基本介紹
- 中文名：2008年東港市政府工作報告
- 報告內容：過去五年政府工作回顧
- 報告類型：政府工作報告
- 部門：東港市政府
過去五年政府工作回顧,今後五年政府工作的主要任務和奮鬥目標,2008年經濟和社會發展的主要任務,努力建設人民滿意的政府,
過去五年政府工作回顧
五年來，本屆政府在市委的正確領導下，依靠市人大、市政協的監督支持，團結帶領全市人民,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，解放思想，與時俱進，真抓實幹，圓滿完成市三屆人大一次會議確定的任務目標。
——經濟發展步入新階段，綜合實力邁上新台階
2007年，預計可實現國內生產總值204億元，比2002年增加118億元，年均增長18.8%。全社會固定資產累計投資177.6億元，年均增長33.4%。全口徑財政收入 10.5億元，比2002年增加6.7億元，年均增長22.5%。其中一般預算收入5億元，比2002年增加2.6億元，年均增長15.9%。
工業經濟快速增長。預計今年工業總產值478億元，年均增長27.2%。以發展臨港工業為重點，加大政府扶持力度，大力發展機械裝備製造等六大優勢產業。先後為35戶企業爭取技改貼息6213萬元，為81戶中小企業爭取國家開發銀行統貸資金2.3億元，為臨港西區融資7億元，完成“六通一平”7平方公里。累計實施超億元項目17個，超千萬元項目262個，工業固定資產總投資67億元。規模工業產值達到109億元，年均增長41.4%，規模企業總數達到239戶，比2002年增加150戶；超億元企業由1戶增加到18戶。
現代農業穩步發展。預計今年農業總產值31億元，年均增長9.1%。組織實施了“百村示範工程”，共建項目231個，總投資1.4億元。新增設施漁業面積23.8萬平方米，年均增長47.5%，建成國家級梭子蟹良種場和海蜇養殖基地。優質草莓生產面積達到11萬畝，產量達到18萬噸，“紅顏”和“櫪乙女”兩個品種榮獲“中華名果”稱號。優質水稻平均單產482公斤，被評為國家標準化水稻生產區。新增龍頭企業61戶，黃海大市場成為國家級龍頭企業。成功防控了高致病性禽流感等重大疫情，無規定重大動物疫病示範區建設得到加強。農產品生產環境全部通過農業部無公害環評驗收。
第三產業繁榮穩定。預計今年社會消費品零售總額40.6億元，年均增長15.7 %。實施好來家商城等重點商貿項目15個，新增標準農家（資）店170個，成為國家“萬村千鄉”工程首批試點縣。旅遊業蓬勃發展，完成了老石山、濕地觀鳥園等重點景區建設工程，大孤山和大鹿島均通過國家3A級景區認證。
——各項改革向縱深推進，對外開放水平進一步提高
改革工作取得碩果。企業產權改革基本結束，化解銀行債務2.4億元。深化農村各項改革。農村稅費改革順利完成，累計減免減征農特兩稅7100萬元；集體林產改完成93.2%，通過省級驗收；實施動物衛生體制改革，組建了動監局和9個區域性動監所。全面推行新型農村合作醫療制度，參合率達到94%。積極推進經營性事業單位改革，精簡編制350個。不斷深化財政管理體制改革，規範了預算支出行為，政府採購節支率達18.5%。加快行政審批制度改革，簡化審批事項100項，累計縮短審批時限1358個工作日。
對外開放進一步擴大。進出口企業總數達到202戶，比2002年增加150戶，其中6戶企業年出口額超千萬美元。實際利用外資1.3億美元，新增外商投資企業75戶，其中4戶企業投資規模超千萬美元。共實現勞務輸出1781人，新增境外投資企業3戶。招商引資成果顯著。引進域外投資項目2149個，到位資金140.3億元。
——基礎設施日臻完善，城鄉面貌發生可喜變化
重點基礎設施項目進展順利。完成了白雲大橋、自來水二期等重點市政工程，改造街巷路36條，亮化摸黑路9條。加大了城市開發力度，新開發房地產150萬平方米，城市建成區面積擴展到17平方公里。小城鎮建設取得成效。實施了孤山古韻小區、前陽鎮區路拓改等重點工程，城鎮化水平達到35%。公路網化建設再上新台階。丹大高速竣工通車，鴨綠江大道、集龍線和201國道拓改工程投入使用，填補了我市高速公路和一級路建設空白。電力設施保障得到加強，城市電網改造和農村電網二期改建工程順利完成。
農業生產條件明顯改善。累計向上爭取農建資金4億元，實施了大型灌區改造等重點水利工程156項，改造中低產田16萬畝。海洋紅中心漁港通過農業部審批，部分配套工程已正式開工。實施土地開發整理項目6個，整理面積1.5萬畝。農村生態環境明顯改善。五年新增林地6萬畝，被評為“全國綠色小康縣”。
——城鄉居民收入穩步增加，生活質量明顯改善
2007年，預計城鎮居民人均可支配收入9600元，比2002年增加3346元，年均增長7.8%；農民人均純收入5780元，比2002年增加2423元，年均增長11.5%。
勞動與社會保障能力增強。累計組織實施就業和再就業35.3萬人次，開發公益性崗位安置1421人，發放小額擔保貸款702萬元，徵收社會保險金7.3億元，“兩險”覆蓋面達到9.1萬人次。高度關注困難民眾生活。發放城鄉最低生活保障金2881萬元，臨時救濟金2176萬元，扶持城鄉貧困戶9000戶，幫扶農村困難戶建房2018間，兌現教育“兩免一補”資金2246萬元。認真落實黨的富民政策，發放各類農補資金1.6億元，農民人均增收309元。民眾居住條件得到改善，城鄉居民人均住房面積分別達到23.4和24平方米。通信條件明顯改善。固定電話普及率達到92.3%，新增寬頻1.5萬戶，行動電話16.5萬戶。食品醫藥市場健康有序。大力整頓市場經濟秩序，消費者權益得到了切實保障，消費層次實現了逐步升級。
——民主法制氣氛更加濃厚，社會安定團結得到維護
堅持民主政治。認真執行人大及其常委會決議，自覺接受人大監督，加強與人民政協聯繫，拓寬與人民民眾聯繫渠道，提高了決策民主化、科學化水平。高效率完成了建議（議案）和提案辦理工作，共辦理建議提案512件，滿意率100 %。積極推行政務公開和村務公開，實現了村（居）委會直選，擴大了基層民主。
堅持依法治市。加快政府法制建設步伐，圓滿完成“四五”普法任務，“五五”普法順利開局。加強對公安、國家安全和安全生產管理工作的領導，加大了信訪調處、司法調處和社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊邪教違法犯罪和越界違捕行為，維護了社會穩定，保持了省“平安市”榮譽稱號。
堅持依法行政。深入學習貫徹《行政許可法》，認真開展行政許可清理工作。共清理各類檔案86件，其中涉及行政許可65件，清理審核行政許可事項268項，確認保留行政許可事項95項。
——各項社會事業全面進步，精神文明建設成效顯著
積極推動科技進步。組織實施各類科技項目271項，新增丹東市級以上高新技術企業15戶；科技創新能力有所增強，成功培育出擁有自主智慧財產權的草莓新品種-“紅實美”。教育教學水平居全省縣級市前列。投資1.5億元，完成了三所高中擴建任務，建成九年一貫制學校8所，改造學校D級危房2.7萬平方米，落實國家“農遠工程”資金650萬元。關心未成年人成長，青少年宮正式投入使用。公共衛生條件有較大改善。完成了中心醫院、中醫院、疾控中心、非典救治醫院等改擴建工程，新增醫療服務場所2.5萬平方米。廣泛開展民眾性文體活動。新建省級鄉鎮文化藝術中心14個，文化藝術基地8個。堅決落實計畫生育國策。全面開展計畫生育優質服務，人口出生率控制在5.34‰。廣電事業迅速發展。新開通有線電視節目10套，新增有線電視用戶1.7萬戶。在全市人民的共同努力下，先後獲得“科技工作先進市”、“科普示範縣”、“億萬農民健康促進行動示範市”、“老齡工作先進市”、“雙擁模範城”、“計畫生育優質服務工作先進縣”和“體育工作先進市”等國家級榮譽稱號。
與此同時，對台、外事、民族宗教、僑務、環保、檔案、物價、史志、保密、人防、氣象、地震、審計、殘聯、兵役、金融、保險等各項工作，也都取得了新的成績。
各位代表！過去的五年，是東港經濟取得突破性進展，綜合經濟實力大幅度躍升，人民民眾得到實惠較多的五年；是城市建設不斷發展，現代化水平逐步提高的五年；也是各項社會事業全面進步，社會主義精神文明和民主法制建設不斷加強的五年。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，更是全市廣大幹部民眾共同努力的結果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協委員和全市人民，向中、省、丹東市駐港各單位幹部職工，向人民解放軍和武警駐港官兵，向各人民團體、民主黨派、工商聯和無黨派愛國人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，在全市經濟和社會發展過程中，仍存在著不少矛盾和問題。主要表現在：經濟總量小、結構層次低、競爭能力弱和發展後勁不足等問題還比較突出；農業承受自然災害的能力仍很脆弱；經濟的外向度還比較低；促進農民增收和城市就業的壓力仍然很大。對這些困難和問題，我們應高度重視，採取切實有效措施，認真加以解決。
——經濟發展步入新階段，綜合實力邁上新台階
2007年，預計可實現國內生產總值204億元，比2002年增加118億元，年均增長18.8%。全社會固定資產累計投資177.6億元，年均增長33.4%。全口徑財政收入 10.5億元，比2002年增加6.7億元，年均增長22.5%。其中一般預算收入5億元，比2002年增加2.6億元，年均增長15.9%。
工業經濟快速增長。預計今年工業總產值478億元，年均增長27.2%。以發展臨港工業為重點，加大政府扶持力度，大力發展機械裝備製造等六大優勢產業。先後為35戶企業爭取技改貼息6213萬元，為81戶中小企業爭取國家開發銀行統貸資金2.3億元，為臨港西區融資7億元，完成“六通一平”7平方公里。累計實施超億元項目17個，超千萬元項目262個，工業固定資產總投資67億元。規模工業產值達到109億元，年均增長41.4%，規模企業總數達到239戶，比2002年增加150戶；超億元企業由1戶增加到18戶。
現代農業穩步發展。預計今年農業總產值31億元，年均增長9.1%。組織實施了“百村示範工程”，共建項目231個，總投資1.4億元。新增設施漁業面積23.8萬平方米，年均增長47.5%，建成國家級梭子蟹良種場和海蜇養殖基地。優質草莓生產面積達到11萬畝，產量達到18萬噸，“紅顏”和“櫪乙女”兩個品種榮獲“中華名果”稱號。優質水稻平均單產482公斤，被評為國家標準化水稻生產區。新增龍頭企業61戶，黃海大市場成為國家級龍頭企業。成功防控了高致病性禽流感等重大疫情，無規定重大動物疫病示範區建設得到加強。農產品生產環境全部通過農業部無公害環評驗收。
第三產業繁榮穩定。預計今年社會消費品零售總額40.6億元，年均增長15.7 %。實施好來家商城等重點商貿項目15個，新增標準農家（資）店170個，成為國家“萬村千鄉”工程首批試點縣。旅遊業蓬勃發展，完成了老石山、濕地觀鳥園等重點景區建設工程，大孤山和大鹿島均通過國家3A級景區認證。
——各項改革向縱深推進，對外開放水平進一步提高
改革工作取得碩果。企業產權改革基本結束，化解銀行債務2.4億元。深化農村各項改革。農村稅費改革順利完成，累計減免減征農特兩稅7100萬元；集體林產改完成93.2%，通過省級驗收；實施動物衛生體制改革，組建了動監局和9個區域性動監所。全面推行新型農村合作醫療制度，參合率達到94%。積極推進經營性事業單位改革，精簡編制350個。不斷深化財政管理體制改革，規範了預算支出行為，政府採購節支率達18.5%。加快行政審批制度改革，簡化審批事項100項，累計縮短審批時限1358個工作日。
對外開放進一步擴大。進出口企業總數達到202戶，比2002年增加150戶，其中6戶企業年出口額超千萬美元。實際利用外資1.3億美元，新增外商投資企業75戶，其中4戶企業投資規模超千萬美元。共實現勞務輸出1781人，新增境外投資企業3戶。招商引資成果顯著。引進域外投資項目2149個，到位資金140.3億元。
——基礎設施日臻完善，城鄉面貌發生可喜變化
重點基礎設施項目進展順利。完成了白雲大橋、自來水二期等重點市政工程，改造街巷路36條，亮化摸黑路9條。加大了城市開發力度，新開發房地產150萬平方米，城市建成區面積擴展到17平方公里。小城鎮建設取得成效。實施了孤山古韻小區、前陽鎮區路拓改等重點工程，城鎮化水平達到35%。公路網化建設再上新台階。丹大高速竣工通車，鴨綠江大道、集龍線和201國道拓改工程投入使用，填補了我市高速公路和一級路建設空白。電力設施保障得到加強，城市電網改造和農村電網二期改建工程順利完成。
農業生產條件明顯改善。累計向上爭取農建資金4億元，實施了大型灌區改造等重點水利工程156項，改造中低產田16萬畝。海洋紅中心漁港通過農業部審批，部分配套工程已正式開工。實施土地開發整理項目6個，整理面積1.5萬畝。農村生態環境明顯改善。五年新增林地6萬畝，被評為“全國綠色小康縣”。
——城鄉居民收入穩步增加，生活質量明顯改善
2007年，預計城鎮居民人均可支配收入9600元，比2002年增加3346元，年均增長7.8%；農民人均純收入5780元，比2002年增加2423元，年均增長11.5%。
勞動與社會保障能力增強。累計組織實施就業和再就業35.3萬人次，開發公益性崗位安置1421人，發放小額擔保貸款702萬元，徵收社會保險金7.3億元，“兩險”覆蓋面達到9.1萬人次。高度關注困難民眾生活。發放城鄉最低生活保障金2881萬元，臨時救濟金2176萬元，扶持城鄉貧困戶9000戶，幫扶農村困難戶建房2018間，兌現教育“兩免一補”資金2246萬元。認真落實黨的富民政策，發放各類農補資金1.6億元，農民人均增收309元。民眾居住條件得到改善，城鄉居民人均住房面積分別達到23.4和24平方米。通信條件明顯改善。固定電話普及率達到92.3%，新增寬頻1.5萬戶，行動電話16.5萬戶。食品醫藥市場健康有序。大力整頓市場經濟秩序，消費者權益得到了切實保障，消費層次實現了逐步升級。
——民主法制氣氛更加濃厚，社會安定團結得到維護
堅持民主政治。認真執行人大及其常委會決議，自覺接受人大監督，加強與人民政協聯繫，拓寬與人民民眾聯繫渠道，提高了決策民主化、科學化水平。高效率完成了建議（議案）和提案辦理工作，共辦理建議提案512件，滿意率100 %。積極推行政務公開和村務公開，實現了村（居）委會直選，擴大了基層民主。
堅持依法治市。加快政府法制建設步伐，圓滿完成“四五”普法任務，“五五”普法順利開局。加強對公安、國家安全和安全生產管理工作的領導，加大了信訪調處、司法調處和社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊邪教違法犯罪和越界違捕行為，維護了社會穩定，保持了省“平安市”榮譽稱號。
堅持依法行政。深入學習貫徹《行政許可法》，認真開展行政許可清理工作。共清理各類檔案86件，其中涉及行政許可65件，清理審核行政許可事項268項，確認保留行政許可事項95項。
——各項社會事業全面進步，精神文明建設成效顯著
積極推動科技進步。組織實施各類科技項目271項，新增丹東市級以上高新技術企業15戶；科技創新能力有所增強，成功培育出擁有自主智慧財產權的草莓新品種-“紅實美”。教育教學水平居全省縣級市前列。投資1.5億元，完成了三所高中擴建任務，建成九年一貫制學校8所，改造學校D級危房2.7萬平方米，落實國家“農遠工程”資金650萬元。關心未成年人成長，青少年宮正式投入使用。公共衛生條件有較大改善。完成了中心醫院、中醫院、疾控中心、非典救治醫院等改擴建工程，新增醫療服務場所2.5萬平方米。廣泛開展民眾性文體活動。新建省級鄉鎮文化藝術中心14個，文化藝術基地8個。堅決落實計畫生育國策。全面開展計畫生育優質服務，人口出生率控制在5.34‰。廣電事業迅速發展。新開通有線電視節目10套，新增有線電視用戶1.7萬戶。在全市人民的共同努力下，先後獲得“科技工作先進市”、“科普示範縣”、“億萬農民健康促進行動示範市”、“老齡工作先進市”、“雙擁模範城”、“計畫生育優質服務工作先進縣”和“體育工作先進市”等國家級榮譽稱號。
與此同時，對台、外事、民族宗教、僑務、環保、檔案、物價、史志、保密、人防、氣象、地震、審計、殘聯、兵役、金融、保險等各項工作，也都取得了新的成績。
各位代表！過去的五年，是東港經濟取得突破性進展，綜合經濟實力大幅度躍升，人民民眾得到實惠較多的五年；是城市建設不斷發展，現代化水平逐步提高的五年；也是各項社會事業全面進步，社會主義精神文明和民主法制建設不斷加強的五年。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，更是全市廣大幹部民眾共同努力的結果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協委員和全市人民，向中、省、丹東市駐港各單位幹部職工，向人民解放軍和武警駐港官兵，向各人民團體、民主黨派、工商聯和無黨派愛國人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，在全市經濟和社會發展過程中，仍存在著不少矛盾和問題。主要表現在：經濟總量小、結構層次低、競爭能力弱和發展後勁不足等問題還比較突出；農業承受自然災害的能力仍很脆弱；經濟的外向度還比較低；促進農民增收和城市就業的壓力仍然很大。對這些困難和問題，我們應高度重視，採取切實有效措施，認真加以解決。
今後五年政府工作的主要任務和奮鬥目標
黨的十七大勝利召開，為我國今後的經濟發展和社會進步指明了方向，標誌著我國經濟社會發展進入了一個新的階段。當前和今後一個時期，也是我市實現又好又快發展的關鍵時期。
在這一關鍵時期，我們必須搶抓加快發展的有利機遇。今後五年，國家對東北尤其是遼寧的支持力度將不斷加大，全省實施“五點一線”戰略的成效越來越突出，擴大縣域經濟管理許可權的優惠政策正在逐步落到實處，丹東市委、市政府對港口建設和臨港產業園區建設更加重視。作為“五點一線”中的重要一點，作為東北東部地區的重要出海口，我市的政策優勢和區位優勢進一步顯現。我們必須緊緊抓住這些有利條件，把良好機遇轉化為發展成果。
在這一關鍵時期，我們必須看到機遇前所未有，挑戰前所未有。當前，我市雖然簽約了一批大項目，但由於一些外部條件限制，進展比較緩慢，在一兩年內尚不能形成強有力的增長點。我們必須清醒地認識到挑戰的激烈程度、形勢的嚴峻程度、奮鬥的艱苦程度，切實增強危機意識和競爭意識，努力增強加快發展的緊迫感和責任感。
未來五年政府工作的總體要求：以黨的十七大精神為指導，按照全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓發展機遇，統籌內外資源，大力發展臨港經濟，加快新農村建設步伐，不斷提高縣域經濟綜合實力。要“苦戰二三年，趕莊河進百強，奮力建設新東港”，努力把東港建設成為經濟更具活力、人民更加富裕、社會更加和諧、環境更加優美的美好家園。
——經濟發展要上新台階。大力發展臨港工業，重點推進石化、鋼鐵、裝備製造、醫藥、服裝、造紙等產業，打造優勢工業產業集群。切實推進新農村建設，努力提高農業綜合生產能力。積極發展第三產業，加快商貿物流和特色旅遊業發展進程。到2012年，國內生產總值達到508億元，年均增長20%。其中一產51億元，年均增長9.8%；二產271億元，年均增長22%；三產186億元，年均增長21% 。計畫固定資產投資230億元，年均增長33.1%。地方財政總收入21.6億元，年均增長20%。其中一般預算收入12.4億元，年均增長20%。
——改革開放要上新水平。以改革創新為動力，進一步深化各項改革，完善市場經濟體制。以建立現代企業為目標，指導企業最佳化融資模式，支持重點企業包裝上市。以優越的基礎設施條件為依託，進一步創新招商方式，擴大對外開放，把東港建設成為東北東部地區重要的海陸門戶。到2012年，實際利用外資額6250萬美元，年均增長20%；外貿出口額6億美元，年均增長15%；實現勞務輸出1820人。
——城市（鎮）化水平要有新提高。以提高城市承載力為目標，加快實施城市西擴、污水處理廠、垃圾衛生填埋場、大東溝綜合整治、橋東市場易地新建和老城區改造等項目。到2012年，城市建成區面積達到21平方公里，綠化覆蓋率達到41%，人均住房面積28平方米。積極提供優質服務，支持大東港擴建和華能電廠二期工程建設。以推進城鎮化為重點，加快農村基礎設施建設步伐。計畫新改建公路477公里，完成濱海公路建設任務，實施丹東至東港快速通道工程，建設前陽污水處理、孤山給水等重點項目。以提升城市形象為重點，全面加強城鄉管理，大力整治村容鎮貌，爭創國家環保模範城，建設環境優美、自然和諧的生產生活環境。到2012年，城鎮化水平要達到60%。
——社會事業發展要有新進步。堅持科教興市，大力實施科技項目，全面發展素質教育，進一步健全突發公共衛生事件應急機制和預防保健體系，廣泛開展民眾性文體活動，穩定人口低生育水平。到2012年，科技進步對經濟成長的貢獻率達到55%，高中階段教育受教育率達到92%，有線電視覆蓋率達到50%，人口出生率控制在7.8‰以內。以加強社會主義民主法制建設為重點，自覺接受人大和政協監督，加強同各民主黨派和工商聯的聯繫，切實提高政府的依法行政效能。深入開展“五五”普法活動，加強社會治安綜合治理工作，進一步推進平安創建活動。
——人民生活要有新改善。以提高民眾生活水平為重點，加快農村剩餘勞動力轉移，努力增加農民的工資性收入。以抓好城鎮居民就業工程為重點，進一步提高“普惠制”培訓質量，落實好各項就業扶持政策，大力調劑就業崗位，擴充就業空間。以提高社會保障能力為重點，逐步完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，提高城鄉低保救助、企業離退休人員工資標準，做好保險擴面工作，確保養老金及時足額發放。以提高人民民眾消費水平為重點，努力解決好民眾關心的醫藥食品安全等民生問題，保證城市最低收入家庭廉租房制度的順利實施。到2012年，城鎮居民人均可支配收入達到15461元，年均增長11%。農民人均純收入達到9308元，年均增長10%。
各位代表！東港作為一座新興的沿海港口城市，擁有得天獨厚的區位優勢和環境優勢，也擁有巨大的發展潛力和廣闊的發展前景。我們有理由相信，只要認真貫徹落實十七大精神，搶抓機遇，開拓創新，真抓實幹，未來五年的奮鬥目標就一定能夠實現！
在這一關鍵時期，我們必須搶抓加快發展的有利機遇。今後五年，國家對東北尤其是遼寧的支持力度將不斷加大，全省實施“五點一線”戰略的成效越來越突出，擴大縣域經濟管理許可權的優惠政策正在逐步落到實處，丹東市委、市政府對港口建設和臨港產業園區建設更加重視。作為“五點一線”中的重要一點，作為東北東部地區的重要出海口，我市的政策優勢和區位優勢進一步顯現。我們必須緊緊抓住這些有利條件，把良好機遇轉化為發展成果。
在這一關鍵時期，我們必須看到機遇前所未有，挑戰前所未有。當前，我市雖然簽約了一批大項目，但由於一些外部條件限制，進展比較緩慢，在一兩年內尚不能形成強有力的增長點。我們必須清醒地認識到挑戰的激烈程度、形勢的嚴峻程度、奮鬥的艱苦程度，切實增強危機意識和競爭意識，努力增強加快發展的緊迫感和責任感。
未來五年政府工作的總體要求：以黨的十七大精神為指導，按照全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓發展機遇，統籌內外資源，大力發展臨港經濟，加快新農村建設步伐，不斷提高縣域經濟綜合實力。要“苦戰二三年，趕莊河進百強，奮力建設新東港”，努力把東港建設成為經濟更具活力、人民更加富裕、社會更加和諧、環境更加優美的美好家園。
——經濟發展要上新台階。大力發展臨港工業，重點推進石化、鋼鐵、裝備製造、醫藥、服裝、造紙等產業，打造優勢工業產業集群。切實推進新農村建設，努力提高農業綜合生產能力。積極發展第三產業，加快商貿物流和特色旅遊業發展進程。到2012年，國內生產總值達到508億元，年均增長20%。其中一產51億元，年均增長9.8%；二產271億元，年均增長22%；三產186億元，年均增長21% 。計畫固定資產投資230億元，年均增長33.1%。地方財政總收入21.6億元，年均增長20%。其中一般預算收入12.4億元，年均增長20%。
——改革開放要上新水平。以改革創新為動力，進一步深化各項改革，完善市場經濟體制。以建立現代企業為目標，指導企業最佳化融資模式，支持重點企業包裝上市。以優越的基礎設施條件為依託，進一步創新招商方式，擴大對外開放，把東港建設成為東北東部地區重要的海陸門戶。到2012年，實際利用外資額6250萬美元，年均增長20%；外貿出口額6億美元，年均增長15%；實現勞務輸出1820人。
——城市（鎮）化水平要有新提高。以提高城市承載力為目標，加快實施城市西擴、污水處理廠、垃圾衛生填埋場、大東溝綜合整治、橋東市場易地新建和老城區改造等項目。到2012年，城市建成區面積達到21平方公里，綠化覆蓋率達到41%，人均住房面積28平方米。積極提供優質服務，支持大東港擴建和華能電廠二期工程建設。以推進城鎮化為重點，加快農村基礎設施建設步伐。計畫新改建公路477公里，完成濱海公路建設任務，實施丹東至東港快速通道工程，建設前陽污水處理、孤山給水等重點項目。以提升城市形象為重點，全面加強城鄉管理，大力整治村容鎮貌，爭創國家環保模範城，建設環境優美、自然和諧的生產生活環境。到2012年，城鎮化水平要達到60%。
——社會事業發展要有新進步。堅持科教興市，大力實施科技項目，全面發展素質教育，進一步健全突發公共衛生事件應急機制和預防保健體系，廣泛開展民眾性文體活動，穩定人口低生育水平。到2012年，科技進步對經濟成長的貢獻率達到55%，高中階段教育受教育率達到92%，有線電視覆蓋率達到50%，人口出生率控制在7.8‰以內。以加強社會主義民主法制建設為重點，自覺接受人大和政協監督，加強同各民主黨派和工商聯的聯繫，切實提高政府的依法行政效能。深入開展“五五”普法活動，加強社會治安綜合治理工作，進一步推進平安創建活動。
——人民生活要有新改善。以提高民眾生活水平為重點，加快農村剩餘勞動力轉移，努力增加農民的工資性收入。以抓好城鎮居民就業工程為重點，進一步提高“普惠制”培訓質量，落實好各項就業扶持政策，大力調劑就業崗位，擴充就業空間。以提高社會保障能力為重點，逐步完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，提高城鄉低保救助、企業離退休人員工資標準，做好保險擴面工作，確保養老金及時足額發放。以提高人民民眾消費水平為重點，努力解決好民眾關心的醫藥食品安全等民生問題，保證城市最低收入家庭廉租房制度的順利實施。到2012年，城鎮居民人均可支配收入達到15461元，年均增長11%。農民人均純收入達到9308元，年均增長10%。
各位代表！東港作為一座新興的沿海港口城市，擁有得天獨厚的區位優勢和環境優勢，也擁有巨大的發展潛力和廣闊的發展前景。我們有理由相信，只要認真貫徹落實十七大精神，搶抓機遇，開拓創新，真抓實幹，未來五年的奮鬥目標就一定能夠實現！
2008年經濟和社會發展的主要任務
2008年，是我市深入貫徹十七大精神的第一年，也是新一屆政府工作的開局之年。在新的一年裡，我們將認真貫徹落實市委四屆五次全會精神，按照“三五五”的總體工作要求，強力實施“大開放、大項目、大產業、大品牌、大環境”五大發展戰略，確保完成全年的各項發展任務。計畫國內生產總值245億元，增長20%。其中一產35億元，增長9.4%；二產124.5億元，增長24.5%；三產85.5億元，增長18.8%。地方財政總收入10.9億元，增長23.8%。其中一般預算收入6億元，增長20%。計畫全社會固定資產投資73.2億元，增長33%。城鎮居民人均可支配收入10656元，增長11%。農民人均純收入6358元，增長10%。
（一）堅持以項目建設為核心，抓緊落實臨港產業項目
著眼於財源建設，積極實施“大項目”戰略，以大項目拉動大發展，以項目建設來拓展財稅收入渠道。嚴格稅收政策，規範財稅秩序，重點加強對民政企業、出口退稅企業和食品加工企業的監管力度。
加快實施臨港工業項目。東港經濟開發區要在原有基礎上再完成臨港西區“六通一平”工程3平方公里，重點推進福豐工業園和重交道路瀝青項目，確保福東鑄管、祥豐金屬、山川電機等項目投產；前陽經濟開發區重點實施日牽物流裝備、萬興機車配件等項目，確保盛興造紙機械、唐王玻璃鋼、博達機械等項目投產；有關鎮街重點實施華昌銅業、北方模具、新龍泰製衣、紅光電器等項目，確保順發鑄業、廣玉機械等項目投產。計畫工業總產值621億元，增長30%。其中規模工業產值156億元，增長43%；銷售收入134億元，增長38%。實施投資超千萬元工業項目50 個，總投資25億元。
加緊落實商貿物流項目。重點推進七方農產品批發市場和好來家商城等市場招商進程，開工建設馬家店禽蛋大市場，確保鑫天地綜合商業區、福通物流等商貿物流企業投入運營。繼續開展“萬村千鄉”市場工程，新建高標準農家（農資）店50個。計畫社會消費品零售總額46.7億元，增長15%。
抓好旅遊項目建設。重點建設北井子碼頭、大鹿島陸路碼頭，加大孤山旅遊資源的開發和推介力度，打造地區知名旅遊品牌。爭取實現旅遊綜合收入13.4億元，增長21.8%。
加大項目資金和用地爭取力度。以我省擴大縣域經濟管理許可權為契機，積極向上爭取項目資金和項目用地，解決好融資難、用地難等實際問題，把上級項目扶持政策真正落到實處。特別是要加強與國家開發銀行的聯繫與合作，通過“兩台一促”，為企業爭取統貸資金。全年計畫爭取項目50個，爭取資金2億元。
（二）調整最佳化經濟結構，全力提高經濟發展質量
著眼於轉變經濟發展方式，積極實施“大產業”戰略，進一步拉長產業梯度，增強產品關聯度。
打造優勢工業產業集群。重點拉長食品加工和紡織服裝產業鏈條，提高機械裝備製造和冶金鑄造產業集成創新能力，增強化工醫藥產業消化吸收和再創新水平，擴大造紙業的產業規模。要在規模企業建設上做大文章，年內新增規模企業35戶，東港電磁線銷售收入超10億元，東方高新、建華銅業等7戶企業超2億元，明珠紙業等15戶超億元。要大力發展高新技術產業。以發展稀有金屬冶煉加工等高新產業為重點，積極扶持松元化學、金龍稀土、東方高科、精化科技、東琦金屬、金輝鉬業、弘光科技等企業發展，新增高新技術企業4戶。要加大企業技改力度。幫助企業積極爭取技改貼息資金，實施中源體育、新華造紙等技改項目120個，計畫總投資3.5億元。
提升現代服務業發展水平。要加強商業網點規劃和建設，增加超市等新興業態網點數量，實現連鎖店鋪銷售收入1.7億元。要提高農商對接水平。繼續開展農商產銷對接活動，做好特色農副產品與外埠商家的銜接。要實施“大品牌”戰略。計畫新創建省級著名商標5件，丹東市級10件；省級名牌產品2個，丹東市級4個。要推進農業旅遊豐收計畫。規劃建設省級特色旅遊鄉鎮3個，旅遊專業村10個，農業旅遊示範點5個，獐島達到國家3A級景區標準，孤山爭創國家級歷史文化名鎮。繼續辦好海鮮節、觀鳥節等大型活動，提高旅遊促銷水平。要鼓勵銀行、證券、保險等機構加強合作，開發新的產品和服務。要推進金融生態環境發展，支持金融機構體制改革，加大對“三農”的投入。
大力發展循環經濟。切實做好重點行業和重點企業的節能減排工作，絕不以犧牲環境為代價來換取經濟成長，不以浪費資源來換取經濟發展。要實施“大環境”戰略，加快臨港西區靜脈工業園建設進程，切實推行排污許可證制度，全力做好污染源普查工作，從源頭上防治污染，保護生態。嚴格落實新上項目環評制度，環評率要達到100%。 實施最嚴格的耕地保護政策，提高單位土地投入強度。對各類涉地違法案件，將予以嚴厲查處。
（三）堅持改革開放，提高經濟社會發展活力和外向度
著眼於增強經濟社會發展的潛力和活力，進一步擴大招商引資領域，切實解決好制約發展的體制性和機制性矛盾。
繼續深化各項改革。進一步深化財政管理體制改革，細化部門綜合預算，完善國庫集中收付制度，健全政府採購采管分離辦法，逐步推行“鄉財縣管鄉用”。要積極探索出台相關配套改革政策，完成林改任務，促進林業永續發展。穩妥實施國有農場體制改革，切實減輕農工負擔。認真做好企業改革、事業單位分類改革等各項工作，保證改革進度和質量。
實施“大開放”戰略。要切實做好大項目招商工作。重點圍繞“五點一線”建設，依託六大工業骨幹產業，八大特色農業生產基地，全方位、多渠道、寬領域開展招商引資活動。計畫新引進超10億元項目2個，超億元項目10個。實際利用外資3000萬美元，增長20 %。要最佳化地工產品出口結構。鼓勵出口機電產品、高新技術產品和精深加工農副產品，出口份額要超過50%。鼓勵企業擴大出口規模，仁達食品、東洋機械等8戶企業出口額超千萬美元,海興集團、宏偉硼合金等16戶企業出口額超500萬美元。計畫外貿出口總額3.5億元，增長17 %，新增自營進出口權企業30戶。
（四）統籌城鄉發展，全力加快新農村建設步伐
著眼於提高農業綜合生產能力和促進農民增收，大力發展特色農業，改善農業生產環境，加快推進新農村建設。
大力發展特色農業。要加快發展精品漁業。計畫無公害生產面積45萬畝，設施漁業28萬平方米，海參養殖8000畝，同時擴大海蜇、梭子蟹等品種養殖規模。要加強優質稻米基地建設。進一步落實《培育水稻產量新增長點實施方案》，計畫無公害水稻48.2萬畝，綠色水稻14.5萬畝，落實訂單生產面積12萬畝，力爭單產達到500公斤。要積極發展綠色有機果蔬產業。重點建設龍王廟等5個蔬菜生產園區，新農等3個無公害寒富蘋果小區，新建高標準蔬菜日光溫室200棟，新增設施果樹生產面積500畝。要鞏固提高優質草莓產業。重點加強椅圈等6個無公害優質草莓生產小區建設，優良品種覆蓋率達到85%。要積極培育高效畜牧基地。採取得力措施，實現重大動物疫病零控制目標。計畫新建生豬等標準化畜牧小區9個，通過無公害畜產品認證4個。要大力發展苗木花卉、乾果和食用菌等特色產業，不斷擴大生產規模，提高產品的檔次。計畫農業總產值33.5億元,增長8.1%。
完善社會化服務體系。要提高農業生產組織化程度。積極推廣黃城村農民合作社經驗，整合資金、土地、勞動力和技術等要素，支持農民成立各種專業合作社6個，促進“一村一品”發展。要大力發展龍頭企業。以鴨綠江米業、廣天食品等企業為龍頭，完善稻米、水產、畜禽和果菜等四大加工產業鏈條，精深加工率達到25%，同時加快雙增畜牧、大潤食品等企業建設步伐，新增龍頭企業10戶，仁達食品申報國家級龍頭企業，東大食品、鴨綠江米業申報省級龍頭企業。要大力培養新型農民。啟動農村信息服務和技術培訓工程，建成一批信息平台。要積極開展普惠制教育、陽光工程和送科技送文化下鄉活動，實現農村勞動力轉移1萬人。要切實加強農產品質量管理，確保農產品質量安全。要進一步加強農業綜合執法和農業仲裁工作，鞏固國家先進縣成果。繼續實施“百村示範工程”，推廣“四包一”模式，落實好包扶責任制，確保將共建項目落到實處。
全力促進農民增收。堅持“多予少取放活”方針，進一步加大財政對“三農”的扶持力度。要切實做好農民增收減負工作，確保各類補貼資金及時足額發放到農民手中。要認真做好大中型水庫移民後期扶持工作，確保資金髮放安全，建設扶持項目90項。
（五）加快基礎設施建設，完善經濟發展承載功能
著眼於提高城市化和城鎮化水平，加大城鄉基礎設施建設力度，加快經濟發展硬環境建設，打造生態型現代化港口城市。
加強市政設施建設。實施城市污水處理廠管網鋪設和泵站項目，以及迎賓大街改造、東港路維修和亮化改造工程。加快實施大東溝綜合整治工程，完成部分堤壩整修和局部河道清淤工程。集中財力，逐片做好街巷路改造工程。加緊城市污水處理廠項目招商，確保完成垃圾衛生填埋場主體工程。加快推進西海關平房區等老城區改造，加大城市綜合執法力度，努力提高城市建設和管理水平。
加快小城鎮建設。重點建設中心村鎮，完成25個省級環境整治試點村規劃編制工作。加強電力設施建設，實施港城一次變、新興一次變擴容工程，以及孤山、長山、前陽和北井子四個變電所擴容改造項目。繼續加強公路網化建設，實施環城路拓改、濱海路（興隆山—鱔魚島段）等重點工程，支持東海高速公路、東北東部鐵路工程建設。要多方籌集引導資金，充分發揮農民的建設主體作用，建設農村公路網化線路29條，總長120公里。要強化村莊環境整治，積極開展“四清四改”活動，使50%的村屯面貌明顯改觀。加強農村新能源建設，建設物質氣化工程 4處，推廣戶用沼氣200戶。
改善農業生產條件。積極爭取資金，集中財力，加強農田水利設施建設。實施東港灌區改造、廉家壩水庫除險加固等52項工程，完成土石方量1000萬立方米，改造中低產田3萬畝。要加快漁港建設進度，完成海洋紅中心漁港主體工程。堅決落實耕地保護責任制，積極實施耕地占補平衡和土壤改良，完成長山鎮等土地開發整理項目3個。
（六）繁榮發展社會事業，全力構建和諧穩定新東港
著眼於提高民眾物質文化生活水平，加強精神文明和政治文明建設，大力發展社會各項事業，最佳化經濟發展軟環境，構建和諧社會。
切實加強民主與法制建設。堅持依法行政。自覺接受人大和政協監督，加強同各民主黨派和工商聯的聯繫，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。要認真接待民眾來信來訪，加大矛盾糾紛排查化解力度，建立健全信訪工作長效機制，切實解決好民眾普遍關心的熱點難點問題。要加強基層民眾自治組織建設，切實保障村民依法行使民主權利。堅持依法治市。認真做好“五五”普法工作，加強社會治安綜合治理，不斷完善治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決制止和打擊越界違捕等不法行為，維護國家安全和社會穩定，保持省級“平安市”榮譽稱號。堅持安全發展。堅決貫徹執行《安全生產法》，積極開展道路安全、海上安全、消防安全和企業生產安全綜合整治活動，認真落實企業和監管主體責任，嚴格執行安全生產行政責任追究制度，切實保障國家和人民民眾的生命財產安全。
認真解決好民生問題。要大力實施就業工程。落實好小額貸款、“普惠制”培訓等各項扶持政策，完善就業服務體系，加快人才資源市場體系建設。計畫開發公益性崗位500個，組織就業8000人次，“兩險”擴面1.4萬人，勞務輸出850人。要加強城鄉“低保”對象的動態管理, 落實低保對象1.9萬人。進一步完善城鄉低收入困難群體社會救助體系，做好農村“五保”供養工作。要實施農民工工資保證金制度，絕不允許發生新的拖欠，維護好農民工的合法權益。要做好農村線路班車和計程車輛燃油補貼發放工作，解決好集中供熱等熱點問題。大力整頓食品醫藥市場，推進農村“三網”建設，保證民眾食品藥品安全。堅決執行國家教育方針，認真落實義務教育階段學生學雜費和困難家庭學生課本費減免政策。努力改善社區辦公條件，不斷提高社區服務水平。
加快發展社會各項事業。要推動科技進步，實施科技項目45個。繼續推行素質教育。學前入園教育率和義務教育入學率要達到100%，高中入學率和高考上線率均超過80%。進一步擴大職業教育招生規模，增建職教實訓基地6500平方米。努力改善教學條件，建設九年一貫制學校2所。要豐富民眾文體生活。加強文化市場管理，辦好民間藝術節等文化活動，實施農村電影放映“2131”工程。要加強衛生公共體系建設，完成中醫院病房樓擴建工程，建設鄉鎮防保所16個。努力健全疾病防控體系，新型農村合作醫療參合率達到95%。要嚴格執行計畫生育國策。繼續做好農村部分計畫生育家庭獎勵扶助政策落實工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質，人口出生率控制在7.8‰以內。要加快數位電視網路建設步伐,新增有線電視用戶3000戶。要加強民族宗教事業的發展，做好“興邊富民”工作。深入開展擁軍優屬活動，積極支持部隊和國防建設，加強人民防空和民兵預備役建設。
與此同時，進一步做好對台、外事、僑務、審計、史志、物價、檔案、保密、氣象、老齡、地震、殘聯等各項工作，實現社會各項事業的繁榮、和諧發展。
（一）堅持以項目建設為核心，抓緊落實臨港產業項目
著眼於財源建設，積極實施“大項目”戰略，以大項目拉動大發展，以項目建設來拓展財稅收入渠道。嚴格稅收政策，規範財稅秩序，重點加強對民政企業、出口退稅企業和食品加工企業的監管力度。
加快實施臨港工業項目。東港經濟開發區要在原有基礎上再完成臨港西區“六通一平”工程3平方公里，重點推進福豐工業園和重交道路瀝青項目，確保福東鑄管、祥豐金屬、山川電機等項目投產；前陽經濟開發區重點實施日牽物流裝備、萬興機車配件等項目，確保盛興造紙機械、唐王玻璃鋼、博達機械等項目投產；有關鎮街重點實施華昌銅業、北方模具、新龍泰製衣、紅光電器等項目，確保順發鑄業、廣玉機械等項目投產。計畫工業總產值621億元，增長30%。其中規模工業產值156億元，增長43%；銷售收入134億元，增長38%。實施投資超千萬元工業項目50 個，總投資25億元。
加緊落實商貿物流項目。重點推進七方農產品批發市場和好來家商城等市場招商進程，開工建設馬家店禽蛋大市場，確保鑫天地綜合商業區、福通物流等商貿物流企業投入運營。繼續開展“萬村千鄉”市場工程，新建高標準農家（農資）店50個。計畫社會消費品零售總額46.7億元，增長15%。
抓好旅遊項目建設。重點建設北井子碼頭、大鹿島陸路碼頭，加大孤山旅遊資源的開發和推介力度，打造地區知名旅遊品牌。爭取實現旅遊綜合收入13.4億元，增長21.8%。
加大項目資金和用地爭取力度。以我省擴大縣域經濟管理許可權為契機，積極向上爭取項目資金和項目用地，解決好融資難、用地難等實際問題，把上級項目扶持政策真正落到實處。特別是要加強與國家開發銀行的聯繫與合作，通過“兩台一促”，為企業爭取統貸資金。全年計畫爭取項目50個，爭取資金2億元。
（二）調整最佳化經濟結構，全力提高經濟發展質量
著眼於轉變經濟發展方式，積極實施“大產業”戰略，進一步拉長產業梯度，增強產品關聯度。
打造優勢工業產業集群。重點拉長食品加工和紡織服裝產業鏈條，提高機械裝備製造和冶金鑄造產業集成創新能力，增強化工醫藥產業消化吸收和再創新水平，擴大造紙業的產業規模。要在規模企業建設上做大文章，年內新增規模企業35戶，東港電磁線銷售收入超10億元，東方高新、建華銅業等7戶企業超2億元，明珠紙業等15戶超億元。要大力發展高新技術產業。以發展稀有金屬冶煉加工等高新產業為重點，積極扶持松元化學、金龍稀土、東方高科、精化科技、東琦金屬、金輝鉬業、弘光科技等企業發展，新增高新技術企業4戶。要加大企業技改力度。幫助企業積極爭取技改貼息資金，實施中源體育、新華造紙等技改項目120個，計畫總投資3.5億元。
提升現代服務業發展水平。要加強商業網點規劃和建設，增加超市等新興業態網點數量，實現連鎖店鋪銷售收入1.7億元。要提高農商對接水平。繼續開展農商產銷對接活動，做好特色農副產品與外埠商家的銜接。要實施“大品牌”戰略。計畫新創建省級著名商標5件，丹東市級10件；省級名牌產品2個，丹東市級4個。要推進農業旅遊豐收計畫。規劃建設省級特色旅遊鄉鎮3個，旅遊專業村10個，農業旅遊示範點5個，獐島達到國家3A級景區標準，孤山爭創國家級歷史文化名鎮。繼續辦好海鮮節、觀鳥節等大型活動，提高旅遊促銷水平。要鼓勵銀行、證券、保險等機構加強合作，開發新的產品和服務。要推進金融生態環境發展，支持金融機構體制改革，加大對“三農”的投入。
大力發展循環經濟。切實做好重點行業和重點企業的節能減排工作，絕不以犧牲環境為代價來換取經濟成長，不以浪費資源來換取經濟發展。要實施“大環境”戰略，加快臨港西區靜脈工業園建設進程，切實推行排污許可證制度，全力做好污染源普查工作，從源頭上防治污染，保護生態。嚴格落實新上項目環評制度，環評率要達到100%。 實施最嚴格的耕地保護政策，提高單位土地投入強度。對各類涉地違法案件，將予以嚴厲查處。
（三）堅持改革開放，提高經濟社會發展活力和外向度
著眼於增強經濟社會發展的潛力和活力，進一步擴大招商引資領域，切實解決好制約發展的體制性和機制性矛盾。
繼續深化各項改革。進一步深化財政管理體制改革，細化部門綜合預算，完善國庫集中收付制度，健全政府採購采管分離辦法，逐步推行“鄉財縣管鄉用”。要積極探索出台相關配套改革政策，完成林改任務，促進林業永續發展。穩妥實施國有農場體制改革，切實減輕農工負擔。認真做好企業改革、事業單位分類改革等各項工作，保證改革進度和質量。
實施“大開放”戰略。要切實做好大項目招商工作。重點圍繞“五點一線”建設，依託六大工業骨幹產業，八大特色農業生產基地，全方位、多渠道、寬領域開展招商引資活動。計畫新引進超10億元項目2個，超億元項目10個。實際利用外資3000萬美元，增長20 %。要最佳化地工產品出口結構。鼓勵出口機電產品、高新技術產品和精深加工農副產品，出口份額要超過50%。鼓勵企業擴大出口規模，仁達食品、東洋機械等8戶企業出口額超千萬美元,海興集團、宏偉硼合金等16戶企業出口額超500萬美元。計畫外貿出口總額3.5億元，增長17 %，新增自營進出口權企業30戶。
（四）統籌城鄉發展，全力加快新農村建設步伐
著眼於提高農業綜合生產能力和促進農民增收，大力發展特色農業，改善農業生產環境，加快推進新農村建設。
大力發展特色農業。要加快發展精品漁業。計畫無公害生產面積45萬畝，設施漁業28萬平方米，海參養殖8000畝，同時擴大海蜇、梭子蟹等品種養殖規模。要加強優質稻米基地建設。進一步落實《培育水稻產量新增長點實施方案》，計畫無公害水稻48.2萬畝，綠色水稻14.5萬畝，落實訂單生產面積12萬畝，力爭單產達到500公斤。要積極發展綠色有機果蔬產業。重點建設龍王廟等5個蔬菜生產園區，新農等3個無公害寒富蘋果小區，新建高標準蔬菜日光溫室200棟，新增設施果樹生產面積500畝。要鞏固提高優質草莓產業。重點加強椅圈等6個無公害優質草莓生產小區建設，優良品種覆蓋率達到85%。要積極培育高效畜牧基地。採取得力措施，實現重大動物疫病零控制目標。計畫新建生豬等標準化畜牧小區9個，通過無公害畜產品認證4個。要大力發展苗木花卉、乾果和食用菌等特色產業，不斷擴大生產規模，提高產品的檔次。計畫農業總產值33.5億元,增長8.1%。
完善社會化服務體系。要提高農業生產組織化程度。積極推廣黃城村農民合作社經驗，整合資金、土地、勞動力和技術等要素，支持農民成立各種專業合作社6個，促進“一村一品”發展。要大力發展龍頭企業。以鴨綠江米業、廣天食品等企業為龍頭，完善稻米、水產、畜禽和果菜等四大加工產業鏈條，精深加工率達到25%，同時加快雙增畜牧、大潤食品等企業建設步伐，新增龍頭企業10戶，仁達食品申報國家級龍頭企業，東大食品、鴨綠江米業申報省級龍頭企業。要大力培養新型農民。啟動農村信息服務和技術培訓工程，建成一批信息平台。要積極開展普惠制教育、陽光工程和送科技送文化下鄉活動，實現農村勞動力轉移1萬人。要切實加強農產品質量管理，確保農產品質量安全。要進一步加強農業綜合執法和農業仲裁工作，鞏固國家先進縣成果。繼續實施“百村示範工程”，推廣“四包一”模式，落實好包扶責任制，確保將共建項目落到實處。
全力促進農民增收。堅持“多予少取放活”方針，進一步加大財政對“三農”的扶持力度。要切實做好農民增收減負工作，確保各類補貼資金及時足額發放到農民手中。要認真做好大中型水庫移民後期扶持工作，確保資金髮放安全，建設扶持項目90項。
（五）加快基礎設施建設，完善經濟發展承載功能
著眼於提高城市化和城鎮化水平，加大城鄉基礎設施建設力度，加快經濟發展硬環境建設，打造生態型現代化港口城市。
加強市政設施建設。實施城市污水處理廠管網鋪設和泵站項目，以及迎賓大街改造、東港路維修和亮化改造工程。加快實施大東溝綜合整治工程，完成部分堤壩整修和局部河道清淤工程。集中財力，逐片做好街巷路改造工程。加緊城市污水處理廠項目招商，確保完成垃圾衛生填埋場主體工程。加快推進西海關平房區等老城區改造，加大城市綜合執法力度，努力提高城市建設和管理水平。
加快小城鎮建設。重點建設中心村鎮，完成25個省級環境整治試點村規劃編制工作。加強電力設施建設，實施港城一次變、新興一次變擴容工程，以及孤山、長山、前陽和北井子四個變電所擴容改造項目。繼續加強公路網化建設，實施環城路拓改、濱海路（興隆山—鱔魚島段）等重點工程，支持東海高速公路、東北東部鐵路工程建設。要多方籌集引導資金，充分發揮農民的建設主體作用，建設農村公路網化線路29條，總長120公里。要強化村莊環境整治，積極開展“四清四改”活動，使50%的村屯面貌明顯改觀。加強農村新能源建設，建設物質氣化工程 4處，推廣戶用沼氣200戶。
改善農業生產條件。積極爭取資金，集中財力，加強農田水利設施建設。實施東港灌區改造、廉家壩水庫除險加固等52項工程，完成土石方量1000萬立方米，改造中低產田3萬畝。要加快漁港建設進度，完成海洋紅中心漁港主體工程。堅決落實耕地保護責任制，積極實施耕地占補平衡和土壤改良，完成長山鎮等土地開發整理項目3個。
（六）繁榮發展社會事業，全力構建和諧穩定新東港
著眼於提高民眾物質文化生活水平，加強精神文明和政治文明建設，大力發展社會各項事業，最佳化經濟發展軟環境，構建和諧社會。
切實加強民主與法制建設。堅持依法行政。自覺接受人大和政協監督，加強同各民主黨派和工商聯的聯繫，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。要認真接待民眾來信來訪，加大矛盾糾紛排查化解力度，建立健全信訪工作長效機制，切實解決好民眾普遍關心的熱點難點問題。要加強基層民眾自治組織建設，切實保障村民依法行使民主權利。堅持依法治市。認真做好“五五”普法工作，加強社會治安綜合治理，不斷完善治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決制止和打擊越界違捕等不法行為，維護國家安全和社會穩定，保持省級“平安市”榮譽稱號。堅持安全發展。堅決貫徹執行《安全生產法》，積極開展道路安全、海上安全、消防安全和企業生產安全綜合整治活動，認真落實企業和監管主體責任，嚴格執行安全生產行政責任追究制度，切實保障國家和人民民眾的生命財產安全。
認真解決好民生問題。要大力實施就業工程。落實好小額貸款、“普惠制”培訓等各項扶持政策，完善就業服務體系，加快人才資源市場體系建設。計畫開發公益性崗位500個，組織就業8000人次，“兩險”擴面1.4萬人，勞務輸出850人。要加強城鄉“低保”對象的動態管理, 落實低保對象1.9萬人。進一步完善城鄉低收入困難群體社會救助體系，做好農村“五保”供養工作。要實施農民工工資保證金制度，絕不允許發生新的拖欠，維護好農民工的合法權益。要做好農村線路班車和計程車輛燃油補貼發放工作，解決好集中供熱等熱點問題。大力整頓食品醫藥市場，推進農村“三網”建設，保證民眾食品藥品安全。堅決執行國家教育方針，認真落實義務教育階段學生學雜費和困難家庭學生課本費減免政策。努力改善社區辦公條件，不斷提高社區服務水平。
加快發展社會各項事業。要推動科技進步，實施科技項目45個。繼續推行素質教育。學前入園教育率和義務教育入學率要達到100%，高中入學率和高考上線率均超過80%。進一步擴大職業教育招生規模，增建職教實訓基地6500平方米。努力改善教學條件，建設九年一貫制學校2所。要豐富民眾文體生活。加強文化市場管理，辦好民間藝術節等文化活動，實施農村電影放映“2131”工程。要加強衛生公共體系建設，完成中醫院病房樓擴建工程，建設鄉鎮防保所16個。努力健全疾病防控體系，新型農村合作醫療參合率達到95%。要嚴格執行計畫生育國策。繼續做好農村部分計畫生育家庭獎勵扶助政策落實工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質，人口出生率控制在7.8‰以內。要加快數位電視網路建設步伐,新增有線電視用戶3000戶。要加強民族宗教事業的發展，做好“興邊富民”工作。深入開展擁軍優屬活動，積極支持部隊和國防建設，加強人民防空和民兵預備役建設。
與此同時，進一步做好對台、外事、僑務、審計、史志、物價、檔案、保密、氣象、老齡、地震、殘聯等各項工作，實現社會各項事業的繁榮、和諧發展。
努力建設人民滿意的政府
新的一屆政府，將以提高公信力和執行力為核心，全面落實科學發展觀,做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，努力建設依法規範、高效優質、民主公開、清正廉潔的人民滿意政府。
提高行政效能，建設服務政府。要牢固樹立公僕意識，認真落實首辦負責制、服務承諾制和限時辦結制，大力推行招商項目全程代理、現場辦公等有效形式。要進一步深化行政許可(審批)制度改革，不斷完善規範性檔案前置審查制度，提高審批效率。
完善行政責任體系，建設責任政府。要進一步完善部門行政首長問責制，嚴格明確部門職責，明確工作責任主體和責任人。嚴格落實“一崗雙責”，對市政府部門行政首長不履行或不正確履行法定職責的，予以過問並追究責任。完善重大決策事項督察制度。對重點項目、重點工作及時督查督辦，確保將各項工作落到實處。
堅持依法行政，建設法制政府。認真貫徹執行《行政許可法》和《公務員法》，不斷增強公務員的法制觀念和依法辦事能力，提高依法行政水平。建立健全重大決策諮詢聽證制度，堅持依法行政和民主集中制原則，對政府及其各部門的決策，注重吸納人大代表、政協委員的意見建議，完善民眾參與、專家諮詢、政府決策相結合的決策機制，促進決策科學化、民主化。
加強廉政建設，建設廉潔政府。強化對政務公開工作領導，確保政府各項工作及時公開，陽光操作。嚴格規範完善政府採購、招標制度，杜絕暗箱操作。加強政府班子隊伍建設，自覺堅持“一崗雙責”，健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。
提高行政效能，建設服務政府。要牢固樹立公僕意識，認真落實首辦負責制、服務承諾制和限時辦結制，大力推行招商項目全程代理、現場辦公等有效形式。要進一步深化行政許可(審批)制度改革，不斷完善規範性檔案前置審查制度，提高審批效率。
完善行政責任體系，建設責任政府。要進一步完善部門行政首長問責制，嚴格明確部門職責，明確工作責任主體和責任人。嚴格落實“一崗雙責”，對市政府部門行政首長不履行或不正確履行法定職責的，予以過問並追究責任。完善重大決策事項督察制度。對重點項目、重點工作及時督查督辦，確保將各項工作落到實處。
堅持依法行政，建設法制政府。認真貫徹執行《行政許可法》和《公務員法》，不斷增強公務員的法制觀念和依法辦事能力，提高依法行政水平。建立健全重大決策諮詢聽證制度，堅持依法行政和民主集中制原則，對政府及其各部門的決策，注重吸納人大代表、政協委員的意見建議，完善民眾參與、專家諮詢、政府決策相結合的決策機制，促進決策科學化、民主化。
加強廉政建設，建設廉潔政府。強化對政務公開工作領導，確保政府各項工作及時公開，陽光操作。嚴格規範完善政府採購、招標制度，杜絕暗箱操作。加強政府班子隊伍建設，自覺堅持“一崗雙責”，健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。
