一、總體工作情況
1、組織機構建設
2008年7月10日，經縣編制委員會《關於成立綏中縣政務公開辦公室的批覆》（綏編髮〔2008〕16號）批准，正式成立了綏中縣政務公開辦公室，副科級建制，下設在縣政府辦公室，編制3名，其中主任1名，工作人員2名。實有工作人員3人。我縣從2008年4月起成立了以常務副縣長為組長的政務公開工作領導小組，調整後的政務公開工作領導小組由縣政府縣長任組長、常務副縣長任副組長，增加了領導小組成員單位。全縣各部門、各鄉鎮也都相應成立了由主要領導任組長的政務公開工作領導小組，均配備了專兼職工作人員。
基本介紹
- 中文名：綏中縣2015年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：綏中縣人民政府
2、《指南》、《目錄》的更新、完善
全縣各鄉鎮、有關部門均已在縣政府入口網站上建立了政府信息公開目錄與指南，並主動更新信息，內容包括戶籍身份、社會保障以及企業辦理的各項辦事指南、辦事機構、辦事流程等信息。
3、機制、制度建設
截至目前，全縣建立了6項辦事公開制度：主動公開和依申請公開制度、政務公開評議制度、考核評比制度、政務公開責任追究制度、政府信息發布協調製度、政府信息公開工作社會評議制度。各鄉鎮、縣直各相關部門建立了首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等政務公開相關制度。
4、政府網站普查整改
縣政府組織各部門、各鄉鎮對政府網站政務公開目錄進行了更新和充實，協調網站管理部門對全縣網站進行了普查、自查和整治工作，為百姓諮詢、辦事、監督提供了現代化平台。全縣僅保留政府入口網站，對各相關部門網站全部關停。
5、查閱場所
我縣在縣檔案館設立了政府信息查詢中心，面積約20平方米，配備了查詢電腦。中心共接收縣政府各部門、各單位制發關正在執行的與經濟發展及人民民眾生產生活密切相關的已公開的政策性檔案、規範性檔案及通告639份，接收2008年至2014年國務院公報288份，遼寧省公報192份。年初以來，共接待利用者102次，提供現行檔案262份，提供國務院公報18份、遼寧省公報31份，為百姓確認特殊工種、落實政策、保險接續，房屋產權認定等提供了大量原始憑證和參考資料。同時在各行政機關和各鄉鎮的便民服務大廳設立了79個政府信息查閱點，同時在社區和有條件的村總計設立了12便民查閱點，接待社會民眾查閱，對維護公民的合法權益，保障社會穩定起到了積極的作用。
6、宣傳與培訓
我縣積極開展政府信息公開宣傳與培訓，組織了8次政府信息季度研討活動、5次培訓活動、8次宣傳活動。研究了《中華人民共和國政府信息公開條例》，分析《條例》對縣鄉兩級政府執政方式的影響；會議就如何實施《條例》、開創政府信息公開新思路提出建議和意見。在縣政府的信息公開工作人員的精心指導和培訓下，信息發布員基本掌握了政府信息統一平台操作，實現了部門信息在網頁上發布工作，部門負責同志及時把握政府信息公開工作形勢，全面了解政府信息公開工作方針和任務。通過培訓提高了對政府信息公開工作重要性的認識，對政府信息公開的主體和原則、範圍和內容、方式和程式、監督和保障等有明確的了解，增強了對政府信息公開的重要意義的認識及貫徹落實政府信息公開的主動性和自覺性。
二、主動公開工作情況
1、公開的主要類別及數量
按照《條例》及兩個《規定》的要求，深入貫徹落實《國務院辦公廳關於印發2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2015〕22號）和《遼寧省人民政府辦公廳關於貫徹落實國務院辦公廳2015年政府信息公開工作點的實施意見》（遼政府發〔2015〕39號）精神，我縣在政府網站主動公開了政府規章、行政機關制定的規範性檔案及與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，各機關單位的職責、內設機構、辦事流程等內容，包括國民經濟和社會發展計畫執行情況綏中縣公共財政預決算報告，招投標進度情況，及時對公眾人身和財產安全的疫情等突發公共事件的預報及應急管理情況及時進行了公開，住房、教育、醫療衛生等方面的政策也做到了及時發布，環保、食品安全、國有土地上房屋徵收與補償的政策等內容做到了及時更新、政府採購、稅費徵收及事業單位招聘工作人員的條件、程式等具體要求都進行了公開，對行政機關的辦事內容等做到了及時公開。我縣已主動公開政府信息4422條。
2、公開的載體
我縣高度重視政務公開載體建設，規範了鄉鎮和部門政務公開欄的管理，印刷了各類辦事指南，著力打造以“綏中縣政府入口網站”為引領，“縣—部門（鄉鎮）—基層站所（社區）”互動的政務公開工作體系。同時，充分利用廣播、電視、報紙等媒體公開政府信息；督促各鄉鎮、各部門強化“政務公開欄”的管理，保障民眾及時正確了解各類信息；動員公共企事業服務單位印刷民眾辦事指南等各類宣傳單，易於民眾攜帶，方便民眾辦事。運輸管理局、勞動局等部門都設定了LED顯示屏，有效地公開了政府信息。
3、深入推進政務公開日宣傳活動
2015年5月15日，我縣組織各鄉鎮、縣直各部門，特別是與人民民眾生產生活密切相關的部門和單位，本著節約和因地制宜的原則，在本鄉鎮、本部門門前開展戶外現場政策諮詢活動。活動期間，共發放宣傳單6,000多份，為當場民眾提供了各類的諮詢服務，解答民眾問題500餘個，滿意率100%。參加活動各部門的主管領導也走上街頭與現場工作人員一起解答百姓的諮詢問題，並將最新的政策傳達給諮詢民眾，得到了民眾的一致好評。
三、重點領域信息公開工作情況
今年，為貫徹落實市政公辦發〔2015〕4號檔案精神，我縣下發了《綏中縣人民政府辦公室關於貫徹落實省、市2015年政府信息公開工作要點的實施意見》（綏政辦發〔2015〕66號），對重點領域主動進行公開。
1、推進行政權力清單公開。目前，我縣有行政審批權力的機關和事業單位總計44家，全部編制了權責清單，並於2015年9月15日在縣政府網站向社會予以公布。全縣共承接上級下放權力240項，取消78項。全縣共確定行政審批事項2381項，其中：行政裁決4項，行政處罰1622項，行政給付10項，行政檢查80項，行政獎勵13項，行政強制67項，行政確認38項，行政許可270項，行政徵收36項，其他行政權力241項。此外，44家單位的工作流程圖也都在政府網站上予以公布。
2、推進財政資金信息公開。一是嚴格按照有關檔案要求，公開財政預決算信息，目前，政府及各部門的2014年和2015年預決算信息全部在網站上予以公開。二是公開“三公經費”決算說明，不僅公開了“三公經費”情況，細化了因公出國、公車購置及保養、公務接待三項具體內容，而且分析了“三公經費”減少的原因。三是公開了綏中縣政府採購的相關政策。此外，我縣還公開了涉企非稅收入項目目錄，方便了企業和市民。
3、推進公共資源配置信息公開。一是繼續推進保障性住房信息公開。通過報紙不定期的對保障性住房年度建設計畫、建設規模、開工項目、開工套數、廉租房實物房源的籌集情況等內容進行了公示，進一步保障了公民的知情權。同時，還在縣政府入口網站公示了《廉租住房租賃補貼、實物配租申請核准流程圖》以及2015年度廉租住房租賃補貼發放表、2014年廉租住房實物配租人員名單，在葫蘆島日報綏中專版對申請廉租住房應具備的條件、需要提供的材料、相關程式以及廉租住房租賃補貼的標準、保障對象的產生方式等內容進行了公示，並向社會公開了舉報電話。二是進一步公開房屋徵收和補償信息。將房屋徵收補償方案、補償標準、補償結果信息通過公告的形式向社會公開，在徵收範圍內公開房屋徵收決定、補助獎勵政策和標準，向被徵收人公開徵收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況，實行陽光徵收。三是深化征地拆遷信息公開，公布了2015年度綏中縣土地出讓計畫以及2期國有建設用地掛牌出讓公告，全面敞開接受社會監督、民眾監督的渠道，方便公眾查詢征地批覆、範圍、補償、安置等相關信息。
4、推進重大建設項目信息公開。在政府網站上公布了我縣2015年審批的政府投資項目24個。其中，農業項目3個，交通項目2個，社會事業項目6個，倉儲物流項目2個，基礎設施項目11個。公開的每個項目都有具體的說明，並註明了聯繫人和聯繫電話。
5、推進公共服務信息公開。一是公開社會保險信息，並及時更新有關企業退休人員養老金、企業職工退休審批及待遇調整等信息。二是通過設立公開欄、公開牌、簡報、新聞媒體等方式，對醫療服務、藥品價格、藥品招標採購等民眾關心的內容進行公開。三是對我縣城鄉低保戶、城市低保對象醫療救助的補助人數、補助標準、補助方式及所發放的金額等進行了公開。四是通過《綏中教育信息》主動公開信息1,000多條，在省、市教育入口網站和縣政府入口網站等發布教育信息100多條，通過公開欄等形式公開各類教育信息55條。
6、推進環境保護信息公開。今年以來，我縣在政府入口網站上主動公開環境保護信息35條，公開的信息內容主要包括環境空氣品質信息、國控重點污染源監督性監測信息、建設項目環評審批和竣工驗收信息、主要污染物排放總量信息、環保法律法規等各項信息。尤其是重點公開了綏中縣大氣質量和水質量的檢測情況。
7、推進食品藥品安全信息公開。我縣結合工作實際，進一步明確了食品藥品安全信息公開的內容和範圍，在往年公開工作的基礎上充實了相關的內容。在政府網站上公布了藥品零售企業經營質量管理規範、藥品經營許可證零售換髮程式、藥品經營許可證零售變更經營範圍註冊地址、藥品經營許可證零售、上報藥品零售許可審批流程圖、餐飲服務許可審批、綏中縣藥品安全突發事件應急預案、綏中縣食品安全事故應急預案操作流程圖等信息。此外，嚴格依法辦案，大力宣傳法律法規，以《藥品管理法》《食品安全法》為宣傳著力點，以發放宣傳手冊和傳單等形式為載體，及時將法律法規宣傳到行政相對人，檢查時嚴格按照程式，充分讓行政相對人享有知情權。
8、推進社會組織、中介機構信息公開。今年5月份，我縣組織了全縣社會組織信息化管理培訓，社會組織的成立、變更、註銷、評估、年檢等信息實行網路登記。縣委、縣政府還下發了《黨政機關辦協會等有關問題整改方案》的通知，在清理整頓過程中，我縣逐步完善了社會組織相關網路信息。截止目前，我縣共有社會組織117家，其中社會團體61家，民辦非企業56家，這些社會組織的法人代表、業務主管部門、組織類型及登記時間全部在政府網站進行了公開。
9、切實做好其他重點領域信息公開。一是做好安全生產事故信息公開，實現了申辦《安全生產許可證》《煙花爆竹銷售許可證》《危險化學品經營許可證》的辦事流程公開透明化。二是對建設項目審批、建設項目核准、建設項目備案、基建計畫審批在政府網站予以公開。三是為方便廣大民眾了解國家有關價格和收費政策，更好地維護民眾的合法權益，及時公開重要的價格調整事項、重要工作信息。四是鼓勵企業技術創新，在政府網站上公布了《技術契約認定登記管理辦法》。
目前，我縣已在政府入口網站上開闢了重點領域信息專欄，集中發布本地區重點領域政府信息，並由專人負責，及時發布和更新信息。我縣政府辦對全縣重點公開工作實施時時督查，督促各部門、各鄉鎮及時公開、更新重點領域的信息。
四、政策檔案解讀回應情況
一是通過報紙解答熱點問題。5月18日在《葫蘆島日報》綏中版面開闢了政務公開專欄，發表縣財政局、住建委主要領導署名文章及相關部門政務公開內容，解答了百姓關注的住建、教育、勞動、衛生和計畫生育等方面熱點問題，極大擴展了民眾對政務公開工作的了解程度，拉近了民眾與黨和政府之間的距離。
二是召開政策解讀座談會解讀檔案政策。5月14日，組織縣財政局、全縣各預算單位財務人員參加的新《預算法》政策解讀座談會，並邀請縣人大、縣政協、縣委辦辦公室領導參加了座談。本次活動主要在推進地方公開預決算，特別是對2015預算、2014年決算及三公經費公開工作方面做解答。同時，對新《預算法》重點內容及修訂內容進行了解讀，就下一步具體工作向縣直各部門做了說明，要求各單位財務人員嚴格按照“兩上兩下”的程式，嚴禁截留、挪用年初預算資金，改變預算資金用途，要按時、按預算支出，促進我縣陽光財政、法治財政建設。
五、依申請公開工作情況
我縣下發了《關於加強政府信息依申請公開工作的通知》，要求在受理依申請公開政府信息的過程中，對於需要或者可以讓社會廣泛知曉的政府信息，各部門在答覆申請人的同時，還需通過政府網站等渠道主動公開，儘量避免將公共性政府信息只向個別人申請人公開，減少對同一信息的一再公開，節約行政成本，提高工作效率。目前，我縣各鄉鎮、各部門都明確了本鄉鎮、本部門依申請公開的辦理流程及責任人，完善了政府信息公開申請登記、受理、審查、補正、處理、答覆以及保存備查等各個環節的流程。使依申請公開成為主動公開的有效補充。今年以來，我縣沒有收到公開申請，也沒有收到政府信息公開的舉報。
六、建議提案辦理情況
2015年，我縣共承辦省級建議提案6件，其中：主辦4件、協辦2件。我縣共承辦市級建議提案37件，其中：主辦1件、協辦36件，已按照市政府建議提案辦理時限要求（6月30日前）全部辦理完成，代表委員滿意率均為100%。
2015年，縣政府共辦理縣人大代表建議92件（涉及新區8件）、縣政協提案56件，這些建議和提案經縣政府領導逐件做出批示後，全部交由各相關部門辦理。4月8日，李樹存縣長親自組織召開了2015年縣政府系統建議提案辦理工作會議，對今年的辦理工作提出了明確要求：縣政府將繼續把建議提案辦理工作納入年度績效考核內容，確保辦理工作及時、準確、高效、有序，使今年的建議提案辦理工作再上一個新台階，向全縣人民交上一份滿意答卷。
縣政府採用“建議提案辦理在基層”的宣傳報導方式，對代表委員提出的涉及縣政府8項重點民生工程類（財稅金融、城市建設、交通整治、農業農村、文體教育、公路管理、民生事業、旅遊服務業）的建議提案進行了整合報導。縣政府督查室還將年度計畫類建議提案進行了重新梳理，在充分徵求縣人大、縣政協意見的基礎上，確定了將21件建議提案納入年度跟蹤督辦計畫，要求各相關部門制定詳細時間進度表，由督查室再次與人大代表、政協委員進行了反饋，並持續跟蹤督辦。
七、存在問題及改進措施
1、存在的主要問題
回顧過去一年，我縣在政府信息公開工作方面雖然作了很多工作，但對照國務院、省政府和市政府的要求，對照人民民眾的期望，仍存在一定的差距。主要表現在：一是個別單位領導對政府信息公開的認識還不夠到位，公開為常態、不公開為例外的意識尚未真正確立，公開政府信息的緊迫感、主動性有待進一步加強；二是主動公開信息的質量還不夠高。各單位公開信息主要還是集中在政務動態類信息，政策解讀、辦事服務類信息更新數量明顯偏少；三是信息公開人員力量不足。各單位雖然指定了專門的政府信息公開工作人員，但人員變動過於頻繁，工作交接中欠缺溝通，嚴重削弱了政府信息公開隊伍的穩定性，信息公開工作缺乏延續性。
