即將過去的2011年，是綏中縣深化擴權改革、實現快速發展的一年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督、縣政協的民主監督和大力支持下，縣政府團結和帶領全縣人民，搶抓機遇，努力拚搏，全縣經濟社會發展取得了顯著成績，圓滿完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項任務，取得了“十二五”規劃的開門紅。
基本介紹
- 中文名：2012年綏中縣政府工作報告
- 時間：2012年
- 類型：工作報告
- 地點：綏中縣
主要內容,發布單位,
主要內容
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位縣政協委員和列席人員提出意見。
一、2011年工作回顧
即將過去的2011年，是綏中縣深化擴權改革、實現快速發展的一年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督、縣政協的民主監督和大力支持下，縣政府團結和帶領全縣人民，搶抓機遇，努力拚搏，全縣經濟社會發展取得了顯著成績，圓滿完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項任務，取得了“十二五”規劃的開門紅。
預計到2011年末，全縣地區生產總值將實現122億元，比上年增長24.4%。其中，第一、二、三產業增加值將分別實現33億元、45億元和44億元，分別比上年增長15.2%、41.4%和17.1%；三次產業比例為27：37：36。
財政一般預算收入將實現11億元，比上年增長54.7%。
全社會固定資產投資額將實現123.7億元，比上年增長37%。
社會消費品零售總額將實現47億元，比上年增長17%。
規模以上工業總產值將實現133億元，比上年增長62%。
城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入將分別實現14，350元、7，920元，分別比上年增長11.3%、17.5%。
全縣存、貸款餘額將分別實現126.3億元、85.4億元，分別比上年增長25%、減少3%。
（一）大力發展濱海經濟區，建設速度明顯加快
2011年，濱海經濟區被批准為省級高新技術產業開發區，萬家基地被認定為國家火炬計畫特色產業基地，政策優勢越發明顯，區域發展速度加快。
生態新城初具雛形。起步區“七通一平”全部完成，今年完成道路建設18公里，完成綠化面積180萬平方米，安裝路燈近千盞。城市配套設施日臻完善，消防站、商貿市場建成並投入使用，賀家農民新村建設完成，創業大廈、客運站、公園、學校等城市配套項目有序推進。17個綜合地產類項目建設迅速，綜合地產開發面積達到438萬平方米。已有兩家四星級標準酒店建成並投入使用，一家五星級標準酒店已基本建成。東戴河國際旅遊新城項目快速推進，山海同灣、崑崙海天翼等大型綜合地產項目順利開盤。
招商項目品質提升。成功舉辦了由陳政高省長等省領導出席的投資環境說明會，與IBM、SAP、北京雲基地企業管理公司等IT界知名企業達成初步合作意向，青牛呼叫中心、利爾達物聯網產業園等高端電子信息項目相繼簽約入駐。預計全年簽約項目達100個，協定投資達220億元。
集群經濟初顯活力。2011年，經濟區新開工、累計投產或具備投產條件的項目均有望達到100個。全區生產總值預計實現30.5億元，比上年增長250%；規模以上工業總產值預計完成50.5億元，比上年增長702%。
經濟發展環境不斷最佳化。通過對縣委、縣政府班子及行政執法部門的工作評議和嚴格運用評議結果，有效地提高了辦事效率和服務水平，初步營造了親商、愛商、扶商、安商的良好氛圍。
（二）全力推進重大項目，發展後勁不斷增強
石河港建設快速推進。2011年，石河港項目完成投資1.3億元。2，807米的物流園圍堰工程順利合攏，物流園A2區46萬方回填工程已經完成，吹填工程即將完工。
猴山水庫工程加快申報。猴山水庫工程已被列入國家“十二五”規劃，即將通過國家審批。項目建議書已上報國家水利部和發改委審批，項目可行性研究報告、初步設計的編制工作接近尾聲。
永安長城景區建設紮實推進。建成旅遊道路6.2公里、登山路5，000延長米、停車場22，000平方米，景區大門、遊客中心等配套設施基本完成。
國際文化旅遊產業集群項目正式簽約。北京春光集團計畫在5年內投資200億元，對我縣旅遊資源進行整合，建設溫泉小鎮、三山文化旅遊、濱海旅遊等項目。
（三）積極實施工業強縣戰略，質量效益大幅提升
項目建設進展順利。2011年，除經濟區外，全縣共新上投資1，000萬元以上項目12個，完成投資額3.6億元。其中，鑫源礦業、易軒堂海洋生物製品、世達生物製藥等9個工業項目建成投產。
規模工業不斷壯大。全縣規模以上工業企業已達85戶。主營業務收入預計完成123億元，比上年增長56%；工業增加值預計完成34.5億元，比上年增長52%。
民營經濟健康發展。2011年，全縣民營企業總產值預計完成272.1億元，比上年增長14%；民營企業增加值預計完成52.7億元，比上年增長15%；營業收入預計完成231.3億元，比上年增長20%；利潤總額預計實現6.7億元，比上年增長2%；實繳稅金預計完成2.8億元，比上年增長5%。忠華酒業“六股河”牌白酒和九江酒業“九門口”牌白酒分別獲得了“遼寧省名牌產品”稱號。
對外經濟貿易再創新高。外貿出口將實現2，500萬美元，比上年增長10.5%；引進域外資金將實現70億元，比上年增長21.5%；實際利用外資實現5，190萬美元，比上年增長29.6%。
（四）全面發展農村經濟，新農村建設成效顯著
2011年，全縣農業總產值預計達到63.9億元，比上年增長18.1%。糧食、水果、蔬菜、水產品、肉蛋奶產量將分別達到39.5萬噸、65萬噸、180萬噸、28.3萬噸和28.7萬噸，分別比上年增長19.7%、8.3%、14%、3.7%和10%。
現代農業逐步發展。全縣新建設施農業小區500個、畜牧飼養小區20個、仔豬繁育場70個、標準化肉雞舍200棟；新栽優新品種果樹80萬株，新建水果先導示範園61個、千畝蘋果新品種示範基地2個；水產品工廠化養殖面積達42萬平方米，筏式養殖達4.5萬台筏。新建規模以上農業產業化龍頭企業20家，新發展農民專業合作社24個。兩個投資10億元以上重大農產品深加工項目進展順利，天人集團果蔬深加工項目正在建設保鮮氣調庫、檢測中心和瓶裝果汁生產線，聖野特種牧業產業園正在建設資源場。成功舉辦了全縣水果展評會。綏中寒豐核桃在首屆全國核桃節上榮獲金獎。
農業基礎設施不斷加強。2011年，農田水利基本建設投資額達到1.2億元，比上年增長10%。全年完成各類農建骨幹工程159項，新建安全飲水工程71處。王石灌區四期續建配套與節水改造工程已經完工。經濟田和果樹節水滴灌工程分別完成1萬畝、2萬畝。全年人工造林11.9萬畝，全民義務植樹120萬株。五花頂自然保護區被批准為省級自然保護區。實施了范家小胡流域、明水祝家流域等6處小流域治理，完成治理面積9.6萬畝。
農村生活條件持續改善。新建24個新農村建設示範村，全年硬化路面176公里，新建沼氣池1，700個，新建文化休閒廣場14座、綜合文化站16家，安裝體育設施75組。在15個鄉鎮啟動了小城鎮開發建設。投入資金2，500多萬元，對14個村開展了整村推進扶貧。
（五）努力振興第三產業，城鄉市場繁榮活躍
旅遊業快速發展。2011年，全縣接待旅遊總人數212萬人次，同比增長16.4%；旅遊總收入達到9.26億元，同比增長16.5%。旅遊基礎設施進一步完善，九門口景區路面改造工程完成；三山景區截潛工程已經完工，建成登山路4，300延長米。經濟區東戴河假日酒店和聖托里尼主題酒店正式投入運營，同灣康年酒店已基本建成。
商貿服務業蓬勃發展。完成了60家大型農家連鎖超市的信息化改造工作。向市場投放國家儲備肉185噸，平抑了豬肉價格。對93個家電下鄉經營企業進行了備案審核。全年共補貼家電5萬台，發放補貼資金1，500萬元，拉動消費近1.6億元。
交通物流業持續繁榮。成立了首家計程車管理公司，新投入計程車500輛；成立了兩家公交公司，新開通了4條公交線路，初步滿足了城鄉百姓出行需求。大力發展貨運市場，全縣營運貨車總量達到8，947輛，總運力突破10萬噸。啟動了綜合物流園區項目，配貨站、物流公司分別發展到123家、24家。全縣港口吞吐量預計達到1，500萬噸，比上年增長9.5%。
（六）加快城鄉統籌發展，人居環境持續改善
城市建設加快推進。2011年，縣城實施房地產開發項目19項，完成開發面積35萬平方米。肖家農民新村、馬家西水小區等城中村、城邊村改造工程積極推進。投資1.2億元的六股河河濱公園工程接近尾聲。啟動了肖家過街天橋和西排洪渠雨污分離工程。集中供熱改造管網21.5公里，管道天然氣用戶達2，500戶。城市“四化”工程紮實推進，栽植行道樹732棵、綠化草本花卉4萬餘株、灌木7萬餘株，縣城人均占有綠地面積達到8.2平方米。實施了街路兩側樓宇亮化80棟。投資310萬元購置清掃、清運車輛10台，果皮箱800個，移動垃圾箱400個，城市環境明顯改觀。
城鄉道路繼續完善。13公里的濱河大道建成通車，完成了西關路、市政廣場和北站廣場等改造工程。投資2.4億元，完成了高小線、止九線、綏青線改造工程。投資1，855萬元完成了41項農村公路修建任務，改善了農村交通條件。
交通秩序逐步好轉。依法取締了城區內客運三輪車，交通安全隱患得到治理。開展了“文明出行，暢通綏中”活動，交通違規、違法行為得到一定遏制。
環境質量持續改善。強化工業污染線上監控，加大環保執法力度。全年共完成減排化學需氧量1，008噸、氨氮43噸、二氧化硫294噸、氮氧化物91噸。
（七）著力改善民生，社會事業協調發展
各項事業穩步推進。順利通過省政府教育督導團“雙高普九”驗收，積極實施了城鄉校舍改造工程。教學質量進一步提高，高考專科以上上線率達98.5%，名列全市各縣（區）第一。深化醫藥衛生改革，基本藥物制度正式啟動，加強了食品、藥品及公共衛生監督和管理。積極啟動了有線電視數位化整體轉換工作。民眾性文化娛樂活動蓬勃開展。福彩和體彩管理中心成立運營。成功舉辦了領導幹部桌球賽和中小學生田徑運動會。全縣人口出生率為6.46‰，出生人口男女性別比為106.61：100。積極啟動城鄉建設用地增減掛鈎試點工作，規範了土地市場管理。圓滿完成了全國第六次人口普查工作。
社會保障堅強有力。全縣新增實名制就業5，679人，有組織勞務輸出近萬人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內，“零就業”家庭動態保持為零。加強了勞動監察，促進了和諧勞動關係建設。全面啟動了新型農村養老保險，參保率達82%。城鎮職工養老保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險和失業保險人數不斷增加。順利完成了9個社區居委會換屆選舉工作。城鄉低保戶、低保邊緣戶、五保戶救助標準進一步提高。50套新建廉租房工程主體已完工，350套廉租房和700套公租房房源全部落實。
民族宗教、外事僑務、行政複議、應急管理工作不斷加強，人事、審計、司法、科技、物價、質監、檔案、人防、氣象和民兵預備役等工作取得了新的成績。2011年，我縣獲得了全國科普示範縣和省級文明縣城稱號。
（八）切實加強財政金融工作，資金保障能力不斷增強
實行了省管縣財政體制，爭取上級專項資金達8億元。2011年，財政一般預算收入中稅收收入預計完成8.5億元，比上年增長75.8%，提高了財政實力。實施了住房公積金制度，改革了行政事業單位職工採暖費報銷辦法，保障了公教人員工資正常增長。全面推進部門預算、國庫集中收付、政府採購等財稅制度改革，提高了資金管理和使用效益。2011年，全縣財政一般預算支出預計完成21.1億元，比上年增長43.3%，實現了收支平衡。財政支出主要用於社會保障和支持社會事業發展。
2011年，我縣與省農業銀行簽署了戰略合作框架協定。利用濱海投資有限公司和長城投資有限公司兩個融資平台，爭取到各項貸款5.1億元。為我縣23家企業提供無償擔保，擔保金額累計達到3，700萬元。為經濟區高新企業爭取省發改委貸款貼息補助2，172萬元。
（九）紮實推進平安縣建設，民主法製得到加強
信訪工作成效顯著。深入開展“社會矛盾化解年”活動，縣本級受理各類信訪案件179案次，同比下降31%，省訪、京訪案次分別下降10%和20%。
社會治安環境持續穩定。開展了各項集中整治專項行動，嚴厲打擊了各類刑事犯罪活動。在全國“清網行動”中，抓獲在逃人員99名，抓獲外省逃犯50名。積極推進公安信息化建設，經驗在全省得到推廣。
安全生產監管紮實有效。開展了安全生產大檢查、“打非治違”專項整治等行動，實現了“死亡人數、事故起數、直接經濟損失”三個下降，成為全省唯一榮獲省、市兩級安全生產目標管理先進稱號的縣區。
（十）不斷深化擴權改革，全縣幹部素質大幅提升
擴權改革實施以來，全縣各部門積極開展與省直部門的對接工作，截止目前，我縣已享有市級經濟社會管理許可權480餘項。同時，各部門通過“走出去，請進來”的方式積極開展業務培訓，共組織業務培訓達90餘次，送業務骨幹到省、市部門學習達50餘批次，全縣幹部的業務素質和工作能力得到提高。
各位代表，2011年所取得的成績來之不易。這是省委、省政府正確決策、大力支持和市委、市政府及縣委堅強領導的結果，是縣人大依法監督和縣政協民主監督的結果，是全縣上下同心協力、實幹拼搏的結果。在此，我代表綏中縣人民政府，向辛勤勞動的全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老領導、老同志、各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐綏單位、駐綏部隊、武警官兵、公安司法幹警，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，儘管全縣經濟總體形勢良好，發展速度較快，但與上級的要求和全縣人民的期盼相比，我們的工作還有一定的差距，還存在不少困難和問題。主要表現在：一是經濟總量相對較小，有牽動力的大項目還不多，產業結構還未最佳化；二是土地、資金、人才等制約快速發展的因素依然存在，招商引資和項目推進速度還有待提高；三是城鄉居民收入水平和教育、文化、衛生等社會事業發展水平與人民民眾的需求還有差距；四是城鄉基礎設施建設欠賬較多和城鄉管理仍欠完善；五是一些部門工作人員的責任意識、廉政狀況、工作效率和服務水平有待轉變和提高。這些問題亟需我們高度重視，採取得力措施加以解決。同時，我們誠懇希望各位人大代表和政協委員提出意見和建議，幫助我們改進和提高政府工作。
二、2012年工作安排
2012年，是我縣實施“十二五”規劃的關鍵一年，做好明年政府工作，對實現綏中經濟社會跨躍式發展意義重大。
2012年工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實省、市黨代會、全會及經濟工作會議精神，圍繞建設沿海經濟強縣的宏偉目標，解放思想，真抓實幹，破解發展難題，最佳化發展環境，激發發展活力，營造發展氛圍，凝聚發展合力，提升發展質量；堅持以濱海經濟區建設為重點，以項目建設為載體，著力實施新型工業化、城市化戰略，加快發展旅遊、物流業等服務業，大力發展高新技術產業和現代農業，全面推進經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，確保經濟高速增長、民生更加改善、社會更加和諧。
2012年經濟發展主要目標是：
地區生產總值完成159億元，比2011年增長30%。
財政一般預算收入完成14.3億元，比2011年增長30%。
全社會固定資產投資額完成161億元，比2011年增長30%。
社會消費品零售總額完成56億元，比2011年增長19%。
規模以上工業總產值完成186億元，比2011年增長40%。
城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別實現15，640元、8，710元，分別比2011年增長9%、10%。
為實現上述目標，重點要抓好以下十方面工作：
（一）加快發展濱海經濟區，建設生態活力新區
2012年，要繼續把濱海經濟區建設作為帶動全縣經濟發展的主線，努力實現經濟區的新發展。
要進一步加大基礎及配套設施建設力度。繼續完善起步區基礎設施，全面啟動經濟區二期和高嶺園區的“七通一平”建設。要積極推進東戴河動車站、客運樞紐站、創業大廈、公園等配套工程建設，加快服務業發展，不斷完善城市功能。
要進一步加大招商引資工作力度。以“項目建設年”、縣級領導幹部“五個一”活動和鄉鎮“三項工程”為載體，加強招商引資和項目建設工作。積極改進招商方式，繼續拓展和延伸招商領域，提高招商引資質量。要重點在經濟發達地區和國內外重點產業企業上尋求突破，充分發揮萬家數位技術產業基地的品牌效應，實現產業聚集。同時，全力推進開工建設企業儘快達產達效。2012年，簽約和開工項目要達到100個，投產項目要達到60個。
要進一步加大項目服務力度。不斷提高工作質量和效率，全力打造一流的軟環境。積極向上級爭取用地指標，同時解決好項目“占而不建”的問題。積極幫助企業協調貸款和申請各項專項資金，促進企業做大做強。
（二）大力推進重點項目建設，構建開發開放新格局
加快石河大港建設步伐。要大力支持、協調大連港集團等投資建設主體，加快港區基礎設施建設，爭取在2012年底通用碼頭部分試運行。
認真做好內蒙古合作區項目的協調工作，爭取早日簽訂項目合作協定，推動臨港經濟發展。
儘早實現猴山水庫開工建設。積極與國家水利部和發改委進行溝通，爭取項目早日獲批、確保年內開工建設。
穩步推進姜女石大遺址公園建設，做好項目規劃、設計等前期工作。
加快推進軍民兩用機場、疏港鐵路和錫綏鐵路等重點工程，進一步發揮我縣交通優勢。
（三）堅持做大工業經濟，著力提升外經貿工作水平
深入開展“工業五項工程”，幫助企業技術改造和提質升級，不斷提升企業核心競爭力。2012年，規模以上工業主營業務收入要實現172億元，比2011年增長39.8%；規模以上工業增加值要實現47億元，比2011年增長36.2%。
要以大國企、大民企和世界500強、行業100強企業為重點，開展項目招商，促進產業集聚，加快形成數位技術、先進制造、臨港和現代物流、海洋裝備製造、農產品深加工五大產業集群。用好、用足相關政策，提高實際利用外資和外貿出口水平。2012年，實際利用外資力爭完成1億美元，比2011年增長92.6%；外貿出口要完成3，000萬美元，比2011年增長20%；引進域外資金力爭完成200億元，比2011年增長185.7%。
（四）紮實推進各項農村工作，促進農民增收致富
2012年，全縣農業總產值要達到71.5億元，糧食、水果、蔬菜、水產品、肉蛋奶產量要分別達到40萬噸、68萬噸、205萬噸、28.8萬噸、31.6萬噸。
加快調整農業產業結構，提高農產品市場競爭力。堅持以綏中白梨為主的水果產業為“一縣一業”發展方向，著力實施設施農業種植小區推進工程、畜禽和水產養殖示範小區建設工程、名優水果與特色農業開發工程、膜下滴灌工程、現代農業示範工程。積極發展農副產品深加工業，加快推進特色農業規模化、專業化和產業化，培育“一鄉一品”，打造農副產品品牌。加強對農民專業合作社指導和扶持，為農民提供信息、資金、技術等方面的服務。全面推廣綠色環保農業生產技術，在提高農業生產經濟效益的同時，確保質量和安全，為人民民眾提供質優、價廉、“放心”的農產品。
加強農業基礎設施建設，促進農業生態改善。要完成王石灌區續建配套與節水改造五期工程，對3座小（Ⅰ）型病險水庫進行除險加固。完成生態治河150畝、整治河道50公里以上。大力實施封山育林工程，完成人工造林15.2萬畝、綠化道路75公里。積極推進5項農網改造升級工程。
加快推進新農村示範村建設，進一步提升農村發展水平。縣財政再投入新農村建設資金1，000萬元，新增24個新農村示範村。重點抓好農村環境衛生整治，大力實施飲水安全、新型能源開發利用、改廁改圈、垃圾處理等工程，全面改善農村人居環境。同時，拓寬投資渠道，鼓勵和吸引社會資金參與新農村小城鎮開發建設。
（五）重點發展現代服務業，培育新的經濟成長點
依託綏中深厚文化底蘊和優勢資源，注重文化融合、包裝和推介，深度開發旅遊產品，推動文化產業大發展。大力發展旅遊產業，積極推動溫泉小鎮等項目開發建設。籌辦“長城文化節”等活動，打響長城品牌，儘快形成九門口長城、永安長城旅遊圈。2012年，全縣旅遊接待人數要實現244萬人次，旅遊總收入要達到10.7億元。
加快綜合物流園和農副產品交易中心項目建設，推進現代運輸及物流業發展。積極發展餐飲、娛樂、商貿等生活性服務業，促進城鄉市場大繁榮。
（六）加大基礎設施投入，全面建設宜居城市
深入推進城市基礎建設。科學編制《綏中縣戰略發展規劃》，積極推進數字城市項目。加快實施西排洪渠雨污分離工程和城內配水管網改造。不斷完善街路兩側樓宇亮化和城區綠化，進一步提升城市品位。同時，積極解決民眾生活中的供暖、供水、供電、供氣及物業管理等方面的突出問題。
加強交通建設管理。新建農村公路里程120公里，維修改造118公里。完成綏青線、前大線修建工程，改造綏青線、京哈線、綏克線等城鄉公路。儘快推進南外環、中央路北延等道路工程建設，拓展城市發展空間。加強縣城內交通疏導，大力發展城市公交，強化客運管理，積極改善縣城內道路通行狀況。加大對現有港口管理力度，全縣港口吞吐量要實現1，600萬噸。
促進房地產業穩步健康發展。積極推進奧園新天地、德洋大廈等24項城區開發改造工程，強化建設項目質量監管。加快實施保障性安居工程，擴大廉租住房保障範圍。
繼續改善環境質量。加強生態縣建設，全力推進節能減排工作。縣城空氣品質要優於二級，飲用水源水質達標率達到100%。
（七）千方百計改善民生，全力建設幸福綏中
協調推進各項事業發展。繼續完善“人才強縣”戰略，加大對高層次人才引進工作，創造人盡其才的良好局面。鞏固“雙高普九”成果，大力扶持職業教育發展，不斷提升學前教育水平。加強校車管理，保證學生上下學安全。深入推進醫藥衛生體制改革，完善城鄉醫療保險制度，鞏固新型農村合作醫療成果。完善鄉鎮文化站25個，新建農家書屋80個、縣級圖書電子閱覽室1個。儘快啟動綜合性文化體育館建設。積極推進數位化電視整體轉換工作。加強日常監督和管理，保證食品藥品安全。人口出生率和自然增長率分別控制在6.67‰和1.91‰以內。堅持“集約和節約利用土地”的原則，積極推進農村土地流轉和城鄉建設用地增減掛鈎試點工作，保障民生工程和重點項目土地供應，確保耕地占補平衡。
不斷完善社會保障。全面落實各項就業政策，著力解決各類群體就業難題，促進和諧勞動關係建設。切實加強養老、基本醫療、工傷、失業、生育保險工作，全縣新農保參保率要達到90%。進一步提高城鄉最低生活保障金和優撫待遇，完善殘疾人“兩個體系”建設，擴建萬家敬老院和北部山區中心敬老院，確保弱勢群體的基本生活。深入開展產業扶貧和社會幫扶工作，積極實施整村推進扶貧項目，做好移民動遷工作。同時鼓勵社會資金參與扶貧。
（八）加強財政金融工作，不斷壯大財政實力
積極爭取上級項目和資金，廣泛吸引社會投資。著力培植一批骨幹財源，強化重點稅種、重點行業和重點企業的稅收管理。做好國有資產及收益管理，切實提高財政保障能力。
最佳化支出結構，集中財力辦大事。優先保證民生工程、公益事業支出，加大對濱海經濟區、農業設施的投入，提高資金使用效益。進一步加強政府、金融機構和企業合作，爭取更多的信貸支持。
（九）鞏固平安縣建設成果，切實維護社會穩定
不斷完善制度和機制，構建矛盾調處工作新格局。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動，為全縣經濟社會發展創造良好治安環境。強化安全生產管理，完善相關措施，全力保障人民民眾生命和財產安全。紮實抓好基層法律服務工作，保障和維護好廣大民眾的合法權益。
（十）全面加強政府自身建設，努力提高執政水平
依法行政，建設法治政府。要自覺接受人大依法監督和政協民主監督，進一步提高人大代表建議和政協委員提案的辦理質量，主動接受社會監督。健全重大事項集體決策制度，提高行政決策的科學化、民主化、法制化。著力加強政務公開，積極推進公示、聽證制度，確保人民民眾的知情權和參與權。
改進政風，建設效能政府。把維護好、實現好、發展好廣大民眾的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點，深入基層調查研究，切實解決民眾關心、關注的民生問題。進一步規範行政審批行為，落實行政審批及執法責任，簡化辦事程式，提高服務質量和效率。
從嚴治政，建設廉潔政府。繼續加強培訓，不斷提高公務員隊伍的整體素質，以適應擴權改革的需要。嚴格執行廉政制度，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處各類違紀違法案件，以廉政建設的實際成效取信於民。倡導勤儉節約，堅決反對奢侈浪費，樹立清正、廉潔的政府形象。
各位代表，綏中發展已步入一個新的歷史時期。回顧過去，碩果纍纍，我們無比自豪；展望未來，重任在肩，我們信心百倍。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大依法監督、縣政協民主監督和大力支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，齊心協力，開拓創新，奮力拚搏，為實現全縣經濟社會跨躍式發展、建設富庶文明幸福的新綏中而努力奮鬥！
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位縣政協委員和列席人員提出意見。
一、2011年工作回顧
即將過去的2011年，是綏中縣深化擴權改革、實現快速發展的一年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督、縣政協的民主監督和大力支持下，縣政府團結和帶領全縣人民，搶抓機遇，努力拚搏，全縣經濟社會發展取得了顯著成績，圓滿完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項任務，取得了“十二五”規劃的開門紅。
預計到2011年末，全縣地區生產總值將實現122億元，比上年增長24.4%。其中，第一、二、三產業增加值將分別實現33億元、45億元和44億元，分別比上年增長15.2%、41.4%和17.1%；三次產業比例為27：37：36。
財政一般預算收入將實現11億元，比上年增長54.7%。
全社會固定資產投資額將實現123.7億元，比上年增長37%。
社會消費品零售總額將實現47億元，比上年增長17%。
規模以上工業總產值將實現133億元，比上年增長62%。
城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入將分別實現14，350元、7，920元，分別比上年增長11.3%、17.5%。
全縣存、貸款餘額將分別實現126.3億元、85.4億元，分別比上年增長25%、減少3%。
（一）大力發展濱海經濟區，建設速度明顯加快
2011年，濱海經濟區被批准為省級高新技術產業開發區，萬家基地被認定為國家火炬計畫特色產業基地，政策優勢越發明顯，區域發展速度加快。
生態新城初具雛形。起步區“七通一平”全部完成，今年完成道路建設18公里，完成綠化面積180萬平方米，安裝路燈近千盞。城市配套設施日臻完善，消防站、商貿市場建成並投入使用，賀家農民新村建設完成，創業大廈、客運站、公園、學校等城市配套項目有序推進。17個綜合地產類項目建設迅速，綜合地產開發面積達到438萬平方米。已有兩家四星級標準酒店建成並投入使用，一家五星級標準酒店已基本建成。東戴河國際旅遊新城項目快速推進，山海同灣、崑崙海天翼等大型綜合地產項目順利開盤。
招商項目品質提升。成功舉辦了由陳政高省長等省領導出席的投資環境說明會，與IBM、SAP、北京雲基地企業管理公司等IT界知名企業達成初步合作意向，青牛呼叫中心、利爾達物聯網產業園等高端電子信息項目相繼簽約入駐。預計全年簽約項目達100個，協定投資達220億元。
集群經濟初顯活力。2011年，經濟區新開工、累計投產或具備投產條件的項目均有望達到100個。全區生產總值預計實現30.5億元，比上年增長250%；規模以上工業總產值預計完成50.5億元，比上年增長702%。
經濟發展環境不斷最佳化。通過對縣委、縣政府班子及行政執法部門的工作評議和嚴格運用評議結果，有效地提高了辦事效率和服務水平，初步營造了親商、愛商、扶商、安商的良好氛圍。
（二）全力推進重大項目，發展後勁不斷增強
石河港建設快速推進。2011年，石河港項目完成投資1.3億元。2，807米的物流園圍堰工程順利合攏，物流園A2區46萬方回填工程已經完成，吹填工程即將完工。
猴山水庫工程加快申報。猴山水庫工程已被列入國家“十二五”規劃，即將通過國家審批。項目建議書已上報國家水利部和發改委審批，項目可行性研究報告、初步設計的編制工作接近尾聲。
永安長城景區建設紮實推進。建成旅遊道路6.2公里、登山路5，000延長米、停車場22，000平方米，景區大門、遊客中心等配套設施基本完成。
國際文化旅遊產業集群項目正式簽約。北京春光集團計畫在5年內投資200億元，對我縣旅遊資源進行整合，建設溫泉小鎮、三山文化旅遊、濱海旅遊等項目。
（三）積極實施工業強縣戰略，質量效益大幅提升
項目建設進展順利。2011年，除經濟區外，全縣共新上投資1，000萬元以上項目12個，完成投資額3.6億元。其中，鑫源礦業、易軒堂海洋生物製品、世達生物製藥等9個工業項目建成投產。
規模工業不斷壯大。全縣規模以上工業企業已達85戶。主營業務收入預計完成123億元，比上年增長56%；工業增加值預計完成34.5億元，比上年增長52%。
民營經濟健康發展。2011年，全縣民營企業總產值預計完成272.1億元，比上年增長14%；民營企業增加值預計完成52.7億元，比上年增長15%；營業收入預計完成231.3億元，比上年增長20%；利潤總額預計實現6.7億元，比上年增長2%；實繳稅金預計完成2.8億元，比上年增長5%。忠華酒業“六股河”牌白酒和九江酒業“九門口”牌白酒分別獲得了“遼寧省名牌產品”稱號。
對外經濟貿易再創新高。外貿出口將實現2，500萬美元，比上年增長10.5%；引進域外資金將實現70億元，比上年增長21.5%；實際利用外資實現5，190萬美元，比上年增長29.6%。
（四）全面發展農村經濟，新農村建設成效顯著
2011年，全縣農業總產值預計達到63.9億元，比上年增長18.1%。糧食、水果、蔬菜、水產品、肉蛋奶產量將分別達到39.5萬噸、65萬噸、180萬噸、28.3萬噸和28.7萬噸，分別比上年增長19.7%、8.3%、14%、3.7%和10%。
現代農業逐步發展。全縣新建設施農業小區500個、畜牧飼養小區20個、仔豬繁育場70個、標準化肉雞舍200棟；新栽優新品種果樹80萬株，新建水果先導示範園61個、千畝蘋果新品種示範基地2個；水產品工廠化養殖面積達42萬平方米，筏式養殖達4.5萬台筏。新建規模以上農業產業化龍頭企業20家，新發展農民專業合作社24個。兩個投資10億元以上重大農產品深加工項目進展順利，天人集團果蔬深加工項目正在建設保鮮氣調庫、檢測中心和瓶裝果汁生產線，聖野特種牧業產業園正在建設資源場。成功舉辦了全縣水果展評會。綏中寒豐核桃在首屆全國核桃節上榮獲金獎。
農業基礎設施不斷加強。2011年，農田水利基本建設投資額達到1.2億元，比上年增長10%。全年完成各類農建骨幹工程159項，新建安全飲水工程71處。王石灌區四期續建配套與節水改造工程已經完工。經濟田和果樹節水滴灌工程分別完成1萬畝、2萬畝。全年人工造林11.9萬畝，全民義務植樹120萬株。五花頂自然保護區被批准為省級自然保護區。實施了范家小胡流域、明水祝家流域等6處小流域治理，完成治理面積9.6萬畝。
農村生活條件持續改善。新建24個新農村建設示範村，全年硬化路面176公里，新建沼氣池1，700個，新建文化休閒廣場14座、綜合文化站16家，安裝體育設施75組。在15個鄉鎮啟動了小城鎮開發建設。投入資金2，500多萬元，對14個村開展了整村推進扶貧。
（五）努力振興第三產業，城鄉市場繁榮活躍
旅遊業快速發展。2011年，全縣接待旅遊總人數212萬人次，同比增長16.4%；旅遊總收入達到9.26億元，同比增長16.5%。旅遊基礎設施進一步完善，九門口景區路面改造工程完成；三山景區截潛工程已經完工，建成登山路4，300延長米。經濟區東戴河假日酒店和聖托里尼主題酒店正式投入運營，同灣康年酒店已基本建成。
商貿服務業蓬勃發展。完成了60家大型農家連鎖超市的信息化改造工作。向市場投放國家儲備肉185噸，平抑了豬肉價格。對93個家電下鄉經營企業進行了備案審核。全年共補貼家電5萬台，發放補貼資金1，500萬元，拉動消費近1.6億元。
交通物流業持續繁榮。成立了首家計程車管理公司，新投入計程車500輛；成立了兩家公交公司，新開通了4條公交線路，初步滿足了城鄉百姓出行需求。大力發展貨運市場，全縣營運貨車總量達到8，947輛，總運力突破10萬噸。啟動了綜合物流園區項目，配貨站、物流公司分別發展到123家、24家。全縣港口吞吐量預計達到1，500萬噸，比上年增長9.5%。
（六）加快城鄉統籌發展，人居環境持續改善
城市建設加快推進。2011年，縣城實施房地產開發項目19項，完成開發面積35萬平方米。肖家農民新村、馬家西水小區等城中村、城邊村改造工程積極推進。投資1.2億元的六股河河濱公園工程接近尾聲。啟動了肖家過街天橋和西排洪渠雨污分離工程。集中供熱改造管網21.5公里，管道天然氣用戶達2，500戶。城市“四化”工程紮實推進，栽植行道樹732棵、綠化草本花卉4萬餘株、灌木7萬餘株，縣城人均占有綠地面積達到8.2平方米。實施了街路兩側樓宇亮化80棟。投資310萬元購置清掃、清運車輛10台，果皮箱800個，移動垃圾箱400個，城市環境明顯改觀。
城鄉道路繼續完善。13公里的濱河大道建成通車，完成了西關路、市政廣場和北站廣場等改造工程。投資2.4億元，完成了高小線、止九線、綏青線改造工程。投資1，855萬元完成了41項農村公路修建任務，改善了農村交通條件。
交通秩序逐步好轉。依法取締了城區內客運三輪車，交通安全隱患得到治理。開展了“文明出行，暢通綏中”活動，交通違規、違法行為得到一定遏制。
環境質量持續改善。強化工業污染線上監控，加大環保執法力度。全年共完成減排化學需氧量1，008噸、氨氮43噸、二氧化硫294噸、氮氧化物91噸。
（七）著力改善民生，社會事業協調發展
各項事業穩步推進。順利通過省政府教育督導團“雙高普九”驗收，積極實施了城鄉校舍改造工程。教學質量進一步提高，高考專科以上上線率達98.5%，名列全市各縣（區）第一。深化醫藥衛生改革，基本藥物制度正式啟動，加強了食品、藥品及公共衛生監督和管理。積極啟動了有線電視數位化整體轉換工作。民眾性文化娛樂活動蓬勃開展。福彩和體彩管理中心成立運營。成功舉辦了領導幹部桌球賽和中小學生田徑運動會。全縣人口出生率為6.46‰，出生人口男女性別比為106.61：100。積極啟動城鄉建設用地增減掛鈎試點工作，規範了土地市場管理。圓滿完成了全國第六次人口普查工作。
社會保障堅強有力。全縣新增實名制就業5，679人，有組織勞務輸出近萬人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內，“零就業”家庭動態保持為零。加強了勞動監察，促進了和諧勞動關係建設。全面啟動了新型農村養老保險，參保率達82%。城鎮職工養老保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險和失業保險人數不斷增加。順利完成了9個社區居委會換屆選舉工作。城鄉低保戶、低保邊緣戶、五保戶救助標準進一步提高。50套新建廉租房工程主體已完工，350套廉租房和700套公租房房源全部落實。
民族宗教、外事僑務、行政複議、應急管理工作不斷加強，人事、審計、司法、科技、物價、質監、檔案、人防、氣象和民兵預備役等工作取得了新的成績。2011年，我縣獲得了全國科普示範縣和省級文明縣城稱號。
（八）切實加強財政金融工作，資金保障能力不斷增強
實行了省管縣財政體制，爭取上級專項資金達8億元。2011年，財政一般預算收入中稅收收入預計完成8.5億元，比上年增長75.8%，提高了財政實力。實施了住房公積金制度，改革了行政事業單位職工採暖費報銷辦法，保障了公教人員工資正常增長。全面推進部門預算、國庫集中收付、政府採購等財稅制度改革，提高了資金管理和使用效益。2011年，全縣財政一般預算支出預計完成21.1億元，比上年增長43.3%，實現了收支平衡。財政支出主要用於社會保障和支持社會事業發展。
2011年，我縣與省農業銀行簽署了戰略合作框架協定。利用濱海投資有限公司和長城投資有限公司兩個融資平台，爭取到各項貸款5.1億元。為我縣23家企業提供無償擔保，擔保金額累計達到3，700萬元。為經濟區高新企業爭取省發改委貸款貼息補助2，172萬元。
（九）紮實推進平安縣建設，民主法製得到加強
信訪工作成效顯著。深入開展“社會矛盾化解年”活動，縣本級受理各類信訪案件179案次，同比下降31%，省訪、京訪案次分別下降10%和20%。
社會治安環境持續穩定。開展了各項集中整治專項行動，嚴厲打擊了各類刑事犯罪活動。在全國“清網行動”中，抓獲在逃人員99名，抓獲外省逃犯50名。積極推進公安信息化建設，經驗在全省得到推廣。
安全生產監管紮實有效。開展了安全生產大檢查、“打非治違”專項整治等行動，實現了“死亡人數、事故起數、直接經濟損失”三個下降，成為全省唯一榮獲省、市兩級安全生產目標管理先進稱號的縣區。
（十）不斷深化擴權改革，全縣幹部素質大幅提升
擴權改革實施以來，全縣各部門積極開展與省直部門的對接工作，截止目前，我縣已享有市級經濟社會管理許可權480餘項。同時，各部門通過“走出去，請進來”的方式積極開展業務培訓，共組織業務培訓達90餘次，送業務骨幹到省、市部門學習達50餘批次，全縣幹部的業務素質和工作能力得到提高。
各位代表，2011年所取得的成績來之不易。這是省委、省政府正確決策、大力支持和市委、市政府及縣委堅強領導的結果，是縣人大依法監督和縣政協民主監督的結果，是全縣上下同心協力、實幹拼搏的結果。在此，我代表綏中縣人民政府，向辛勤勞動的全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老領導、老同志、各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐綏單位、駐綏部隊、武警官兵、公安司法幹警，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，儘管全縣經濟總體形勢良好，發展速度較快，但與上級的要求和全縣人民的期盼相比，我們的工作還有一定的差距，還存在不少困難和問題。主要表現在：一是經濟總量相對較小，有牽動力的大項目還不多，產業結構還未最佳化；二是土地、資金、人才等制約快速發展的因素依然存在，招商引資和項目推進速度還有待提高；三是城鄉居民收入水平和教育、文化、衛生等社會事業發展水平與人民民眾的需求還有差距；四是城鄉基礎設施建設欠賬較多和城鄉管理仍欠完善；五是一些部門工作人員的責任意識、廉政狀況、工作效率和服務水平有待轉變和提高。這些問題亟需我們高度重視，採取得力措施加以解決。同時，我們誠懇希望各位人大代表和政協委員提出意見和建議，幫助我們改進和提高政府工作。
二、2012年工作安排
2012年，是我縣實施“十二五”規劃的關鍵一年，做好明年政府工作，對實現綏中經濟社會跨躍式發展意義重大。
2012年工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實省、市黨代會、全會及經濟工作會議精神，圍繞建設沿海經濟強縣的宏偉目標，解放思想，真抓實幹，破解發展難題，最佳化發展環境，激發發展活力，營造發展氛圍，凝聚發展合力，提升發展質量；堅持以濱海經濟區建設為重點，以項目建設為載體，著力實施新型工業化、城市化戰略，加快發展旅遊、物流業等服務業，大力發展高新技術產業和現代農業，全面推進經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，確保經濟高速增長、民生更加改善、社會更加和諧。
2012年經濟發展主要目標是：
地區生產總值完成159億元，比2011年增長30%。
財政一般預算收入完成14.3億元，比2011年增長30%。
全社會固定資產投資額完成161億元，比2011年增長30%。
社會消費品零售總額完成56億元，比2011年增長19%。
規模以上工業總產值完成186億元，比2011年增長40%。
城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別實現15，640元、8，710元，分別比2011年增長9%、10%。
為實現上述目標，重點要抓好以下十方面工作：
（一）加快發展濱海經濟區，建設生態活力新區
2012年，要繼續把濱海經濟區建設作為帶動全縣經濟發展的主線，努力實現經濟區的新發展。
要進一步加大基礎及配套設施建設力度。繼續完善起步區基礎設施，全面啟動經濟區二期和高嶺園區的“七通一平”建設。要積極推進東戴河動車站、客運樞紐站、創業大廈、公園等配套工程建設，加快服務業發展，不斷完善城市功能。
要進一步加大招商引資工作力度。以“項目建設年”、縣級領導幹部“五個一”活動和鄉鎮“三項工程”為載體，加強招商引資和項目建設工作。積極改進招商方式，繼續拓展和延伸招商領域，提高招商引資質量。要重點在經濟發達地區和國內外重點產業企業上尋求突破，充分發揮萬家數位技術產業基地的品牌效應，實現產業聚集。同時，全力推進開工建設企業儘快達產達效。2012年，簽約和開工項目要達到100個，投產項目要達到60個。
要進一步加大項目服務力度。不斷提高工作質量和效率，全力打造一流的軟環境。積極向上級爭取用地指標，同時解決好項目“占而不建”的問題。積極幫助企業協調貸款和申請各項專項資金，促進企業做大做強。
（二）大力推進重點項目建設，構建開發開放新格局
加快石河大港建設步伐。要大力支持、協調大連港集團等投資建設主體，加快港區基礎設施建設，爭取在2012年底通用碼頭部分試運行。
認真做好內蒙古合作區項目的協調工作，爭取早日簽訂項目合作協定，推動臨港經濟發展。
儘早實現猴山水庫開工建設。積極與國家水利部和發改委進行溝通，爭取項目早日獲批、確保年內開工建設。
穩步推進姜女石大遺址公園建設，做好項目規劃、設計等前期工作。
加快推進軍民兩用機場、疏港鐵路和錫綏鐵路等重點工程，進一步發揮我縣交通優勢。
（三）堅持做大工業經濟，著力提升外經貿工作水平
深入開展“工業五項工程”，幫助企業技術改造和提質升級，不斷提升企業核心競爭力。2012年，規模以上工業主營業務收入要實現172億元，比2011年增長39.8%；規模以上工業增加值要實現47億元，比2011年增長36.2%。
要以大國企、大民企和世界500強、行業100強企業為重點，開展項目招商，促進產業集聚，加快形成數位技術、先進制造、臨港和現代物流、海洋裝備製造、農產品深加工五大產業集群。用好、用足相關政策，提高實際利用外資和外貿出口水平。2012年，實際利用外資力爭完成1億美元，比2011年增長92.6%；外貿出口要完成3，000萬美元，比2011年增長20%；引進域外資金力爭完成200億元，比2011年增長185.7%。
（四）紮實推進各項農村工作，促進農民增收致富
2012年，全縣農業總產值要達到71.5億元，糧食、水果、蔬菜、水產品、肉蛋奶產量要分別達到40萬噸、68萬噸、205萬噸、28.8萬噸、31.6萬噸。
加快調整農業產業結構，提高農產品市場競爭力。堅持以綏中白梨為主的水果產業為“一縣一業”發展方向，著力實施設施農業種植小區推進工程、畜禽和水產養殖示範小區建設工程、名優水果與特色農業開發工程、膜下滴灌工程、現代農業示範工程。積極發展農副產品深加工業，加快推進特色農業規模化、專業化和產業化，培育“一鄉一品”，打造農副產品品牌。加強對農民專業合作社指導和扶持，為農民提供信息、資金、技術等方面的服務。全面推廣綠色環保農業生產技術，在提高農業生產經濟效益的同時，確保質量和安全，為人民民眾提供質優、價廉、“放心”的農產品。
加強農業基礎設施建設，促進農業生態改善。要完成王石灌區續建配套與節水改造五期工程，對3座小（Ⅰ）型病險水庫進行除險加固。完成生態治河150畝、整治河道50公里以上。大力實施封山育林工程，完成人工造林15.2萬畝、綠化道路75公里。積極推進5項農網改造升級工程。
加快推進新農村示範村建設，進一步提升農村發展水平。縣財政再投入新農村建設資金1，000萬元，新增24個新農村示範村。重點抓好農村環境衛生整治，大力實施飲水安全、新型能源開發利用、改廁改圈、垃圾處理等工程，全面改善農村人居環境。同時，拓寬投資渠道，鼓勵和吸引社會資金參與新農村小城鎮開發建設。
（五）重點發展現代服務業，培育新的經濟成長點
依託綏中深厚文化底蘊和優勢資源，注重文化融合、包裝和推介，深度開發旅遊產品，推動文化產業大發展。大力發展旅遊產業，積極推動溫泉小鎮等項目開發建設。籌辦“長城文化節”等活動，打響長城品牌，儘快形成九門口長城、永安長城旅遊圈。2012年，全縣旅遊接待人數要實現244萬人次，旅遊總收入要達到10.7億元。
加快綜合物流園和農副產品交易中心項目建設，推進現代運輸及物流業發展。積極發展餐飲、娛樂、商貿等生活性服務業，促進城鄉市場大繁榮。
（六）加大基礎設施投入，全面建設宜居城市
深入推進城市基礎建設。科學編制《綏中縣戰略發展規劃》，積極推進數字城市項目。加快實施西排洪渠雨污分離工程和城內配水管網改造。不斷完善街路兩側樓宇亮化和城區綠化，進一步提升城市品位。同時，積極解決民眾生活中的供暖、供水、供電、供氣及物業管理等方面的突出問題。
加強交通建設管理。新建農村公路里程120公里，維修改造118公里。完成綏青線、前大線修建工程，改造綏青線、京哈線、綏克線等城鄉公路。儘快推進南外環、中央路北延等道路工程建設，拓展城市發展空間。加強縣城內交通疏導，大力發展城市公交，強化客運管理，積極改善縣城內道路通行狀況。加大對現有港口管理力度，全縣港口吞吐量要實現1，600萬噸。
促進房地產業穩步健康發展。積極推進奧園新天地、德洋大廈等24項城區開發改造工程，強化建設項目質量監管。加快實施保障性安居工程，擴大廉租住房保障範圍。
繼續改善環境質量。加強生態縣建設，全力推進節能減排工作。縣城空氣品質要優於二級，飲用水源水質達標率達到100%。
（七）千方百計改善民生，全力建設幸福綏中
協調推進各項事業發展。繼續完善“人才強縣”戰略，加大對高層次人才引進工作，創造人盡其才的良好局面。鞏固“雙高普九”成果，大力扶持職業教育發展，不斷提升學前教育水平。加強校車管理，保證學生上下學安全。深入推進醫藥衛生體制改革，完善城鄉醫療保險制度，鞏固新型農村合作醫療成果。完善鄉鎮文化站25個，新建農家書屋80個、縣級圖書電子閱覽室1個。儘快啟動綜合性文化體育館建設。積極推進數位化電視整體轉換工作。加強日常監督和管理，保證食品藥品安全。人口出生率和自然增長率分別控制在6.67‰和1.91‰以內。堅持“集約和節約利用土地”的原則，積極推進農村土地流轉和城鄉建設用地增減掛鈎試點工作，保障民生工程和重點項目土地供應，確保耕地占補平衡。
不斷完善社會保障。全面落實各項就業政策，著力解決各類群體就業難題，促進和諧勞動關係建設。切實加強養老、基本醫療、工傷、失業、生育保險工作，全縣新農保參保率要達到90%。進一步提高城鄉最低生活保障金和優撫待遇，完善殘疾人“兩個體系”建設，擴建萬家敬老院和北部山區中心敬老院，確保弱勢群體的基本生活。深入開展產業扶貧和社會幫扶工作，積極實施整村推進扶貧項目，做好移民動遷工作。同時鼓勵社會資金參與扶貧。
（八）加強財政金融工作，不斷壯大財政實力
積極爭取上級項目和資金，廣泛吸引社會投資。著力培植一批骨幹財源，強化重點稅種、重點行業和重點企業的稅收管理。做好國有資產及收益管理，切實提高財政保障能力。
最佳化支出結構，集中財力辦大事。優先保證民生工程、公益事業支出，加大對濱海經濟區、農業設施的投入，提高資金使用效益。進一步加強政府、金融機構和企業合作，爭取更多的信貸支持。
（九）鞏固平安縣建設成果，切實維護社會穩定
不斷完善制度和機制，構建矛盾調處工作新格局。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動，為全縣經濟社會發展創造良好治安環境。強化安全生產管理，完善相關措施，全力保障人民民眾生命和財產安全。紮實抓好基層法律服務工作，保障和維護好廣大民眾的合法權益。
（十）全面加強政府自身建設，努力提高執政水平
依法行政，建設法治政府。要自覺接受人大依法監督和政協民主監督，進一步提高人大代表建議和政協委員提案的辦理質量，主動接受社會監督。健全重大事項集體決策制度，提高行政決策的科學化、民主化、法制化。著力加強政務公開，積極推進公示、聽證制度，確保人民民眾的知情權和參與權。
改進政風，建設效能政府。把維護好、實現好、發展好廣大民眾的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點，深入基層調查研究，切實解決民眾關心、關注的民生問題。進一步規範行政審批行為，落實行政審批及執法責任，簡化辦事程式，提高服務質量和效率。
從嚴治政，建設廉潔政府。繼續加強培訓，不斷提高公務員隊伍的整體素質，以適應擴權改革的需要。嚴格執行廉政制度，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處各類違紀違法案件，以廉政建設的實際成效取信於民。倡導勤儉節約，堅決反對奢侈浪費，樹立清正、廉潔的政府形象。
各位代表，綏中發展已步入一個新的歷史時期。回顧過去，碩果纍纍，我們無比自豪；展望未來，重任在肩，我們信心百倍。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大依法監督、縣政協民主監督和大力支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，齊心協力，開拓創新，奮力拚搏，為實現全縣經濟社會跨躍式發展、建設富庶文明幸福的新綏中而努力奮鬥！
發布單位
綏中縣政府
