品農商對接觀摩活動，抓緊做好七經街和新安步行街2條特色商業街建設工作。努力擴大消費，加大調控力度，著力穩定物價，進一步整頓和規範市場經濟秩序。
（六）加快基礎設施建設，提升和完善城市功能
抓好城市基礎設施建設，提升城市整體形象。完成外環路改造、一號幹線貫通工程和二號幹線續建工程，啟動實施浪東線改造工程，搞好街巷路輪修治理。繼續推進東坎子等地區燃氣普及工程，啟動金山鎮供水工程。開工建設城市生活垃圾無害化處理廠，加快推進污水處理廠建設。全力抓好5萬平方米以下棚戶區改造工程，進一步開展舊住宅小區環境改造工程。推進經濟適用房、廉租房建設。搞好以錦江山、元寶山、帽盔山為重點的城市公園帶建設，抓好青年湖、大沙河等城市內河的治理。大力推進城市綠化、亮化、美化工程。開工建設丹東客運站綜合樓和鐵路丹東站。實施鐵長線、桓蓋線等幹線路基改造，完成"兩環五射"公路網主骨架建設任務的90%。
搞好城市規劃和管理，進一步完善城市綜合服務功能。做好城市總體規劃修編大綱的各項基礎性工作，完成城市部分地區的控制性詳細規劃。強化國土資源管理，合理規劃城市發展和重大項目建設用地，逐步建立節約、集約機制，提高資源利用水平。加強市容市貌和環境綜合治理，加大水、大氣、土壤等污染防治力度，進一步改善生態環境。提高城市供水、供氣、供熱、公交運營的服務質量，搞好城市管理安全體系建設。
（七）深化財稅金融改革，支持地區經濟發展
依法組織財政收入，不斷做大公共財政。努力涵養和培植稅源，加強稅源監控，依法強化稅收征管。增加稅收在財政收入中的比重，增強財政收入快速增長的可持續性。加大國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、特許經營收入等徵收力度。繼續深化部門預算編制、國庫集中支付制度等改革。
確保法定、民生和重點支出需要，努力推進基本公共服務均等化。增加對教育、科技、民生等投入，統籌經濟社會發展。支持就業再就業工作，適當提高養老金調劑比例。科學安排政府超收財力，重點用於教育、醫療、住房、就業、收入分配和社會保障等民生領域。完善市以下財政體制，增強基層政府提供公共服務能力。大力壓縮一般性支出。加快推進"金財工程"建設，打造陽光財政。
加強政府債務管理，進一步防範和化解金融風險。繼續完善政府債務管理規章制度，建立有效的償債機制。加大政府債權和不良資產清收處置力度，完善地方金融風險防範化解機制。繼續深化商業銀行股份制改革和農村信用社改革。建立和完善金融穩定狀況評價制度，促進地區金融業持續、穩健、協調發展。加強金融環境建設，積極探索多渠道融資方式，大力支持地方經濟建設。密切銀企關係，建立懲治失信機制，建設良好的信用環境。抓好借貸市場依法監督管理工作。
（八）實施民生工程，推進和諧丹東建設
全力做好就業工作。以"零就業家庭"和棚戶區改造回遷居民就業為重點，及時幫助解決其就業困難。進一步落實大齡靈活就業人員社會保險補貼，確保按期發放。積極開展普惠制就業培訓。大力支持自主創業、自謀職業，擴大小額擔保貸款發放規模。加快構建城鄉一體的人力資源市場。做好"充分就業社區"創建活動，為下崗失業人員再就業、新增勞動力就業和農村勞動力轉移就業提供一體化服務。
不斷完善社會保障制度。全力做好養老、醫療、失業、工傷保險擴面工作，企業養老保險擴面2萬人；醫療保險擴面15萬人；失業保險擴面1.2萬人；工傷保險擴面5000人。啟動城鎮居民基本醫療保險，力爭全地區參保率達到40%以上。重點解決4.3萬名集體困難企業退休人員醫保問題。全面啟動生育保險。認真抓好農民工及失地農民的社會保險工作。抓好保費征繳和籌集，確保各項社會保險金按時、足額發放。及時貫徹落實國家關於企業退休人員的有關政策，逐步提高其生活水平。完善城鄉最低生活保障制度，全力做好扶貧幫困和救災救濟工作。進一步完善勞動契約備案和用工登記制度，確保勞動契約簽訂率達到95%以上。有效解決農民工等工資拖欠問題。建立企業職工工資增長機制，落實最低工資標準政策，推進企業工資集體協商制度的實施，全力抓好解決企業歷史拖欠職工工資工作。建立和完善食品檢測中心，保證市民食品安全。
（九）發展社會事業，推動經濟社會全面進步
大力發展社會各項事業，促進經濟社會協調發展。最佳化教育布局結構，全面推進"高質量高水平"普九教育，大力發展職業教育，穩步發展高等教育，規範發展民辦教育，積極實施素質教育。加快農村九年一貫制學校建設。完成丹東四中異地新建工程。進一步推進農村義務教育經費保障機制改革，繼續實施"兩免一補"政策，免除義務教育階段中小學生學雜費，完善中職學生和貧困家庭學生就學資助體系，解決好進城務工農民子女上學問題。加強人才培養和引智工作，構建人才公共服務體系。以豐富城鄉文化生活為目標，加快建立公共文化體系，廣泛開展系列民眾文化活動，大力發展文化產業。完成市博物館建設，加強文物和非物質文化遺產保護。擴大新農合的覆蓋面，力爭農村實有人口參合率達到90%；提高籌資標準，達到人均100元。加快推進城市社區衛生體系建設。抓好疾控機構標準化建設。加強食品、藥品安全監管。加強城鄉體育設施建設，廣泛開展全民健身活動，不斷提高競技體育水平。穩定低生育水平，提高出生人口素質。積極推進廣播電視"村村通工程"和數位電視整體平移，力爭完成元寶山廣播電視發射觀光塔建設。深入開展民族團結進步活動，落實好黨的宗教政策，促進民族地區團結。加強檔案資源開發，啟動丹東城市記憶工程。
深入開展精神文明創建活動，提高市民文明素質和城鄉文明程度。以構建社會主義核心價值體系為核心，以構建和諧丹東、提高城市核心競爭力為目標，大力加強公民、特別是未成年人思想道德建設，倡導文明風尚，激發廣大市民熱愛丹東、宣傳丹東、建設丹東的熱情。搞好全民志願服務活動，廣泛深入開展以創建文明城市為龍頭的民眾性精神文明系列創建活動、以"五在農家"為主要載體的文明鄉風建設活動、以"共鑄誠信"為重點的行業精神文明建設活動，帶動全市精神文明建設向更高水平邁進。
加強社會治安綜合治理，全力維護社會穩定。全面開展平安創建活動，進一步完善社會治安防控體系，依法防範和打擊各種違法犯罪活動。重視隱蔽戰線鬥爭，高度警惕和堅決防範各種敵對勢力和邪教組織的各種分裂、滲透、顛覆活動。繼續開展"五五"普法教育活動，不斷完善法律援助和人民調解體系。廣泛開展全民國防教育，鞏固雙擁模範城成果，抓好民兵預備役和邊海防建設。落實信訪工作責任制，積極預防和應對群體性突發事件，妥善化解各種社會矛盾糾紛。加快制定和完善各項應急預案，提高突發公共事件應對能力。進一步加強安全生產工作，著力抓好隱患治理，遏制較大安全生產事故的發生。
（十）營造大環境，建設服務型政府
加快行政管理體制改革，推進政府管理創新。以提高政府的公信力和執行力為重點，繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，逐步形成決策科學、分工合理、執行順暢、運轉高效、監督有力的行政管理體制。深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，提高行政審批效率和服務效能。完善政府機構設定，規範公務員隊伍建設。加快推進鄉鎮機構改革。繼續推進事業系統機構和人事制度改革，加快實行聘用制度。完善政務公開信息平台，進一步提高政務公開的層次和質量。加快政府入口網站建設，推行電子政務。
堅持依法行政，完善制約和監督機制。增強政府決策透明度，主動接受人大依法監督和政協民主監督，以及人民民眾的監督，進一步提高人大代表建議和政協提案辦理質量，增進與民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯繫。認真落實民眾的知情權、參與權、監督權，對於涉及社會公眾切身利益的事項，廣泛徵詢和聽取社會各界的意見。積極實施依法行政五年規劃，紮實推進法治政府建設。規範各級行政機關依法行政行為，加強和完善行政複議監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益。
改進工作作風，建設清正廉潔政府。以求真務實的作風推進各項工作，著力提高政府機關特別是領導幹部抓落實的能力。深入開展調查研究，精簡會議和檔案，不搞形象工程，切實為人民民眾解決實際問題。艱苦奮鬥，勤儉節約，遏制各種形式的奢侈浪費行為。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，有效推進懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上防治腐敗。搞好糾風工作，加大執法監察、廉政監察、效能監察和審計監督力度，推進依法行政和廉潔從政。
各位代表，今後五年是實現經濟社會又好又快發展，全面建設小康社會的關鍵時期，新一屆政府面臨著艱巨而繁重的任務，擔負著光榮而神聖的使命。我們堅信，有省委、省政府和市委的正確領導，有市人大、市政協和社會各界的監督與支持，有全市各族人民的共同努力，新一屆政府一定會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全市人民，同心同德，求真務實，開拓奮進，為奪取全面建設小康社會新勝利，建設開放、繁榮、文明、和諧的新丹東而努力奮鬥！
（一）堅持工業強市戰略，壯大工業經濟規模
進一步加大工業投入，加快推進一批重點工業項目。實施40個重點工業項目，其中28個項目實現當年竣工投產。重點抓好黃海客車擴產改造，使其年生產能力達到1萬輛以上，系列車橋的生產能力達到100萬根以上。抓好化纖集團粘膠纖維、海德集團造紙及紙製品等項目的實施。全力推進十大工業園區建設。
培育壯大骨幹企業，促進工業經濟規模擴張。新增規模企業100戶，總量超過1000戶，其中超億元企業10戶，重點培植一批民營億元以上企業，帶動工業園區和產業集群的加速發展。積極幫助企業爭取國家、省各種政策支持，扶持企業做大做強。進一步建立和完善社會化服務體系，最佳化對民營企業服務，通過培訓等途徑提升企業經營者的綜合素質。大力推進銀企合作，為中小企業提供更多的融資擔保服務。
加快發展高新技術產業，推進企業技術進步和創新。高新技術產業增加值達到38億元，增長40%。新培育高新技術企業20戶、高新技術產品70項。繼續實施科技型中小企業技術創新倍增計畫，推進企業技術研發中心建設，提升企業自主創新能力和產業競爭力。加強科技交流與合作，基本形成促進產學研合作的穩定工作機制。繼續爭創國家名牌產品和馳名商標，加快智慧財產權戰略的制定和實施，完善鼓勵發明創造的激勵機制。
發展循環經濟，積極推進資源節約與綜合利用。認真落實國家資源綜合利用等有關優惠政策，全面啟動循環經濟試點工作，重點扶持資源節約、綜合利用、清潔生產和循環經濟試點項目。著力抓好一些高耗能、高污染行業和企業的清潔生產審核，提高資源利用效率。積極推行規劃環評和重大決策環評，嚴格執行新建項目環保準入標準，落實節能減排工作責任制，建立污染源定期普查工作機制，完善目標考核體系，確保各種污染物的排放量控制在規定標準以內。
繼續深化國企改革，努力實現體制機制創新。採取出售、破產、兼併等多種形式，加快國有中小企業轉制進程，逐步減少或取消不涉及產權變更的承包制、租賃制或委託經營。建立新型產權關係和勞動關係。嚴格執行企業轉制審批程式，確保國有資產不流失、職工妥善安置和社會穩定。積極盤活停產企業有效資產。繼續抓好企業金融債務打包減債協調和處置工作。積極推進擬上市企業的前期準備工作。
（二）狠抓大項目，促進地區經濟實力顯著提高
全力推進大項目的實施建設。繼續推進西水道整治工程。完成北黃海大道丹東段建設任務，率先在全省貫通。全力推進蒲石河抽水蓄能電站等續建項目，開工建設東北東部鐵路、金山熱電、丹海高速公路等項目，力爭開工建設華能丹東二期工程、鴨綠江國土防護工程。積極做好丹通高速公路、大鹿島風力發電等項目前期工作。繼續推進鴨綠江公路大橋項目。爭取沈丹複線工程有實質性進展。投資30億元，開工建設丹東港南1號等7個泊位，續建13、14號泊位，港口吞吐量達到3300萬噸，增長25%。抓好重交瀝青等20個新建工業項目的實施。
切實加強對項目工作的領導。精心籌劃、包裝一批事關經濟發展全局和區域長遠發展的招商項目，重點抓好重化工、電子信息、生物製藥、新材料、海洋經濟等產業項目，以及將我市資源優勢轉化為產業優勢、具有牽動作用的大項目。今年確定重點項目70個，繼續堅持領導包保責任制，實行大項目任期責任制，積極跟蹤，層層推進，全力提供各項服務，確保在項目引進、實施、建設上有大的突破。
營造良好的項目工作環境。認真制定"環境年"活動實施方案，深入開展"環境年"活動，全力打造更加寬鬆、更加優良的投資環境、法制環境、社會環境。建立信用信息誠信平台，完善信用擔保融資體系，努力營造良好的信用環境。進一步發揮市公共行政服務中心集中審批作用，完善"綠色通道"和全程代辦機制，清理不合理規定，提高項目審批效率，形成高效的服務環境。充分利用省"五點一線"沿海經濟帶形成的"窪地"效應，以及臨港產業園區的區位和政策優勢，創造優惠的政策環境。發揮產業優勢，形成更加有利投資的產業環境。加強基礎設施和服務設施建設，形成優美的自然環境、生態環境。
（三）堅持大開放，提高開放型經濟水平
加大臨港產業園區基礎設施建設投入，吸引更多的企業和項目入駐。年內園區基礎設施建設投入達到50億元，完成區內基礎設施骨幹網建設，15平方公里土地實現"五通一平"，達到企業入駐條件。新引進1000萬元以上的項目40個，計畫開工項目50個，總投資額150億元。做好園區宣傳、推介活動，擴大園區影響力。全力推進園區項目建設，尤其要抓好大豆深加工、巴爾的摩造船廠、中鋼集團60萬噸鐵合金等一些規模大、影響大的重點項目。繼續推進國家級出口加工區、互市貿易區的審批、申報工作，積極爭取國家和省有關政策和資金支持，加快對朝路港區一體化建設。
創新利用外資方式，大力開展招商引資工作。堅持以大項目、高新技術產業項目、產業鏈項目以及高稅源項目為重點，精心策劃組織招商引資和洽談活動。全年爭取引進總投資額1000萬元以上項目100個，其中超億元項目15個；加強與世界500強企業及國際知名企業的聯繫與合作，力爭再引進1戶世界500強企業。開展多種形式的招商活動，進一步加大對日、韓、美等傳統地區的招商力度，重點加強對中直企業的引進和對接，在國內外各搞1至2次大型招商活動，力爭在高質量、多層次、寬領域的合資合作上取得突破。鼓勵和支持本地民營企業在本地投資，促進全民創業，開發利用好民間資本和各種資源。
加快對外貿易結構調整，不斷提高出口商品的競爭實力。用足用好國家扶持政策，積極扶持重點農產品、高新技術產品和高附加值產品出口，擴大地工產品的出口份額，力爭地工產品出口額占全市出口總額的46%。實施名牌出口戰略，爭取使2戶自主智慧財產權出口企業進入"中國知名出口名牌"行列，3戶企業進入"遼寧省知名出口名牌"行列。不斷擴大加工貿易出口，促進加工貿易的轉型升級，降低對出口退稅的依賴程度。
加強對外經濟技術合作，開創外經工作新局面。積極研究和利用國家的各項扶持政策，鼓勵企業走出去。規範外派勞務工作。注重與朝鮮對外公開招商項目銜接，抓好資源類投資項目。爭取完成3至5個到南非、馬來西亞等境外投資項目開工。
加強區域合作，拓展開放新領域。加強與國內友好城市、東北東部城市、遼寧沿海城市、環渤海經濟圈、"珠三角"、"長三角"等地區的聯繫與合作，積極推進與廣新集團、中興通訊等國內知名大企業的合作。
（四）以增加農民收入為核心，全面推進新農村建設
完善機制，深入開展新農村建設。著力建立以工促農、以城帶鄉長效機制，逐步形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。積極發展一村一品、一鄉一業，提倡和鼓勵農民採取更多的新型產業發展模式，加快農村產業建設。全面整治村容村貌，改善農村人居環境。實施"陽光工程"和"普惠制培訓工程"，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。廣泛宣傳百村示範工程十佳村的先進事跡，推進新農村建設向縱深發展。
積極發展特色現代農業，夯實農民增收基礎。依靠科技創新和科技進步，調整農業產業結構，引領、支撐現代農業快速發展。穩定糧食生產，加快培育十大特色產業基地。抓好"菜籃子"工程，新發展設施農業1萬畝。新植藍莓5000畝，總規模達到1萬畝，打造全省最大的小漿果基地。推進板栗產業化進程，嫁接改造13萬畝。積極發展林下經濟，紅松種材林、林地中藥材各增5萬畝。加強重大動物疫病防控，加快畜牧產業發展，新建標準化畜禽養殖小區40個，逐步實現繁育、養殖、加工一體化。推進海水精品和鴨綠江珍品兩大漁業養殖產業帶建設，提高10個水產養殖示範區建設水平，打造全國最大的淡水網箱養魚基地。搞好農業污染源普查，實施農業標準化生產，保證農產品質量安全。
大力推進龍頭企業建設，不斷壯大縣域經濟。組織實施農產品精深加工重點項目24個，新增規模企業20戶，其中超億元企業2戶。大力發展創匯農業，農產品出口創匯4.6億美元。加強以縣城和中心鎮為重點的小城鎮基礎設施建設，引導各種生產要素向小城鎮聚集，促進小城鎮擴容提質。
加強農業基礎設施建設，促進農業可持續發展。加快中心漁港、大灌區改造、農村飲水安全等基礎設施建設步伐，治理小流域 37條、水土流失面積18萬畝，解決8.9萬人飲水安全問題。繼續實施六大林業生態工程建設，全面開展村屯綠化，植樹造林12萬畝。實施農村小康環保行動計畫。大力發展農村清潔能源，推進農村生物質氣化站建設，新增沼氣生態戶3000戶。實施農村電網完善工程，加強氣象基礎設施建設。
落實支農惠農政策，深化農村綜合改革。加大財政支農力度，加快農村金融改革，建立政府、農民、社會相結合的多元化投入機制。認真落實支農惠農政策，幫助農民減負增收。穩定和完善家庭承包經營體制，穩步推進土地流轉。全面完成集體林權制度主體改革任務，在試點的基礎上搞好配套改革。大力發展農民專業合作社和農村合作組織，提高農民組織化程度。加強農村社會化服務體系建設，拓寬農產品銷售渠道。認真搞好農村綜合改革、鄉鎮農業技術服務體制改革試點。繼續實施"興邊富民行動"，加強農村扶貧開發工作。
（五）構建大旅遊，提升第三產業層次和水平
以打造鴨綠江品牌為重點，加速構建大旅遊格局。全力抓好旅遊基礎設施建設、旅遊產品和市場開發、旅遊經濟布局、旅遊規範服務，完成《丹東旅遊產業發展規劃》和《鴨綠江旅遊專項規劃》，為創建全國優秀旅遊目的地城市奠定堅實基礎。積極打造以鴨綠江大道為主線的中線城區游、東線生態游、西線海角游、南線邊境游、北線山嶽游等5條精品線路，保護和開發歷史遺蹟、遺址，著力挖掘景區景點的文化內涵。引進國內外大型旅遊集團，整合旅遊資源，開發建設具有地方特色的旅遊項目。抓緊推進"北國之春"溫泉、遼寧最高峰寬甸花脖子山"石瀑"、鳳凰山山城、黑溝水庫景區、鴨綠江遊艇和水上活動等項目開發建設。爭取恢復對朝邊境簽證游，推動登岸游的開通。啟動抗館、鴨綠江景區、鳳凰山創建5A級景區工作。強化旅遊區域合作，開發沈大和東北東部區域旅遊線路，積極拓展國內外旅遊市場。最佳化旅遊環境，加強旅遊市場管理。組織籌辦好鴨綠江國際旅遊節。
以商貿重鎮建設項目為重點，全面推進商貿流通業發展。積極推進富城國際購物廣場、安東老街、丹東市農副產品配送中心等重點項目的開工建設，大力發展專業市場、批發市場、農貿市場。統籌規劃發展現代物流業，增強丹東口岸的集散能力，重點抓好興華物流二期等續建項目，推進韓國SK集團實業物流、油品物流等項目的前期工作。積極開展"萬村千鄉市場工程"建設和"雙進社區工程"等活動，標準連鎖農家店力爭覆蓋全市85%的鄉村。組織好名優產品農商對接觀摩活動，抓緊做好七經街和新安步行街2條特色商業街建設工作。努力擴大消費，加大調控力度，著力穩定物價，進一步整頓和規範市場經濟秩序。
（六）加快基礎設施建設，提升和完善城市功能
抓好城市基礎設施建設，提升城市整體形象。完成外環路改造、一號幹線貫通工程和二號幹線續建工程，啟動實施浪東線改造工程，搞好街巷路輪修治理。繼續推進東坎子等地區燃氣普及工程，啟動金山鎮供水工程。開工建設城市生活垃圾無害化處理廠，加快推進污水處理廠建設。全力抓好5萬平方米以下棚戶區改造工程，進一步開展舊住宅小區環境改造工程。推進經濟適用房、廉租房建設。搞好以錦江山、元寶山、帽盔山為重點的城市公園帶建設，抓好青年湖、大沙河等城市內河的治理。大力推進城市綠化、亮化、美化工程。開工建設丹東客運站綜合樓和鐵路丹東站。實施鐵長線、桓蓋線等幹線路基改造，完成"兩環五射"公路網主骨架建設任務的90%。
搞好城市規劃和管理，進一步完善城市綜合服務功能。做好城市總體規劃修編大綱的各項基礎性工作，完成城市部分地區的控制性詳細規劃。強化國土資源管理，合理規劃城市發展和重大項目建設用地，逐步建立節約、集約機制，提高資源利用水平。加強市容市貌和環境綜合治理，加大水、大氣、土壤等污染防治力度，進一步改善生態環境。提高城市供水、供氣、供熱、公交運營的服務質量，搞好城市管理安全體系建設。
（七）深化財稅金融改革，支持地區經濟發展
依法組織財政收入，不斷做大公共財政。努力涵養和培植稅源，加強稅源監控，依法強化稅收征管。增加稅收在財政收入中的比重，增強財政收入快速增長的可持續性。加大國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、特許經營收入等徵收力度。繼續深化部門預算編制、國庫集中支付制度等改革。
確保法定、民生和重點支出需要，努力推進基本公共服務均等化。增加對教育、科技、民生等投入，統籌經濟社會發展。支持就業再就業工作，適當提高養老金調劑比例。科學安排政府超收財力，重點用於教育、醫療、住房、就業、收入分配和社會保障等民生領域。完善市以下財政體制，增強基層政府提供公共服務能力。大力壓縮一般性支出。加快推進"金財工程"建設，打造陽光財政。
加強政府債務管理，進一步防範和化解金融風險。繼續完善政府債務管理規章制度，建立有效的償債機制。加大政府債權和不良資產清收處置力度，完善地方金融風險防範化解機制。繼續深化商業銀行股份制改革和農村信用社改革。建立和完善金融穩定狀況評價制度，促進地區金融業持續、穩健、協調發展。加強金融環境建設，積極探索多渠道融資方式，大力支持地方經濟建設。密切銀企關係，建立懲治失信機制，建設良好的信用環境。抓好借貸市場依法監督管理工作。
（八）實施民生工程，推進和諧丹東建設
全力做好就業工作。以"零就業家庭"和棚戶區改造回遷居民就業為重點，及時幫助解決其就業困難。進一步落實大齡靈活就業人員社會保險補貼，確保按期發放。積極開展普惠制就業培訓。大力支持自主創業、自謀職業，擴大小額擔保貸款發放規模。加快構建城鄉一體的人力資源市場。做好"充分就業社區"創建活動，為下崗失業人員再就業、新增勞動力就業和農村勞動力轉移就業提供一體化服務。
不斷完善社會保障制度。全力做好養老、醫療、失業、工傷保險擴面工作，企業養老保險擴面2萬人；醫療保險擴面15萬人；失業保險擴面1.2萬人；工傷保險擴面5000人。啟動城鎮居民基本醫療保險，力爭全地區參保率達到40%以上。重點解決4.3萬名集體困難企業退休人員醫保問題。全面啟動生育保險。認真抓好農民工及失地農民的社會保險工作。抓好保費征繳和籌集，確保各項社會保險金按時、足額發放。及時貫徹落實國家關於企業退休人員的有關政策，逐步提高其生活水平。完善城鄉最低生活保障制度，全力做好扶貧幫困和救災救濟工作。進一步完善勞動契約備案和用工登記制度，確保勞動契約簽訂率達到95%以上。有效解決農民工等工資拖欠問題。建立企業職工工資增長機制，落實最低工資標準政策，推進企業工資集體協商制度的實施，全力抓好解決企業歷史拖欠職工工資工作。建立和完善食品檢測中心，保證市民食品安全。
（九）發展社會事業，推動經濟社會全面進步
大力發展社會各項事業，促進經濟社會協調發展。最佳化教育布局結構，全面推進"高質量高水平"普九教育，大力發展職業教育，穩步發展高等教育，規範發展民辦教育，積極實施素質教育。加快農村九年一貫制學校建設。完成丹東四中異地新建工程。進一步推進農村義務教育經費保障機制改革，繼續實施"兩免一補"政策，免除義務教育階段中小學生學雜費，完善中職學生和貧困家庭學生就學資助體系，解決好進城務工農民子女上學問題。加強人才培養和引智工作，構建人才公共服務體系。以豐富城鄉文化生活為目標，加快建立公共文化體系，廣泛開展系列民眾文化活動，大力發展文化產業。完成市博物館建設，加強文物和非物質文化遺產保護。擴大新農合的覆蓋面，力爭農村實有人口參合率達到90%；提高籌資標準，達到人均100元。加快推進城市社區衛生體系建設。抓好疾控機構標準化建設。加強食品、藥品安全監管。加強城鄉體育設施建設，廣泛開展全民健身活動，不斷提高競技體育水平。穩定低生育水平，提高出生人口素質。積極推進廣播電視"村村通工程"和數位電視整體平移，力爭完成元寶山廣播電視發射觀光塔建設。深入開展民族團結進步活動，落實好黨的宗教政策，促進民族地區團結。加強檔案資源開發，啟動丹東城市記憶工程。
深入開展精神文明創建活動，提高市民文明素質和城鄉文明程度。以構建社會主義核心價值體系為核心，以構建和諧丹東、提高城市核心競爭力為目標，大力加強公民、特別是未成年人思想道德建設，倡導文明風尚，激發廣大市民熱愛丹東、宣傳丹東、建設丹東的熱情。搞好全民志願服務活動，廣泛深入開展以創建文明城市為龍頭的民眾性精神文明系列創建活動、以"五在農家"為主要載體的文明鄉風建設活動、以"共鑄誠信"為重點的行業精神文明建設活動，帶動全市精神文明建設向更高水平邁進。
加強社會治安綜合治理，全力維護社會穩定。全面開展平安創建活動，進一步完善社會治安防控體系，依法防範和打擊各種違法犯罪活動。重視隱蔽戰線鬥爭，高度警惕和堅決防範各種敵對勢力和邪教組織的各種分裂、滲透、顛覆活動。繼續開展"五五"普法教育活動，不斷完善法律援助和人民調解體系。廣泛開展全民國防教育，鞏固雙擁模範城成果，抓好民兵預備役和邊海防建設。落實信訪工作責任制，積極預防和應對群體性突發事件，妥善化解各種社會矛盾糾紛。加快制定和完善各項應急預案，提高突發公共事件應對能力。進一步加強安全生產工作，著力抓好隱患治理，遏制較大安全生產事故的發生。
（十）營造大環境，建設服務型政府
加快行政管理體制改革，推進政府管理創新。以提高政府的公信力和執行力為重點，繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，逐步形成決策科學、分工合理、執行順暢、運轉高效、監督有力的行政管理體制。深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，提高行政審批效率和服務效能。完善政府機構設定，規範公務員隊伍建設。加快推進鄉鎮機構改革。繼續推進事業系統機構和人事制度改革，加快實行聘用制度。完善政務公開信息平台，進一步提高政務公開的層次和質量。加快政府入口網站建設，推行電子政務。
堅持依法行政，完善制約和監督機制。增強政府決策透明度，主動接受人大依法監督和政協民主監督，以及人民民眾的監督，進一步提高人大代表建議和政協提案辦理質量，增進與民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯繫。認真落實民眾的知情權、參與權、監督權，對於涉及社會公眾切身利益的事項，廣泛徵詢和聽取社會各界的意見。積極實施依法行政五年規劃，紮實推進法治政府建設。規範各級行政機關依法行政行為，加強和完善行政複議監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益。
改進工作作風，建設清正廉潔政府。以求真務實的作風推進各項工作，著力提高政府機關特別是領導幹部抓落實的能力。深入開展調查研究，精簡會議和檔案，不搞形象工程，切實為人民民眾解決實際問題。艱苦奮鬥，勤儉節約，遏制各種形式的奢侈浪費行為。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，有效推進懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上防治腐敗。搞好糾風工作，加大執法監察、廉政監察、效能監察和審計監督力度，推進依法行政和廉潔從政。
各位代表，今後五年是實現經濟社會又好又快發展，全面建設小康社會的關鍵時期，新一屆政府面臨著艱巨而繁重的任務，擔負著光榮而神聖的使命。我們堅信，有省委、省政府和市委的正確領導，有市人大、市政協和社會各界的監督與支持，有全市各族人民的共同努力，新一屆政府一定會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全市人民，同心同德，求真務實，開拓奮進，為奪取全面建設小康社會新勝利，建設開放、繁榮、文明、和諧的新丹東而努力奮鬥！
