“十一五”時期，在丹東市委、市政府和東港市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，全市人民勵精圖治，奮力拚搏，勝利完成了“十一五”規劃的目標任務，譜寫了東港發展史上的輝煌篇章。
基本介紹
- 中文名：2011年東港市政府工作報告
- 生產總值：21.5%
- 固定資產投資：增長41%
- 人均支配收入：年均增長17.5%
工作回顧,工作目標,工作任務,
工作回顧
一、“十一五”時期和2010年工作回顧
“十一五”時期，在丹東市委、市政府和東港市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，全市人民勵精圖治，奮力拚搏，勝利完成了“十一五”規劃的目標任務，譜寫了東港發展史上的輝煌篇章。
“十一五”時期，全市主要經濟指標全部實現了翻番增長。地區生產總值年均增長21.5%，去年預計達到345.4億元，是2005年的2.4倍；地方財政一般預算收入年均增長32.2%，去年達到16.7億元，是2005年的4倍；全社會固定資產投資年均增長41%，五年累計457.6億元，是“十五”的6.1倍；實際利用外資年均增長27.2%，五年累計2.8億美元，是“十五”的2.7倍；城鎮居民人均可支配收入年均增長17.5%，去年達到16140元，是2005年的2.2倍；農村居民人均純收入年均增長16.2%，去年達到9200元，是2005年的2.1倍；金融機構各項存款餘額年均增長18.8%，去年達到182億元，是2005年的2.4倍。可以說，“十一五”時期，是東港綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民民眾得到實惠最多的五年。
“十一五”時期，東港經濟社會以前所未有的速度，步入了發展的快車道，實現了歷史性跨越。在第十屆全國縣域經濟綜合競爭力和科學發展評價中，東港躍居全國百強縣第83位，列東北三十強第7位；2009年，全省縣（市）區生活質量排行榜，東港名列第四位；2010年，榮獲遼寧省“民營經濟先進縣（市）”。
“十一五”時期，東港堅定不移地擴大開放，堅持不懈地深化改革，不斷加深對市情的認識，積極搶抓振興東北老工業基地和遼寧沿海經濟帶建設的歷史機遇，制定了“一城兩港三區三帶”發展戰略，對區域發展的空間結構、功能分布、產業布局進行了科學的調整和完善，全面加快城鎮化、工業化、農業產業化建設步伐，使東港在省內外的影響力得到顯著的提升和擴大。
“十一五”時期，全市人民精神狀態發生了深刻變化，創新發展意識明顯增強，形成了“敢為人先、敢於負債、敢於讓利、敢於獎懲”的“四敢”精神，營造了全民創業的良好氛圍，正在滿懷信心、意氣風發地挺進遼寧沿海經濟帶發達城市行列！
各位代表，剛剛過去的2010年，是全面完成“十一五”目標任務的重要一年。一年來，全市上下搶抓機遇，迎難而上，奮發有為，全面完成了四屆人大三次會議確定的各項任務。
預計地區生產總值同比增長26.1%；地方財政一般預算收入增長46.8%；全社會固定資產投資增長40%；城鎮居民人均可支配收入增長15%；農村居民人均純收入增長14.6%。各項主要經濟指標增長速度高於全省縣域經濟平均水平。應該說，2010年，我們實現了“十一五”的圓滿收官，為“十二五”的勝利開局奠定了堅實基礎。
（一）區域發展戰略實現新突破
一年來，我們大力實施“一城兩港三區三帶”發展戰略，東港、前陽、大孤山三個經濟區建設有了新進展。
東港經濟開發區進一步完善了區域功能規劃和重點產業布局。投資1.8億元，整理土地0.6平方公里，新建園區道路14.5公里。遼寧（東港）再生資源產業園獲國家環保部批准，成為丹東地區首個國家級產業園區。大東港年吞吐量達到5500萬噸，丹港物流園區正在打造成為東北東部區域物流樞紐，並力爭納入全國低碳國土的實驗區。
前陽經濟開發區編制了新的發展規劃，30平方公裡面積被納入遼寧沿海經濟帶開放區域。總投資4億元、10公里長的江山路已完成基礎工程，佰山集團、哈工大集團等一批國內知名企業入駐園區。
大孤山經濟區內的海洋紅港已納入全省59個港口建設項目之中，成為全省重點建設的4個億噸大港之一，得到了省、市政府的高度重視，正在全面開展前期工作。
與此同時，新城等沿海鄉鎮工業園區初具規模，“五通一平”面積達到7平方公里。現代農業和精品漁業產業帶特色凸顯，糧豆產量和水產品產量分別達到40萬噸和47.5萬噸。
區域發展戰略的實施，使東港對外開放的空間不斷擴大，對外推介的重點逐漸增多，“走出去、請進來”的招商活動接連不斷。2010年，引進丹東域外資金102億元，同比增長110%；實際利用外資1億美元，增長34.1%；外貿出口額4.3億美元，增長18%。在冊外資企業發展到133戶，出口超千萬美元企業發展到13戶。
今天的東港，商業機會多、商務成本低、回報潛力大的後發優勢正在顯現，已經成為內外資競相湧入的熱土，正在形成遼寧沿海經濟帶開發建設的新高地。
（二）縣域經濟發展水平快速提升
2010年，農業總產值79億元（現價），同比增長15.4%。特色農業基地面積發展到25萬畝，草莓、精品漁業等產量和產值穩步提高，草莓產量和海蜇港灣養殖量穩居全國第一位，“東港草莓”、“東港大米”進入全國300個著名地域商標之列。按照標準化生產和科技興農的要求，建成省級以上良種場4個、設施化標準小區133個，新增“三品”認證18個，新發展全程機械化作業面積3萬畝，推廣新品種、新技術30項。規模以上農產品加工企業發展到110戶，省級龍頭企業發展到11戶。農民專業合作社發展到233個，組織農戶集中銷售農產品總值4億多元，農產品銷售逐步向精深加工產品過渡。
2010年，工業總產值突破1000億元，同比增長33.2%；規模工業增加值68億元，增長38.2%。實施超千萬元項目320個，丹東豐能、啟隆鋼構等6個超億元項目竣工投產，機械加工業逐步向重型裝備製造業轉型。年銷售收入超2000萬元企業發展到230戶，超億元企業發展到80戶，其中5戶企業銷售收入超10億元。大無縫富安銅業進入遼寧省民營企業百強，德成塑膠等40戶企業成為省民營明星企業。機械加工、食品加工、再生資源、紡織服裝四大產業集群正成為全市經濟持續發展的重要支撐。通過加強科技投入和品牌建設，提升企業創新能力，創建省名牌產品和著名商標各2個，實施技改項目157個，實現高新技術產值25億元，引進省級海外研發團隊項目2個，3戶企業建成省級技術研發中心，精化科技成為國家級高新技術企業。
2010年，實現社會消費品零售總額68億元，同比增長20%。以服務業集聚區建設為載體，城鄉商貿配套功能日趨完善，現代服務業發展水平不斷提升。黃海水產品批發市場一期、沈達保利江海大酒店等項目投入使用，新增連鎖店鋪10家，商務部網上直報企業發展到22戶，“家電下鄉”銷售額居全省前列，兩個項目列入國家“雙百市場工程”。加快濱海旅遊資源開發，實施大鹿島、獐島旅遊客運站和大孤山景區改造等項目，成功舉辦海鮮節、觀鳥節等活動，海洋旅遊文化品牌效應不斷放大，旅遊綜合收入增長22%。金融機構各項存款餘額182億元，貸款餘額82億元，分別比上年增加40.5億元和22億元。支持民營企業組建了首家村鎮銀行，穩步推進企業上市工作，金融保險機構產品行銷業績居全省前列。三次產業的快速發展，促進了縣域經濟發展水平的提高和經濟結構最佳化。2010年，三次產業比重由2005年的20.5：41.6：37.9調整為13.8：49.4：36.8。
（三）基礎設施和生態環境建設成效顯著
2010年，聘請清華規劃院對城市總體規划進行了修編，編制完成了鄉鎮規劃3個。啟動了城區西擴、老區改造等工程，城市建成區擴展到27平方公里。城市房地產開發面積140萬平方米，是2005年的5倍。市政建設投資2.5億元，新（修）建一經路等城市道路25條，新增綠地面積26萬平方米，改造陳舊小區6個，實施了城市主幹道沿路建築、城市外環路、高速公路引線及11條“摸黑路”的亮化工程。投資3.2億元，完成東高線拓改等公路修建項目。積極參與丹海高速、丹大鐵路工程建設，確保工程進展順利。爭取國家、省、市專項資金2億元，實施東港灌區續建配套和節水改造等工程，完成病險水庫除險加固、中低產田改造等農建工程75項，完成土石方量1200萬立方米。220KV港城一次變、66KV藍天變電站等工程相繼投入使用。實施長山鎮等土地開發整理項目5個，改造面積5.8萬畝。完成二次土地調查和土地利用總體規劃修編工作。大力實施城鄉環境綜合整治，城鄉面貌不斷改觀。
加強生態文明建設，強化污染源治理。按照國家有關部門要求，關閉了水泥生產等3戶產能落後的污染企業，對35戶企業進行限期治理，實現污染物減排5100噸。總投資2.2億元的東港、前陽兩座污水處理廠建成並投入使用。計畫投資9400萬元的垃圾衛生填埋場工程建設進展過半。完成農村改水工程17項，解決了3.5萬民眾的安全飲水問題。造林2.1萬畝，濱海路在全省率先實現全程綠化。
2010年，再獲省“公路建設文明縣”、“大禹杯”、“綠化模範縣”等榮譽稱號。完善的基礎設施和優美的生態環境，展現了靚麗的港口城市形象。
（四）民生工程紮實推進
積極實施靈活就業政策，普惠制培訓2070人，安置就業人員7200人次，轉移農村勞動力1200人。“兩險”新增擴面1.6萬人，完成基層勞動保障平台和勞動監察“兩網化”建設。新型農村合作醫療參保人數46.2萬人，報銷醫療費6000萬元，受益民眾達75%。向民眾承諾的20件實事，全部開工建設，其中13件已經完工，城市集中供熱等7件正在緊張施工。發放糧補、農資綜合補貼和糧種補貼等各類資金9300萬元，為城鄉低保戶和五保戶發放生活補貼1870萬元，城鄉低保戶實現了應保盡保。建設廉租房2.2萬平方米，為農村貧困戶修（建）房3600間，解決了1385戶城鄉低收入家庭住房難題。實施了太平湖平房區等城市舊區改造工程，改造平房區面積10萬平方米。城鄉居民人均住房面積達到26.5平方米，比省和丹東市平均水平分別超出0.47和3.7平方米。在2010年防汛抗洪工作中，我們把民眾生命財產安全放在首位，充分應對，及時轉移民眾，在災情發生後迅速開展生產自救，及時撥付資金救助受災民眾，加快水毀工程修復，全力開展災後重建。
（五）社會事業和民主法製取得新進展
投資2.3億元，實施職教中心、婦幼保健院、中醫院移地擴建等工程。新建九年一貫制學校5所，新建校舍面積1.3萬平方米。高考上線率98%，教育教學水平居全省前列。認真落實計畫生育基本國策，完成第六次人口普查入戶登記工作。有線電視用戶發展到12萬戶，在全省率先啟動有線電視數字整體轉換工程，廣播電視綜合覆蓋率達到99.7%。高度重視雙擁工作，加大資金投入，堅持為現役軍人、家屬及榮復轉退軍人辦實事，再次獲得全國“雙擁模範城”榮譽稱號。認真貫徹執行《老年人權益保障法》，關心老年人的晚年生活，在全省各縣（區）唯一榮獲“全國敬老模範單位”榮譽稱號。成功舉辦了第三屆全民運動會、“黃海之約”等大型文體活動。各項社會事業呈現出蓬勃發展的新氣象。
一年來，市政府始終堅持自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議65件、政協委員提案73件。認真接待民眾來信來訪，切實加強對公安、國家安全和安全生產工作的領導，採取得力措施加強休漁和制止越界捕撈工作。加大了司法調處和社會治安綜合整治力度，實現了省“平安市”七連冠。加強政府機構自身建設，完成縣鄉兩級機構改革任務，不斷規範行政行為，提高行政管理效能，被省政府授予“全省依法工作先進單位”榮譽稱號。順利完成第十屆村兩委換屆工作，村務公開典型經驗在全省交流推廣。推進政府採購和政府投資審核工作，提高了政府資金的使用效益。政府機關的思想建設、作風建設和廉政建設水平得到新提高！
與此同時，外事、僑務、審計、調查、檔案、史志、人防、保密、氣象、地震測防、殘疾人等各項工作，也都取得了新的成績。
各位代表，“十一五”期間的輝煌成就，匯聚著62萬東港人民勤勞與智慧的力量，閃耀著激情與拼搏的光芒。五年來，我們始終堅持以科學發展觀為主題，始終堅持以實現經濟社會跨越式發展為目標，始終堅持把人民民眾利益作為工作的出發點和落腳點，始終堅持以市委的正確領導、人大和政協的監督為保證，凝聚全市人民力量，求真務實，埋頭苦幹。這是過去五年我們取得突出成就的關鍵所在，更是實現東港未來新跨越的堅強保障。
在此，我代表市政府，向全體人大代表、政協委員和全市人民，向中、省、丹東市駐港各單位幹部職工，向人民解放軍和武警部隊駐港官兵，向各人民團體、民主黨派、工商聯和無黨派人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到當前全市經濟社會發展仍存在著一些突出問題。主要是經濟總量和發展速度與省內先進縣（市）相比還有差距；項目招商質量和落實效率不高，仍然缺乏有較強牽動力的產業項目；主導產業規模不大，對全市經濟的支撐能力不夠突出；財政資金保障能力不強，社會事業發展和城市建設等方面還需要進一步加大資金投入；政府自身建設還有待加強。這些問題，亟待我們在今後工作中，認真加以解決。
“十一五”時期，在丹東市委、市政府和東港市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，全市人民勵精圖治，奮力拚搏，勝利完成了“十一五”規劃的目標任務，譜寫了東港發展史上的輝煌篇章。
“十一五”時期，全市主要經濟指標全部實現了翻番增長。地區生產總值年均增長21.5%，去年預計達到345.4億元，是2005年的2.4倍；地方財政一般預算收入年均增長32.2%，去年達到16.7億元，是2005年的4倍；全社會固定資產投資年均增長41%，五年累計457.6億元，是“十五”的6.1倍；實際利用外資年均增長27.2%，五年累計2.8億美元，是“十五”的2.7倍；城鎮居民人均可支配收入年均增長17.5%，去年達到16140元，是2005年的2.2倍；農村居民人均純收入年均增長16.2%，去年達到9200元，是2005年的2.1倍；金融機構各項存款餘額年均增長18.8%，去年達到182億元，是2005年的2.4倍。可以說，“十一五”時期，是東港綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民民眾得到實惠最多的五年。
“十一五”時期，東港經濟社會以前所未有的速度，步入了發展的快車道，實現了歷史性跨越。在第十屆全國縣域經濟綜合競爭力和科學發展評價中，東港躍居全國百強縣第83位，列東北三十強第7位；2009年，全省縣（市）區生活質量排行榜，東港名列第四位；2010年，榮獲遼寧省“民營經濟先進縣（市）”。
“十一五”時期，東港堅定不移地擴大開放，堅持不懈地深化改革，不斷加深對市情的認識，積極搶抓振興東北老工業基地和遼寧沿海經濟帶建設的歷史機遇，制定了“一城兩港三區三帶”發展戰略，對區域發展的空間結構、功能分布、產業布局進行了科學的調整和完善，全面加快城鎮化、工業化、農業產業化建設步伐，使東港在省內外的影響力得到顯著的提升和擴大。
“十一五”時期，全市人民精神狀態發生了深刻變化，創新發展意識明顯增強，形成了“敢為人先、敢於負債、敢於讓利、敢於獎懲”的“四敢”精神，營造了全民創業的良好氛圍，正在滿懷信心、意氣風發地挺進遼寧沿海經濟帶發達城市行列！
各位代表，剛剛過去的2010年，是全面完成“十一五”目標任務的重要一年。一年來，全市上下搶抓機遇，迎難而上，奮發有為，全面完成了四屆人大三次會議確定的各項任務。
預計地區生產總值同比增長26.1%；地方財政一般預算收入增長46.8%；全社會固定資產投資增長40%；城鎮居民人均可支配收入增長15%；農村居民人均純收入增長14.6%。各項主要經濟指標增長速度高於全省縣域經濟平均水平。應該說，2010年，我們實現了“十一五”的圓滿收官，為“十二五”的勝利開局奠定了堅實基礎。
（一）區域發展戰略實現新突破
一年來，我們大力實施“一城兩港三區三帶”發展戰略，東港、前陽、大孤山三個經濟區建設有了新進展。
東港經濟開發區進一步完善了區域功能規劃和重點產業布局。投資1.8億元，整理土地0.6平方公里，新建園區道路14.5公里。遼寧（東港）再生資源產業園獲國家環保部批准，成為丹東地區首個國家級產業園區。大東港年吞吐量達到5500萬噸，丹港物流園區正在打造成為東北東部區域物流樞紐，並力爭納入全國低碳國土的實驗區。
前陽經濟開發區編制了新的發展規劃，30平方公裡面積被納入遼寧沿海經濟帶開放區域。總投資4億元、10公里長的江山路已完成基礎工程，佰山集團、哈工大集團等一批國內知名企業入駐園區。
大孤山經濟區內的海洋紅港已納入全省59個港口建設項目之中，成為全省重點建設的4個億噸大港之一，得到了省、市政府的高度重視，正在全面開展前期工作。
與此同時，新城等沿海鄉鎮工業園區初具規模，“五通一平”面積達到7平方公里。現代農業和精品漁業產業帶特色凸顯，糧豆產量和水產品產量分別達到40萬噸和47.5萬噸。
區域發展戰略的實施，使東港對外開放的空間不斷擴大，對外推介的重點逐漸增多，“走出去、請進來”的招商活動接連不斷。2010年，引進丹東域外資金102億元，同比增長110%；實際利用外資1億美元，增長34.1%；外貿出口額4.3億美元，增長18%。在冊外資企業發展到133戶，出口超千萬美元企業發展到13戶。
今天的東港，商業機會多、商務成本低、回報潛力大的後發優勢正在顯現，已經成為內外資競相湧入的熱土，正在形成遼寧沿海經濟帶開發建設的新高地。
（二）縣域經濟發展水平快速提升
2010年，農業總產值79億元（現價），同比增長15.4%。特色農業基地面積發展到25萬畝，草莓、精品漁業等產量和產值穩步提高，草莓產量和海蜇港灣養殖量穩居全國第一位，“東港草莓”、“東港大米”進入全國300個著名地域商標之列。按照標準化生產和科技興農的要求，建成省級以上良種場4個、設施化標準小區133個，新增“三品”認證18個，新發展全程機械化作業面積3萬畝，推廣新品種、新技術30項。規模以上農產品加工企業發展到110戶，省級龍頭企業發展到11戶。農民專業合作社發展到233個，組織農戶集中銷售農產品總值4億多元，農產品銷售逐步向精深加工產品過渡。
2010年，工業總產值突破1000億元，同比增長33.2%；規模工業增加值68億元，增長38.2%。實施超千萬元項目320個，丹東豐能、啟隆鋼構等6個超億元項目竣工投產，機械加工業逐步向重型裝備製造業轉型。年銷售收入超2000萬元企業發展到230戶，超億元企業發展到80戶，其中5戶企業銷售收入超10億元。大無縫富安銅業進入遼寧省民營企業百強，德成塑膠等40戶企業成為省民營明星企業。機械加工、食品加工、再生資源、紡織服裝四大產業集群正成為全市經濟持續發展的重要支撐。通過加強科技投入和品牌建設，提升企業創新能力，創建省名牌產品和著名商標各2個，實施技改項目157個，實現高新技術產值25億元，引進省級海外研發團隊項目2個，3戶企業建成省級技術研發中心，精化科技成為國家級高新技術企業。
2010年，實現社會消費品零售總額68億元，同比增長20%。以服務業集聚區建設為載體，城鄉商貿配套功能日趨完善，現代服務業發展水平不斷提升。黃海水產品批發市場一期、沈達保利江海大酒店等項目投入使用，新增連鎖店鋪10家，商務部網上直報企業發展到22戶，“家電下鄉”銷售額居全省前列，兩個項目列入國家“雙百市場工程”。加快濱海旅遊資源開發，實施大鹿島、獐島旅遊客運站和大孤山景區改造等項目，成功舉辦海鮮節、觀鳥節等活動，海洋旅遊文化品牌效應不斷放大，旅遊綜合收入增長22%。金融機構各項存款餘額182億元，貸款餘額82億元，分別比上年增加40.5億元和22億元。支持民營企業組建了首家村鎮銀行，穩步推進企業上市工作，金融保險機構產品行銷業績居全省前列。三次產業的快速發展，促進了縣域經濟發展水平的提高和經濟結構最佳化。2010年，三次產業比重由2005年的20.5：41.6：37.9調整為13.8：49.4：36.8。
（三）基礎設施和生態環境建設成效顯著
2010年，聘請清華規劃院對城市總體規划進行了修編，編制完成了鄉鎮規劃3個。啟動了城區西擴、老區改造等工程，城市建成區擴展到27平方公里。城市房地產開發面積140萬平方米，是2005年的5倍。市政建設投資2.5億元，新（修）建一經路等城市道路25條，新增綠地面積26萬平方米，改造陳舊小區6個，實施了城市主幹道沿路建築、城市外環路、高速公路引線及11條“摸黑路”的亮化工程。投資3.2億元，完成東高線拓改等公路修建項目。積極參與丹海高速、丹大鐵路工程建設，確保工程進展順利。爭取國家、省、市專項資金2億元，實施東港灌區續建配套和節水改造等工程，完成病險水庫除險加固、中低產田改造等農建工程75項，完成土石方量1200萬立方米。220KV港城一次變、66KV藍天變電站等工程相繼投入使用。實施長山鎮等土地開發整理項目5個，改造面積5.8萬畝。完成二次土地調查和土地利用總體規劃修編工作。大力實施城鄉環境綜合整治，城鄉面貌不斷改觀。
加強生態文明建設，強化污染源治理。按照國家有關部門要求，關閉了水泥生產等3戶產能落後的污染企業，對35戶企業進行限期治理，實現污染物減排5100噸。總投資2.2億元的東港、前陽兩座污水處理廠建成並投入使用。計畫投資9400萬元的垃圾衛生填埋場工程建設進展過半。完成農村改水工程17項，解決了3.5萬民眾的安全飲水問題。造林2.1萬畝，濱海路在全省率先實現全程綠化。
2010年，再獲省“公路建設文明縣”、“大禹杯”、“綠化模範縣”等榮譽稱號。完善的基礎設施和優美的生態環境，展現了靚麗的港口城市形象。
（四）民生工程紮實推進
積極實施靈活就業政策，普惠制培訓2070人，安置就業人員7200人次，轉移農村勞動力1200人。“兩險”新增擴面1.6萬人，完成基層勞動保障平台和勞動監察“兩網化”建設。新型農村合作醫療參保人數46.2萬人，報銷醫療費6000萬元，受益民眾達75%。向民眾承諾的20件實事，全部開工建設，其中13件已經完工，城市集中供熱等7件正在緊張施工。發放糧補、農資綜合補貼和糧種補貼等各類資金9300萬元，為城鄉低保戶和五保戶發放生活補貼1870萬元，城鄉低保戶實現了應保盡保。建設廉租房2.2萬平方米，為農村貧困戶修（建）房3600間，解決了1385戶城鄉低收入家庭住房難題。實施了太平湖平房區等城市舊區改造工程，改造平房區面積10萬平方米。城鄉居民人均住房面積達到26.5平方米，比省和丹東市平均水平分別超出0.47和3.7平方米。在2010年防汛抗洪工作中，我們把民眾生命財產安全放在首位，充分應對，及時轉移民眾，在災情發生後迅速開展生產自救，及時撥付資金救助受災民眾，加快水毀工程修復，全力開展災後重建。
（五）社會事業和民主法製取得新進展
投資2.3億元，實施職教中心、婦幼保健院、中醫院移地擴建等工程。新建九年一貫制學校5所，新建校舍面積1.3萬平方米。高考上線率98%，教育教學水平居全省前列。認真落實計畫生育基本國策，完成第六次人口普查入戶登記工作。有線電視用戶發展到12萬戶，在全省率先啟動有線電視數字整體轉換工程，廣播電視綜合覆蓋率達到99.7%。高度重視雙擁工作，加大資金投入，堅持為現役軍人、家屬及榮復轉退軍人辦實事，再次獲得全國“雙擁模範城”榮譽稱號。認真貫徹執行《老年人權益保障法》，關心老年人的晚年生活，在全省各縣（區）唯一榮獲“全國敬老模範單位”榮譽稱號。成功舉辦了第三屆全民運動會、“黃海之約”等大型文體活動。各項社會事業呈現出蓬勃發展的新氣象。
一年來，市政府始終堅持自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議65件、政協委員提案73件。認真接待民眾來信來訪，切實加強對公安、國家安全和安全生產工作的領導，採取得力措施加強休漁和制止越界捕撈工作。加大了司法調處和社會治安綜合整治力度，實現了省“平安市”七連冠。加強政府機構自身建設，完成縣鄉兩級機構改革任務，不斷規範行政行為，提高行政管理效能，被省政府授予“全省依法工作先進單位”榮譽稱號。順利完成第十屆村兩委換屆工作，村務公開典型經驗在全省交流推廣。推進政府採購和政府投資審核工作，提高了政府資金的使用效益。政府機關的思想建設、作風建設和廉政建設水平得到新提高！
與此同時，外事、僑務、審計、調查、檔案、史志、人防、保密、氣象、地震測防、殘疾人等各項工作，也都取得了新的成績。
各位代表，“十一五”期間的輝煌成就，匯聚著62萬東港人民勤勞與智慧的力量，閃耀著激情與拼搏的光芒。五年來，我們始終堅持以科學發展觀為主題，始終堅持以實現經濟社會跨越式發展為目標，始終堅持把人民民眾利益作為工作的出發點和落腳點，始終堅持以市委的正確領導、人大和政協的監督為保證，凝聚全市人民力量，求真務實，埋頭苦幹。這是過去五年我們取得突出成就的關鍵所在，更是實現東港未來新跨越的堅強保障。
在此，我代表市政府，向全體人大代表、政協委員和全市人民，向中、省、丹東市駐港各單位幹部職工，向人民解放軍和武警部隊駐港官兵，向各人民團體、民主黨派、工商聯和無黨派人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到當前全市經濟社會發展仍存在著一些突出問題。主要是經濟總量和發展速度與省內先進縣（市）相比還有差距；項目招商質量和落實效率不高，仍然缺乏有較強牽動力的產業項目；主導產業規模不大，對全市經濟的支撐能力不夠突出；財政資金保障能力不強，社會事業發展和城市建設等方面還需要進一步加大資金投入；政府自身建設還有待加強。這些問題，亟待我們在今後工作中，認真加以解決。
工作目標
二、“十二五”期間發展目標和任務
各位代表，今年，我們開始實施第十二個五年規劃。“十二五”期間經濟社會發展的指導思想是：以科學發展觀為統領，認真貫徹落實丹東市委十屆十一次全會和東港市委四屆十一次全會精神，充分利用遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的優勢和丹東產業發展布局向西轉移的有利時機，以實施重大產業項目和壯大產業集群帶動區域經濟快速發展，以統籌城鄉發展和加強中心城鎮建設帶動城市化水平的全面提高，以廣開增收渠道和大力保障民生促進民眾生活的顯著改善，為提前全面建成小康社會奠定更加牢固的基礎。“十二五”末期，經濟總量比“十一五”末期翻番增長，確保百強縣位次前移，實現城鄉環境整潔美好、民眾收入大幅提高、社會事業全面進步，努力把東港建設成為“文明、生態、繁榮、富裕”的現代化沿海中等港口城市。
“十二五”期間，經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值年均增長26%；固定資產投資年均增長32%；地方財政一般預算收入年均增長32%；社會消費品零售總額年均增長20%；實際利用外資年均增長30%；外貿出口額年均增長20%；城鎮居民人均可支配收入年均增長16%；農村居民人均純收入年均增長16%。
“十二五”期間，經濟社會發展的主要任務是：
——區域發展戰略進入新階段。通過深入實施“一城兩港三區三帶”發展戰略，使“十二五”時期成為區域發展戰略競相發展期。
東港經濟開發區要完成西區土地平整16平方公里，依託再生資源、裝備製造、現代物流等產業，實現引進投資超百億元大項目和產值超百億元企業的新突破，建設成為丹東臨港產業核心區。再生資源產業園要建成國家“城市礦產”示範基地，丹港物流園區要成為全國低碳國土實驗區，建成東北東部重要的國際物流樞紐。前陽經濟開發區要完成前陽路等13項重要基礎設施項目，建設裝備製造、紡織服裝、醫藥化工等產業集群。大孤山經濟區要完成海洋紅港區一期及配套工程，實施鋼鐵、石化、造紙、化纖等產業項目，全力打造成為丹東沿海經濟帶的重化工產業基地。
支持大東港儘快建成億噸商港，充分發揮東北東部出海大通道作用，促進重大項目集聚，實現臨港產業率先發展。積極創造條件，支持海洋紅港口建設，確保各項重大工程順利進行，實現重點產業項目落地投產。
擴大高效農業規模，大力發展特色農副產品及其加工業，設施農業規模增加2萬畝，打造綠色農業生態區。做大沿海特色產業，重點發展精品漁業和濱海旅遊業，水產品養殖面積達到110萬畝，加強濱海路休閒娛樂設施配套，建設旅遊產業連線帶和水產品養殖示範區。壯大鄉鎮工業實力，以小城鎮為節點，努力實現城鎮化與新型工業化互動，完成鄉鎮工業園區土地平整5平方公里，加快項目入駐，建設“土地集約、項目集聚”的百里工業長廊。
——綜合經濟實力再上新台階。通過加快經濟發展方式轉變，使“十二五”時期成為經濟結構快速調整期。
按照擴張增量、延伸鏈條、發展集群的原則，進一步做大工業產業集群。重點引進上百億規模的產業項目，發揮輻射帶動作用，形成產業規模和集聚效應，做大做強四個產值超百億的產業集群。到2015年，再生資源、機械加工、食品加工三大產業集群產值均力爭突破500億元，紡織服裝產業集群產值力爭突破200億元。
以我市被確定為省水產品出口基地為契機，全力打造區域化農產品、水產品交易中心，引導農業生產結構的進一步最佳化。到2015年，丹東市級以上農業產業化龍頭企業超過160戶，打造水產品、果蔬、糧食、飼料和禽畜加工五大農產品加工板塊，形成具有國內先進水平的現代農產品加工產業體系。
把發展現代服務業做為推動產業最佳化升級的重要支撐，進一步提升服務業檔次。實施文化產業園區、臨港物流園區、濱海居住區等項目。打造特色旅遊品牌，加快海洋溫泉等旅遊資源開發，實現由觀光旅遊向複合型綜合服務功能轉變，旅遊綜合收入年均增長20%。加強信用體系建設，拓展金融服務業務，引進更多的金融保險機構落戶東港，爭取3戶以上企業實現上市融資。
——城鄉基礎設施實現新改觀。通過大力加強城鄉建設和管理，按照中等城市標準，全面推進城市化進程，使“十二五”時期成為基礎設施建設的高峰期。
201國道東港至大孤山段，201國道至濱海公路大孤山區段、北井子區段、椅圈區段、長山區段、前陽區段，力爭全部建成一級公路，形成全域高標準公路網路，保持東港公路建設水平在全國縣（市）中的領先地位。
城市房地產開發面積年均不低於150萬平方米，消除老城區平房區，主城區面積達到40平方公里，人口達到30萬人以上。推進前陽、孤山、長山、北井子等一批新市鎮建設，加大對長安、黑溝、合隆等北部鄉鎮基礎設施建設投入，城鎮化率爭取達到60%。加強城市管理和城鄉環境綜合整治，淨化環境，美化家園。實施大小洋河堤壩加固、沿海防潮堤加固、大孤山輸變電、大東港和海洋紅港疏港高等級公路等項目，使經濟社會發展基礎更加堅實。
——惠及民生事業得到新發展。通過解決民眾關心的熱點難點問題，大力發展各項社會事業，使“十二五”時期成為人民幸福指數的穩步提升期。
加大就業和社會保障資金投入，實現新農合、城鎮職工醫療保險和居民醫療保險全覆蓋，實施保障性住房和農村危房改造工程。推進教育資源的均衡配置，新建一所中學、兩所新區國小和兩所城區幼稚園，改善城鄉中國小辦學條件，提高職業教育和學前教育水平。促進基本公共衛生服務均等化，完成206個行政村標準化衛生所和新區醫院建設。加大公共體育設施投入，實現民眾文化體育場所村級覆蓋。堅持計畫生育基本國策，培育壯大老齡服務事業和產業，發展婦女兒童事業，支持殘疾人事業發展。加強重點污染源治理，淘汰落後工藝和產能，完成節能減排任務，創建全國生態市，為全市人民創造文明生態、環境優美的生產生活環境。
各位代表，今年，我們開始實施第十二個五年規劃。“十二五”期間經濟社會發展的指導思想是：以科學發展觀為統領，認真貫徹落實丹東市委十屆十一次全會和東港市委四屆十一次全會精神，充分利用遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的優勢和丹東產業發展布局向西轉移的有利時機，以實施重大產業項目和壯大產業集群帶動區域經濟快速發展，以統籌城鄉發展和加強中心城鎮建設帶動城市化水平的全面提高，以廣開增收渠道和大力保障民生促進民眾生活的顯著改善，為提前全面建成小康社會奠定更加牢固的基礎。“十二五”末期，經濟總量比“十一五”末期翻番增長，確保百強縣位次前移，實現城鄉環境整潔美好、民眾收入大幅提高、社會事業全面進步，努力把東港建設成為“文明、生態、繁榮、富裕”的現代化沿海中等港口城市。
“十二五”期間，經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值年均增長26%；固定資產投資年均增長32%；地方財政一般預算收入年均增長32%；社會消費品零售總額年均增長20%；實際利用外資年均增長30%；外貿出口額年均增長20%；城鎮居民人均可支配收入年均增長16%；農村居民人均純收入年均增長16%。
“十二五”期間，經濟社會發展的主要任務是：
——區域發展戰略進入新階段。通過深入實施“一城兩港三區三帶”發展戰略，使“十二五”時期成為區域發展戰略競相發展期。
東港經濟開發區要完成西區土地平整16平方公里，依託再生資源、裝備製造、現代物流等產業，實現引進投資超百億元大項目和產值超百億元企業的新突破，建設成為丹東臨港產業核心區。再生資源產業園要建成國家“城市礦產”示範基地，丹港物流園區要成為全國低碳國土實驗區，建成東北東部重要的國際物流樞紐。前陽經濟開發區要完成前陽路等13項重要基礎設施項目，建設裝備製造、紡織服裝、醫藥化工等產業集群。大孤山經濟區要完成海洋紅港區一期及配套工程，實施鋼鐵、石化、造紙、化纖等產業項目，全力打造成為丹東沿海經濟帶的重化工產業基地。
支持大東港儘快建成億噸商港，充分發揮東北東部出海大通道作用，促進重大項目集聚，實現臨港產業率先發展。積極創造條件，支持海洋紅港口建設，確保各項重大工程順利進行，實現重點產業項目落地投產。
擴大高效農業規模，大力發展特色農副產品及其加工業，設施農業規模增加2萬畝，打造綠色農業生態區。做大沿海特色產業，重點發展精品漁業和濱海旅遊業，水產品養殖面積達到110萬畝，加強濱海路休閒娛樂設施配套，建設旅遊產業連線帶和水產品養殖示範區。壯大鄉鎮工業實力，以小城鎮為節點，努力實現城鎮化與新型工業化互動，完成鄉鎮工業園區土地平整5平方公里，加快項目入駐，建設“土地集約、項目集聚”的百里工業長廊。
——綜合經濟實力再上新台階。通過加快經濟發展方式轉變，使“十二五”時期成為經濟結構快速調整期。
按照擴張增量、延伸鏈條、發展集群的原則，進一步做大工業產業集群。重點引進上百億規模的產業項目，發揮輻射帶動作用，形成產業規模和集聚效應，做大做強四個產值超百億的產業集群。到2015年，再生資源、機械加工、食品加工三大產業集群產值均力爭突破500億元，紡織服裝產業集群產值力爭突破200億元。
以我市被確定為省水產品出口基地為契機，全力打造區域化農產品、水產品交易中心，引導農業生產結構的進一步最佳化。到2015年，丹東市級以上農業產業化龍頭企業超過160戶，打造水產品、果蔬、糧食、飼料和禽畜加工五大農產品加工板塊，形成具有國內先進水平的現代農產品加工產業體系。
把發展現代服務業做為推動產業最佳化升級的重要支撐，進一步提升服務業檔次。實施文化產業園區、臨港物流園區、濱海居住區等項目。打造特色旅遊品牌，加快海洋溫泉等旅遊資源開發，實現由觀光旅遊向複合型綜合服務功能轉變，旅遊綜合收入年均增長20%。加強信用體系建設，拓展金融服務業務，引進更多的金融保險機構落戶東港，爭取3戶以上企業實現上市融資。
——城鄉基礎設施實現新改觀。通過大力加強城鄉建設和管理，按照中等城市標準，全面推進城市化進程，使“十二五”時期成為基礎設施建設的高峰期。
201國道東港至大孤山段，201國道至濱海公路大孤山區段、北井子區段、椅圈區段、長山區段、前陽區段，力爭全部建成一級公路，形成全域高標準公路網路，保持東港公路建設水平在全國縣（市）中的領先地位。
城市房地產開發面積年均不低於150萬平方米，消除老城區平房區，主城區面積達到40平方公里，人口達到30萬人以上。推進前陽、孤山、長山、北井子等一批新市鎮建設，加大對長安、黑溝、合隆等北部鄉鎮基礎設施建設投入，城鎮化率爭取達到60%。加強城市管理和城鄉環境綜合整治，淨化環境，美化家園。實施大小洋河堤壩加固、沿海防潮堤加固、大孤山輸變電、大東港和海洋紅港疏港高等級公路等項目，使經濟社會發展基礎更加堅實。
——惠及民生事業得到新發展。通過解決民眾關心的熱點難點問題，大力發展各項社會事業，使“十二五”時期成為人民幸福指數的穩步提升期。
加大就業和社會保障資金投入，實現新農合、城鎮職工醫療保險和居民醫療保險全覆蓋，實施保障性住房和農村危房改造工程。推進教育資源的均衡配置，新建一所中學、兩所新區國小和兩所城區幼稚園，改善城鄉中國小辦學條件，提高職業教育和學前教育水平。促進基本公共衛生服務均等化，完成206個行政村標準化衛生所和新區醫院建設。加大公共體育設施投入，實現民眾文化體育場所村級覆蓋。堅持計畫生育基本國策，培育壯大老齡服務事業和產業，發展婦女兒童事業，支持殘疾人事業發展。加強重點污染源治理，淘汰落後工藝和產能，完成節能減排任務，創建全國生態市，為全市人民創造文明生態、環境優美的生產生活環境。
工作任務
三、2011年政府工作主要任務
2011年是“十二五”規劃的開局之年，做好今年的工作意義十分重大。全年經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長26%；固定資產投資增長40%；地方財政一般預算收入增長32%；社會消費品零售總額增長18%；實際利用外資增長30%；外貿出口額增長20%；城鎮居民人均可支配收入增長16%；農村居民人均純收入增長16%。
為確保實現“十二五”的強勢開局，我們將重點做好十方面工作。
（一）大力實施項目戰略
結合“項目建設年”活動，抓好項目建設，保持固定資產投資的強勁態勢。圍繞工業、基礎設施建設、農業產業化等領域，重點實施超千萬元項目300個，計畫投資680億元，當年完成投資225億元。
開工一批新建項目，加快海洋紅港、佰山木業、九鼎電纜等140個項目開工建設，當年完成投資170億元。
實施一批續建項目，完成醫創藥業、鴻達重鈦、丹東豐能二期等60個項目，當年完成投資43億元。
完成一批技改項目，推進日牽物流、山川電機、遼成機械等企業完成技改項目20個，當年完成投資4億元。
推進一批在談項目，爭取天津大無縫銅金屬基地、浙江翔泰毛紡、椅圈溫泉開發、再生資源廢鋼鐵加工、丹東化纖遷建、華能風電等項目年內簽約，部分項目當年開工建設。
（二）努力壯大產業集群
把培育航母級企業作為重頭戲，支持組建關聯緊密的同業協會，提高產業集群企業之間的產品關聯度，以重點企業的規模擴張和產業升級帶動上下游企業發展。再生資源、機械加工、食品加工、紡織服裝四大產業集群規模進一步擴大。再生資源產業集群要吸引關聯產業項目入駐園區，重點實施金地城再生資源、大無縫二期、新港金屬加工等超千萬元項目10個；機械加工產業集群要通過引進大型裝備製造項目，提升產業鏈條層次，重點實施萬順汽車配件、程瑞磨具等超千萬元項目120個；食品加工產業集群要圍繞水產、果蔬、水稻、畜禽等資源，做好精深加工，重點實施吉玉海珍品加工等超千萬元項目80個；紡織服裝產業集群要加強與知名品牌戰略合作，重點實施豐源製衣、飛達製衣等超千萬元項目30個。
引導企業加大技改升級和品牌建設投入，實現高新技術產值33億元，力爭創建省名牌產品2件、著名商標3個。要培育規模企業，全年銷售收入超2000萬元企業達到240戶，其中超億元100戶，超10億元6戶。
（三）全力推進農業產業化經營
加大技術示範引導，推廣新品種、新技術35項，加快草莓新品種研發和新技術推廣。
擴大基地生產規模，建設孤山等國家級水稻高產示範區6個、國家級畜禽養殖標準化示範小區4個、省級水產健康養殖示範區24個，建設“海洋牧場”2000畝，擴大有機草莓栽種面積，草莓種植面積達到15萬畝。
新增“三品”生產認證面積6萬畝，產品認證5個。同時，積極推進梭子蟹等農產品地理標識認證報批工作。
採取得力措施，做好水稻條紋葉枯病等動植物疫病防治工作，加快無公害畜禽產地認證工作，鞏固國家無規定重大動物疫病示範區建設成果。
大力發展農村經紀人隊伍，各類合作社發展到300個，集中銷售農產品總值6億元。
用工業化思維來謀劃農業，培植一批牽動經濟發展、帶動基地壯大、促進農民增收的骨幹龍頭企業，實施廣天食品擴建等農業產業化項目10個，新增丹東市級以上農業產業化龍頭企業10戶，其中省級以上2戶。
（四）努力提高現代服務業水平
開工建設黃海步行街、孤山大市場改造等項目，大力發展餐飲服務業，鼓勵本外埠投資者建設高檔次商貿服務項目，提升城市商業配套功能。發展濱海路沿線“垂釣游”、“農家樂”等旅遊項目，打造濱海休閒觀光旅遊帶。
完成黃海超市改建等工程，建設橋南超市和西區超市，新建農資農家店15個，新增連鎖店鋪10個，實現“家電下鄉”銷售量5萬台，增長20%。
加強市場調控和監管，保證農副產品供應，積極利用價格風險預警和價格臨時干預機制，確保市場物價穩定。嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等違法行為，維護消費者合法權益。
（五）加強對外開放和招商引資工作
把握新鴨綠江公路大橋、朝鮮“兩島”開放和對朝跨境自由貿易區建設等開放新機遇，加強東港區位優勢的宣傳，完善海關、商檢等聯檢部門對外開放的服務功能，有針對性的提高項目包裝質量和包裝深度，全年包裝項目150個，其中50個達到初可研深度。圍繞產業集群的內涵和外延研究招商方向，抓好國際物流、再生資源、裝備製造、總部經濟等主題招商，重點面向日韓港台、長三角等地域引進投資規模大、科技含量高、納稅能力強的項目，引進丹東域外資金140億元，實際利用外資1.3億美元，新建外資項目15個，力爭實現引進重大項目的突破。
扶持企業標準化生產和科技創新，引導企業提高產品科技含量和精深加工能力，積極為企業提供國際國內市場信息等服務，幫助企業提高市場占有率，最佳化通關環境，拓展國際新興市場。實現外貿出口額4.9億美元，力爭出口超500萬美元企業達到30戶，超千萬美元企業15戶。
（六）最佳化經濟發展的資源配置
加強銀政銀企合作，積極推進項目對接，引導金融機構加大信貸投放力度。鼓勵村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司為項目提供資金支持，加強“建設—移交”、股權基金等非貸款性融資，支持外埠金融企業來我市開辦分支機構，力爭各項貸款餘額超過100億元。圍繞農業綜合開發、公路建設、社會事業等領域，加大向上爭取資金力度，力爭爭取上級資金7億元。
實施大孤山220KV輸變電工程、前陽柳林變電站等電力設施改造項目7個，繼續實施農村電網改造工程，為經濟社會發展提供充足電力保障。
開展項目用地普查和整頓，清理批而未用土地，積極盤活存量土地。完成孤山等6個鄉鎮的“小開荒”項目，落實“增減掛鈎”100公頃，爭取更多的用地指標。大力推進臨港西區工業區等8宗土地儲備開發工作。堅持積極保護和科學利用，做好濕地和海洋規劃調整，全面做好沿海區域規劃，為臨港產業項目落地創造條件。
積極為企業提供人才支持，引進各類高層次人才80人，實施海外研發團隊項目2個。圍繞企業用工需求，加強職業教育和普惠制培訓，完成普惠制培訓2500人，緩解用工難題。
（七）狠抓城鄉建設和管理，努力改善民生
繼續加快城市化建設，完成城市總體規劃報批工作，力爭完成西海關平房區改造工程，啟動土房南新城建設工程，加快城市西區的開發建設，房地產開發面積達到150萬平方米。城市集中供熱比例超過30%，集中供氣比例超過20%。加快孤山、前陽、北井子、長山等重點城鎮建設，完成十字街等6個城鎮總體規劃，編制10個村莊整治規劃。進一步加強城鄉綜合管理，淨化環境，提升城市形象。
實施201國道長山鎮、北井子鎮、椅圈鎮至濱海公路一級路路改工程，啟動大東港、海洋紅港疏港高等級公路前期工作。大力支持丹海高速、丹大鐵路建設。
實施長山、北井子等鄉鎮8萬畝稻田節水改造項目，改造椅圈、十字街等鄉鎮中低產田2.8萬畝。啟動馬家店等鄉鎮土地整理項目5個，建設規模3100公頃。實施孤山灌區改造等工程，完成土石方量1000萬立方米。抓好中小河道綜合治理，完成水毀工程建設。
今年，市政府要為民眾辦好10件實事。
1、建設人民大橋；2、新建新城路；3、拓改迎賓西大街，維修濱河路、大東街等10條城市道路，亮化二建胡同等9條“摸黑路”；4、實施大東溝綜合整治工程；5、維修碧海等6個陳舊小區，改造76棟樓地下自來水管線；6、完成朝鮮族中學擴建工程，新建幼稚園1所；7、拆除城區小鍋爐房20座；8、幫助300戶農村貧困戶修（建）房屋；9、完成10個村的改水工程，解決2萬民眾的安全飲水問題；10、中修縣級以上公路70公里，新（改）建及大中修農村公路75公里。
（八）加強財源建設和財政資金管理
大力支持和引導全民創業，努力培育財源，提高對重點納稅企業的服務水平，鼓勵企業依法納稅。積極爭取外埠經濟實體總部落戶東港。認真研究國家產業政策，積極幫助骨幹企業爭取技術改造、環保治理、標準化養殖等專項資金，落實好項目建設的財政扶持和獎勵政策，助推企業發展，培育更多的納稅大戶。有計畫的實施國有土地儲備，依法規範土地出讓行為，堅決實行淨地出讓，實現城市土地資源效益最大化。
強化稅源管理，加強對重點企業、重點行業和重點項目的稅源監控，逐步完善稅負分析、納稅評估和稅務稽查的互動協作機制。嚴格國有資產收益管理，嚴格按規定征繳非稅收入，確保各項稅費應收盡收。
科學編制預算，增強預算剛性與預算約束，堅持重大項目支出向市委請示、人大報告和政協通報制度，並自覺接受監督。加大教育、三農、科技、公共衛生、環境保護、城鄉建設等公共服務領域的投入。嚴格控制一般性支出，量化和細化行政費用管理，提高財政資金使用效益。
（九）大力發展社會事業
推進學前教育，提升基礎教育，均衡城鄉教育，完成職教中心新建配套工程，消除當年產生的D級危房，教學質量和高考升學率繼續保持丹東地區最高水平。
堅持科技興市，落實專利申請申報110件，實施科技項目60個，推廣新技術35項。
建設鄉鎮綜合文化站7個，完成城區有線電視數位化整體轉換工程，啟動前陽、孤山等中心鄉鎮數位化轉換工作，發展有線電視用戶5000戶。
完成中醫院二期工程，推進醫藥衛生體制改革，提高公共衛生服務水平。
加大食品藥品監管力度，保障民眾飲食用藥安全。
繼續落實好計畫生育政策，穩定計畫生育率。
拓寬大中專畢業生、失業人員、農民工等重點群體的就業渠道，當年畢業大學生就業率超過90%，對困難家庭大學畢業生實行兜底安置，實現登記失業當年就業，組織實名制就業7000人。
發放小額擔保貸款200萬元。養老保險擴面3000人，醫療保險擴面2000人，失業保險覆蓋面達100%。
認真做好城鄉扶貧幫困工作，堅持包戶扶持制度，落實低保對象2.1萬人。
深入開展安全生產專項整治，努力提高應急管理水平，有效防範和堅決遏制重特大事故發生。認真開展“六五”普法和國防教育動員。高度重視信訪工作，深入基層，走進矛盾，集中解決好一批民眾關心的熱點難點問題。深入開展打黑除惡專項鬥爭，維護網路安全，嚴密防範、嚴厲打擊境內外敵對勢力的破壞活動。認真做好漁船和休漁管理，嚴厲打擊非法越界捕撈，維護邊境地區政治安定、社會穩定的良好局面。
與此同時，認真做好外事、僑務、人防、民族宗教、檔案、史志以及婦幼、老齡、殘疾人、防震減災、氣象等各項工作。
（十）建設高效務實廉潔政府
提高依法行政能力。堅持市委的正確領導，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，接受市政協的民主監督，接受民眾監督、輿論監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，及時向人大報告重大事項，依法提請審議重大決定，主動開展民主協商。推進行政權力運行制度建設，健全完善重大事項專家諮詢、公示聽證、風險評估、集體決策制度，提高政府決策的科學性，確保各項行政權力公開、透明、規範運行。
提高執行落實能力。努力提高政府機關辦事效率和服務意識，發揮行政服務中心職能，簡化審批程式，壓縮審批時間，推行網上辦公，推廣使用視頻會議和電子政務系統，節約行政成本，做到講短話、發短文、開短會。完善政府工作目標責任體系，強化績效管理和過程考核，健全行政問責制，切實關注“網路民聲”，以求真務實、雷厲風行的作風抓落實，對關鍵環節和重點難點問題要一抓到底，做到工作有部署、有檢查、有落實、有獎懲。
提高廉潔從政能力。認真落實廉潔從政準則，提高政府系統拒腐防變能力。加大對重點領域、重點項目、重點資金的審計監督力度，嚴肅查處違法違紀行為和損害民眾利益的案件。嚴格執行重點企業收費登記卡制度，堅決制止亂攤派、亂罰款等行為，切實減輕企業負擔。繼續創新政府採購方式，擴大政府採購規模，嚴格執行重點工程和項目招投標制度，強化政府投資項目的監督和審核，管好用好專項資金。保持艱苦奮鬥的優良作風，勤儉辦一切事業，確保政務規範、政事清明、政風端正。
各位代表，東港正處於發展的關鍵時期。時代賦予的使命激勵我們奮勇爭先，人民寄予的重託激勵我們加速前行。讓我們在市委的堅強領導下，保持昂揚鬥志，開拓創新，真抓實幹，為完成全年和“十二五”規劃的各項目標任務，為早日把東港建設成為現代化沿海中等港口城市而努力奮鬥！
2011年是“十二五”規劃的開局之年，做好今年的工作意義十分重大。全年經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長26%；固定資產投資增長40%；地方財政一般預算收入增長32%；社會消費品零售總額增長18%；實際利用外資增長30%；外貿出口額增長20%；城鎮居民人均可支配收入增長16%；農村居民人均純收入增長16%。
為確保實現“十二五”的強勢開局，我們將重點做好十方面工作。
（一）大力實施項目戰略
結合“項目建設年”活動，抓好項目建設，保持固定資產投資的強勁態勢。圍繞工業、基礎設施建設、農業產業化等領域，重點實施超千萬元項目300個，計畫投資680億元，當年完成投資225億元。
開工一批新建項目，加快海洋紅港、佰山木業、九鼎電纜等140個項目開工建設，當年完成投資170億元。
實施一批續建項目，完成醫創藥業、鴻達重鈦、丹東豐能二期等60個項目，當年完成投資43億元。
完成一批技改項目，推進日牽物流、山川電機、遼成機械等企業完成技改項目20個，當年完成投資4億元。
推進一批在談項目，爭取天津大無縫銅金屬基地、浙江翔泰毛紡、椅圈溫泉開發、再生資源廢鋼鐵加工、丹東化纖遷建、華能風電等項目年內簽約，部分項目當年開工建設。
（二）努力壯大產業集群
把培育航母級企業作為重頭戲，支持組建關聯緊密的同業協會，提高產業集群企業之間的產品關聯度，以重點企業的規模擴張和產業升級帶動上下游企業發展。再生資源、機械加工、食品加工、紡織服裝四大產業集群規模進一步擴大。再生資源產業集群要吸引關聯產業項目入駐園區，重點實施金地城再生資源、大無縫二期、新港金屬加工等超千萬元項目10個；機械加工產業集群要通過引進大型裝備製造項目，提升產業鏈條層次，重點實施萬順汽車配件、程瑞磨具等超千萬元項目120個；食品加工產業集群要圍繞水產、果蔬、水稻、畜禽等資源，做好精深加工，重點實施吉玉海珍品加工等超千萬元項目80個；紡織服裝產業集群要加強與知名品牌戰略合作，重點實施豐源製衣、飛達製衣等超千萬元項目30個。
引導企業加大技改升級和品牌建設投入，實現高新技術產值33億元，力爭創建省名牌產品2件、著名商標3個。要培育規模企業，全年銷售收入超2000萬元企業達到240戶，其中超億元100戶，超10億元6戶。
（三）全力推進農業產業化經營
加大技術示範引導，推廣新品種、新技術35項，加快草莓新品種研發和新技術推廣。
擴大基地生產規模，建設孤山等國家級水稻高產示範區6個、國家級畜禽養殖標準化示範小區4個、省級水產健康養殖示範區24個，建設“海洋牧場”2000畝，擴大有機草莓栽種面積，草莓種植面積達到15萬畝。
新增“三品”生產認證面積6萬畝，產品認證5個。同時，積極推進梭子蟹等農產品地理標識認證報批工作。
採取得力措施，做好水稻條紋葉枯病等動植物疫病防治工作，加快無公害畜禽產地認證工作，鞏固國家無規定重大動物疫病示範區建設成果。
大力發展農村經紀人隊伍，各類合作社發展到300個，集中銷售農產品總值6億元。
用工業化思維來謀劃農業，培植一批牽動經濟發展、帶動基地壯大、促進農民增收的骨幹龍頭企業，實施廣天食品擴建等農業產業化項目10個，新增丹東市級以上農業產業化龍頭企業10戶，其中省級以上2戶。
（四）努力提高現代服務業水平
開工建設黃海步行街、孤山大市場改造等項目，大力發展餐飲服務業，鼓勵本外埠投資者建設高檔次商貿服務項目，提升城市商業配套功能。發展濱海路沿線“垂釣游”、“農家樂”等旅遊項目，打造濱海休閒觀光旅遊帶。
完成黃海超市改建等工程，建設橋南超市和西區超市，新建農資農家店15個，新增連鎖店鋪10個，實現“家電下鄉”銷售量5萬台，增長20%。
加強市場調控和監管，保證農副產品供應，積極利用價格風險預警和價格臨時干預機制，確保市場物價穩定。嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等違法行為，維護消費者合法權益。
（五）加強對外開放和招商引資工作
把握新鴨綠江公路大橋、朝鮮“兩島”開放和對朝跨境自由貿易區建設等開放新機遇，加強東港區位優勢的宣傳，完善海關、商檢等聯檢部門對外開放的服務功能，有針對性的提高項目包裝質量和包裝深度，全年包裝項目150個，其中50個達到初可研深度。圍繞產業集群的內涵和外延研究招商方向，抓好國際物流、再生資源、裝備製造、總部經濟等主題招商，重點面向日韓港台、長三角等地域引進投資規模大、科技含量高、納稅能力強的項目，引進丹東域外資金140億元，實際利用外資1.3億美元，新建外資項目15個，力爭實現引進重大項目的突破。
扶持企業標準化生產和科技創新，引導企業提高產品科技含量和精深加工能力，積極為企業提供國際國內市場信息等服務，幫助企業提高市場占有率，最佳化通關環境，拓展國際新興市場。實現外貿出口額4.9億美元，力爭出口超500萬美元企業達到30戶，超千萬美元企業15戶。
（六）最佳化經濟發展的資源配置
加強銀政銀企合作，積極推進項目對接，引導金融機構加大信貸投放力度。鼓勵村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司為項目提供資金支持，加強“建設—移交”、股權基金等非貸款性融資，支持外埠金融企業來我市開辦分支機構，力爭各項貸款餘額超過100億元。圍繞農業綜合開發、公路建設、社會事業等領域，加大向上爭取資金力度，力爭爭取上級資金7億元。
實施大孤山220KV輸變電工程、前陽柳林變電站等電力設施改造項目7個，繼續實施農村電網改造工程，為經濟社會發展提供充足電力保障。
開展項目用地普查和整頓，清理批而未用土地，積極盤活存量土地。完成孤山等6個鄉鎮的“小開荒”項目，落實“增減掛鈎”100公頃，爭取更多的用地指標。大力推進臨港西區工業區等8宗土地儲備開發工作。堅持積極保護和科學利用，做好濕地和海洋規劃調整，全面做好沿海區域規劃，為臨港產業項目落地創造條件。
積極為企業提供人才支持，引進各類高層次人才80人，實施海外研發團隊項目2個。圍繞企業用工需求，加強職業教育和普惠制培訓，完成普惠制培訓2500人，緩解用工難題。
（七）狠抓城鄉建設和管理，努力改善民生
繼續加快城市化建設，完成城市總體規劃報批工作，力爭完成西海關平房區改造工程，啟動土房南新城建設工程，加快城市西區的開發建設，房地產開發面積達到150萬平方米。城市集中供熱比例超過30%，集中供氣比例超過20%。加快孤山、前陽、北井子、長山等重點城鎮建設，完成十字街等6個城鎮總體規劃，編制10個村莊整治規劃。進一步加強城鄉綜合管理，淨化環境，提升城市形象。
實施201國道長山鎮、北井子鎮、椅圈鎮至濱海公路一級路路改工程，啟動大東港、海洋紅港疏港高等級公路前期工作。大力支持丹海高速、丹大鐵路建設。
實施長山、北井子等鄉鎮8萬畝稻田節水改造項目，改造椅圈、十字街等鄉鎮中低產田2.8萬畝。啟動馬家店等鄉鎮土地整理項目5個，建設規模3100公頃。實施孤山灌區改造等工程，完成土石方量1000萬立方米。抓好中小河道綜合治理，完成水毀工程建設。
今年，市政府要為民眾辦好10件實事。
1、建設人民大橋；2、新建新城路；3、拓改迎賓西大街，維修濱河路、大東街等10條城市道路，亮化二建胡同等9條“摸黑路”；4、實施大東溝綜合整治工程；5、維修碧海等6個陳舊小區，改造76棟樓地下自來水管線；6、完成朝鮮族中學擴建工程，新建幼稚園1所；7、拆除城區小鍋爐房20座；8、幫助300戶農村貧困戶修（建）房屋；9、完成10個村的改水工程，解決2萬民眾的安全飲水問題；10、中修縣級以上公路70公里，新（改）建及大中修農村公路75公里。
（八）加強財源建設和財政資金管理
大力支持和引導全民創業，努力培育財源，提高對重點納稅企業的服務水平，鼓勵企業依法納稅。積極爭取外埠經濟實體總部落戶東港。認真研究國家產業政策，積極幫助骨幹企業爭取技術改造、環保治理、標準化養殖等專項資金，落實好項目建設的財政扶持和獎勵政策，助推企業發展，培育更多的納稅大戶。有計畫的實施國有土地儲備，依法規範土地出讓行為，堅決實行淨地出讓，實現城市土地資源效益最大化。
強化稅源管理，加強對重點企業、重點行業和重點項目的稅源監控，逐步完善稅負分析、納稅評估和稅務稽查的互動協作機制。嚴格國有資產收益管理，嚴格按規定征繳非稅收入，確保各項稅費應收盡收。
科學編制預算，增強預算剛性與預算約束，堅持重大項目支出向市委請示、人大報告和政協通報制度，並自覺接受監督。加大教育、三農、科技、公共衛生、環境保護、城鄉建設等公共服務領域的投入。嚴格控制一般性支出，量化和細化行政費用管理，提高財政資金使用效益。
（九）大力發展社會事業
推進學前教育，提升基礎教育，均衡城鄉教育，完成職教中心新建配套工程，消除當年產生的D級危房，教學質量和高考升學率繼續保持丹東地區最高水平。
堅持科技興市，落實專利申請申報110件，實施科技項目60個，推廣新技術35項。
建設鄉鎮綜合文化站7個，完成城區有線電視數位化整體轉換工程，啟動前陽、孤山等中心鄉鎮數位化轉換工作，發展有線電視用戶5000戶。
完成中醫院二期工程，推進醫藥衛生體制改革，提高公共衛生服務水平。
加大食品藥品監管力度，保障民眾飲食用藥安全。
繼續落實好計畫生育政策，穩定計畫生育率。
拓寬大中專畢業生、失業人員、農民工等重點群體的就業渠道，當年畢業大學生就業率超過90%，對困難家庭大學畢業生實行兜底安置，實現登記失業當年就業，組織實名制就業7000人。
發放小額擔保貸款200萬元。養老保險擴面3000人，醫療保險擴面2000人，失業保險覆蓋面達100%。
認真做好城鄉扶貧幫困工作，堅持包戶扶持制度，落實低保對象2.1萬人。
深入開展安全生產專項整治，努力提高應急管理水平，有效防範和堅決遏制重特大事故發生。認真開展“六五”普法和國防教育動員。高度重視信訪工作，深入基層，走進矛盾，集中解決好一批民眾關心的熱點難點問題。深入開展打黑除惡專項鬥爭，維護網路安全，嚴密防範、嚴厲打擊境內外敵對勢力的破壞活動。認真做好漁船和休漁管理，嚴厲打擊非法越界捕撈，維護邊境地區政治安定、社會穩定的良好局面。
與此同時，認真做好外事、僑務、人防、民族宗教、檔案、史志以及婦幼、老齡、殘疾人、防震減災、氣象等各項工作。
（十）建設高效務實廉潔政府
提高依法行政能力。堅持市委的正確領導，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，接受市政協的民主監督，接受民眾監督、輿論監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，及時向人大報告重大事項，依法提請審議重大決定，主動開展民主協商。推進行政權力運行制度建設，健全完善重大事項專家諮詢、公示聽證、風險評估、集體決策制度，提高政府決策的科學性，確保各項行政權力公開、透明、規範運行。
提高執行落實能力。努力提高政府機關辦事效率和服務意識，發揮行政服務中心職能，簡化審批程式，壓縮審批時間，推行網上辦公，推廣使用視頻會議和電子政務系統，節約行政成本，做到講短話、發短文、開短會。完善政府工作目標責任體系，強化績效管理和過程考核，健全行政問責制，切實關注“網路民聲”，以求真務實、雷厲風行的作風抓落實，對關鍵環節和重點難點問題要一抓到底，做到工作有部署、有檢查、有落實、有獎懲。
提高廉潔從政能力。認真落實廉潔從政準則，提高政府系統拒腐防變能力。加大對重點領域、重點項目、重點資金的審計監督力度，嚴肅查處違法違紀行為和損害民眾利益的案件。嚴格執行重點企業收費登記卡制度，堅決制止亂攤派、亂罰款等行為，切實減輕企業負擔。繼續創新政府採購方式，擴大政府採購規模，嚴格執行重點工程和項目招投標制度，強化政府投資項目的監督和審核，管好用好專項資金。保持艱苦奮鬥的優良作風，勤儉辦一切事業，確保政務規範、政事清明、政風端正。
各位代表，東港正處於發展的關鍵時期。時代賦予的使命激勵我們奮勇爭先，人民寄予的重託激勵我們加速前行。讓我們在市委的堅強領導下，保持昂揚鬥志，開拓創新，真抓實幹，為完成全年和“十二五”規劃的各項目標任務，為早日把東港建設成為現代化沿海中等港口城市而努力奮鬥！
